2017年國家公務員考試申論真題（省級）PDF版

微信公眾號：玉米資料庫微信公眾號：玉米資料庫2017年國家公務員考試申論真題（省級）2017年國家公務員考試申論真題（省級）公考通APP 微信公眾平臺 PAGEPAGE1微信公眾號：玉米資料庫2017年國家公務員考試申論真題（省級）一、給定資料資料1“四面荷花三面柳，一城山色半城湖?！边@是古代詩人對城市景色的描述，讀之令人心向往之。對一座城市來說，有水，才會更有靈氣。水系建設不僅是城市建設的重要組成部分，更是城市生態(tài)、形象和功能提升的重要途徑。而充分發(fā)掘城市的水環(huán)境之美，則是人居環(huán)境發(fā)展的大趨勢和城市未來的發(fā)展方向。S1206301220S市城市景觀的重要組成部分。城市水系的美，不僅體現(xiàn)在水上，也體現(xiàn)在兩岸的綠色中。經(jīng)過多年的建設和維護，S市城市水系整體綠化效果不錯。但部分河道仍存在綠量不足、缺少色彩、管護水平較低等問題。彩葉樹及野花組合的方式，豐富綠化色彩，增加整個連心河綠地靚度。水是影響植物生長的第一要素?？紤]到S市干旱缺水的實際，為提升連心河沿線綠地管護質(zhì)量，確保綠地澆灌到位，將在連心河沿線有條件的地方鋪設管道24萬米，實施噴灌澆水。為進一步提升水系綠化管護水平，水系管理部門將由粗放管理向精細化管護轉(zhuǎn)變，通過獎優(yōu)罰劣、末位淘汰等措施強化管護，著力打造“水系形象”。由于缺少路燈等必要的照明設施，連心河晚上缺少了景觀效果，附近居民休閑、散步也很不方便。同時在社會治安方面，也存在著一定的隱患。“雖然岸邊有路燈設施，但以前基本沒亮過?！苯?，記者來到連心河東岸時，小區(qū)居民對記者說，“到了晚上黑漆漆一片，根本不敢往河邊走?！苯?jīng)城市水系管理處調(diào)查，連心河兩岸共長102公里，目前只有10公里路段上的路燈能正常使用；5公里路段上的路燈，因多年失修不能使用；另有87公里的路段上，沒有安裝路燈。據(jù)了解，隨著城市的發(fā)展，沿線小區(qū)如雨后春筍般出現(xiàn)，過去一些相對“偏僻”的地段也成了繁華區(qū)域，兩岸群眾對連心河夜間照明提出了更高要求。針對群眾需求，水系管理部門決定讓連心河沿線亮起來，對不能使用的照明設施進行維修，在需要照明設施的地段安裝路燈。城市水系管理處有關人士表示，此次亮化工程，將重點解決周邊生活區(qū)較多、但缺少照明設施地段的照明問題。同時，為使照明設施成為連心河的一景，在節(jié)點部位選用一些藝術燈具，使之與水系景觀相協(xié)調(diào)。“太平河北岸應該多建幾個停車場?！笔忻駞窍壬f。城市水系管理處負責人表示，在便民提質(zhì)工程中，將結(jié)合水系實際，緊緊圍繞解決市民反映的重點、熱點問題，大力完善服務設施建設。針對太平河、環(huán)城水系等距離市中心區(qū)較遠的情況，為方便更多的市民前往游覽，在現(xiàn)有公交線路的基礎上，城市水系管理處將積極協(xié)調(diào)相關部門，繼續(xù)增加公交線路。為滿足市民健身與觀光的需要，將對太平河原有的15公里綠道進行完善。到7月底，自體育大街到植物園35水系管理部門沒有執(zhí)法權，成為當前城市水系管理工作中的一塊“短板”。由于缺少必要的執(zhí)法權限，水系管理人員即使發(fā)現(xiàn)占綠、毀綠行為，也只能勸說、教育，而沒有有效手段進行制止和處罰。為解決這一難題，今年，S市成立了城市水系巡查大隊，對侵占綠地、燒烤、破壞設施設備、私自下河游泳、河道排污等不法、不文明行為加大執(zhí)法力度。盡管水系管理部門不斷通過各種舉措加強安全管理，但仍無法完全阻止人們下河野游的行為，而隨之發(fā)生的那些溺亡事故則讓人揪心。對此，S市水系管理部門大力強化安全體系建設，在水系河道易出現(xiàn)私自游泳等情況的不安全地段加裝防護欄，并進一步加強安全管理。目前，已加裝防護欄的河道達到15公里。日前，記者在太平河城市廣場南岸看到，岸邊已安裝了一排綠色防護欄。城市水系管理處監(jiān)察安?？瓶崎L3.5公里，現(xiàn)已全部完成護欄安裝，裝了護欄后，在這里游泳的人明顯減少了。1.1在加裝防護欄的同時，水系管理部門還在水系河道沿線安裝800塊警示牌、懸掛700條警示標語，提示嚴禁游泳；并配備100名保安，維護水系河道安全秩序，保護群眾生命安全。資料2某代表團考察國外城市水系建設情況，以下是代表團團長所做的考察筆記：縱觀世界范圍內(nèi)的一些著名河流，大多數(shù)經(jīng)歷了“先污染，后治理”“先開發(fā)，后保護”的曲折歷程。人們在遭受大自然的報復后，開始更加審慎地思考對河流水系的管理，并在不斷實踐及摸索過程中，逐步形成較為先進的河流水系規(guī)劃理念及成熟的管理經(jīng)驗，值得我們借鑒。英法兩國的水管理體制不盡一致，但還是有許多共同之處，值得我們學習。英法兩國都建立了比較完備的水事法律法規(guī)體系，社會各界都能夠嚴格遵守，一切水事活動都依法辦事。法律明確規(guī)定了國家、地方等各級管理機構(gòu)的責任、權力和義務；同時把參與水事活動的各政府機關、部門、企業(yè)的職責明確分開，各自在法律賦予的權限范圍之內(nèi)充分發(fā)揮作用。兩國都對違規(guī)排污等違法事件進行嚴管重治。英法兩國在長期的工業(yè)化過程中，針對供水和水污染問題，通過立法不斷改進水資源的取水許可權屬管理和水資源的開發(fā)利用與保護工作，逐步完善管理體制，現(xiàn)已由過去的多頭分散管理基本上統(tǒng)一到以流域為單元的綜合性集中管理。一切與水有關的活動均由流域水管部門統(tǒng)一管理，具體可再按政、事、企分工合作，互相配合。70701903“人水共存”理念改變了傳統(tǒng)的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系應結(jié)合城市土地利用規(guī)劃和樓宇結(jié)構(gòu)技術，通過不斷提高區(qū)域水面率，調(diào)整雨水徑流的下滲和蒸發(fā)比例，逐步恢復水系自然循環(huán)之路。在維持水體生態(tài)平衡的同時，允許部分低洼地區(qū)作為洪水期的滯洪區(qū)，把洪水納入城市景觀的重要組成部分，強調(diào)了人水之間的和諧共存?！敖】倒ぷ骱恿鳌崩砟罴葟娬{(diào)了保護河流生態(tài)系統(tǒng)的重要性，也承認人們適度開發(fā)水資源的合理性，力圖在河流保護與開發(fā)利用之間取得平衡。其關鍵點是，確保被管理的河流既處在一種合適的工作水平上，又處在一種合適的健康狀態(tài)中。“健康工作河流”理念既強調(diào)保護和恢復河流生態(tài)系統(tǒng)的重要性，也承認了人類社會適度開發(fā)水資源的合理性：既劃清了與主張恢復河流原始自然狀態(tài)、反對任何工程建設的絕對環(huán)保主義之間的界線，也扭轉(zhuǎn)了“改造自然”、過度開發(fā)水資源的盲目行為，力圖尋求開發(fā)與保護的共同準則?！皠討B(tài)河流管理”是從區(qū)域河流水系角度把流域作為一個系統(tǒng)進行考慮、分析。動態(tài)河流管理吸取河道水系建設管理中以往的經(jīng)驗教訓，在管理過程中依據(jù)河流生態(tài)、公眾反饋和新的信息，不斷改進、調(diào)整管理方法。在流域管理過程中，一些國家的合作分為兩個層次，即國家之間的合作和地區(qū)之間的合作。協(xié)作機制包括信息的交流，定期的會晤、協(xié)調(diào)，增加了雙方認同和合作的機會。英法兩國的河道管理費用除來自防洪保安稅、城市居民生活和工廠的污水排放費、特殊工業(yè)污染費、罰款收費外，其余全部由政府撥款，為流域河道管理提供了強有力的資金保障。在英法兩國，水管理活動不僅僅是政府的職能，也是沿河工廠、企業(yè)、農(nóng)場主和居民共同的利益所在。投資者或投資者集體，在參與計劃的實施過程中發(fā)揮了重要的作用。各類水務理事會參加重要的決策討論，充分發(fā)表意見，使得決策具有廣泛的透明度和可操作性。對污染情況的監(jiān)督，則主要依靠民眾舉報。英法兩國十分重視建立和健全各種監(jiān)測網(wǎng)站。沿河的監(jiān)測點，除了常規(guī)的水文監(jiān)測，更重要的是監(jiān)測水質(zhì)變化，并實時公布，供各界查詢。完善的監(jiān)測體系已成為管理部門決策及執(zhí)法的重要依據(jù)。資料3漢代許慎《說文解字》中說，“儒，柔也”。一個“柔”字，切中要義，味道全出。宋詞專家葉嘉瑩先生在一檔節(jié)目中就特地提到了中國文化的“弱德之美”。她由“儒”字的“柔”這一本義出發(fā)，加以闡釋，把儒家所代表的中國文化性格多維度地彰顯出來了?！叭濉弊种泻粋€“需”字，“需”有“等待”之義?？鬃泳驼f過：“君子藏器于身，待時而動，何不利之有？”孔子這里說的其實就是“需”的意思，它體現(xiàn)的顯然是一種等待的姿態(tài)。華裔英籍女作家韓素音，在描述一位華僑時說：“他是個中國人，有極好的耐心，能等待和忍耐。”這的確典型而鮮明地體現(xiàn)了中國人所特有的品性。韓素音在參觀走訪了中國內(nèi)地之后，曾經(jīng)感慨道：“我在這里重新發(fā)現(xiàn)了中國的彈性——其實，我們只有通過“水”的意象，才能最真切地體味到“儒”之“柔”。柔是“水”最為突出的特性。應該說，中國傳統(tǒng)文化所采取的等待姿態(tài)，與儒家固有的“柔”的性格之間，是有極深的淵源關系的，它在很大程度上影響著中國人同自然界、同他人打交道的方式。在這里，不妨比較一下古典技術同現(xiàn)代技術在文化性格和文化取向上的分野，我們從中可以更深切地體會出中國古代文化的柔性特點。這種文化取向塑造出來的古典技術，不具有征服自然界的進攻性和侵略性。例如我國古代偉大的水利工程都江堰，就是采取因勢利導、巧奪天工的辦法，而不是采取逆自然而行的辦法，使大自然為人類造福。它可以澇排洪、旱蓄水，通過自然而然的方式來對水加以調(diào)節(jié)。資料4G市某些區(qū)縣的“水生態(tài)+扶貧”模式，對欠發(fā)達地區(qū)在保持青山綠水的同時大力推進脫貧工作，具有很強的借鑒意義。G80.98%GG80市所轄的三區(qū)十四縣水土流失面28.37%30多年的治理，部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，基本實現(xiàn)了從窮山惡水到青山綠水的轉(zhuǎn)變。周大姐五年前從上河縣城回到了園村老家經(jīng)營農(nóng)家樂，記者沿河查看水草長勢時，她正在岸邊洗菜，竹籃里盛滿了自家地里產(chǎn)的水靈靈的白蘿卜?！霸诳h城打工時聽說家里的河治好了，還建了漂流項目，就回來開個農(nóng)家樂，現(xiàn)在每年能掙十多萬，比打工好多了。”周大姐的臉上帶著笑意。石縣大畬村村主任張某更是直言，“治理前這里就是窮山惡水，治理后可以種蓮、種煙、種水稻，還能發(fā)展旅游業(yè)?！贝螽尨宓摹澳蠌]屋”始建于清朝乾隆年間，歷經(jīng)風雨仍巍然屹立，現(xiàn)在還有人居住，是游客體驗客家民俗文化的好去處。在“南廬屋”旁的一棵大樹下，幾位村民正坐在石凳上聊天，村里的年輕姑娘文文解答了記者關于為何新房子沒人住的疑惑，“這是村里統(tǒng)一規(guī)劃，我們出錢蓋的，建好時間不長，有些人家還在裝修呢?！碑斢浾叩竭_寧縣還安小流域時，縣水保局副局長符某站在種滿了臍橙的山坡上介紹了小流域治理的訣竅：山頂戴帽涵養(yǎng)水源，山腰開墾梯田種果，山窩挖塘筑庫養(yǎng)魚和供水抗旱。據(jù)悉，在小流域治理過程中，寧縣堅持把水土流失治理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把小流域治理同水?？萍际痉秷@建設結(jié)合起來，按照“整體規(guī)劃、分步實施、多業(yè)并舉、滾動發(fā)展”的思路，通過項目資金扶持，引導治理大戶——1500多公頃水土流失山地。綠森公司的現(xiàn)場管理人員賴某，退休后來扶貧點工作，帶領鄉(xiāng)親們在保持水土的同時增加收入，黝黑的臉龐見證了這位老人對種植臍橙的熱愛。下山時記者遇到騎著摩托車上山干活的李大哥，他是綠森公司的雇工，年近六旬。他描述了自己的收入情況，“60801520天。將山地租給綠森公司的農(nóng)戶，5年后還能分到每畝兩成的利潤?！薄澳昙o大了，在外面打工挺難的，現(xiàn)在的收入已經(jīng)很不錯了。”李大哥對家門口的工作顯得很滿意。石縣水土保持科普示范園所在的地方曾經(jīng)林草稀疏，農(nóng)田水利設施簡陋，土壤貧瘠，沙土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱。示范園項目啟動后，通過工程措施與生物措施、農(nóng)業(yè)耕作措施相結(jié)合，治山與治水相結(jié)合，坡面治理與溝壑治理相結(jié)合，建成了“名、優(yōu)、特、新”的經(jīng)濟果木林，實現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。201410月啟動建設，吸引了大量民間資本及廣大群眾參與水土流失治理。在建設過程中，采取了政府主導、部門配合、統(tǒng)一規(guī)劃設計的方式，將示范園區(qū)建設與生態(tài)旅游有機結(jié)合，使水土資源得到了最大程度的保護性開發(fā)。鴻達生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司參與了這一園區(qū)的建設。公司負責人黃某已經(jīng)投資了約兩千萬。他告訴記者：“自己投資一部分，政府配套一部分?！秉S某在深圳有家貿(mào)易公司，生意不錯?！氨緛砭褪窍牖丶议_個農(nóng)家樂試一試，沒想到政府這么重視，就留下來了。”在忙著讓記者品嘗園區(qū)產(chǎn)的葡萄時，他眼神堅定地講了下一步的打算，“把水留住，把山治好，讓鄉(xiāng)親們過上好日子?！盙市水保局局長對黃某的自學能力贊不絕口：“他辦公室里講水保的書比我還多呢?！薄懊駹I水保大戶雇當?shù)氐霓r(nóng)民參與治理和開發(fā)，群眾可直接獲得和外出務工一樣的報酬，也進一步推動了水土流失治理工作。”石縣水保局的王某這樣解釋“水生態(tài)+扶貧”的好處。4000“臍橙飄香，水保先行”就是生態(tài)優(yōu)先和民生優(yōu)先并重的鮮活案例，是水土流失地區(qū)百姓對水生態(tài)文明建設的充分肯定，也是“水生態(tài)+扶貧”模式開花結(jié)果的生動寫照。資料5《易經(jīng)》是中國最早的哲學著作之一。易者變也，易經(jīng)主旨是萬物皆變。水變化多端：水無定形，隨境而60%以上。無處不在的水千變?nèi)f化，我們的祖先可能首先從水的變化中悟出萬物皆變，這成為千古不易之哲理。水的形態(tài)千變?nèi)f化，其結(jié)構(gòu)卻非常簡單。水分子由一個氧原子和兩個氫原子構(gòu)成，是自然界最簡單的化合物之一。這闡明一條重要的哲理：宇宙萬物千變?nèi)f化，萬變不離其宗，復雜源自于簡單。古今中外偉大的哲學家和科學家均深諳此理。老子曰：“道生一，一生二，二生三，三生萬物?！睈垡蛩固拐f：“更簡單的理論，涵蓋更多不同內(nèi)容，具有更廣闊的應用，這才是更令人信服的理論。”皆此之謂也?？鬃釉唬骸爸钦邩匪?，仁者樂山；智者動，仁者靜。”師從善動之水可以益智，這種“智者樂水”和“智二、作答要求（一）1S市為建設美麗水系、打造優(yōu)美環(huán)境實施了哪些主要措施？（10分）要求：（1）分條歸納概括；（2）表述準確、完整；（3）150字。（二）假如你是隨團秘書，請根據(jù)“給定資料2”，把代表團團長的考察筆記，歸納整理為一份《國外城市水系建設考察報告》提綱。（15分）要求：（1）提煉準確，歸納合理；（2）層次分明，分條表述；（3）不超過350字。（三3”，談談對這句話的理解。（15分）要求：（1）準確、全面，邏輯清晰；（2）不超過300字。（四G+G+分）要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容具體；（2）理由充分，措施明確；（3）層次分明，有邏輯性；（4）不超過500字。（五）參考給定資料，以“以水為師”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）1000～1200字。參考答案（一）【參考答案】主要措施有：一、實施全面綠化工程，增加綠量，提升綠化管護水平和質(zhì)量。二、實施亮化工程，維修安（二）【參考答案】國外城市水系建設考察報告英、法等國在總結(jié)河流開發(fā)的教訓后，逐步形成了較為先進的河流水系規(guī)劃理念和成熟的管理經(jīng)驗，值得借鑒：一、先進的河流水系規(guī)劃理念（1）“多自然型河流”理念：恢復城市河流濕地的自然生態(tài)和環(huán)境功能；（2）“人水共存”理念：城市二、成熟的管理經(jīng)驗（三）【參考答案】一、含義：（1）水代表儒家的柔，是弱德之美；（2）代表等待、耐心、忍耐、彈性、柔順性的中國文化性格；（3）不是軟弱無力和廢棄一切作為。二、原因：（1）水符合儒家“道”的品格。柔是水最突出的特性，具有善良、柔弱、滋養(yǎng)萬物、不爭奪、三、柔的意義：（1）使中國不受外界危機影響，克服動亂；（2）影響中國人與自然界、與他人打交道的（四）【參考答案】關于在全市推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的建議此前，G市的水土流失現(xiàn)象較為嚴重，林草稀疏、土壤貧瘠，生態(tài)環(huán)境脆弱；水利設施簡陋。而推廣“水一、推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的理由有利于實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一：（一）保持青山綠水，改善生態(tài)環(huán)境。河水治理取得了成效；利于作物種植，建成了經(jīng)濟果木林。（二）推進脫貧工作。開發(fā)新的經(jīng)營項目；發(fā)展旅游業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；增加群眾收入，改善群眾生活。二、推廣“水生態(tài)+扶貧”模式的相關措施（一）政府牽頭，兼顧生態(tài)與民生。（二）保持水土，順應自然規(guī)律，合理利用地勢資源。（三）水土治理與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、小流域治理同水?？萍际痉秷@建設相結(jié)合。依照科學思路，提供項目資金，引導治理大戶租用水土流失山地，雇傭群眾參與治理開發(fā)；啟動示范園項目，吸引民間資本及群眾參與治理，與生態(tài)旅游有機結(jié)合，保護性開發(fā)水土資源。（四）完善配套設施，調(diào)動群眾的積極性，加強群眾業(yè)務知識的學習。（五）【參考范文】

以水為師

建議人：×××××××年××月××日水滴石穿，上善若水，仁者樂水……自古以來，水似乎總是和美好的品格聯(lián)系在一起，她仁愛且包容，她柔弱卻堅韌，她智慧更變通。尤其是在古老而源遠流長的中華民族，我們總是提倡向水學習，以水為師——學習水的力量，學習水的智慧，學習水的德性，學習水的美麗。以水為師，師水之柔。“天下莫柔弱于水，而攻堅強者莫之能勝，以其無以易之”。柔能克剛，我們的祖先早就懂得這個道理：真