美國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度(EIA)評(píng)介

國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度〔EIA〕評(píng)介中國國土資源經(jīng)濟(jì)爭論院 馮春濤是以對(duì)自然資源的過度攫取和對(duì)生存空間的嚴(yán)峻污染及破壞為代價(jià)的。進(jìn)入現(xiàn)的動(dòng)身點(diǎn)和歸宿。環(huán)境影響評(píng)價(jià)(EnvironmentalInpactAssessment,EIA)制度的的重視，從而可以避開對(duì)環(huán)境的破壞，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度〔EIA〕的起源環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度起源于美國。1970響評(píng)價(jià)”(EIA)或“環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書”(EIS)等內(nèi)容，而是在各聯(lián)邦相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)際(CouncilonEnvironmentalQuality,CEQ)為了進(jìn)一步完善政策法，相繼公布的一些指導(dǎo)原則(Guidelines)與治理規(guī)章(Regulations)，102開發(fā)行為的提案或報(bào)告，告應(yīng)提出環(huán)境影響說明書(EnvironmentalImpactStatement,EIS)”。要價(jià)制度。102102美國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。大可能程度”來協(xié)作國家環(huán)境政策法的政策目標(biāo)。此規(guī)定就是使該政策法保持權(quán)和檢查責(zé)任。該條其次項(xiàng)規(guī)定，“運(yùn)用系統(tǒng)化的思想，以確保在做可能影響人類環(huán)境的規(guī)劃與決策時(shí)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)能與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)一起作為影響因素統(tǒng)一考慮“。當(dāng)某方面的專家和公眾共同組成的陪審團(tuán)來確定其可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。在其次項(xiàng)同時(shí)規(guī)定了聯(lián)邦各機(jī)構(gòu)由其負(fù)責(zé)人在提出重大影響環(huán)境的立法及(1)擬議行為對(duì)環(huán)境的影響；(2)擬議行為實(shí)施時(shí)，對(duì)環(huán)境造成任何的不行避開的不利效果；〔3〕擬議行為的替代方案；(4)局部短期的環(huán)境利用，與維持和提高〔5)擬議實(shí)施時(shí)所涉及的任何無法變更的和無法恢復(fù)的資源耗竭。隨時(shí)得到報(bào)告書和各方意見。102評(píng)對(duì)替代方案的考慮與評(píng)比，并反響至決策中。環(huán)境品質(zhì)委員會(huì)實(shí)施規(guī)章的程序及內(nèi)容有一些細(xì)節(jié)的步驟，例如：分層評(píng)估，(tiering)、范圍確定(scoping)、意見證詢(commenting)等。此實(shí)施細(xì)則也確立了三個(gè)階段，即有不需進(jìn)展環(huán)評(píng)的排解名單、環(huán)境說明書(EA)、環(huán)境影響報(bào)告書(EIS)，其中環(huán)境影響報(bào)告書(EIS)還包括對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)書必要性的簡短分析，說明書中必需考慮擬議行動(dòng)的替代方告書時(shí)，必需發(fā)表“無重大影響認(rèn)定書“。假設(shè)打算預(yù)備評(píng)價(jià)書則公布意向公告，評(píng)價(jià)書初稿(draft)和終稿(final)，并公布于聯(lián)邦公報(bào)。然后擁有相關(guān)職權(quán)與專業(yè)環(huán)品會(huì)。1、環(huán)境說明書要在實(shí)施規(guī)章對(duì)機(jī)構(gòu)程序(agencyprocedure)所規(guī)定的原則下，各機(jī)構(gòu)以其自身人、機(jī)構(gòu)列表。2、范圍確實(shí)定與三種影響，分別為：相連性擬議行為(connectedactions)、累積性行為、相像累積的影響。3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書制作的原則案的爭論，評(píng)價(jià)書不行變?yōu)闆Q策的合理化工具。4、評(píng)論、意見征詢與審查境標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)(如環(huán)保署)的評(píng)論意見。對(duì)整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的評(píng)析《美國國家環(huán)境政策法》其次條第三款規(guī)定，要將環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)用于對(duì)環(huán)境質(zhì)量具有重大影響的每一項(xiàng)立法建議(proposalforlegislation)和其它重大聯(lián)邦行動(dòng)(majorfederalaction)中，包括任何由聯(lián)邦機(jī)構(gòu)供給金融、財(cái)政補(bǔ)助或1978(officialpolicies)、正式規(guī)劃(formalplans)、行政打算(actionprograms)、具體工程(specificprojects)。也就是說，美國進(jìn)展推測方面，重大決策環(huán)境影響評(píng)價(jià)已成為它的重要內(nèi)容。2、留意工程篩選以提高環(huán)評(píng)的有效性就可以知道這些工程對(duì)環(huán)境不會(huì)造成太大影響，他們分別制定了一些篩選原3的正式審查。3、替代方案是環(huán)境影響評(píng)價(jià)和重要組成局部環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)以比照的方式說明建議活動(dòng)及選擇方案的環(huán)境影響并活動(dòng)方案，也應(yīng)提出完成擬議活動(dòng)的不同方式〔例如通過探求不同地點(diǎn)、不同4、公眾參與是實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的