公務(wù)員培訓(xùn)制度

公務(wù)員培訓(xùn)制度第一節(jié)公務(wù)員培訓(xùn)制度概述一、含義：公務(wù)員培訓(xùn)是公務(wù)員管理部門和各機(jī)關(guān)根據(jù)工作和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，按照職位要求開展的各種教育和訓(xùn)練活動(dòng)。培訓(xùn)制度意義：1、公務(wù)員培訓(xùn)是提升公務(wù)員專業(yè)素質(zhì)能力的重要途徑。2、參加培訓(xùn)可以幫助公務(wù)員樹立正確的價(jià)值體系。3、參加培訓(xùn)是公務(wù)員適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展潮流的必由之路。4、是開發(fā)政府系統(tǒng)人力資源的基本手段。二、國外公務(wù)員培訓(xùn)概況西方國家普遍認(rèn)為培訓(xùn)是一個(gè)公務(wù)員工作的有機(jī)組成部分，而不應(yīng)視為個(gè)人私事。不少國家都重視對(duì)在職公務(wù)員進(jìn)行更新知識(shí)的培訓(xùn)。國外公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置千差萬別，但大致有三種：一是國立行政學(xué)院(或公務(wù)員主管部門所設(shè)置的培訓(xùn)機(jī)構(gòu))；二是各地區(qū)各部門設(shè)置的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；三是代辦公務(wù)員培訓(xùn)的政府或民間的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。二、國外公務(wù)員培訓(xùn)概況從各國公務(wù)員培訓(xùn)原則上看，目前世界各國公務(wù)員培訓(xùn)原則愈來愈趨于一致，概括起來主要有以下幾點(diǎn)：（1）學(xué)用一致。（2）按需施教。（3）講求實(shí)效。（4）分級(jí)培訓(xùn)。日本的分級(jí)培訓(xùn)更為完備，專為管理人員開設(shè)的培訓(xùn)班就有：股長級(jí)訓(xùn)練班、副科長級(jí)訓(xùn)練班、科長級(jí)研討班三個(gè)層次。國外公務(wù)員培訓(xùn)的種類和方式1、從培訓(xùn)的階段來看，可分為職前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)。2、從培訓(xùn)的目的來看，可分為資格培訓(xùn)、職務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)。3、從培訓(xùn)的約束力來看，可分為自愿培訓(xùn)和強(qiáng)制性培訓(xùn)。英國公務(wù)員培訓(xùn)：歷史較早，1613年建立海萊柏銳學(xué)校培訓(xùn)官員；1970年成立文官學(xué)院，專門負(fù)責(zé)對(duì)全國文官的培訓(xùn)。培訓(xùn)分為職前培訓(xùn)（占6%）、在職培訓(xùn)（又稱專業(yè)培訓(xùn)，占80%）和管理培訓(xùn)（后備高級(jí)文官培訓(xùn)，占4%）。較高層次公務(wù)員的正規(guī)培訓(xùn)由文官學(xué)院負(fù)責(zé)（占全部培訓(xùn)量的5%）；一般公務(wù)員培訓(xùn)由各部門所屬培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)（77%）；委托高校及其他教育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)（18%）。培訓(xùn)實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金制，培訓(xùn)過程中可以報(bào)考和攻讀學(xué)位，工資照發(fā)。培訓(xùn)成績和文憑，均作為晉升和加薪的重要依據(jù)。美國公務(wù)員培訓(xùn)：《在職文官培訓(xùn)法》規(guī)定在職公務(wù)員必須接受培訓(xùn)（“知識(shí)廢舊率”存在及其周期縮短，接受培訓(xùn)是公務(wù)員工作的組成部分而非個(gè)人事務(wù)）。培訓(xùn)主要形式：聯(lián)邦機(jī)構(gòu)自行培訓(xùn)、利用高校培訓(xùn)、部際培訓(xùn)（由文官委員會(huì)即人事管理總署負(fù)責(zé)）。聯(lián)邦行政長官學(xué)院培訓(xùn)16級(jí)以上公務(wù)員；中初級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)通常由各部門負(fù)責(zé)組織。在法國，公務(wù)員培訓(xùn)有初級(jí)培訓(xùn)、考前培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)和深造培訓(xùn)。與各種公務(wù)員的任職相適應(yīng)培訓(xùn)方式有1、中央設(shè)立行政學(xué)院專門培訓(xùn)高級(jí)行政官員2、地方設(shè)立的行政學(xué)院培訓(xùn)地方高級(jí)行政官員3、政府各部門設(shè)立培訓(xùn)中心或?qū)W校培訓(xùn)本部門公務(wù)員4、政府委托有關(guān)大學(xué)進(jìn)行的培訓(xùn)以及政府公務(wù)員自己申請(qǐng)假期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等方式法國公務(wù)員培訓(xùn)：培訓(xùn)任務(wù)以法律制度（繼續(xù)教育法令）為保障（公務(wù)員有接受培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)；公務(wù)員有權(quán)利享受經(jīng)常性的職業(yè)培訓(xùn)）；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以網(wǎng)絡(luò)體系為載體（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也日益呈現(xiàn)出市場化導(dǎo)向的趨向）；培訓(xùn)內(nèi)容以現(xiàn)實(shí)需要為依托（教育重點(diǎn)解決為什么的問題，培訓(xùn)重點(diǎn)解決怎么做的問題）；培訓(xùn)方法以靈活科學(xué)為標(biāo)準(zhǔn)（把實(shí)習(xí)作為公務(wù)員培訓(xùn)的首要環(huán)節(jié)：A類高級(jí)文官中來自?？聘叩葘W(xué)校的要實(shí)習(xí)半年才定職，來自普通院校的要到專門學(xué)校進(jìn)修2－3年后才正式定職或分配工作。培訓(xùn)的成績對(duì)公務(wù)員的擇職和發(fā)展至關(guān)重要。

法國國立行政學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)是值得我們借鑒的。法國國立行政學(xué)院創(chuàng)建于1945年，是一所專門培訓(xùn)高級(jí)行政官員的學(xué)院。它直屬總理府領(lǐng)導(dǎo)，招收普通大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生入學(xué)。學(xué)院與各行政部門保持密切聯(lián)系，并經(jīng)常不斷地了解行政部門日常工作需要作為學(xué)生的研究課題。學(xué)院學(xué)制二年，第一年是實(shí)習(xí)，一般到行政部門、地方行政機(jī)構(gòu)或駐外使館實(shí)習(xí)。第二年主要時(shí)間是學(xué)習(xí)并穿插2—6周的實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)單位主要是公私企業(yè)。目的是使學(xué)生了解到公私企業(yè)建立良好關(guān)系的必要性。學(xué)習(xí)方式相當(dāng)靈活，主要有聽大課與參加研究小組活動(dòng)。國立行政學(xué)院教師制度特殊，一是不設(shè)專職教師，在校講課的數(shù)百名教師全是兼職，有政府高級(jí)官員、大學(xué)教授、高級(jí)軍官、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)高級(jí)管理人員等；二是教師與考官分離，授課教師不能擔(dān)任考官，以求考官客觀、準(zhǔn)確和公正。法國國立行政學(xué)院自開辦以來培養(yǎng)了大量的高級(jí)行政官員，是法國政府行政官員的搖籃。

日本公務(wù)員培訓(xùn)：理論上把培訓(xùn)公務(wù)員視為一種投資，并且是效益最大的一種投資。培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是人事院；實(shí)施機(jī)構(gòu)為“國家公務(wù)員進(jìn)修中心”和部門內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)形式主要有兩種：職前培訓(xùn)（初任進(jìn)修），在職培訓(xùn)。在職培訓(xùn)分為：行政進(jìn)修（股長及課長助理級(jí)）、管理者研究會(huì)（課長級(jí)）、行政官研究員制度（高級(jí)行政管理人員，分為國內(nèi)與國外研究員制度）。日本獨(dú)具特色的一項(xiàng)培訓(xùn)制度是研究員制度。這項(xiàng)制度的具體作法是為公務(wù)員在研究生院開設(shè)修士（碩士）課程，給兩年時(shí)間從事學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究，以期獲得復(fù)雜高深的行政管理知識(shí)和技能，參加學(xué)習(xí)的人為工作3—6年有培訓(xùn)前途的公務(wù)員。并且研究員又分為國內(nèi)研究員和駐外研究員兩大類分別到國內(nèi)和國外大學(xué)里深造。研究的課程分別由人事院和外務(wù)省設(shè)計(jì)。

第二節(jié)我國公務(wù)員培訓(xùn)制度

《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》依據(jù)《公務(wù)員法》第十章公務(wù)員培訓(xùn)制度一、公務(wù)員培訓(xùn)的歷史來源

我國公務(wù)員培訓(xùn)制度源于干部培訓(xùn)制度。我國干部培訓(xùn)制度的形成和發(fā)展，經(jīng)過了一個(gè)漫長的歷史進(jìn)程。早在1921年8月，毛澤東就親自創(chuàng)辦了湖南自修大學(xué)補(bǔ)習(xí)學(xué)校和初中班，系統(tǒng)宣稱馬列主義，發(fā)展黨團(tuán)組織，成為培養(yǎng)工農(nóng)干部的搖籃。1924年黃埔軍校建立后，中共中央還從各地選派共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員去進(jìn)修深造。1931年，黨中央在瑞金創(chuàng)辦了十幾所培訓(xùn)干部的學(xué)校。如蘇維埃大學(xué)、中國工農(nóng)紅軍大學(xué)等。特定的歷史環(huán)境決定了培訓(xùn)對(duì)象以工農(nóng)干部為主，培訓(xùn)內(nèi)容以學(xué)習(xí)和傳播馬列主義理論為主的特點(diǎn)。

紅軍長征到達(dá)陜北以后及整個(gè)抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中央先后于1936年—1938年間創(chuàng)辦了抗日軍政大學(xué)、魯迅藝術(shù)文學(xué)院、馬列學(xué)校、陜北公學(xué)、中國女子大學(xué)、延安大學(xué)、自然科學(xué)院、行政學(xué)院等，使干部培訓(xùn)場所大為改善，黨中央也逐漸確立了我國干部培訓(xùn)的思想方針、培訓(xùn)原則、教學(xué)范圍、教學(xué)方式等。我國干部培訓(xùn)體系初見端倪。同時(shí)有計(jì)劃地選派干部赴蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。1937年毛澤東為抗大題寫“堅(jiān)定正確的政治方向、艱苦樸素的工作作風(fēng)、靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)”和“團(tuán)結(jié)緊張嚴(yán)肅活潑”贈(zèng)言，成為以后很長時(shí)期內(nèi)我國高校校風(fēng)的指導(dǎo)方針。1943年《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》規(guī)定干部培訓(xùn)的內(nèi)容主要是業(yè)務(wù)、政治、文化、理論四個(gè)方面。新中國建立以后，興辦了各級(jí)各類黨校、干部學(xué)校等培訓(xùn)場所，大規(guī)模對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)。從50年代后期至“文化大革命”，這一頗為有效的干部培訓(xùn)工作開始陷入停滯癱瘓的境地。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國的干部培訓(xùn)已經(jīng)開始走上法制化軌道。1993年8月頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》，專章對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)作了規(guī)定，公務(wù)員培訓(xùn)成為干部培訓(xùn)工作的主體。爾后，發(fā)布《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》。2000年8月印發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》。2001年1月發(fā)布了《2001年～2005年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。2005年4月制定的《公務(wù)員法》中也設(shè)專章對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)作了規(guī)定。2008年12月2日中國國家公務(wù)員局發(fā)布《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)》二、我國公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn)（1）與普通教育相比，公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育和成人教育，屬于“第二教育過程”。（2）與以往的干部培訓(xùn)相比，公務(wù)員培訓(xùn)是為了不斷提高各級(jí)公務(wù)機(jī)關(guān)工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以提高公務(wù)機(jī)關(guān)效能。（3）從對(duì)象看，公務(wù)員培訓(xùn)具有全員性，從新錄用人員到高級(jí)公務(wù)員都要定期接受培訓(xùn)，這不同于過去的干部培訓(xùn)。（4）從內(nèi)容看，普通教育注重知識(shí)的基礎(chǔ)性和全面性，而公務(wù)員培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和實(shí)用性。（5）從形式看，公務(wù)員培訓(xùn)具有靈活多樣性，采取長期和短期相結(jié)合、離職和在職相結(jié)合、定期和臨時(shí)相結(jié)合等多種方式。（6）從方法看，公務(wù)員培訓(xùn)既有一般的課堂理論講授，又有案例研討、專題報(bào)告、實(shí)際考察和操作、角色扮演法等等。（7）從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看，公務(wù)員培訓(xùn)的主管部門是國家人事行政機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)計(jì)劃、組織管理、經(jīng)費(fèi)保障、經(jīng)驗(yàn)交流等各項(xiàng)工作；培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)是各級(jí)行政學(xué)院、黨校、管理干部學(xué)院及高等院校等。（8）從制度看，公務(wù)員培訓(xùn)已經(jīng)規(guī)范化，制度化。特點(diǎn)：培訓(xùn)目標(biāo)明確，具有鮮明的職業(yè)性

1培訓(xùn)內(nèi)容特定，具有較強(qiáng)的針對(duì)性2培訓(xùn)形式靈活，具有較強(qiáng)的實(shí)用性3公務(wù)員培訓(xùn)制度三、公務(wù)員培訓(xùn)的原則理論聯(lián)系實(shí)際原則

學(xué)用一致原則

按需施教原則

講求實(shí)效原則分級(jí)分類培訓(xùn)原則公務(wù)員培訓(xùn)制度公務(wù)員培訓(xùn)的方式是分級(jí)分類進(jìn)行，這是按需施教原則的要求和具體體現(xiàn)。分級(jí)培訓(xùn)就是根據(jù)每個(gè)公務(wù)員不同的級(jí)別，進(jìn)行有針對(duì)性地培訓(xùn)。不同的職務(wù)和級(jí)別對(duì)公務(wù)員的素質(zhì)要求各不相同，不能對(duì)所有級(jí)別的公務(wù)員都按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)來培訓(xùn)，而應(yīng)具體分析，區(qū)別對(duì)待。分類培訓(xùn)就是對(duì)不同類別的公務(wù)員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。對(duì)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的培訓(xùn)在時(shí)間安排上應(yīng)當(dāng)更靈活，內(nèi)容應(yīng)為相應(yīng)領(lǐng)域中最新的技術(shù)，以使他們更好地為機(jī)關(guān)決策提供技術(shù)參考和支持。行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地增強(qiáng)他們“為人民服務(wù)”的意識(shí)，提高他們依法行政、依程序執(zhí)法的意識(shí)和能力、履行公務(wù)的技巧、與行政相對(duì)人溝通的能力及處理緊急事件的能力等。對(duì)于新增設(shè)的職位類別，也應(yīng)當(dāng)對(duì)這類公務(wù)員有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，使其各方面能力達(dá)到職位職責(zé)的要求。

四、我國公務(wù)員培訓(xùn)種類和內(nèi)容公務(wù)員培訓(xùn)的種類任職培訓(xùn)

專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)在職培訓(xùn)（更新知識(shí)培訓(xùn)）

初任培訓(xùn)后備領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)

公務(wù)員培訓(xùn)制度公務(wù)員培訓(xùn)初任培訓(xùn)任職培訓(xùn)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)在職培訓(xùn)后備領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)國家機(jī)關(guān)對(duì)新錄用人員在正式上崗前所進(jìn)行的預(yù)備性培訓(xùn)在試用期內(nèi)不少于12天晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員按照相應(yīng)職位需求而進(jìn)行的培訓(xùn)擔(dān)任縣處級(jí)副職以上的不少于30天，擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)的不少于15天公務(wù)員從事專項(xiàng)工作而提供的所需知識(shí)和技能的培訓(xùn)有計(jì)劃地對(duì)在職公務(wù)員所進(jìn)行的以更新知識(shí)為主要目的的培訓(xùn)每人每年累計(jì)不少于7天培訓(xùn)時(shí)間與方式由各部門各行業(yè)根據(jù)實(shí)際情況確定公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容政治教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合1政治教育方面

2專業(yè)知識(shí)和技能

3管理才能方面公務(wù)員培訓(xùn)制度中央黨校首次披露課程設(shè)置反腐引進(jìn)國外案例

2011年06月22日北京晨報(bào)反腐引進(jìn)國外案例中央黨校副校長陳寶生稱，中央黨校在課程設(shè)置上始終把反腐倡廉建設(shè)作為重點(diǎn)?！坝行┤俗?yōu)楦瘮》肿?，根本的原因是他的信念出了問題，理想、信念垮了。所以，我們抓這方面的教育，首先從理論教育入手，在課程設(shè)置中也有反腐倡廉的課程?！睋?jù)悉，相關(guān)課程包括反腐倡廉的理論課程、反腐倡廉制度的研討、反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)、反腐倡廉的案例分析，以及境外其他國家反腐倡廉方面一些案例的學(xué)習(xí)。注重研讀傳統(tǒng)、經(jīng)典中央黨校就中華民族傳統(tǒng)美德的學(xué)習(xí)也設(shè)有專門的課程。陳寶生介紹稱，中央黨校高度重視道德教育、道德養(yǎng)成，并設(shè)有一個(gè)教研部門，叫做文史部，專門研究儒家文明、諸子百家的學(xué)說、中華傳統(tǒng)美德的教學(xué)。干部缺什么補(bǔ)什么陳寶生表示，中央黨校開展了“菜單式”教學(xué)，即針對(duì)干部學(xué)習(xí)的需要，開設(shè)一些課題和專題供學(xué)生選學(xué)，比如，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)專題、西方管理學(xué)專題、法學(xué)專題、社會(huì)學(xué)專題、領(lǐng)導(dǎo)干部的心理調(diào)試、如何與媒體交流等等?！啊藛问浇虒W(xué)’就是要把事業(yè)需要、崗位需要同干部自身選學(xué)的需要統(tǒng)一起來，結(jié)合起來，缺什么就學(xué)什么、補(bǔ)什么?！敝薪M部、人事部聯(lián)合組織2006年中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)員初任培訓(xùn)公務(wù)員培訓(xùn)制度公務(wù)員培訓(xùn)制度上海市處級(jí)干部除要培訓(xùn)MPA課程外，還要培訓(xùn)形象公務(wù)員培訓(xùn)制度公務(wù)員培訓(xùn)制度昆明公務(wù)員要懂五門外語普及普通話計(jì)算機(jī)昆明市最新規(guī)定，從2009年8月開始，用一年的時(shí)間，對(duì)全市50周歲以下的在職公職人員進(jìn)行“三普”教育培訓(xùn)，到2010年底實(shí)現(xiàn)：全市公職人員在上班時(shí)間、各類會(huì)議、公務(wù)活動(dòng)和公共場合自覺使用普通話，通過普通話水平等級(jí)測試；掌握電子政務(wù)的基礎(chǔ)知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能；掌握英語日常用語300句，老撾、緬甸、泰國、越南四國日常用語各100句。上海公務(wù)員培訓(xùn)可拿學(xué)分培訓(xùn)課程超過20個(gè)專題據(jù)《新民晚報(bào)》報(bào)道，電子政務(wù)、公務(wù)禮儀、政治文明，還有公務(wù)誠信、文學(xué)導(dǎo)讀、中西方文化比較、音樂欣賞……公務(wù)員投入培訓(xùn)學(xué)習(xí)的課程超過20個(gè)專題，并建立了相應(yīng)的培訓(xùn)檔案和學(xué)分管理。而該培訓(xùn)學(xué)分也作為其任職、定級(jí)的重要依據(jù)之一。浦東新區(qū)專門規(guī)定每個(gè)公務(wù)員每年必須完成80學(xué)分的培訓(xùn)任務(wù)，每人每年有800元的專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用。而對(duì)各項(xiàng)未完成年度培訓(xùn)學(xué)分任務(wù)的公務(wù)員，各區(qū)則規(guī)定年終考核不得評(píng)定為“優(yōu)秀”等級(jí)。2005年2月2日新華網(wǎng)我官員哈佛大學(xué)培訓(xùn)3周交了20萬。某省3年中有54名廳局級(jí)、1325名縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，到歐美發(fā)達(dá)國家接受為期3個(gè)月以上的培訓(xùn)。該省還在新加坡一所大學(xué)培訓(xùn)了1090名官員，在香港等地也有一些培訓(xùn)項(xiàng)目。與此同時(shí)，還有一些省市（包括經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的省市），也紛紛推出領(lǐng)導(dǎo)干部出國學(xué)習(xí)的計(jì)劃，而且人數(shù)越來越多，規(guī)模越來越大。據(jù)了解，我國官員在美國哈佛大學(xué)3周的培訓(xùn)費(fèi)用為20萬元，這筆錢一般都要花財(cái)政的錢，但目前許多地方都是“吃飯財(cái)政”，拿出巨額資金作為領(lǐng)導(dǎo)干部出國學(xué)習(xí)的費(fèi)用，顯然會(huì)使地方財(cái)政雪上加霜。面對(duì)越來越多出國學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，人們不得不提出疑問：培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的方式是不是只有出國學(xué)習(xí)一種？大批領(lǐng)導(dǎo)干部出國深造，會(huì)不會(huì)成為一種時(shí)髦而引起競相攀比？2004年07月17日來源：中國青年報(bào)2004年8月31日紅網(wǎng)為了北京奧運(yùn)會(huì)派十萬官員出國培訓(xùn)？據(jù)《羊城晚報(bào)》報(bào)道中國在舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)前，將至少派出十萬名各級(jí)官員到英國進(jìn)修培訓(xùn)，占出國培訓(xùn)干部總?cè)藬?shù)的三分之一。據(jù)了解，培訓(xùn)人員包括省長、部長、科處等級(jí)的官員以及高級(jí)工程師、大學(xué)教授和小學(xué)老師。他們接受培訓(xùn)的專業(yè)涵蓋各種領(lǐng)域，包括金融、財(cái)政、稅務(wù)、工商管理、國際貿(mào)易、英語、旅游等。由于這一培訓(xùn)每年2.5億英鎊（約合人民幣37.2億元）的市場利潤高達(dá)七成，許多英國大學(xué)及語言學(xué)校已展開激烈角逐。也就是說，到2008年四年間國家財(cái)政要為出國的10萬名官員支付10億英鎊（約合人民幣148.6億元）的培訓(xùn)費(fèi)用。10萬人到10億英鎊不管從哪種角度看，都是個(gè)“天文數(shù)字”。

出國培訓(xùn)出國培訓(xùn)的意義及原則公務(wù)員出國培訓(xùn)，是整個(gè)公務(wù)員培訓(xùn)的重要組成部分，目的是學(xué)習(xí)借鑒國外現(xiàn)代行政管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)造就精通行政管理科學(xué)的業(yè)務(wù)骨干，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行政體制改革服務(wù)。是整體性人才資源開發(fā)的重要內(nèi)容，也是不斷完善公務(wù)員制度的客觀要求，搞好公務(wù)員出國培訓(xùn)，對(duì)建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的國家行政管理干部隊(duì)伍，具有十分重要的意義。1.按需派遣2.擇優(yōu)派遣3.學(xué)以致用4.講求實(shí)效出國培訓(xùn)出國培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容對(duì)象：1、公務(wù)員出國培訓(xùn)的對(duì)象為在職的各級(jí)公務(wù)員骨干。2、選派出國對(duì)象時(shí)，要遵循公開、平等、競爭的原則，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象德、能、勤、績、廉考核結(jié)果，必要時(shí)通過外語考試和專業(yè)考核，擇優(yōu)選拔出國培訓(xùn)進(jìn)修人員。出國培訓(xùn)出國培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容內(nèi)容：一是建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的行政管理體制，建立并完善公務(wù)員制度；二是建立符合企業(yè)、事業(yè)各自特點(diǎn)的人事管理制度，大力推進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位改革，為深化國有企業(yè)改革和推進(jìn)事業(yè)單位改革服務(wù)；三是進(jìn)一步完善科學(xué)合理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資分配制度，促進(jìn)工資福利工作的開展和多層次機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障體系的建立；四是建立健全人事法規(guī)體系、人事宏觀管理體系和人才市場體系；五是加強(qiáng)整體性人才資源開發(fā)。出國培訓(xùn)出國培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)及管理公務(wù)員出國培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)以國家財(cái)政撥款為主，爭取國外資助和其他資金來源為輔。各級(jí)政府人事部門對(duì)公務(wù)員的出國培訓(xùn)工作要統(tǒng)一規(guī)劃，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和出國培訓(xùn)計(jì)劃；總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推廣出國培訓(xùn)成果。各級(jí)政府人事部門應(yīng)有計(jì)劃地組織本級(jí)政府各部門的公務(wù)員出國培訓(xùn)，加強(qiáng)出國培訓(xùn)工作的管理，建立科學(xué)、合理的管理程序，包括確定培訓(xùn)目標(biāo)，選擇合適的國外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重視出國前培訓(xùn)和在國外培訓(xùn)期間的管理以及組織好回國后總結(jié)匯報(bào)和培訓(xùn)成果評(píng)價(jià)、培訓(xùn)效益追蹤等項(xiàng)工作。公共管理碩士教育另外，在我國實(shí)踐層面出現(xiàn)了一種公務(wù)員培訓(xùn)的新方式。1997年，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部、人事部決定在我國開展MPA教育，即公共管理碩士教育。2001年首次MPA聯(lián)考的進(jìn)行標(biāo)志著我國MPA教育正式開始。公共管理碩士教育最早開始于美國，后來普及于歐洲、澳洲等地。MPA的教學(xué)目標(biāo)是為公共管理組織，特別是政府機(jī)關(guān)，培養(yǎng)專業(yè)性、高層次的管理者。招收對(duì)象為政府部門或公共管理機(jī)構(gòu)中有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員。MPA的課程設(shè)置以理論和實(shí)務(wù)并重著稱。這種培養(yǎng)方式已經(jīng)在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)資源等各方面顯示出強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。五、我國公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1．國家行政學(xué)院和地方各級(jí)行政學(xué)院2．中國高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)中心3．國家法官院校和其他法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國家檢察官院校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4．各級(jí)各類管理干部學(xué)院（如浦東、井岡山、延安三所干部學(xué)院）5．其他教育機(jī)構(gòu)公務(wù)員培訓(xùn)制度六、我國公務(wù)員培訓(xùn)管理1．登記管理2．時(shí)間管理3．培訓(xùn)情況評(píng)估與使用公務(wù)員培訓(xùn)制度公務(wù)員培訓(xùn)制度《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》第17條：沒有參加初任培訓(xùn)或培訓(xùn)考試、考核不合格的新錄用公務(wù)員，不能任職定級(jí)。沒有參加任職培訓(xùn)或培訓(xùn)考試、考核不合格的公務(wù)員，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試、考核不合格的公務(wù)員，不得從事專門業(yè)務(wù)工作。在職培訓(xùn)考試、考核不合格的公務(wù)員，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)的公務(wù)員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者處分。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，10年來全國開展各類公務(wù)員培訓(xùn)超過1700多萬人次。2007年2月，人事部頒布了《“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，確定五年內(nèi)對(duì)全體公務(wù)員普遍輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。公務(wù)員培訓(xùn)制度四川將派公務(wù)員到美國“掛職”從明年開始，四川省將陸續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部前往美國明尼蘇達(dá)大學(xué)學(xué)習(xí)，并到當(dāng)?shù)刂菡块T進(jìn)行“掛職”學(xué)習(xí)。10月31日，四川省干部教育學(xué)會(huì)與美國明尼蘇達(dá)大學(xué)簽署了此項(xiàng)公務(wù)員培訓(xùn)合作協(xié)議。據(jù)四川省委組織部有關(guān)人士介紹，派干部到國外政府“掛職”學(xué)習(xí)，在四川省還是第一次。目前四川省正在做干部的選派工作。明年上半年起，四川將每年選派優(yōu)秀青年公務(wù)員以訪問學(xué)者身份前往明尼蘇達(dá)大學(xué)進(jìn)行半年左右的學(xué)習(xí)，再通過學(xué)校的安排，到明尼蘇達(dá)州政府下屬的廳擔(dān)任行政助理，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣墓芾硎侄魏屠砟?。討論（《人民日?qǐng)?bào)》2004年11月2日）重慶公務(wù)員赴美培訓(xùn)內(nèi)容

對(duì)象：公務(wù)員，身體健康，年齡一般不超過55周歲。時(shí)間：2003年10-11月，境外共15天。行程：舊金山——明尼阿波尼斯——華盛頓——紐約——洛杉磯。內(nèi)容：美國國家行政體制和宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制；美國國家行政管理法規(guī)；聯(lián)邦政府管理職能與各州行政職能的關(guān)系；政府與企業(yè)及社