事故預(yù)防與控制演示文稿

事故預(yù)防與控制演示文稿當(dāng)前第1頁\共有136頁\編于星期三\19點優(yōu)選事故預(yù)防與控制當(dāng)前第2頁\共有136頁\編于星期三\19點事故—危險源—預(yù)防措施第一節(jié)事故預(yù)防與控制的基本原則當(dāng)前第3頁\共有136頁\編于星期三\19點事故預(yù)防與控制包括兩部分內(nèi)容，即事故預(yù)防和事故控制事故預(yù)防：是指通過采用技術(shù)和管理的手段使事故不發(fā)生；事故控制：是通過采用技術(shù)和管理的手段，使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使損失盡可能地減小。

當(dāng)前第4頁\共有136頁\編于星期三\19點5安全理念主要內(nèi)容

0、安全形勢與安全理念

1、安全第一

2、事故不能為零

3、事故的偶然性、必然性

4、不違章也能生產(chǎn)

5、事故三角形——如何預(yù)防重大事故

6、安全也是生產(chǎn)力

7、三不傷害當(dāng)前第5頁\共有136頁\編于星期三\19點61.安全第一1.1安全第一的由來1.2安全生產(chǎn)法釋義1.3如何理解安全第一當(dāng)前第6頁\共有136頁\編于星期三\19點71.2安全生產(chǎn)法釋義

“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”的方針，主要包括以下內(nèi)容：

（一）必須堅持以人為本

人的生命是最可貴的。人民群眾的生命安全是人民群眾根本利益所在，人民的利益高于一切，首先表現(xiàn)在要始終把保證人民群眾的生命安全放在各項工作的首要位置。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。任何忽視安全生產(chǎn)的行為，都是對人民群眾的生命安全不負(fù)責(zé)任的行為。各級人民政府、政府有關(guān)部門及其工作人員，都必須以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，始終堅持以人為本的思想，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作中的首要任務(wù)來抓。當(dāng)前第7頁\共有136頁\編于星期三\19點81.2安全生產(chǎn)法釋義（二）安全是生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本條件不能要錢不要（職工）命。一切生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，首先必須確保安全，無法保證安全的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，絕不允許以生命為代價來換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。安全生產(chǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本義務(wù)。為了使安全生產(chǎn)的要求落到實處，我國先后制定了一系列涉及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)提出了基本要求，如《勞動法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《消防法》、《海上交通安全法》、《建筑法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《化學(xué)危險品安全管理條例》、《民用爆炸物品管理條例》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，等等。這些法律、行政法規(guī)，規(guī)定了各種生產(chǎn)經(jīng)營活動所應(yīng)具備的基本安全條件和要求，不具備安全生產(chǎn)條件或達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。當(dāng)前第8頁\共有136頁\編于星期三\19點91.2安全生產(chǎn)法釋義（三）把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位

“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。安全生產(chǎn)工作，重在防范事故的發(fā)生。總結(jié)生產(chǎn)安全事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因包括：

1．對安全生產(chǎn)和防范安全事故工作重視不夠。主要表現(xiàn)在一些地區(qū)、部門和單位的負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)、輕安全，把安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來，對一些重大事故隱患視而不見，空洞說教多，具體落實少，安全監(jiān)督檢查流于形式。

2．有法不依，有章不循，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾。有的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動猖獗，安全管理混亂，不按照安全規(guī)定和要求辦事。

3．有的重視事故發(fā)生的調(diào)查處理，但對預(yù)防事故重視不夠，必要的安全投入不夠，甚至對已經(jīng)出現(xiàn)的重大隱患不及時采取防護(hù)措施，致使事故發(fā)生。當(dāng)前第9頁\共有136頁\編于星期三\19點101.2安全生產(chǎn)法釋義（四）要依法追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人的責(zé)任

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，要在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確各方的責(zé)任。既要追究有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任，也要追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的法律責(zé)任。對漠視人民群眾生命安全，不遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)責(zé)任人員，要依法追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。嚴(yán)肅追究有關(guān)生產(chǎn)安全事故責(zé)任的責(zé)任，也是“安全第一，預(yù)防為主”方針的要求和體現(xiàn)。當(dāng)前第10頁\共有136頁\編于星期三\19點112.事故不能為零2.1事故不可能為零2.2事故沒必要為零2.3完成安全指標(biāo)要不要處罰當(dāng)前第11頁\共有136頁\編于星期三\19點12

安全(Safety)安全是在人類生產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)的運行狀態(tài)對人類的生命、財產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)危險安全人們可承受的水平不期望后果的可能性有小到大2.1事故不可能為零當(dāng)前第12頁\共有136頁\編于星期三\19點13絕對安全相對安全在現(xiàn)實中,安全度為1的理想的安全狀態(tài)是不存在的,也就是說百分之百的安全在客觀上是難以實現(xiàn)的,實際存在的都只能是一定程度上的安全。這便是相對安全。當(dāng)安全不是百分之百,而是一定程度的時候,這種安全中便包含著不安全?，F(xiàn)實中的安全都是相對的,不安全則是絕對的。

2.1事故不可能為零當(dāng)前第13頁\共有136頁\編于星期三\19點142.2事故沒必要為零費用TTPP0%S1S

S2100%T1T2CCM安全等級

圖5-2勞動安全衛(wèi)生費用模型

P－預(yù)防費用；C－事故費用；T-總費用（勞動安全衛(wèi)生費用）；M-最小費用

當(dāng)前第14頁\共有136頁\編于星期三\19點153.事故的偶然性、必然性現(xiàn)象上偶然性，本質(zhì)上必然性3.1事故的必然性3.2事故的偶然性3.3墨菲法則當(dāng)前第15頁\共有136頁\編于星期三\19點16事故的發(fā)生是必然性的結(jié)果。3.1事故的必然性當(dāng)前第16頁\共有136頁\編于星期三\19點17如果事故要發(fā)生，事故發(fā)生的地點、時間、烈度、對象具有偶然性3.2事故的偶然性當(dāng)前第17頁\共有136頁\編于星期三\19點187.三不傷害不傷害自己不傷害他人不被他人傷害。當(dāng)前第18頁\共有136頁\編于星期三\19點引發(fā)事故的基本要素人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故人：40%、設(shè)備：40%、其他：20%當(dāng)前第19頁\共有136頁\編于星期三\19點事故預(yù)防與控制技術(shù)安全管理教育3E措施EngineeringEducationEnforcement當(dāng)前第20頁\共有136頁\編于星期三\19點人失誤致因分析按人失誤產(chǎn)生的原因可以把人失誤分為以下三類：隨機(jī)失誤系統(tǒng)失誤：對工作任務(wù)的要求超出了人的能力范圍；在正常作業(yè)條件下形成的下意識行動、習(xí)慣做法。偶發(fā)失誤一些偶然的過失行為，它往往是事先難以預(yù)料的意外行為，如違反操作規(guī)程、違反勞動紀(jì)律等。當(dāng)前第21頁\共有136頁\編于星期三\19點

3）指令標(biāo)志。強(qiáng)制人們必須做出某種動作或采用防范措施的圖形標(biāo)志，是圓形邊框，顏色為藍(lán)底白圖案，共12種，如：

必須加鎖必須系安全帶必須戴安全帽必須穿防護(hù)鞋當(dāng)前第22頁\共有136頁\編于星期三\19點

4）提示標(biāo)志。向人們提供某種信息的圖形符號，是正方形邊框，顏色為綠底圖案，共3種，如：

緊急出口可動火區(qū)避險處也可以輔加方向文字，成長方形，如：

方向輔助標(biāo)志當(dāng)前第23頁\共有136頁\編于星期三\19點

安全色與對比色的相間條紋紅色與白色相間條紋表示禁止人們進(jìn)入危險的環(huán)境。黃色與黑色相間條紋表示提示人們特別注意的意思。藍(lán)色與白色相間條紋表示必須遵守規(guī)定的信息。綠色與白色相間的條紋與提示標(biāo)志牌同時使用，更為醒目的提示人們。

當(dāng)前第24頁\共有136頁\編于星期三\19點當(dāng)前第25頁\共有136頁\編于星期三\19點二、避免和減少事故損失的安全技術(shù)原則：降低潛在危險因素數(shù)值

這一原則可提高安全水平，但不能最大限度地防護(hù)危險因素。實質(zhì)：該原則只能獲得折衷的解決辦法。當(dāng)前第26頁\共有136頁\編于星期三\19點1.隔離隔離距離防護(hù)

生產(chǎn)中的危險和有害因素的作用，依照與距離有關(guān)的某種規(guī)律而減弱。許多因素的這一性質(zhì)可以很有效地加以運用。采取自動化和遙控，使操作人員遠(yuǎn)離作業(yè)地點，以實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備高度自動化。

偏向裝置把大部分劇烈時放的能量導(dǎo)引到損失最小的方向。封閉控制事故的蔓延限制事故的影響為人員提供保護(hù)對材料、物資和設(shè)備予以保護(hù)當(dāng)前第27頁\共有136頁\編于星期三\19點2.個體防護(hù)應(yīng)用方式：必須進(jìn)行的危險性作業(yè)

進(jìn)入危險區(qū)域緊急狀態(tài)下當(dāng)前第28頁\共有136頁\編于星期三\19點3、能量緩沖裝置4、薄弱環(huán)節(jié)5、逃逸、避難與營救

減少事故損失安全技術(shù)的優(yōu)先次序隔離與屏蔽接受小損失個體防護(hù)避難與救生營救當(dāng)前第29頁\共有136頁\編于星期三\19點安全技術(shù)設(shè)施在投用過程中，必面加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，經(jīng)常檢修，確保性能良好，才能達(dá)到預(yù)期效果。當(dāng)前第30頁\共有136頁\編于星期三\19點第三節(jié)安全教育對策一、概念：安全教育，包括安全教育和安全培訓(xùn)兩大部分安全教育：是通過各種形式，包括學(xué)校的教育、媒體宣傳、政策導(dǎo)向等，努力提高人的安全意識和素質(zhì)，學(xué)會從安全的角度觀察和理解要從事的活動和面臨的形勢，用安全的觀點解釋和處理自己遇到的新問題。安全培訓(xùn)：主要是使人掌握在某種特定的作業(yè)或環(huán)境下正確并安全地完成其應(yīng)完成的任務(wù)，是指企業(yè)為提高職工安全技術(shù)水平和防范事故能力而進(jìn)行的教育培訓(xùn)工作，也是企業(yè)安全管理的主要內(nèi)容。故也有人稱在生產(chǎn)領(lǐng)域的安全培訓(xùn)為安全生產(chǎn)教育。

當(dāng)前第31頁\共有136頁\編于星期三\19點二、安全教育的意義1.開展安全教育即是企業(yè)安全管理的需要，也是國家法律法規(guī)的要求。2.開展安全教育，是企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，是適應(yīng)企業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化的需要，是發(fā)展、弘揚企業(yè)安全文化的需要，是安全生產(chǎn)向廣度和深度發(fā)展的需要，也是搞好安全管理的基礎(chǔ)性工作，掌握各種安全知識，避免職業(yè)危害的主要途徑。三、安全教育的內(nèi)容

1．安全態(tài)度教育

安全態(tài)度教育包括兩個方面，即思想教育和態(tài)度教育。思想教育包括安全意識教育、安全生產(chǎn)方針政策教育和法紀(jì)教育。

當(dāng)前第32頁\共有136頁\編于星期三\19點2．安全知識教育安全知識教育包括安全管理知識教育和安全技術(shù)知識教育。1)安全管理知識教育安全管理知識教育包括對安全管理組織結(jié)構(gòu)、管理體制、基本安全管理方法及安全心理學(xué)、安全人機(jī)工程學(xué)、系統(tǒng)安全工程等方面的知識。2)安全技術(shù)知識教育安全技術(shù)知識教育的內(nèi)容主要包括：一般生產(chǎn)技術(shù)知識、一般安全技術(shù)知識和專業(yè)安全技術(shù)知識教育。3．安全技能教育

1)安全技能安全技能的形成可以分為3個階段，即掌握局部動作的階段，初步掌握完整動作階段，動作的協(xié)調(diào)和完善階段。在技能形成過程中，各個階段的變化主要表現(xiàn)在行為的結(jié)構(gòu)的改變，行為的速度和品質(zhì)的提高及行為的調(diào)節(jié)能力的增強(qiáng)3個方面。

2)安全技能培訓(xùn)計劃當(dāng)前第33頁\共有136頁\編于星期三\19點第一階段應(yīng)該進(jìn)行安全知識教育，使操作者了解生產(chǎn)操作過程中潛在的危險因素及防范措施等，即解決“知”的問題；第二階段為安全技能訓(xùn)練，掌握和提高熟練程度，即解決“會”的問題。第三階段為安全態(tài)度教育，使操作者盡可能地實行安全技能。

三個階段相輔相成，缺一不可。只有將這三種教育有機(jī)地結(jié)合在一起，才能取得較好的安全教育效果。在思想上有了強(qiáng)烈的安全要求，又具備了必要的安全技術(shù)知識，掌握了熟練的安全操作技能，才能取得安全的結(jié)果，避免事故和傷害的發(fā)生。

當(dāng)前第34頁\共有136頁\編于星期三\19點四、安全教育的形式和方法按照教育的對象，可把安全教育分為對管理人員的安全教育和對生產(chǎn)崗位職工的安全教育兩大部分。

1．各級管理人員的安全教育管理人員安全教育是指對企業(yè)車間主任(工段長)以上干部、工程技術(shù)人員和行政管理干部的安全教育。

(1)廠長(經(jīng)理)的安全教育。（42學(xué)時）

(2)安全管理人員的安全教育。（120學(xué)時）

(3)企業(yè)安全衛(wèi)生管理人員的安全教育。

(4)企業(yè)職能部門、車間負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員的安全教育。2．生產(chǎn)崗位職工安全教育生產(chǎn)崗位職工的安全教育一般有三級安全教育，特種作業(yè)人員安全教育，經(jīng)常性安全教育，“五新”作業(yè)安全教育，復(fù)工、調(diào)崗安全教育等。

(1)三級安全教育。（不少于40學(xué)時）（廠級8學(xué)時，車間4學(xué)時，班組4學(xué)時）

(2)特種作業(yè)人員安全教育。（不少于100學(xué)時）

(3)經(jīng)常性安全教育。

(4)“五新”作業(yè)安全教育。

(5)復(fù)工和調(diào)崗教育。3．安全教育的形式安全教育應(yīng)利用各種教育形式和教育手段，以生動活潑的方式，來實現(xiàn)安全生產(chǎn)這一嚴(yán)肅的課題。

當(dāng)前第35頁\共有136頁\編于星期三\19點安全培訓(xùn)和教育

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)和教育工作分3個層面進(jìn)行。

(1)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育，側(cè)重面為國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本脈絡(luò)，掌握對整個企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書。

(2)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育在于了解安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。（3）特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書。當(dāng)前第36頁\共有136頁\編于星期三\19點五、提高安全教育的效率1．領(lǐng)導(dǎo)者要重視安全教育2．安全教育要注重效果3．要重視初始印象對學(xué)習(xí)者的重要性4.要注意鞏固學(xué)習(xí)成果5.應(yīng)與企業(yè)安全文化建設(shè)相結(jié)合當(dāng)前第37頁\共有136頁\編于星期三\19點

江澤民同志：

認(rèn)識論：隱患險于明火方法論：防范勝于救災(zāi)

當(dāng)前第38頁\共有136頁\編于星期三\19點孔子思想：

學(xué)習(xí)方法論：沉思－－最高明的學(xué)習(xí)方法模仿－－最容易的學(xué)習(xí)方法經(jīng)歷－－最痛苦的學(xué)習(xí)方法當(dāng)前第39頁\共有136頁\編于星期三\19點戰(zhàn)國時期政治家荀況:

先其未然謂之防發(fā)而止之謂其救，行而責(zé)之謂之戒。

防為上，救次之，戒為下。當(dāng)前第40頁\共有136頁\編于星期三\19點安全是指判明的危險性（可以接受的安全風(fēng)險）不超過允許的限度。安全是使人不受傷害或危害的影響，沒有危險或災(zāi)難的威脅，不受財產(chǎn)損失的威脅的狀態(tài)。當(dāng)前第41頁\共有136頁\編于星期三\19點文化廣義：人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。狹義：指社會的意識形態(tài)，以及制度和組織機(jī)構(gòu)。泛指一般的知識的總和，包括語文知識。泛指社會的文治和教化。當(dāng)前第42頁\共有136頁\編于星期三\19點43三、安全文化的概念和定義（1）文化的概念（廣義）：在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，一般從廣義角度來理解文化的涵義，這里文化不僅僅是通常的“學(xué)歷”、“文藝”、“文學(xué)”、“知識”的代名詞，從廣義的概念來認(rèn)識，“文化是人類活動所創(chuàng)造的精神、物質(zhì)的總和”。當(dāng)前第43頁\共有136頁\編于星期三\19點44（2）安全文化定義

狹義說（強(qiáng)調(diào)文化或安全內(nèi)涵的某一層面）：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和；

安全文化是安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和當(dāng)前第44頁\共有136頁\編于星期三\19點45“廣義說”把“安全”和“文化”兩個概念都作廣義解，安全不僅包括生產(chǎn)安全，還擴(kuò)展到生活、娛樂等領(lǐng)域。

一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾，工作作風(fēng)和精通程度。安全文化是由一個組織的各層次、各群體中的每一個人所長期保持的，對職工安全和公眾安全的價值及優(yōu)先性的認(rèn)識當(dāng)前第45頁\共有136頁\編于星期三\19點46建設(shè)安全文化的目的、意義在人類社會的安全策略、思路、規(guī)劃、對策、辦法具體行為過程中，用安全文化建設(shè)的理論來指導(dǎo)其意義在于以下三點：

(1)安全原理的角度,安全文化對人因安全素質(zhì)內(nèi)涵的認(rèn)識具有深刻性的意義。

(2)安全文化在使人類安全活動參與的廣泛性方面，有了新的擴(kuò)展.(3)安全文化建設(shè)具有豐富的內(nèi)涵當(dāng)前第46頁\共有136頁\編于星期三\19點47

在應(yīng)用安全文化理論指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)策略方而，還有如下意義:1)企業(yè)安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的一種“軟”對策，它對于預(yù)防事故具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義;2)企業(yè)安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的“人因工程”，以提高企業(yè)全員的安全素質(zhì)為最主要任務(wù)，因而具有保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性意義;3)企業(yè)安全文化建設(shè)通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)境關(guān)系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響;4)安全文化建設(shè)是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程，建設(shè)良好的安全文化氛圍是一個企業(yè)預(yù)防事故、安全生產(chǎn)的重要保障，需要我們從長計議、持之以恒，急功近利、半途而廢是不可取的。當(dāng)前第47頁\共有136頁\編于星期三\19點安全文化發(fā)展三個階段（一）

技術(shù)化安全階段(第一階段):安全上的進(jìn)步通常是通過工廠的安全防護(hù)技術(shù)來實現(xiàn)的。（設(shè)備的本質(zhì)安全）在這種情況下，改進(jìn)安全工作的動力一般來自于滿足法規(guī)要求的需要，而改進(jìn)得以實現(xiàn)是由于使用了管理規(guī)章制度和安全專業(yè)人員的結(jié)果。職工們傾向于認(rèn)為安全只是管理者的職責(zé)，與己無關(guān)，是由其他人強(qiáng)加于他們頭上的。當(dāng)前第48頁\共有136頁\編于星期三\19點安全文化發(fā)展三個階段（二）體系化安全階段(第二階段):組織應(yīng)該建立了用清晰的語言描述的安全價值觀或安全目標(biāo)，并且建立了實現(xiàn)這一目標(biāo)的方法和程序。系統(tǒng)化、文件化的操作規(guī)程和規(guī)章制度規(guī)定了哪些能做哪些不能做，工作被計劃得很好并且優(yōu)先考慮安全。然而，在許多企業(yè)中，這一階段的安全對于員工個人來說仍然處于被動的狀態(tài)，其原因是員工沒有參與安全事務(wù)的商討和決策，并且被安全專職人員監(jiān)視和監(jiān)督。

當(dāng)前第49頁\共有136頁\編于星期三\19點安全文化發(fā)展三個階段（三）自律化安全階段(第三個階段):是許多組織正在為之努力奮斗的理想。達(dá)到這個階段是一個不斷改進(jìn)的過程。在這個階段中，安全的遠(yuǎn)見和價值觀被要求充分共享；組織中絕大部分員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強(qiáng)化安全的事務(wù)當(dāng)中；安全是組織內(nèi)的“血脈”，不安全的作業(yè)條件和行為被所有人認(rèn)為是不可接受的并且被公開反對。這種“自律”的安全文化可以創(chuàng)造出“安全自我學(xué)習(xí)”的組織。當(dāng)前第50頁\共有136頁\編于星期三\19點安全文化構(gòu)成的五個部分安全文化至少有5個五個部分：1、組織的承諾2、管理參與程度3、員工授權(quán)4、獎懲系統(tǒng)5、報告系統(tǒng)

當(dāng)前第51頁\共有136頁\編于星期三\19點安全文化建設(shè)的基本要求全員參與：最高領(lǐng)導(dǎo)層（組織承諾）管理層（全過程、全方位貫徹）全體員工（積極、主動、持續(xù)參與）制度保障：授權(quán)制度、獎懲制度、報告制度

當(dāng)前第52頁\共有136頁\編于星期三\19點中國企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀安全管理文化現(xiàn)狀的整體特征：嚴(yán)格不起來、落實不下去嚴(yán)重缺乏內(nèi)在需求和主動意識結(jié)果：流于形式、沒有實質(zhì)。

不良安全文化（習(xí)慣）泛濫當(dāng)前第53頁\共有136頁\編于星期三\19點中國安全文化建設(shè)努力方向組織結(jié)構(gòu)制度＋規(guī)范（管理和操作）＋標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)監(jiān)督管理機(jī)制（威懾機(jī)制）培育安全文化理念

建立優(yōu)良的安全文化（習(xí)慣）當(dāng)前第54頁\共有136頁\編于星期三\19點第四節(jié)安全管理對策

安全管理對策措施是通過一系列管理手段將人、設(shè)備、物質(zhì)、環(huán)境等涉及安全生產(chǎn)工作的各個環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)行整合、完善、優(yōu)化，以保證企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的職業(yè)安全和健康，使已經(jīng)采取的安全技術(shù)對策措施得到制度上、組織上、管理上的保證。

即使本質(zhì)安全性能較高的自動化生產(chǎn)裝置，也不可能徹底控制、預(yù)防所有的危險、有害因素和作業(yè)人員的失誤，必須采取有效的安全管理措施給予保證。因此，安全管理對策措施對于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都是企業(yè)管理的重要組成部分，是保證安全生產(chǎn)必不可少的措施。當(dāng)前第55頁\共有136頁\編于星期三\19點

一般來講，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在1000～3000美元時，是事故“易發(fā)期”。一是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和交通運輸規(guī)模等急劇增加，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式還沒有根本改變，高投入、高消耗、低效率、低回報。二是科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較薄弱。三是農(nóng)業(yè)人口向城市和工業(yè)大量轉(zhuǎn)移，而教育培訓(xùn)又相對滯后。四是法制還不健全，政府監(jiān)管機(jī)制不完善。五是安全責(zé)任主體不到位、管理措施不力等。當(dāng)前第56頁\共有136頁\編于星期三\19點1、企業(yè)安全管理企業(yè)安全管理是遵照國家的安全生產(chǎn)方針、法規(guī)，根據(jù)企業(yè)的實際情況，從組織管理與技術(shù)管理上提出相應(yīng)的安全管理措施，在對國內(nèi)外安全管理經(jīng)驗教訓(xùn)研究的基礎(chǔ)上，尋求適合企業(yè)實際的安全管理方法并實施。這些管理措施和方法的作用都在于控制和消除影響企業(yè)安全生產(chǎn)的有害因素，從而保障企業(yè)不發(fā)生人身傷亡事故和職業(yè)病，不發(fā)生設(shè)備事故、火災(zāi)事故及險肇事故。

當(dāng)前第57頁\共有136頁\編于星期三\19點現(xiàn)代安全管理的基本觀念

現(xiàn)代安全管理：就是利用安全科學(xué)原理、安全控制、信息自動化等技術(shù)，對生產(chǎn)活動中的安全問題進(jìn)行計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的一系列活動的總稱。安全管理的對象就是對生產(chǎn)活動中的人、物、能量、信息四要素進(jìn)行綜合管理、全面協(xié)調(diào)管理。當(dāng)前第58頁\共有136頁\編于星期三\19點

（2）系統(tǒng)的觀念就是從系統(tǒng)整體出發(fā)（人、機(jī)、環(huán)境），運用安全系統(tǒng)工程原理和方法來研究、綜合分析、處理生產(chǎn)中的安全問題。有效地開展全過程、全方位、全員性的全面的安全管理工作，確保生產(chǎn)系統(tǒng)的安全。當(dāng)前第59頁\共有136頁\編于星期三\19點

（3）生產(chǎn)力的觀念

安全是生產(chǎn)力觀念表現(xiàn)在以下三個方面：

A

勞動者是生產(chǎn)力中最活躍因素，勞動者安全素質(zhì)的高低直接和間接影響到安全生產(chǎn)，因此，提高員工的安全素質(zhì)（安全意識、安全技能等）具有生產(chǎn)力的意義；

B

安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料（物的生產(chǎn)力）重要組成部分；

C

安全環(huán)境與條件保護(hù)勞動者（生產(chǎn)力）作用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產(chǎn)力作用。當(dāng)前第60頁\共有136頁\編于星期三\19點

（4）效益的觀念

安全工作效益表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益與社會效益兩個反方面。對于企業(yè)來講，現(xiàn)實的還是經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：安全事故的損失＝直接經(jīng)濟(jì)損失＋間接經(jīng)濟(jì)損失＋潛在損失（員工心理、企業(yè)形象與信譽等）。我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，1元錢的直接損失伴隨作4－5元的間接經(jīng)濟(jì)損失，潛在的經(jīng)濟(jì)損失是無法估量的。當(dāng)前第61頁\共有136頁\編于星期三\19點

同時認(rèn)為安全上有1元的合理投入，能夠有6元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，在美國投入1美元的安措經(jīng)費可以產(chǎn)生10美元的效益。

安全的“全效益”包括：保護(hù)員工安全與健康的直接社會效益與企業(yè)間接的經(jīng)濟(jì)效益；避免環(huán)境危害的直接社會效益；減少事故給企業(yè)帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益；促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)作用的直接經(jīng)濟(jì)效益；保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)的間接經(jīng)濟(jì)效益等。當(dāng)前第62頁\共有136頁\編于星期三\19點

（5）預(yù)防的觀念事故的發(fā)生是有許多相互關(guān)聯(lián)的事件相繼發(fā)生的結(jié)果，事故具有一定統(tǒng)計性，事故是可以認(rèn)識的，事故是可以預(yù)防的。因此，要從一開始就必須樹立預(yù)防事故的觀念，要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。當(dāng)前第63頁\共有136頁\編于星期三\19點

事故預(yù)防的根本在于認(rèn)識危險、進(jìn)行危險性評價、預(yù)防和控制。預(yù)防工作要從兩個方面來考慮，一方面是對現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的或者不正常的情況進(jìn)行處理和控制；另一方面是對生產(chǎn)處于正常情況下，積極主動地去預(yù)測與評價危險性，著手改進(jìn)措施，以防止在未來時間里不發(fā)生事故。前者是發(fā)現(xiàn)型，后則是預(yù)見型。只要把這兩者有機(jī)結(jié)合起來，就能有效地預(yù)防事故的發(fā)生。當(dāng)前第64頁\共有136頁\編于星期三\19點2、企業(yè)安全管理的基本任務(wù)1）保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康；2）保護(hù)國家財產(chǎn)和資源；3）保障生產(chǎn)順利進(jìn)行；4）提高效率，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展；5）穩(wěn)定職工隊伍，增強(qiáng)職工的凝聚力，維護(hù)職工的合法權(quán)益。根據(jù)企業(yè)安全管理的定義，可將企業(yè)安全管理的基本任務(wù)概括為五點：作用巨大當(dāng)前第65頁\共有136頁\編于星期三\19點要控制勞動生產(chǎn)中傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生；保護(hù)國家財產(chǎn)和國家資源是要控制生產(chǎn)過程中設(shè)備事故和火災(zāi)事故的發(fā)生，避免由不安全因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失；在生產(chǎn)活動中控制影響生產(chǎn)的險肇事故或未遂事故，增強(qiáng)職工的凝聚力，維護(hù)職工的合法權(quán)益，從而保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行；提高效率、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展是安全管理的最終目的和根本任務(wù)。3、保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康是：(具體一些)當(dāng)前第66頁\共有136頁\編于星期三\19點

事故形成的四個要素（4M）人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故當(dāng)前第67頁\共有136頁\編于星期三\19點人的不安全行為的主要表現(xiàn)：

1.不知型由于教育培訓(xùn)不到位或相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程不完善，實施違章行為的當(dāng)事人不知道其行為是違章。這部分人主要是新職工、青年職工、農(nóng)民工、臨時工和轉(zhuǎn)崗人員等。當(dāng)前第68頁\共有136頁\編于星期三\19點

2.不知所以型知其然，不知其所以然。雖然實施“違章”的人員知道有規(guī)章制度、操作規(guī)程，但不知道為什么要這樣做，不懂違章作業(yè)帶來的嚴(yán)重性。這部分人技術(shù)不熟、能力不夠，他們主要是新員工和整體素質(zhì)較差的員工。當(dāng)前第69頁\共有136頁\編于星期三\19點

3.明知故犯這部分人存在僥幸心理、憑經(jīng)驗、過高估計自己能力、麻脾大意、冒險蠻干，當(dāng)遇到麻煩事、難事、趕時間、趕任務(wù)或單獨作業(yè)時而實施“違章”作業(yè)。

當(dāng)前第70頁\共有136頁\編于星期三\19點

4.失誤型一是技術(shù)不熟、能力不夠，造成判斷失誤；二是受情緒、環(huán)境的影響，使之精力不集中，疏忽、遺漏等造成失誤；三是疲勞操作，判斷能力下降使得動作的準(zhǔn)確性、靈活性下降而造成失誤。當(dāng)前第71頁\共有136頁\編于星期三\19點

物的不安全狀態(tài)：

設(shè)計、制造方面的缺陷：不符合國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等。

安裝方面的缺陷：不符合安裝程序、接頭不牢、虛焊、拉線不平衡等。

安全警示標(biāo)志方面的缺陷：沒有安全警示標(biāo)志或不符合要求。

當(dāng)前第72頁\共有136頁\編于星期三\19點

環(huán)境的不安全因素：粉塵、毒物、噪聲、高溫、低溫、輻射、照明、顏色等的不安全因素。*環(huán)境的危害因素同時也是引發(fā)職業(yè)病的主要原因。我國職業(yè)病的預(yù)防堅持“三級預(yù)防”的原則。一級預(yù)防：消除、隔離、控制，二級預(yù)防：健康監(jiān)護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷。三級預(yù)防：對確診者要堅持治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇。當(dāng)前第73頁\共有136頁\編于星期三\19點4、安全管理的內(nèi)容

1）安全生產(chǎn)方針與安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹實施；2）安全生產(chǎn)法規(guī)、制度的建立與執(zhí)行；3）安全教育、訓(xùn)練與安全檢查；4）安全技術(shù)措施計劃的編制與實施；5）事故與職業(yè)病預(yù)防與管理；6）危險源辨識與控制；7）系統(tǒng)安全分析與評價；8）安全目標(biāo)管理。評價水平\狀態(tài)當(dāng)前第74頁\共有136頁\編于星期三\19點

1、安全生產(chǎn)責(zé)任體系：

縱向到底：從總經(jīng)理到每一個員工的安全生產(chǎn)責(zé)任都應(yīng)明確落實。

橫向到邊：副總經(jīng)理，各個科室的安全生產(chǎn)責(zé)任制都應(yīng)明確落實。

落實責(zé)任、協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格監(jiān)管。

當(dāng)前第75頁\共有136頁\編于星期三\19點

2、安全生產(chǎn)保障體系：安全生產(chǎn)管理“五要素”：安全文化、安全法治、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。

即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅持”自我管理、自我負(fù)責(zé)”的原則，建立健全和落實各項安全生產(chǎn)制度。如：堅持“三同時”，落實安全經(jīng)費投入，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，實行危險源管理，推行安全評價，嚴(yán)格設(shè)備、現(xiàn)場和高危作業(yè)管理，嚴(yán)格安全檢查，落實工傷保險等。當(dāng)前第76頁\共有136頁\編于星期三\19點

3、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系

安全生產(chǎn)監(jiān)管體制：

各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督局對安全生產(chǎn)實行綜合監(jiān)管和政府有關(guān)部門（公安消防、公安交通、水上交通、礦山作業(yè)、鐵路、航空、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督部門等）專項監(jiān)管相結(jié)合的體制。當(dāng)前第77頁\共有136頁\編于星期三\19點

安全生產(chǎn)的管理體制：我國安全生產(chǎn)管理體制，從五個層面著手，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會監(jiān)督支持”的新格局。

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：是指政府要建立健全的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系。無論何種所有制形式或經(jīng)營方式的生產(chǎn)經(jīng)營單位，政府對安全生產(chǎn)的要求是相同的。當(dāng)前第78頁\共有136頁\編于星期三\19點

部門依法監(jiān)管：是指政府各級全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)部門，要依法履行綜合監(jiān)管和專項監(jiān)管的職責(zé)；加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

企業(yè)全面負(fù)責(zé)：是指企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要依法做好安全生產(chǎn)方方面面的工作，切實保證本單位的安全生產(chǎn)；要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，依法保障所需的安全投入，加強(qiáng)管理，做好基礎(chǔ)工作，形成自我管理、自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。當(dāng)前第79頁\共有136頁\編于星期三\19點

群眾參與監(jiān)督：是指工會組織、員工和全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍，形成社會輿論監(jiān)督、工會群眾監(jiān)督機(jī)制。

社會監(jiān)督支持：是指重視發(fā)揮社會中介組織的作用，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù)。當(dāng)前第80頁\共有136頁\編于星期三\19點

上述五個層面的安全生產(chǎn)管理體制缺一不可，各有各的職責(zé)，各有各的特點，不能互相替代。它們是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的，它們是統(tǒng)一的、有機(jī)的整體，它們之間必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，總體推進(jìn)，形成市場經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督體系，使安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理更加規(guī)范。當(dāng)前第81頁\共有136頁\編于星期三\19點

政府的監(jiān)管、社會的監(jiān)督（新聞、報紙、廣播、村委會、居委會等），中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持以及企業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管（工會、員工）等都是事故前的預(yù)防措施。

當(dāng)前第82頁\共有136頁\編于星期三\19點

4、風(fēng)險管理體系（危險源的辨識與控制）*危險源的辨識，*危險性的評價，*危險源的管理（技術(shù)措施、組織措施）*重大危險源的報告，*重大事故應(yīng)急預(yù)案，*重大危險源的監(jiān)察等。當(dāng)前第83頁\共有136頁\編于星期三\19點

重大危險源：是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用、儲存危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

單元：是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所；或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施與場所。

臨界量：容許危險化學(xué)品存在的最大限量，由政府主管部門根據(jù)物質(zhì)的易燃易爆性、毒性等制定的臨界量標(biāo)準(zhǔn)。（13~16）當(dāng)前第84頁\共有136頁\編于星期三\19點

危險源與事故隱患是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。事故隱患是指作業(yè)場所人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷等，危險源主要是指作業(yè)場所設(shè)備、設(shè)施中存在的不安全因素?？赡軐?dǎo)致重大人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患就是重大危險源。當(dāng)前第85頁\共有136頁\編于星期三\19點5、企業(yè)安全管理的工作方法有哪些？方法有以下兩種:1）事后法：這種方法是對過去已發(fā)生的事件進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取措施，防止重復(fù)事件的發(fā)生，因而是對現(xiàn)行安全管理工作的指導(dǎo)。此種方法有人稱為”問題出發(fā)型”方法，即我們通常所說的傳統(tǒng)的安全管理方法。2）事先法：這種方法是從現(xiàn)實情況出發(fā)，研究系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的聯(lián)系，預(yù)測可能會引起危險、導(dǎo)致事故發(fā)生的某些原因。通過對這些原因的控制來消除危險，避免事故，從而使系統(tǒng)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。這就是所謂的現(xiàn)代安全管理方法。也有人稱為“問題發(fā)現(xiàn)型”方法。當(dāng)前第86頁\共有136頁\編于星期三\19點

現(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別：

現(xiàn)代安全管理：屬“預(yù)見型”，對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測和預(yù)防；屬“動態(tài)管理”，利用信息的交流與反饋指導(dǎo)安全管理；定量與定性分析相結(jié)合，以系統(tǒng)的觀念對生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全分析；重視安全價值準(zhǔn)則，把安全與生產(chǎn)、安全與效益結(jié)合起來；重視人－機(jī)－環(huán)境的關(guān)系和本質(zhì)安全，把人既看成管理的對象，又看成管理的動力。當(dāng)前第87頁\共有136頁\編于星期三\19點無論是“事先型”還是“事后型”工作方法，其工作步驟都是從“問題開始，研究解決問題的對策，對實施的對策效果予以評價，并反饋評價結(jié)果，重新研究對策”。當(dāng)前第88頁\共有136頁\編于星期三\19點1）發(fā)現(xiàn)問題：“事后法”是指分析已存在的問題或事故，“事先法”則是指預(yù)防可能要出現(xiàn)的問題或事故。2）確認(rèn)：是對所研究的問題進(jìn)一步核查與認(rèn)定，要查清何時、何人、何條件、何事（或可能出現(xiàn)什么事）等。3）原因分析：是解決問題的第一步。原因分析即尋求問題或事故的影響因素，對所有的影響因素進(jìn)行歸類，并分析這些因素之間的相互關(guān)系。4）原因評價：將問題的原因按其影響程度大小排序分級，以便視輕重緩急解決問題。5）研究對策：根據(jù)原因分析與評價，針對性地提出解決問題、防止或預(yù)防事故的措施。6）實施對策：將所制定的措施付諸實踐，并從人力、物力、組織等方面予以保證。7）評價：是對實施對策后的效果、措施的完善程度及合理性進(jìn)行檢查與評定，并將評價結(jié)果反饋，以尋求最佳的實施對策。企業(yè)安全管理的工作步驟當(dāng)前第89頁\共有136頁\編于星期三\19點安全管理的“0”管理理念安全生產(chǎn)各類事故為0安全生產(chǎn)的重要性在于通過查找隱患和整改問題，將各種事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不受損害，是安全管理的首要目標(biāo)。避免和降低事故發(fā)生的可能性或減弱其危害性，安全工作才真正發(fā)揮作用。其他工作再好，出了事故一切等于0如果因為安全工作不深入，浮于表面現(xiàn)象或是各項安全措施的不落實而導(dǎo)致事故的發(fā)生，那么就否定了前期所作的一切工作，付出但沒有收獲。當(dāng)前第90頁\共有136頁\編于星期三\19點安全工作0起點安全工作沒有大小、輕重之分，良好的安全生產(chǎn)局面是長期檢查監(jiān)督管理、整改隱患的結(jié)果，任何的馬虎、敷衍都會導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。俗話說得好，因小失大、量變產(chǎn)生質(zhì)變，所以，在安全工作中只有時時保持清醒的頭腦，兢兢業(yè)業(yè)作好各項安全管理工作，在安全生產(chǎn)中，始終站在起跑線上。執(zhí)行制度0距離安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，如果不能迅速有效的傳達(dá)到基層并不折不扣的貫徹執(zhí)行，它就不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，危害生產(chǎn)的行為、思想和危險源不能得到及時的控制，落實制度就是一句空話。當(dāng)前第91頁\共有136頁\編于星期三\19點

危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制收集資料事故類型影響因素與事故機(jī)制事故發(fā)生可能性事故的嚴(yán)重度風(fēng)險值的確定風(fēng)險分級制定風(fēng)險控制計劃落實風(fēng)險控制措施危害辨識風(fēng)險評價風(fēng)險控制監(jiān)測審查當(dāng)前第92頁\共有136頁\編于星期三\19點

5、應(yīng)急救援管理體系血的教訓(xùn)表明，事故應(yīng)急救援預(yù)案是及時組織搶救，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的關(guān)鍵措施。一定要按照國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的特點，制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。

當(dāng)前第93頁\共有136頁\編于星期三\19點

6、事故管理體系：要建立嚴(yán)格的事故報告、事故調(diào)查與處理、事故責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰等制度。＊國務(wù)院493號令關(guān)于《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》（共6章46條），對事故的報告、調(diào)查、處理、責(zé)任等作了明確規(guī)定。于2007年6月1日起實施。

當(dāng)前第94頁\共有136頁\編于星期三\19點一、安全管理措施一般包括：建立制度-安全生產(chǎn)責(zé)任制及其落實、安全管理制度、安全操作規(guī)程及其執(zhí)行完善機(jī)構(gòu)和人員配置—安全崗位、安全主管、專職（兼職）安全員安全培訓(xùn)教育和考核-法人、中層、特種作業(yè)人員、新員工安全投入與安全設(shè)施-資金、裝備設(shè)施、三同時、隱患整改安全生產(chǎn)的過程控制和管理

實施監(jiān)督與日常檢查--特種設(shè)備、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境事故應(yīng)急救援預(yù)案

當(dāng)前第95頁\共有136頁\編于星期三\19點1建立各項安全管理制度《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全管理制度的核心安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人

制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程規(guī)范人的安全管理規(guī)范專業(yè)技術(shù)的安全管理規(guī)范設(shè)備與物的安全管理規(guī)范生產(chǎn)環(huán)境的安全管理

當(dāng)前第96頁\共有136頁\編于星期三\19點2安全管理機(jī)構(gòu)和人員

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員。安全管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，其工作人員是專職的安全管理人員，其作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，及據(jù)此而相應(yīng)制定的本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動，開展日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實等，它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。當(dāng)前第97頁\共有136頁\編于星期三\19點第十九條礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。3安全培訓(xùn)、教育和考核

安全培訓(xùn)和教育的四個層面

單位主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)教育安全管理人員的安全培訓(xùn)教育從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育當(dāng)前第98頁\共有136頁\編于星期三\19點4安全投入與安全設(shè)施安全投入安全技術(shù)措施計劃安全設(shè)施配備

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和需要，配備必要的安全管理、檢查、事故調(diào)查分析、檢測檢驗的用房和檢查、檢測、通信、錄像、照相、微機(jī)、車輛等設(shè)施、設(shè)備。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)安全管理的需要，配備必要的人員和管理、檢查、檢測、培訓(xùn)教育和應(yīng)急搶救儀器設(shè)備和設(shè)施，如配備有急救藥品的醫(yī)護(hù)室、女工衛(wèi)生室、供高溫作業(yè)人員休息的空調(diào)室、防止化學(xué)事故所配備的防毒面具及淋洗設(shè)施等。

5安全生產(chǎn)的過程控制和管理

重大危險源的管理特種設(shè)備的管理特種作業(yè)警示標(biāo)志與安全色企業(yè)中存在危險、有害因素的部位，都必須按照《安全色》（GB2893）、《安全標(biāo)志》（GB2894）和《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》（GBZ158－2003）的規(guī)定懸掛醒目的標(biāo)牌。這些標(biāo)牌應(yīng)保證在夜間仍能起到警示作用。

當(dāng)前第99頁\共有136頁\編于星期三\19點6安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查

安全管理對策措施的動態(tài)表現(xiàn)就是監(jiān)督與檢查。通過對國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和本單位所制定的各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，以促進(jìn)和保證安全教育和培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行，促進(jìn)和保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，促進(jìn)和保證安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備能正常發(fā)揮作用，促進(jìn)和保證對生產(chǎn)全過程進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、有序、有效的安全控制和管理。經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，是完善和加強(qiáng)安全管理的重要手段。通過安全檢查，可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中的危險因素，以及控制及管理方法是否有效或失控，以便及時得到整改糾正，及時消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。

當(dāng)前第100頁\共有136頁\編于星期三\19點安全檢查的常用方式1定期性安全檢查2專業(yè)性安全檢查3季節(jié)性的安全檢查4經(jīng)常性的安全檢查當(dāng)前第101頁\共有136頁\編于星期三\19點1定期性安全檢查在規(guī)定的時間，由規(guī)定的人員，對規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行檢查。比如：四大節(jié)日的安全檢查。即元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)日到來之前，全國自上而下的各級政府的安全檢查以及企業(yè)自身的安全檢查。它針對節(jié)前人心浮動的特點并利用節(jié)日長假方便進(jìn)行整改。再比如：企業(yè)內(nèi)公司月檢、車間周檢、班組日檢。公司和車間的檢查周期可以根據(jù)企業(yè)實情調(diào)整，但班組日檢不能改變。因為，只要生產(chǎn)經(jīng)營活動在開展，隱患就會不斷產(chǎn)生，班組必須堅持生產(chǎn)中不斷地檢查。當(dāng)前第102頁\共有136頁\編于星期三\19點

集中本企業(yè)某方面的權(quán)威，進(jìn)行專項安全檢查。一般常設(shè)如下小組：綜合組、機(jī)械組、電氣組、消防組、職業(yè)健康組、危險化學(xué)品組、特種設(shè)備組、作業(yè)現(xiàn)場組等。2專業(yè)性安全檢查在某個季節(jié)到來之前，根據(jù)此季節(jié)對安全可能造成的不利影響，進(jìn)行事先預(yù)防式的安全檢查。比如：高溫季節(jié)、雷雨季節(jié)、寒冷季節(jié)、大風(fēng)季節(jié)等等。3季節(jié)性安全檢查當(dāng)前第103頁\共有136頁\編于星期三\19點企業(yè)要有組織地安排各級各類管理干部，經(jīng)常不斷地對現(xiàn)場進(jìn)行巡回式地安全檢查，以期消除各種死角，及時全面監(jiān)控現(xiàn)場安全情況。4經(jīng)常性安全檢查當(dāng)前第104頁\共有136頁\編于星期三\19點二）安全檢查的內(nèi)容1定期性安全檢查的內(nèi)容五查：查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查制度、查紀(jì)律、查隱患。2專業(yè)性安全檢查的內(nèi)容綜合組——各單位開展安全生產(chǎn)的綜合情況。比如：制度建設(shè)、教育、記錄、事故、預(yù)案等。機(jī)械組——安全操作、安全防護(hù)裝置等。電氣組——電氣安裝、使用、檢修、維修等。當(dāng)前第105頁\共有136頁\編于星期三\19點消防組——消防重點部位、重點工種以及各處消防管理、器材、設(shè)施的情況。職業(yè)健康組——有害作業(yè)環(huán)境及其從業(yè)人員等。危險化學(xué)品組——危化品的生產(chǎn)、貯運、使用、回收、處治等。特種設(shè)備組——特種設(shè)備的規(guī)范化管理和使用情況。作業(yè)現(xiàn)場組——作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)區(qū)域地面狀態(tài)、人員尊章作業(yè)等。當(dāng)前第106頁\共有136頁\編于星期三\19點三）現(xiàn)場安全檢查具體內(nèi)容（舉例）人的不安全行為1、操作違章

A、設(shè)備帶病工作。B、檢修設(shè)備時不斷電或不掛警示牌。C、任意開動非本工種設(shè)備。D、特種作業(yè)無證操作。E、超限（如載荷、速度、溫度等）使用設(shè)備。F、危險作業(yè)無人監(jiān)護(hù)。G、非崗位人員在要害區(qū)域內(nèi)逗留。H、其他違反操作規(guī)程的行為。當(dāng)前第107頁\共有136頁\編于星期三\19點2、穿戴違章A、進(jìn)入工作現(xiàn)場不按規(guī)定戴好安全帽B、電工不穿絕緣鞋。C、其他違反防護(hù)用品使用的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)電氣安全檢查內(nèi)容絕緣、屏護(hù)和距離①絕緣——用絕緣物把帶電體封閉起來。②屏護(hù)——采用遮攔、護(hù)罩、護(hù)蓋、箱匣等把帶電體同外界隔絕開來。③間距——保證必要的安全間距。當(dāng)前第108頁\共有136頁\編于星期三\19點7安全審查“三同時”審查驗收制度

建設(shè)項目中職業(yè)安全預(yù)衛(wèi)生技術(shù)措施和設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。1.可行性研究審查2.初步設(shè)計審查（1）設(shè)計依據(jù)（2）工程概況（3）建筑及場地布置（4）生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析（5）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計中采用的主要防范措施（6）預(yù)期效果評價（7）安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況（8）專用投資概算3.竣工驗收審查當(dāng)前第109頁\共有136頁\編于星期三\19點

實施安全審查就是要保證在早期設(shè)計階段盡可能將危險降到最低程度。審查本身包含著對工程項目的安全性的分析、評價、監(jiān)督和檢查。為保障現(xiàn)代化生產(chǎn)的安全，必須運用科學(xué)和工程原理、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)只是鑒別、消除或控制系統(tǒng)中的危險，建立必要的系統(tǒng)安全管理組織，制定出系統(tǒng)安全程序計劃，應(yīng)用科學(xué)的分析方法保證系統(tǒng)安全目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)前第110頁\共有136頁\編于星期三\19點8安全評價1.安全預(yù)評價2.安全驗收評價3.現(xiàn)狀安全評價當(dāng)前第111頁\共有136頁\編于星期三\19點二、企業(yè)安全管理經(jīng)驗薈萃體現(xiàn)企業(yè)的安全文化比國外的安全文化先進(jìn)和符合國情根據(jù)我國企業(yè)安全管理工作的經(jīng)驗，總結(jié)概括了我國企業(yè)安全管理工作十八法：當(dāng)前第112頁\共有136頁\編于星期三\19點1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全管理的核心。要明確企業(yè)一把手對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，狠抓各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，經(jīng)常督促檢查。2）堅持安全生產(chǎn)一票否決權(quán)。在總結(jié)、評比、晉級時，使用安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，引起企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的高度重視，抓安全、抓產(chǎn)值、抓產(chǎn)量、抓效益，一并搞好。(與安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的矛盾,人命關(guān)天,是否尊重人)安全生產(chǎn)"一票否決"制是國有企業(yè)發(fā)明的一種行之有效的安全管理方法，具體是指：當(dāng)企業(yè)在生產(chǎn)過程中碰到安全問題時應(yīng)先解決安全問題，再安排生產(chǎn)；如果生產(chǎn)部門不服從，安全管理部門可以行使安全生產(chǎn)"一票否決"制，勒令生產(chǎn)部門必須停產(chǎn)先消除安全隱患，經(jīng)安全管理部門驗收后，方可再行生產(chǎn)。

當(dāng)前第113頁\共有136頁\編于星期三\19點0123管理法0—重大事故為零1—一把手負(fù)責(zé)制2—崗位班組標(biāo)準(zhǔn)化3—三不傷害活動當(dāng)前第114頁\共有136頁\編于星期三\19點四全安全管理全員—從廠長到每個職工都要管安全全面—從生產(chǎn)、經(jīng)營、基建、科研、后勤等各部門各單位都抓安全全過程—每項工作的自始自終貫穿安全全天候—一年365天，每天24小時抓安全總之，人人、處處、事事、時時都要把安全放在首位。當(dāng)前第115頁\共有136頁\編于星期三\19點3）堅持事故處理“四不放過”。事故原因不清不放過；事故責(zé)任不清和群眾沒有受到教育不放過：沒有防范措施不放過；事故責(zé)任者沒有受到處理不放過。4）開展定期安全大檢查。定期進(jìn)行大檢查，還要根據(jù)不同季節(jié)特點、不同生產(chǎn)現(xiàn)場和施工的特殊要求，開展專業(yè)大檢查。檢查要有目的、有組織、有計劃地進(jìn)行，避免走過場。通過檢查真正發(fā)現(xiàn)一批隱患，解決一些具體問題。當(dāng)前第116頁\共有136頁\編于星期三\19點5）堅持“四定、五不推”原則。對事故隱患的整改要堅持“四定、五不推”原則，“四定”：定負(fù)責(zé)人、定整改措施、定整改期限、定整改資金；“五不推”：本崗位能解決的不推給班組、班組能解決的不推給工段、工段能解決的不推給車間、車間能解決的不推給廠里、廠里能解決的不推給上級主管部門。6）堅持每周班組安全活動。班組每周開展一次安全活動，用1～2小時總結(jié)一周的安全情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決。班組人員互敲安全警鐘是一種好形式。班組安全活動要形式多樣，內(nèi)容豐富，做到“人員、時間、內(nèi)容”三落實。當(dāng)前第117頁\共有136頁\編于星期三\19點7）堅持每月領(lǐng)導(dǎo)安全講話制。俗話說，安全生產(chǎn)好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。每月由主要領(lǐng)導(dǎo)對中層以上（或班組長以上）干部進(jìn)行一次安全生產(chǎn)講話，總結(jié)上月安全情況，布置下月安全工作，提出明確的階段目標(biāo)和要求，并貫徹到基層。8）新入廠工人“三級安全教育”。新入廠人員在進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場前，必須進(jìn)行廠部、車間和班組“三級安全教育”，使他們了解工廠的生產(chǎn)概況，懂得安全生產(chǎn)的基本知識?！叭壗逃焙?，還應(yīng)建立師徒合同，在師傅帶領(lǐng)下進(jìn)行操作。當(dāng)前第118頁\共有136頁\編于星期三\19點9）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。所謂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，就是以人為本，用科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)范，要求每個職工，規(guī)范和控制每個人員的操作全過程，使人人上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活。10）對新、擴(kuò)、改建項目做到“三同時”。安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，從源頭上控制事故的發(fā)生。當(dāng)前第119頁\共有136頁\編于星期三\19點11）把安全生產(chǎn)納入全廠經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。安全生產(chǎn)不能孤立存在，它是企業(yè)全面管理中的一個重要組成部分。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制（或承包責(zé)任制）中，必須有安全生產(chǎn)內(nèi)容，明確具體要求和考核辦法。嚴(yán)格考核，獎懲分明，督促企業(yè)安全工作的落實。12）安全費用納入總費用計劃。目的是保證資金來源，使安全項目順利完成。安全部門根據(jù)本企業(yè)存在的事故隱患，分別做出治理計劃，積極申請安全經(jīng)費，確保計劃落實。當(dāng)前第120頁\共有136頁\編于星期三\19點13）建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是當(dāng)今世界各國積極推行的一種現(xiàn)代化管理方法。企業(yè)要走向世界，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化要求，必須積極建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。14）創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。安全環(huán)境包括社會環(huán)境、思想環(huán)境、文化環(huán)境和現(xiàn)場工作環(huán)境。企業(yè)要通過多方面的工作，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，把安全生產(chǎn)融入企業(yè)管理的多個環(huán)節(jié)中去。當(dāng)前第121頁\共有136頁\編于星期三\19點15）積極倡導(dǎo)企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化是企業(yè)員工安全行為準(zhǔn)則和價值的總和。企業(yè)安全文化形式要多樣，如安全思想交流，安全演講，安全競賽，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，形成一個濃厚的安全文化氛圍。16）用現(xiàn)身說法教育廣大員工。用現(xiàn)身說法（主要是事故的現(xiàn)身說法）教育廣大員工，是企業(yè)安全管理的一種好方法。使員工看得見、摸得著，直接感受得到，這比別的方法效果更顯著。當(dāng)前第122頁\共有136頁\編于星期三\19點17）把安全生產(chǎn)與家庭、社會緊密結(jié)合。安全生產(chǎn)關(guān)系到每個職工，關(guān)系到每個家庭，也關(guān)系到社會。動員家庭成員關(guān)心員工的安全健康，督促員工遵章守紀(jì)；全社會大造安全生產(chǎn)輿論，宣傳安全的重要性。企業(yè)、家庭、社會緊密結(jié)合，共同營造安全氛圍。18）支持企業(yè)安全管理干部的工作。企業(yè)安全管理干部工作很艱苦。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時肯定他們的成績，指出不足，鼓勵他們努力工作。這件事做好了，安全管理工作就會有新的起色。當(dāng)前第123頁\共有136頁\編于星期三\19點