建設項目招標投標管理與實務培訓講義

培訓課件

建設項目招標投標管理與實務

2018年1月10日

培訓內容

一、招標投標的法律法規(guī)與政策二、建設工程招標政策解讀三、工程建設項目貨物與服務招標四、招標投標活動投訴的受理與處理五、招標投標案例分析六、工程總承包（EPC）招標

七、建設項目行政管理政策調整解讀

一、招標投標的法律法規(guī)與政策

（一）招標投標的法律法規(guī)與政策體系。

1、按照法律規(guī)范的淵源分類：

（1）法律：由全國人大及其常委會制定，國家主席頒布。如《中華人民共和國招標投標法》。（2）法規(guī)（含行政法規(guī)和地方性法規(guī)）：行政法規(guī)由國務院制定，通常由總理簽署國務院令公布，一般以條例、規(guī)定、辦法、實施細則等為名稱。如《中華人民共和國招標投標法實施條例》。地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市及其其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實施辦法等為名稱（所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經濟特區(qū)所在地的市和經國務院批準的較大的市）。如《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》。

（3）規(guī)章（含國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）：地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市的政府、省政府所在地的市、經國務院批準的主要城市的政府制定。（4）行政規(guī)范性文件

各級政府及其所屬部門和派出機關制定的規(guī)定。如《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》（國辦發(fā)【2000】34號）。

2、按照法律規(guī)范內容的相關性分類：

（1）招標投標專業(yè)性法律規(guī)范。即專門規(guī)范招標投標活動的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關行政規(guī)范性文件。如《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設項目招標投標活動的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關行政規(guī)范性文件。如《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發(fā)展改革委等七部委令第11號），以及各省、自治區(qū)、直轄市出臺的關于招標投標的地方法規(guī)和政府規(guī)章等。

（2）相關法律規(guī)范。由于招標投標屬市場交易活動，因此必須遵守規(guī)范民事法律行為、簽訂合同、價格、履約擔保等采購活動的《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國價格法》等。3、招標投標相法規(guī)、規(guī)范及標準文件匯總（1）法律：8個1.

中華人民共和國招標投標法（主席令[1999]第21號）2.中華人民共和國建筑法（主席令[1997]第91號）3.中華人民共和國合同法（主席令[1999]第15號）4.中華人民共和國政府采購法（主席令[2002]第68號）5.中華人民共和國行政許可法（主席令[2003]第7號）6.中華人民共和國行政處罰法（主席令[2009]第18號）7.中華人民共和國行政復議法（主席令[1999]第16號）8.中華人民共和國行政訴訟法（主席令[2014]第15號）

（2）行政法規(guī):7個1．中華人民共和國招標投標法實施條例（國務院令[2011]第613號）2．建設工程安全生產管理條例（國務院令[2003]第393號）3．建設工程質量管理條例（國務院令[2000]第279號）4．特種設備安全監(jiān)察條例（國務院令[2009]第549號）5．建設工程勘察設計管理條例（國務院令[2000]第293號）6．中華人民共和國注冊建筑師條例（國務院令[1995]第184號）7.四川省國家投資工程建設項目招標投標條例（四川省第十屆人民代表大會常務委員會第7號公告)

（3）部門規(guī)章：28個1.工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（原國家計委令[2000]第3號）2.招標公告發(fā)布暫行辦法（原國家計委令[2000]第4號）3.工程建設項目自行招標試行辦法（原國家計委令[2000]第5號）4.國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法（原國家計委令[2002]第18號）5.評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法（原國家計委令[2003]第29號）6.工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（八部委令[2003]2號）7.工程建設項目貨物招標投標辦法（七部委[2002]27號令）8.工程建設項目施工招標投標辦法（七部委[2003]30號令）9.評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（七部委[2001]12號令）10.工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法（七部委[2004]11號令）11.建筑工程設計招標投標管理辦法（建設部令[2000]第82號）12.房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法（建設部令[2001]第89號）13.工程建設項目招標代理機構資格認定辦法（建設部令[2007]第154號）14.中央投資項目招標代理資格管理辦法（國家發(fā)改委令[2012]第13號）15.機電產品國際招標機構資格管理辦法（商務部令[2012]第3號）16.建筑工程勘察設計資質管理規(guī)定（建設部令[2007]第160號）17.建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定（建設部令[2007]第159號）18.工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定（建設部令[2007]第158號）19.工程造價咨詢企業(yè)資質管理辦法（建設部令[2006]第149號）20.城市規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定（建設部令[2001]第84號）21.注冊建造師管理規(guī)定（建設部令[2006]第153號）

22.注冊造價工程師管理辦法（建設部令[2006]第150號）23.勘察設計注冊工程師管理規(guī)定（建設部令[2005]第137號）24.注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定（建設部令[2006]第147號）25.建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定（建設部令[2004]第128號）26.建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（住房城鄉(xiāng)建設部令第16號）27.房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法（建設部令[2004]第124號）28.《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》試行規(guī)定（九部委[2007]56號令）（4）規(guī)范:1個

關于發(fā)布國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013》（住房和城鄉(xiāng)建設部公告[2013]第1567號)（5）規(guī)范性文件：15個1.國務院辦公廳印發(fā)《國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）2.國務院辦公廳關于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見（國辦發(fā)[2004]56號）3.國務院辦公廳轉發(fā)《關于做好招標投標法實施條例貫徹實施工作的意見》的通知（國辦發(fā)[2012]21號）4.國家計委關于印發(fā)《招標代理服務收費管理暫行辦法》的通知（計價格[2002]1980號）5.國家發(fā)改委關于印發(fā)《招標代理服務收費管理暫行辦法》的通知（發(fā)改辦價格[2003]857號）6.國家發(fā)展改革委關于降低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有關問題的通知（發(fā)改價格[2011]534號）7.建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定（發(fā)改價格[2007]670號）8.工程勘察設計收費管理規(guī)定（計價格[2002]10號）9.關于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格的通知（發(fā)改價格〔2015〕299號）10.招標投標違法行為記錄公告暫行辦法（發(fā)改法規(guī)[2008]1531號）11.中國民用航空總局、建設部關于民航建設工程招投標管理和質量監(jiān)督工作職責分工的通知（民航機發(fā)[2001]229號）

12.關于做好《簡明標準施工招標文件》和《標準設計施工總承包招標文件》貫徹實施工作的通知（發(fā)改辦法規(guī)[2012]902號）13.建筑工程方案設計招標投標管理辦法（建市[2008]63號）14.關于印發(fā)《工程設計資質標準》的通知（建市[2007]86號）15.關于頒發(fā)工程勘察資質分級標準和工程設計資質分級標準的通知（建設[2001]22號）（6）標準文件:14個1.《中華人民共和國標準施工招標資格預審文件（2007版）》（九部委[2007]56號令附件一）2.《中華人民共和國標準施工招標文件（2007版）》（九部委[2007]56號令附件二）3.《中華人民共和國標準設計施工總承包招標文件（2012版）》（發(fā)改法規(guī)[2011]3018號附件二）4.《中華人民共和國簡明標準施工招標文件（2012版）》發(fā)改法規(guī)[2011]3018號附件一）5.《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件（2010版）》（九部委[2007]56號令）6.《水利水電工程標準施工招標資格預審文件》（水建管[2009]629號附件一）7.《水利水電工程標準施工招標文件》（水建管[2009]629號附件二）8.《水利水電工程標準施工招標文件技術標準和要求（合同技術條款）》（水建管[2009]629號）9.《民航專業(yè)工程標準施工招標資格預審文件（2010年版）》（民航發(fā)[2010]73號附件一）10.《民航專業(yè)工程標準施工招標文件（2010年版）》（民航發(fā)[2010]73號附件二）11.《公路工程標準施工招標資格預審文件（2009年版）》（交公路發(fā)[2009]221號）附件一）12.《公路工程標準施工招標文件（2009年版）》（交公路發(fā)[2009]221號）附件二）13.《通信建設項目貨物招標文件范本（試行）》（工信部通[2009]194號附件二）14.《通信建設項目施工招標文件范本（試行）》（工信部通[2009]194號附件一）(二)招標投標法律、法規(guī)與政策的效力層級：縱向、橫向和時間序列的效力層級。1、縱向效力層級由高到低按照《立法法》的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。2、橫向效力層級特殊優(yōu)于一般

按照《立法法》的規(guī)定，“同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。”3、時間序列效力層級新法優(yōu)于舊法

從縱向序列看，同一機關新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。4、特殊情況處理原則地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，用國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常委會裁決。

（三）基本建設管理程序：

二、建設工戲程招標政策縮慧解讀（一）概招標策掩劃階段1、區(qū)分強攻制招標和添可以不招狡標情形招標分遺為強制剛性招標乎（依法紅必須招擴標）和泡非強制科性招標習（自愿輕招標）手?！吨腥A人民共敢和國招標投摔標法》第三斃條對亦必須谷招標閥的項爛目作槐出規(guī)生定。《工程建設火項目招標熱范圍和規(guī)解模標準規(guī)陪定》（國家計度委第3號令）對敞依法必須歇進行招標各的工程建捕設項目的揮具體范圍棋和規(guī)模標黨準作出規(guī)飄定。（1）《中華人哨民共和冶國招標鼠投標法》第三餡條：“在中華冰人民共和國帳境內進行下掘列工程建設隱項目包括項犁目的勘察、外設計、施工黃、監(jiān)理以及跡與工程建設武有關的重要中設備、材料平等的采購，燃必須進行招需標：（一）猴大型基練礎設施館、公用船事業(yè)等鐘關系社禿會公共俗利益、單公眾安怒全的項粗目；器（蓬二）全漠部或者聯部分使寨用國有黑資金投莫資或者襪國家融盾資的項狐目；唇（燥三）使磚用國際資組織或賞者外國鄉(xiāng)豐政府貸類款、援瘦助資金傾的項目抽。前款所列怖項目的具劍體范圍和匪規(guī)模標準棉，由國務槍院發(fā)展計裹劃部門會送同國務院向有關部門領制訂，報湯國務院批方準。法律或逼者國務證院對必控須進行球招標的襯其他項小目的范絕圍有規(guī)鉤定的，臂依照其養(yǎng)規(guī)定。睬”（2）《工程建設項扎目招標范圍嚷和規(guī)模標準紀規(guī)定》（國家豆發(fā)展計劃劃委員泄會令第3號）返：“第二條義關系突社會公匠共利益歉、公眾欠安全的莫基礎設孩施項目買的范圍及包括：筑（輛一）煤閘炭、石額油、天濁然氣、筐電力、輝新能源兩等能源而項目；（二）鐵路喬、公路、管淡道、水運、仍航空以及其尚他交通運輸春業(yè)等交通運比輸項目；姨（浪三）郵政、星電信樞紐、畫通信、信息貌網絡等郵電系通訊項目；丹（四）防洪蕉、灌溉、排柿澇、引（供假）水、灘涂敏治理、水土蓬保持、水利哨樞紐等水利頑項目；樓（五磨）道路、橋拳梁、地鐵和抖輕軌交通、蛇污水排放及花處理、垃圾掘處理、地下陽管道、公共京停車場等城州市設施項目炊；孕（六）生積態(tài)環(huán)境保護噴項目；瞧（七食）其他基礎居設施項目。鋸第三條關謙系社會公共辟利益、公眾拼安全的公用夫事業(yè)項目的昌范圍包括：沉（一）供水塵、供電、供胃氣、供熱等泉市政工程項驅目；虹（二）練科技、教育第、文化等項比目；（三勺）體撓育、尚旅游姜等項淺目；川（勇四）段衛(wèi)生輪、社循會福卻利等含項目辰；泡（五買）商恢品住獎宅，撕包括佩經濟潛適用零住房座；川（六戚）其擺他公霜用事沿業(yè)項臥目。誤第礎四條依使項用國據有資砌金投同資項斯目的杜范圍飯包括垮：甜（一融）使炎用各醬級財園政預服算資羞金的惠項目桃；攝（二妙）使鮮用納冒入財砍政管嚇理的穗各種蘇政府重性專重項建衡設基架金的濟項目醒；釀（三豎）使灣用國傲有企售業(yè)事羞業(yè)單瓦位自綠有資緞金，文并且跌國有眠資產竟投資轎者實致際擁嗽有控六制權荒的項仔目。血第伐五條撒國栗家融填資項渴目的伏范圍壩包括張：越（一協）使茶用國炭家發(fā)思行債縫券所蔑籌資據金的攝項目展；礙（二圣）使呼用國臨家對發(fā)外借寇款或堡者擔奶保所聲籌資徑金的趙項目夢；往（三集）使慢用國質家政躁策性房誠貸款化的項淹目；卸（絕四）戚國家拾授權碧投資尸主體醬融資橋的項和目；譯（額五）面國家蟲特許項的融都資項突目。第六條遠使用雪國際組剖織或者賢外國政蜘府資金叮的項目蹦的范圍助包括：予（纖一）使擱用世界含銀行、首亞洲開申發(fā)銀行叼等國際注組織貸炮款資金汁的項目叫；第（二）鏟使用外博國政府撓及其機鵝構貸款潮資金的哄項目；并（陡三）使如用國際延組織或巷者外國倡政府援嘆助資金私的項目號。熱第七條鑒本規(guī)慶定第二混條至第票六條規(guī)厭定范圍午內的各代類工程加建設項撒目，包灣括項目堪的勘察循、設計途、施工可、監(jiān)理朽以及工債程建設僻有關的翠重要設燙備、材膨料等的障采購，達到下黨列標準尿之一的應，必須折進行招系標：行（一犧）施工疏單項合撓同估算栽價在200萬元人民幣深以上的；羞（疾二）重要設婆備、材料等低貨物的采購懶，單項合同畫估算價在100萬元人民幣同以上的；啟（紹三）勘察、甘設計、監(jiān)理兼等服務的采責購，單項合虜同估算價在50萬元人民俱幣以上的藥；（四）單項巧合同估算價儉低于第（一焰）、（二）逗、（三）項甲規(guī)定的標準吉，但項目總逗投資額在3000萬元人民狀幣以上的附。”（3）暫估價釣的招標需要特別強毀調的是，以極暫估價形式體包括在總承鞭包范圍內的仙工程、貨物古、服務屬于偵依法必須進處行招標的項圍目范圍且達打到國家規(guī)定梢規(guī)模標準的姑，應當依法居進行招標。上述所稱暫晝估價，是指和總承包招標室時不能確定胖價格而由招便標人在招標抄文件中暫時釣估定的工程火、貨物、服詠務的金額。（4）可棚以不西進行躁招標便的情然形依據現絞行招標飼法及其確條例的觀規(guī)定，叼依法必核須招標扛的項目擺有下列哄情形之耗一的，炎可以不驗進行招狡標：（一）斜涉及即國家衡安全呈、國腳家秘匹密、洞搶險精救災寇或者捧屬于直利用欲扶貧決資金環(huán)實行象以工疼代賑撈、需來要使解用農堤民工疊等特活殊情抹況，破不適座宜進悟行招氧標的役項目塘；（二）需要衰采用不可替執(zhí)代的專利或靠者專有技術蛾；（三）采道購人依法您能夠自行曬建設、生逐產或者提隨供；（四方）已伸通過忍招標谷方式餡選定段的特淹許經途營項回目投進資人壩依法幅能夠稠自行句建設追、生澡產或奔者提熟供；（五示）需姨要向不原中勻標人隆采購永工程據、貨撿物或陸者服抬務，班否則怠將影懼響施腳工或雪者功翅能配寶套要飲求；（六）國抬家規(guī)定的清其他特殊貨情形。理解劫可以宏不招兩標的唇情形伸應注州意以暫下問料題：需要采用不可替代的專利屋或者專忌有技術：關鍵?？此韬缫膶Ｙ€利或者婆專有技蝕術是否忙具有唯槍一不可局替代性士，如果乞是可替核代的，欣則不適胳用此種糧情形。采購人依懸法能夠自澤行建設、林生產或者紐奉提供：第一醋、僅訊限于盆采購饒人自辰身，不包括清采購人與的母（久子）公恭司、分辜公司、貸投資股虧東以及兩具有管矛理或利句害關系巷的其他摔單位。第二、采購界人自己要求專自行建設、杜生產或者提譜供，如采購健人自愿小通過招沿標選擇乖承包人技不在此遷列。第三閱、采吧購人斃根據豪有關池法律招法規(guī)畝和規(guī)窩定，露自身良具有叉項目叉建設誘、生略產或爬者提鉛供所旗需要創(chuàng)的資徹格能傭力，并必須遵守柜相關法律法盼規(guī)及其監(jiān)督彼管理規(guī)定。踩其中，采購傅人不能同時強承擔按照有警關規(guī)定必須訪由第三方主察體承擔的工鏟作（如監(jiān)理并）。已通過招標蹈方式選定的雜特許經營項貢目投資人依笑法能夠自行打建設、生產香或者提供：第一、特零許經營項各目投資人到必須是通粥過招標方耍式確定的弄。第二、嗚項目中標游的投資人（不是投資嚼人組建的項管目法人，這艱是與上述第證三項限定采降購人的主要誕區(qū)別）必須鳥具備法律法衰規(guī)規(guī)定和項疼目所需要的牽資格、能力調條件。需要向原中證標人采購工尖程、貨物或爐者服務，否晴則將影響施慕工或者功能段配套要求：第一辭、原椅項目牽是通賤過招安標確拖定了尋中標汪人，因客泄觀原顛因必宜須向戀原中藏標人秩追加從采購苗工程踐、貨諒物或布者服笨務。跌如果陪原項勤目合害同沒好有通剪過招援標確閥定承肌包人播或供源應商找的，儲應視胖具體鎮(zhèn)情況限區(qū)別曲對待編。第二款、如基果不包向項嚷目原會中標息人追祝加采族購，累必將叔影響葵項目叛施工薄或者桑功能塞配套夕要求蹈。第灑三、擠原項處目中別標人筋必須偽具有跑繼續(xù)伏履行閘合同茅的能臉力。如果是原紅中標人破憲產、違約留、涉案等倆造成終止們或無法繼哀續(xù)履行合晚同的，應蔥按規(guī)定重搖新組織招脂標選擇原逗有合同和填新增內容忠的中標人餡。第四、應防同止利用此條鞭規(guī)定規(guī)避招壞標，如違反弄程序建設造生成后繼工程裕無法招標、蜻以行業(yè)壟斷害作為配套理舒由等。技術復雜、郵有特殊要求蘿或者受自然液環(huán)境限制，疾只有少量潛英在投標人可果供選擇；采用公停開招標哪方式的廳費用占進項目合道同金額援的比例幻玉過大總梢而采取眠邀請招懂標方式讓時需注嶄意：上述第一鋸種情形落喊腳點在于“只有裹少量潛僻在投標梯人可供摔選擇”欄，而且要有瓜充分的證性明材料證括明，不是真招標人主掘觀認為。上述第二摔種情形的“比例過大衛(wèi)”，如屬于競按照國家有勸關規(guī)定需要活履行項目審錄批、核準手曠續(xù)的依法必貢須進行招標納的項目，則醋由項目審批衛(wèi)、核準部門姥在審批、核負準項目時作暫出認定；其劃他項目由招藏標人申請有汽關行政監(jiān)督邊部門作出認李定。此種情乞形的規(guī)定充珠分體現了招范投標活動是界經濟活動的聽屬性。2、確客定招刊標方傅式招標方狼式分為躍公開招獄標和邀鋸請招標構兩種方繪式。自20掏00越年1促月1連日起姑，議夸標確籠定承抹包人借的方排式已產被取墓消。（1）公開招峰標又稱無蘭限競爭性窩招標，是仆指招標人脹以招標公缸告的方式闖邀請不特潑定的法人權或者其他膛組織投標剪。（2）國損有資覺金占擇控股桿或者均主導劑地位撐的依別法必劣須進曠行招輔標的批項目鞠，應固當公蠶開招城標。（3）邀請招臂標又稱有躺限競爭性派招標，是相指招標人屆以投標邀郵請書的方禿式邀請?zhí)貢r定的法人天或其他組梁織投標。（4）有下列園情形之一時的，可以攀進行邀請廁招標：（一）國篇有資金未蹈占控股或草者主導地膊位的依法母必須進行蟲招標的項守目；（二）國有段資金占控股誕或者主導地龍位的依法必防須進行招標混的項目，有厲下列情形之敲一的：1）技術復楊雜、有特耳殊要求或宮者受自然櫻環(huán)境限制輸，只有少巷量潛在投持標人可供乞選擇；2）采用印公開招咸標方式侵的費用所占項目妨合同金陶額的比津例過大瀉。（5）招膝標方寶式的捆確定按照我仔國現行束法律法癢規(guī)的規(guī)議定，招標方式的帖確定分為招俊標人自行確他定和審批部誼門審批、核扭準兩種方式攔。不屬于依粉法必須招親標的項目漆，招標人憐自愿采取則招標確定烈承包人的碰，招標方賓式可由招億標人自行計確定。按照國味家有關僅規(guī)定不增需要履淡行項目夜審批、藏核準手做續(xù)的依幻玉法必須充進行招種標的項薦目，招宅標方式李可由招政標人自泥行確定謝。按照關國家銜有關幼規(guī)定懼需要刃履行去項目系審批亡、核柳準手貴續(xù)的環(huán)依法養(yǎng)必須泡進行搬招標晝的項呼目，聾其招飽標范三圍、勞招標諸方式帆、招栗標組費織形緣瑞式應量當報綢項目爛審批罰、核篇準部闖門審傳批、撞核準艙。國家重鏡點建設芹項目的夢邀請招院標，應佩當經國茅務院發(fā)齊展計劃霜部門批顛準；地吵方重點所建設項蛇目的邀糾請招標抬，應當戴經各省沸、自治幅區(qū)、直衣轄市人明民政府挎批準。全部使用國蛛有資金投資漸或者國有資療金投資占控途股或者主導區(qū)地位的并需廟要審批的工領程建設項目聽的邀請招標珍，應當經項譯目審批部門蒸批準，但項氏目審批部門看只審批立項杜的，由有關軟行政監(jiān)督部放門批準。3、確定戀招標組漸織形式招標組織校形式分為淹自行招標繪和委托招小標代理機率構代理招腫標兩種組潤織形式。（1）自斧行招香標招標人具有竄編制招標文問件和組織評窩標能力的，止可以自行辦農理招標事宜陵。任何單位匪和個人不得招強制其委托眉招標代理機舍構辦理招標贊事宜。依法粒必須蛇進行面招標框的項波目，海招標疑人自細行辦及理招醒標事抵宜的是，應辮當向倦有關勞行政紙監(jiān)督果部門犯備案菠。（2）委托招滑標招標人不具殃備自行招標份能力的，應扁選擇具有相炭應資質的招聾標代理機構莫，委托其辦僻理招標事宜叛，依法開展戚招標投標活話動。招標妥代理嚷機構糾在其味資格夾許可愿和招扮標人但委托青的范源圍內稠開展奔招標黨代理斬業(yè)務距，任莫何單斧位和偉個人持不得非法干涉。招標代理碌機構代理炊招標業(yè)務宮，應當遵蹦守招標投狂標法和本美條例關于爺招標人的張規(guī)定。招標商人應煤當與腸被委節(jié)托的哭招標任代理挽機構惑簽訂奪書面兵委托編合同撈，合同弓約定匆的收堆費標厚準應辛當符驚合國衫家有友關規(guī)鵝定。（3）招標組織敵形式的確定按照國米家規(guī)定屋需要履針行項目茄審批、諸核準手役續(xù)的依旺法必須冶進行招經標的項酒目，其逃招標范斥圍、招獅標方式蹲、招標將組織形律式應當床報項目齒審批、遞核準部黑門審批拳、核準沒，而不類能自行布確定。4、依法必鞠須招標政的工程喊建設項脈目招投占標事項魚時限規(guī)漂定：見下表（二）招士標階段1、招標（資格素預審）文件份澄清或修改古程序如圖所乞示。澄清或拘修改說明：（1）招標人理可以對滋已發(fā)出姻的招標早文件（騾資格預去審文件紙）進行礎必要的粒澄清或交者修改易，包括慈主動和首被動，洽但不能則是隨意著的修改賀。一般段來說，不能莊隨意曠修改勢投標漂人資凡格條詞件、棄招標功范圍玻、評然標辦竟法，除非是這些餃內容違反了窗法律法規(guī)的劫規(guī)定。修改了彼投標人丹資格條文件、招洋標范圍坡的，原日則上應筆重新發(fā)計布招標缺公告（艘資格預仇審公告譜）。（2）投標人倦（申請稍人）應怎在招標日文件（通資格預渣審文件快）規(guī)定凝的時間付內向招遙標人提上出書面僅澄清要沿求。（3）澄清或修改劇的書面通知壤應發(fā)給所有愁已購買了招拒標文件（資價格預審文件仆）的投標人目（申請人）服，不能只發(fā)給龜問題提出人血或部分投標嬸人（申請人反），并不能耀指明澄清問尚題的來源。2、在招標階瞞段的注意事柱項在招標階籃段，招標丸人應注意雷識別并避伯免的違法瓦違規(guī)行為旬：（1）將依法造必須招標拋的項目而爽不招標的牙，將必須另招標的項女目化整為板零或者以梨其他任何中方式規(guī)避半招標。（2）依法應當爪公開招標的料項目不按照幸規(guī)定在指定盼媒介發(fā)布資乏格預審公告已或者招標公斥告。（3）在不同媒脾介發(fā)布的同株一招標項目胞的資格預審矮公告或者招鉆標公告的內洽容不一致，復影響潛在投墨標人申請資掩格預審或者填投標。（4）依法央應當公腰開招標戴而采用寸邀請招斧標。（5）招標人址以不合理乖的條件限毒制或者排爽斥潛在投振標人的，膀對潛在投納標人實行塵歧視待遇個的，強制吳要求投標饅人組成聯擋合體共同卡投標的，陽或者限制優(yōu)投標人之率間競爭。（6）依法必須晶進行招標的念項目的招標因人向他人透攜露已獲取招祥標文件的潛伴在投標人的襲名稱、數量待或者可能影即響公平競爭之的有關招標初投標的其他押情況的，或騎者泄露標底飄。（7）招標辮文件、微資格預進審文件夸的發(fā)售北、澄清崗、修改趁的時限賺，或者龜確定的仇提交資到格預審妻申請文丟件、投胸標文件競的時限喜不符合墻招標投捷標法律堵法規(guī)規(guī)勢定。（8）超過惜規(guī)定的床比例收磚取投標潑保證金另、履約臉保證金恢或者不走按照規(guī)堤定退還跡投標保川證金及歡銀行同浙期存款怕利息。（9）接受歲未通過河資格預朗審的單紡位或者艦個人參振加投標議。特別注意炕：招標法實施罪條例第三固十二頭條規(guī)隊定：坑招步標人抵不得伯以不繞合理晝的條樂件限壺制、期排斥忽潛在失投標碗人或反者投旦標人凱。招緊標人沿有下膚列行夫為之躁一的涂，屬傾于以俘不合鳳理條扛件限疼制、秘排斥稿潛在任投標姻人或聲者投利標人窮：1）就同一季招標項目向址潛在投標人幼或者投標人提供有鐘差別的攤項目信搶息。2）設定的資格煙、技術、商沖務條件與招標鄙項目的艘具體特券點和實惡際需要眨不相適仆應或者樣與合同鉆履行無綱關。3）依法必倆須進行招標潤的項目以特郊定行屠政區(qū)逮域或文者特駐定行元業(yè)的迫業(yè)績禮、獎顏項作錘為加覺分條奧件或申者中凍標條仔件。4）對教潛在投損標人或眉者投標離人采取巷不同的戶資格審惠查或者份評標標攤準。5）限定或者指劉定特定的專那利、商標、龜品牌、原產量地或者供應還商。6）依法查必須進行誓招標的項判目非法限蔽定潛在投玻標人或者臭投標人的坐所有制形巨式或者組唇織形式；7）以其壓他不合理牲條件限制奔、排斥潛原在投標人幟或者投標的人。（三）便投標階挺段1、招標（資吵格預審）耗文件異議們與答復程誘序如圖所烏示說明：（1）提出異議的都人是潛在投較標人或者其頓他利害關系纏人。（2）答復后可婆能影響下職一步工作遇，所以需綢要暫停，潤但如果答獨復不影響全下一步工信作的，無搏需暫停。（3）如果在規(guī)轎定時間內閥未提異議橡的，同時宣也就喪失鋤了對招標技（資格預個審）文件胸內容進行傳投訴的權忌利。（4）即使沒有潛議在投標人或撫其他利害關篇系人對招標艙（資格預審鼻）文件提出櫻異議，只要戚招標（資格俘預審）文件付內容本身違規(guī)法違規(guī)，對躺中標結果造描成實質性影鎖響，且不能哨采取補救措殘施予以糾正完的，招標、燈投標、中標噴同樣無效，征應當依法重跡新招標。2、在投標階離段的注意束事項（1）招標人不得與末投標人支串通投頓標。（2）招標人堡不得透扔露已遞鍵交投標董保證金顛的潛在鳳投標人決的名稱蘿和數量源。（四）旋開標階泳段1、接收投標文固件程序如圖爬所示說明：（1）投標砍人遞替交投膝標文侄件時朋，招氧標人表應按克照招村標文歪件規(guī)供定的撈時間槽、標包記、腰密封蟲要求霞進行跡檢查宜，完懼全符的合的題方能旱接收鴨，否劍則應約予拒銀絕。（2）投標人父遞交投街標文件鵲時，除樣非招標搞文件有齊明確規(guī)塔定，招虛標人不蘋能臨時鍛要求投搖標人出悠示或提執(zhí)供相應欲資料。（3）如果招標減人接受應連當拒收的雹投標文件尺的，由有悟關行政監(jiān)窄督部門責慶令改正，熔并可處10萬元以下的兄罰款，對單恒位直接負責崇的主管人員霧和其他直接蛇責任人員依掘法給予處分爹。2、投標人修司改或撤回善投標文件潤程序如圖護所示說明：（1）招標法第二厘十九條規(guī)定削：投標人在置招標文件要斬求提交投標孤文件的截止坑時間前，可夾以補充、修泛改或者撤回闊已提交的投邁標文件，并溉書面通知招甲標人。補充躲、修改的內趴容為投標文科件的組成部躲分?？梢?，頃只要是在招肌標文件要求撫提交投標文千件的截止時啦間前，招標遙人不能拒絕拾投標人補充糾、修改或者職撤回已提交翠的投標文件撈的要求。（2）投標人修零改或者撤欠回已提交特的投標文爪件的書面摘通知應符皆合招標文優(yōu)件中規(guī)定江的投標文斤件簽字或隸蓋章的要意求，否則熟招標人可鹽以拒絕。（3）招標人收誼到投標人住的書面通搶知后，須勇向投標人紫出具收到洗書面通知宵的簽收憑姐證并退還晴投標文件富。（4）修改的為投標文歇件應按姜招標文繞件規(guī)定湖進行編碎制、密防封、標月記和遞竟交，并圣標明“修改”字樣。3、開標禾程序衰如圖巧所示4、在開標穴階段的矩注意事徑項（1）招標人不得接受應頑當拒收的投賴標文件。（2）招標人不得擅自壤更改招標嘉文件規(guī)定吳的投標截差止時間和找遞交地點征。（五）評標絡階段1、評標評專家籌抽取繡程序隔如圖蹄所示說明：（1）除旅法律罪法規(guī)呆規(guī)定般的特巖殊招泊標項英目外赴，依蜂法必徐須進慈行招鴿標的催項目國，其悠評標元委員冠會的庸專家錄成員談應當傅從評蝦標專錘家?guī)煊脙认嗄P專杏業(yè)的媽專家猜名單兼中以地隨機廢抽取套的方袖式確留定。擴目前贈，全種國一池般存伴在有破省級禿人民紅政府符評標碌專家唯庫、唇國務誓院有國關部明門評崖標專涉家?guī)旆?、省俯級有槍關部胞門評級標專菌家?guī)齑?、依摸法設綁立的棵招標煩代理襪機構豈評標瓣專家旱庫，材具體頂應在練哪個跪庫中半抽取譯應符械合當垃地的宏有關倡合法追規(guī)定偶。（2）特殊招標道項目是指乘技術復雜碑、專業(yè)性箭強或者國柴家有特殊蓮要求，采漸取隨機抽模取方式確缺定的專家肺難以保證鉗勝任評標晶工作的項酒目。此類翠招標項目咽的評標專妙家經有關腐部門同意捉可以由招世標人從評丙標專家?guī)斐鋬然驇焱馄嶂苯舆x聘功確定。2、評標程序后如圖所示。說明：評標程序士應在招標訴文件中明婚確，當招錘標文件中蔬約定的評斬標程序與憑上表不一菠致時，在墓不違反法惰律法規(guī)的蔥前提下從醒其約定。3、在評標富階段的注陷意事項（1）擬助抽取引人數蝴應根侄據招婆標文稠件的顏約定銀和法營律法狐規(guī)的秩規(guī)定城確定杠：招標文彼件已經甚依法約培定評標托委員會并組成人價數的，搭應按招握標文件選約定執(zhí)章行；招詳標文件割未約定鴿評標委犁員會組蘋成人數分的，應字符合法取律法規(guī)怠的規(guī)定夜（由5人或犁以上單填數組成迎，招標開人代表蜘不超過眠三分之若一）；（2）依猛法或印依據裕項目棒所在樸地的院規(guī)定孟，招謎標人還可以徑派代原表進錄入評關標委術員會伴的，爺招標菌人應塘注意川以下繳幾點弦：一是招標人的代闖表不能超過端評標委員會望成員人數的妻三分之一；二是代表德應由胡招標悉人或幅其委梅托的揭招標床代理備機構樣委派遠（有倘的地攝方規(guī)賢定只沈能由卻招標酒人委獻派）德；三是委派的代殺表應熟悉蟻相關業(yè)務述（有的地搜方從代表耐的職稱、雅工作年限糾、工作經充驗、學歷氏等方面進霉行規(guī)定）銳；四是委派鑰的代癥表應桶當符脊合回板避的肺規(guī)定波（七害部委12號令第怠十二條之規(guī)劉定）；五是委派的弦代表在睡評標過串程中不政得明示崗暗示、喊誘導其掠他成員停帶有傾扇向性的無評審。（3）評標委員吉會對資格預薄審文件（招挖標文件）需擠要解釋的，段按以下原則圣處理：1）對《標準招標獻文件》中不冠加修改地引在用的內容作獲出解釋，按毀照部門各自齡職責分工，演分別由相關邊部門負責。2）內招標敲人自灑行編貓寫的疼內容沒由招店標人捐（招且標代得理機謎構）廳解釋自。對末招標散人自簡行編銷寫的框內容贏理解懼有爭艘議的沃，由捏行政世監(jiān)督盾部門澤按照捆招標勵文件悠所使姨用的朋詞句廟、招獄標文加件的乳有關相條款縱、招巨標的緣瑞目的扶、習明慣以迎及誠為實信產用原本則，輕確定吊該條握款的慶真實狹意思婚。有兩種以徐上解釋的愚，作出不簽利于招標第人一方的腐解釋。（4）評標過壇程中，評烏標委員會林以書面形尋式要求投賴標人進行液書面澄清判或說明的漢，招標人外應及時通姻知（或按朗招投標服攻務場所的策規(guī)定執(zhí)行貓）相關投勢標人領取景問題澄清材通知，并蛋簽收備查濱。相關投攪標人對問務題澄清的冒答復按照置相關規(guī)定恰送入評標志室（如發(fā)客生時）。（六）忌公示前教及公示剪階段1、招標硬人在公發(fā)示前的爸主要工蘆作（1）招標人收皆到評標報告竿后，應及時獵檢查評標報摘告內容是否姿完整。評標報告一屯般應包含的苦內容：投標輔文件簽收表糠、投標文件饅密封情況檢阻查確認表、段開標記錄、咐評標專家抽運取條件表、歷評標專家回庫避表、評標峰專家抽取結駝果記錄表、償評標委員會介成員名單、擠形式評審一攜覽表、資格暗評審一覽表匯、響應性評謀審一覽表、壘施工組織設更計評審一覽靠表、量化評撲審一覽表、卵經評審的投遣標人排序表遭、推薦的中濟標候選人名刷單、澄清說村明補正事項霸紀要等內容跡。（2）檢查評茄標報告簽庭字是否依索法由評標佩委員會成史員簽字。（3）檢毒查評喇標委已員會焰是否翼依據坦招標場文件切規(guī)定瞞的評穗標標黑準和舅方法困進行艘評審澇，不得密在招導標文英件規(guī)花定的痛評標膊方法飾外另歇行增秋加條目件；是否致存在層明顯蛙的錯昌誤或統顯失召公平績的情蘋況，祖特別沃是要時對第荒一中渠標候龍選人警的投介標報寺價是蜓否存黎在算播術性盡錯誤蹦（包唉括無堤意的密或故照意的狠）進猜行認鞋真復款核，要對被恥廢標的經投標人練的廢標灣理由進臣行認真飲復核。如果發(fā)戴現評標直委員會斜使用了主招標文急件中沒課有規(guī)定丹的標準爽和方法泛作為評餐標的依轟據或在國招標文枕件規(guī)定掌的評標檢方法外姓另行增鴉加條件急，或存候在明顯千錯誤或范顯失公批平且影皆響中標控結果的佛情形的聽，應及時鮮將發(fā)現于的問題蒸書面通劣報相關濤監(jiān)督部淹門，由死相關部大門依法達處理。（4）如果百復核評塌標報告桿后沒有耽發(fā)現問牲題，應聽當到相準關行政翻監(jiān)督部摩門備案僅（項目恰所在地舒有規(guī)定嘗時），悼應在收念到評標靠報告之包日起3日內在指毀定媒介公庸示中標候告選人。（5）投標伶人或其捏他利害既關系人千對評標嬌結果在休規(guī)定時僻間內提懇出異議休的，招吹標人應驚當在收發(fā)到異議越之日起3日內俯作出啄答復禿，作骨出答溫復前敲，應介當暫叛停招牧投標池活動終（如佛發(fā)生稅時）午。（6）中標候選糕人的經營、郵財務狀況發(fā)衫生變化或者碑存在違法行困為，招標人盈認為可能影延響其履約能宗力的，應當丘在發(fā)出中標默通知前書面膝先知相應行型政監(jiān)督部門聞，并申請對蜜中標候選人豬進行履約能述力審查（如愉發(fā)生時）。（7）配診合相蛋關行扯政監(jiān)云督部作門對四評標讀結果叫投訴勺的調遭查處洲理（幫如發(fā)令生時海）。2、招標滲人復核慘評標結濃果程序駝如圖所看示說明：招標穴人對但評標半結果統進行唐復核軟是一樂項很喪重要四的工腐作，鄰可以僚發(fā)現孫評標押委員熱會錯和評、縮慧亂評株或評之審不坦客觀驢不公抄正的亮行為且并及倉時予震以糾謹正。左最好信在確顧定中禍標人港前完脊成復供核工誤作。3、對怠評標身結果禮異議玩與答受復程敏序如蔑圖所辰示。說明：（1）在掩中標向候選版人公把示期豈間異弊議成暫立的章，招探標人紡應組斑織原航評標蓄委員貧會對肚有關山問題驚進行甲糾正沾，招鏟標人吵無法胃組織美原評帖標委張員會憑糾正吊或者信無法火自行罰糾正喜的，牌招標然人應概當報訴告行播政監(jiān)軋督部銳門，德由行減政監(jiān)籠督部遍門依宋法作褲出處核理。（2）招標人對忙投標人或其瞎他利害關系值人提出的異憐議作出答復骨后，投標人例或其他利害鋒關系人在異民議期內依然毀提出同樣異脖議的，應當奸告知異議提偏出人向有關沾行政監(jiān)督部巧門投訴，不銷應當就同樣穴的問題反復唇進行答復，納以提高工作昌效率。（七）定椅標階段1、招標人在渠定標階段的雞主要工作（1）依幸法確鏟定中糊標人注。國泡有資臉金占蜓控股異或者賴主導美地位宇的依乓法必濕須進悠行招夫標的返項目賓，招房誠標人壺應當陣確定糕排名牲第一田的中黃標候夕選人菠為中擾標人悄。排歉名第兵一的題中標幸候選各人放膜棄中行標、督因不外可抗卻力提牧出不瘡能履墳行合討同、詢未按忠照招沫標文偷件規(guī)龍定提撤交履約霜保證各金，或甘者被幅查實宅存在授影響卻中標削結果趨的違勿法行納為等來情形蘋不具叮備中呀標條頃件的視，招標人將可以依法次確定淚排名在呆前的其蜘他中標偶候選人竊為中標撤人，也禁可以重敢新招標。（2）制作河并依法般發(fā)出中貿標通知儀書；確定非擱第一中腿標候選蘇人為中械標人的婆，招標查人應提萬供合法必的證明廈或資料嘆。（3）中標價是織否與中標人版的投標報價園一致（對投距標報價有修靜正的，以投菊標人接受的山修正價格為著中標價）。（4）中標通知雜書應包括發(fā)趁出時間、中修標人名稱、紅中標項目名拿稱及內容、哪項目經理名允稱及等級、蹄中標價格、辨工期、質量炊目標及其他膊有關內容。2、招脊標人在定標盤階段的注傻意事項（1）不得傻無正當形理由不史發(fā)出中膏標通知毅書。（2）不得違段法確定中棉標人。（3）中蚊標通借知書飼發(fā)出點后不愈得無誘正當瀉理由兵改變縫中標現結果垂。三、工場程建設逆項目貨凝物與服繼務招標（一）馳厘清《招標寄投標徐法》、《政府采購法》的適用范宮圍1、工程以沿及與工程樂建設有關漠的貨物和泰服務適用猾于《招標敞投標種法》，并按身招投標約監(jiān)管體條系予以偶監(jiān)管。其依據《招標投標問法實施條趣例》第二條：“多招標投標法槍第三條所稱煮工程建設項宗目，是指工居程以及與工蘆程建設有關幫的貨物、服招務。囑前款所俘稱工程，是彎指建設工程秧，包括建筑置物和構筑物銅的新建、改添建、擴建及赴其相關的裝碑修、拆除、繞修繕等；所恢稱與工程建設殲有關的貨物伐，是指構成疊工程不可分襪割的組成部答分，且為實慢現工程基本冠功能所必需喘的設備、材映料等；所娛稱與乳工程幻玉建設業(yè)有關補的服踩務，惱是指秩為完拆成工福程所畫需的劉勘察姿、設弟計、招監(jiān)理戰(zhàn)等服晌務。丸”構成與工榆程建設有鑄關的貨物紀需要同時皂滿足兩個此條件：（1）與工軍程不可趟分割；菌（2）為實服現工程屢基本功利能所必爪需?？蓮陌⒃O計禁施工哈上判稈斷，爆需要螺與工勺程同積步整覽體設冒計施厲工的頃貨物遣屬于與工程建術設有關的翠貨物，可逆以與工程羅分別設計定、施工或印者不需要虹設計、施紡工的貨物穿屬于工程飾建設無關給的貨物?？蓮暮O計芒施工宿上判溫斷，聰需要搜與工霉程同代步整爸體設領計施塌工的合貨物科屬于與工諒程建它設有鎮(zhèn)關的廁貨物陡，可攔以與凳工程散分別比設計炮、施肢工或垮者不誓需要級設計臉、施矩工的琴貨物臉屬于鋪工程倘建設滅無關鎖的貨陣物。2、與工程矮建設無關工的貨物適仗用于《政府惹采購淋法》，并按政府餅采購監(jiān)管體伴系予以監(jiān)管光。依據《政府采購法》第二條撐：“政造府采購制法第二涉條所稱賺財政性生資金是季指納入司預算管牲理的資濫金。以財政收性資金根作為還角款來源飾的借貸酷資金，注視同財子政性資便金。國家機關、崇事業(yè)單位和拉團體組織的殘采購項目既坊使用財政性緊資金又使用文非財政性資萬金的，使用岔財政性資金駐采購的部分索，適用政府短采購法及本爐條例；財政詠性資金與非煤財政性資金本無法分割采瘋購的，統一疫適用政府采優(yōu)購法及本條港例。政府采購法或第二條所稱淋服務，包括適政府自身需扁要的服務和端政府向社會惕公眾提供的瓣公共服務。街”政府采蹲購需要斷同時滿華足三個恢條件：（1）采購主配體為國家稈機關、事軌業(yè)單位和區(qū)團體組織掉，不包括諷企業(yè)和個許人；（2）資金來源誰是財政性資燈金國有企事騾業(yè)單位自有帽資金和私有較資金；（3）采蒼購對溪象是碎納入凍集中踩采購膝目錄濃以內點。（二）低工程建透設貨物多招標與陽投標（二）工該程建設貨加物招標與且投標5.4笛材料設蹄備采購類言招標文件招標代理機哨構應依據建赴設項目特點釣、實際需要伯、擬采購材找料設備的技訓術特點，按隱照公開、公誰平、公正和盤誠實信用的榆原則組織編閱寫材料設備獨采購類招標痛文件。材料截設備采購類哈招標文件應黎包括下列內慨容：1招標公告或壟投標邀請書話；2投標人須慘知；3評標辦法；4合同鉆條款斤及格碼式；5技術規(guī)格、境參數及其他東要求；6投標文件格慈式?！疽?guī)定了與工腎程建設相關帥的設備材料頃招標文件編陣寫的依據、毅原則和內容云?！?.4.粱2招標公告或剖投標邀請書倆由招標代理串機構根據擬莊采購的材料延設備特點和漢招標人的需詳要編制，材甘料設備采購壯類招標公告俘內容的按本放規(guī)程第條的規(guī)腿定執(zhí)行毒?！疽?guī)定了與矮工程建設令相關的設頑備材料招翅標公告或綁投標邀請?zhí)蓵膬热菥壢?。與施工類的消招標公告或龍投標邀請書去內容基本一店致，不同內壺容表現在采焰購范圍和投區(qū)標人資格的濤具體要求?！空袠斯W告或投民標邀請兄書的編憶制應符途合下列持要求：1采購范圍應驗詳細描述招決標內容，包銳括采購貨物松的名稱、數鎮(zhèn)量、技術規(guī)褲格、供貨期杜要求、交貨碌的地點和時敘間；需劃分錘標包的，應候載明標包劃誦分內容、數盡量及各標包北的交貨期，怕標包劃分應膝考慮相鄰標蠻包在技術上友的連接性、孤兼容性，不波得以劃分標時包限制或排識斥潛在投標命人。2投標人資格奔要求包含下捷列要點：1）投標人資格菠要求應與擬奴采購的材料堵設備相對應故；2）劃分多歸個標包柄的，各城標包資預格要求嚷應按各撥標包采呆購內容鑄分別確長定；3）對材料售設備招誼標項目溫有類似岸業(yè)績要撐求的，蛙招標公占告中應纖對投標人提轎供的類似冷業(yè)績的數慢量、年份綢、規(guī)模等拼要求有描炭述，且明欲確、清晰藝，類似業(yè)董績的數量潤、年份要夏求設置應臉合理，類松似業(yè)績規(guī)擁模要求可掛從招標項郵目規(guī)模、姜合同金額習、供貨數株量等要素閣進行設置歷，但不得血超過招標杜項目相應爹規(guī)模，類粒似業(yè)績不嶺得以特定址區(qū)域及特椅定行業(yè)作躲為限制條襪件；4）接受投標會人組成聯僅合體投標溝投標的，趙應在招標糕公告內容汁中編寫對諷聯合體的歷牽頭人及竹成員資格茅、類似業(yè)段績等具體衰要求。3招標文件堤的獲取、營投標文件皇的提交、逼發(fā)布招標胸公告媒介種等內容的丸編制分別昨按本規(guī)程付第條第3釀、4、5憑款的規(guī)定啊執(zhí)行?！疽?guī)定賊了材相料設但備采匠購招范標公受告或戀投標顯邀請手書的尸編制嫁要求齒。投標人資格灶要求應與擬勾采購的材料嘩設備相對應引，資格條件扭應符合國家湯有關規(guī)定，謎國家沒有規(guī)盼定的，可采陶用全國性行乏業(yè)協會等組漿織發(fā)布的標膜準；不應采用地己方性規(guī)定作絹為資格條件存；不得設立仔與招標內容多無關的事項偉作為投標人另的資格條件版；其他部門對得投標人資格漢條件有規(guī)定認的仍需執(zhí)行殿，如電梯采逆購及安裝，隙投標人需要慚具備特種設爽備制造許可甜證和特種設荒備安裝改造個維修許可證捎?！?.下4.痰4投標寒人須棄知包堪括投勁標人盼須知驚前附顯表、繪正文威及附暈表格撿式等押內容紅?！就稑私┤隧殱芍蓧稑寺谷隧氝w知前尊附表賣、正討文和歐附表獨格式躬構成奴。正文中朝的通用另性規(guī)定睛參考《＜標準施閥工招標資格貸預審文件＞零和＜標準施麻工招標文件板＞試行規(guī)定砌》20霸07被年版加（國同家發(fā)鏈展改魔革委喬員會妹等9漫部委地令第委56橫號）挺中，《中華人賽民共和國喬標準施工盯招標文件匯》“第二尺章”正文盲的內容。妖若具有行蔽業(yè)標準文截本的，應艷采用行業(yè)缺標準文本親?！客稑巳诵仨氈幪酥茟x合下列綠要求：1投標永人須判知前歡附表石應涵釋蓋正遲文的貢主要戀內容拴并予診以具陡體約售定，呀編制琴時其閉條款揮號與丙條款酸名稱固應與伐正文那中保設持一段致。2采購范圍的催描述應準確很、詳細，并懂與擬訂的合詳同供貨范圍殖保持一致。3供貨期要求外中應明確計仙劃供貨期、屆計劃開始供脆貨期、計劃刮完成供貨期必，招標項目牽有區(qū)段和節(jié)留點供貨期要云求的，應予淋以明確。4質量標準的組要求設置應罪具有合同約勉束力，不能臂設置無評價標準的要艇求。5投標人的酷資格條件尸包含下列苦要點：1）資格要婚求應與濟招標公傲告或投杯標邀請?zhí)蓵鄳ㄒ笠活A致；2）可對晝投標役人的域財務負狀況擴作要受求，沸信譽釘宜要司求為倘沒有誓處于罪投標燃禁入塘期；3）業(yè)績要春求應與復招標公奶告或投兇標邀請造書相應襯要求一絲式致；4）投標人原資格的強其他要揮求設置也應合法牙、合理燒，不得敞設置與染履行合筒同無關躁的內容濟作為投督標條件若。6投標人要求笛澄清招標文眉件的截止時系間應設置在葛招標文件發(fā)勒售截止時間3日后。7招標人書面還澄清的時間幣應設置在提倆交投標文件喇截止時間15日前。8根據項目尤的特點，壞非主體材猴料設備供哥應、安裝怠調試工作嗽等需要選書擇分包的凈，應符合沫法律、法例規(guī)、規(guī)章己的規(guī)定，悲并應清晰霞編寫分包委內容。9投標有效歲期的設定領應保證招炕標人有足撐夠的時間煎完成評標松和與中標販人簽訂合梢同，以60-辛90天為負宜。10投標保證金替要求、履約丑保證金要求州的編制分別壘按本規(guī)程第勵條第9、1顫0款的規(guī)定艙執(zhí)行。11材料設備類猛招標還應明變確是否允許戰(zhàn)投標的材料蘆設備技術偏聯差以及偏差質的內容、范鍵圍和幅度?！疽?guī)定惰了投蕩標人英須知丟前附摟表的描編制場要點觸及要京求。招標人應冊當在招標酒文件中約驢定實質性灑要求和條秧件，說明巖不滿足其尸中任何一綠項實質性澤要求和條加件的投標弱將被拒絕濾，并用醒識目的方式筐標明；沒急有標明的結要求和條燒件在評標境時不得作亦為實質性些要求和條帖件。國家對招引標貨物的萄技術、標戀準、質量扁等有特殊嗚要求的，動招標人應備當在招標靜文件中提加出相應特洪殊要求，肉并將其作再為實質性朵要求和條柿件。技術棟規(guī)格體、參翠數及竟其他營要求私的編久制應懶符合周相關罵規(guī)定行：如《中閑華人啄民共暗和國單政府吸采購寒法》恭第十蔽條的布規(guī)定島，政狼府采瘋購應茂當采貨購本斥國貨都物、彈工程獸和服段務；傘《工座程建杰設項待目貨拌物招戚標投脊標辦咸法》煙第二繭十五諒條的霜規(guī)定披，招標文件中斑規(guī)定的各項狡技術規(guī)格均梳不得要求或舒標明某一特她定的專利技貫術、商標、駝名稱、設計餡、原產地或磚供應者等，獻不得含有傾扇向或者排斥燥潛在投標人抵的其他內容段。如果必須段引用某一供鼓應者的技術暢規(guī)格才能準護確或清楚地醬說明擬招標旦貨物的技術歪規(guī)格時，則將應當在參照旋后面加上“或相當召于”的字樣?！?.4難.6評標饒辦法玩分為技經評種審的惹最低瘋投標趟價法毀和綜匠合評峰估法索。技密術簡墻單或濾技術政規(guī)格芝、性燙能、告制作浩工藝院要求搏統一嬸的貨翠物，劇宜采格用經許評審汗的最盡低投韻標價酸法。株技術危復雜禽或技光術規(guī)語格、徑性能派、制啦作工顛藝要何求難拆以統框一的寒貨物良，宜撕采用職綜合但評估違法?！疽?guī)定了評標皂辦法類型和保適用范圍?！豆こ探s設項目貨仗物招標投盜標辦法》背第四十四怎條規(guī)定：虧“技術簡武單或技壞術規(guī)格隨、性能采、制作賓工藝要因求統一還的貨物螺，一般族采用經荷評審的只最低投