事故預(yù)防與控制演示文稿

事故預(yù)防與控制演示文稿當(dāng)前第1頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)優(yōu)選事故預(yù)防與控制當(dāng)前第2頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)事故—危險(xiǎn)源—預(yù)防措施第一節(jié)事故預(yù)防與控制的基本原則當(dāng)前第3頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)事故預(yù)防與控制包括兩部分內(nèi)容，即事故預(yù)防和事故控制事故預(yù)防：是指通過(guò)采用技術(shù)和管理的手段使事故不發(fā)生；事故控制：是通過(guò)采用技術(shù)和管理的手段，使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使損失盡可能地減小。

當(dāng)前第4頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)5安全理念主要內(nèi)容

0、安全形勢(shì)與安全理念

1、安全第一

2、事故不能為零

3、事故的偶然性、必然性

4、不違章也能生產(chǎn)

5、事故三角形——如何預(yù)防重大事故

6、安全也是生產(chǎn)力

7、三不傷害當(dāng)前第5頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)61.安全第一1.1安全第一的由來(lái)1.2安全生產(chǎn)法釋義1.3如何理解安全第一當(dāng)前第6頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)71.2安全生產(chǎn)法釋義

“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”的方針，主要包括以下內(nèi)容：

（一）必須堅(jiān)持以人為本

人的生命是最可貴的。人民群眾的生命安全是人民群眾根本利益所在，人民的利益高于一切，首先表現(xiàn)在要始終把保證人民群眾的生命安全放在各項(xiàng)工作的首要位置。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。任何忽視安全生產(chǎn)的行為，都是對(duì)人民群眾的生命安全不負(fù)責(zé)任的行為。各級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門及其工作人員，都必須以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，始終堅(jiān)持以人為本的思想，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作中的首要任務(wù)來(lái)抓。當(dāng)前第7頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)81.2安全生產(chǎn)法釋義（二）安全是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本條件不能要錢不要（職工）命。一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，首先必須確保安全，無(wú)法保證安全的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，絕不允許以生命為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。安全生產(chǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本義務(wù)。為了使安全生產(chǎn)的要求落到實(shí)處，我國(guó)先后制定了一系列涉及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)提出了基本要求，如《勞動(dòng)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《消防法》、《海上交通安全法》、《建筑法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，等等。這些法律、行政法規(guī)，規(guī)定了各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所應(yīng)具備的基本安全條件和要求，不具備安全生產(chǎn)條件或達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。當(dāng)前第8頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)91.2安全生產(chǎn)法釋義（三）把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位

“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。安全生產(chǎn)工作，重在防范事故的發(fā)生。總結(jié)生產(chǎn)安全事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因包括：

1．對(duì)安全生產(chǎn)和防范安全事故工作重視不夠。主要表現(xiàn)在一些地區(qū)、部門和單位的負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)、輕安全，把安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，對(duì)一些重大事故隱患視而不見(jiàn)，空洞說(shuō)教多，具體落實(shí)少，安全監(jiān)督檢查流于形式。

2．有法不依，有章不循，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾。有的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)猖獗，安全管理混亂，不按照安全規(guī)定和要求辦事。

3．有的重視事故發(fā)生的調(diào)查處理，但對(duì)預(yù)防事故重視不夠，必要的安全投入不夠，甚至對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的重大隱患不及時(shí)采取防護(hù)措施，致使事故發(fā)生。當(dāng)前第9頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)101.2安全生產(chǎn)法釋義（四）要依法追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人的責(zé)任

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，要在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確各方的責(zé)任。既要追究有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任，也要追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的法律責(zé)任。對(duì)漠視人民群眾生命安全，不遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)責(zé)任人員，要依法追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。嚴(yán)肅追究有關(guān)生產(chǎn)安全事故責(zé)任的責(zé)任，也是“安全第一，預(yù)防為主”方針的要求和體現(xiàn)。當(dāng)前第10頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)112.事故不能為零2.1事故不可能為零2.2事故沒(méi)必要為零2.3完成安全指標(biāo)要不要處罰當(dāng)前第11頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)12

安全(Safety)安全是在人類生產(chǎn)過(guò)程中，將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)對(duì)人類的生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)危險(xiǎn)安全人們可承受的水平不期望后果的可能性有小到大2.1事故不可能為零當(dāng)前第12頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)13絕對(duì)安全相對(duì)安全在現(xiàn)實(shí)中,安全度為1的理想的安全狀態(tài)是不存在的,也就是說(shuō)百分之百的安全在客觀上是難以實(shí)現(xiàn)的,實(shí)際存在的都只能是一定程度上的安全。這便是相對(duì)安全。當(dāng)安全不是百分之百,而是一定程度的時(shí)候,這種安全中便包含著不安全?，F(xiàn)實(shí)中的安全都是相對(duì)的,不安全則是絕對(duì)的。

2.1事故不可能為零當(dāng)前第13頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)142.2事故沒(méi)必要為零費(fèi)用TTPP0%S1S

S2100%T1T2CCM安全等級(jí)

圖5-2勞動(dòng)安全衛(wèi)生費(fèi)用模型

P－預(yù)防費(fèi)用；C－事故費(fèi)用；T-總費(fèi)用（勞動(dòng)安全衛(wèi)生費(fèi)用）；M-最小費(fèi)用

當(dāng)前第14頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)153.事故的偶然性、必然性現(xiàn)象上偶然性，本質(zhì)上必然性3.1事故的必然性3.2事故的偶然性3.3墨菲法則當(dāng)前第15頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)16事故的發(fā)生是必然性的結(jié)果。3.1事故的必然性當(dāng)前第16頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)17如果事故要發(fā)生，事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、烈度、對(duì)象具有偶然性3.2事故的偶然性當(dāng)前第17頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)187.三不傷害不傷害自己不傷害他人不被他人傷害。當(dāng)前第18頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)引發(fā)事故的基本要素人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故人：40%、設(shè)備：40%、其他：20%當(dāng)前第19頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)事故預(yù)防與控制技術(shù)安全管理教育3E措施EngineeringEducationEnforcement當(dāng)前第20頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)人失誤致因分析按人失誤產(chǎn)生的原因可以把人失誤分為以下三類：隨機(jī)失誤系統(tǒng)失誤：對(duì)工作任務(wù)的要求超出了人的能力范圍；在正常作業(yè)條件下形成的下意識(shí)行動(dòng)、習(xí)慣做法。偶發(fā)失誤一些偶然的過(guò)失行為，它往往是事先難以預(yù)料的意外行為，如違反操作規(guī)程、違反勞動(dòng)紀(jì)律等。當(dāng)前第21頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

3）指令標(biāo)志。強(qiáng)制人們必須做出某種動(dòng)作或采用防范措施的圖形標(biāo)志，是圓形邊框，顏色為藍(lán)底白圖案，共12種，如：

必須加鎖必須系安全帶必須戴安全帽必須穿防護(hù)鞋當(dāng)前第22頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

4）提示標(biāo)志。向人們提供某種信息的圖形符號(hào)，是正方形邊框，顏色為綠底圖案，共3種，如：

緊急出口可動(dòng)火區(qū)避險(xiǎn)處也可以輔加方向文字，成長(zhǎng)方形，如：

方向輔助標(biāo)志當(dāng)前第23頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

安全色與對(duì)比色的相間條紋紅色與白色相間條紋表示禁止人們進(jìn)入危險(xiǎn)的環(huán)境。黃色與黑色相間條紋表示提示人們特別注意的意思。藍(lán)色與白色相間條紋表示必須遵守規(guī)定的信息。綠色與白色相間的條紋與提示標(biāo)志牌同時(shí)使用，更為醒目的提示人們。

當(dāng)前第24頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)當(dāng)前第25頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)二、避免和減少事故損失的安全技術(shù)原則：降低潛在危險(xiǎn)因素?cái)?shù)值

這一原則可提高安全水平，但不能最大限度地防護(hù)危險(xiǎn)因素。實(shí)質(zhì)：該原則只能獲得折衷的解決辦法。當(dāng)前第26頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)1.隔離隔離距離防護(hù)

生產(chǎn)中的危險(xiǎn)和有害因素的作用，依照與距離有關(guān)的某種規(guī)律而減弱。許多因素的這一性質(zhì)可以很有效地加以運(yùn)用。采取自動(dòng)化和遙控，使操作人員遠(yuǎn)離作業(yè)地點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備高度自動(dòng)化。

偏向裝置把大部分劇烈時(shí)放的能量導(dǎo)引到損失最小的方向。封閉控制事故的蔓延限制事故的影響為人員提供保護(hù)對(duì)材料、物資和設(shè)備予以保護(hù)當(dāng)前第27頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)2.個(gè)體防護(hù)應(yīng)用方式：必須進(jìn)行的危險(xiǎn)性作業(yè)

進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域緊急狀態(tài)下當(dāng)前第28頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)3、能量緩沖裝置4、薄弱環(huán)節(jié)5、逃逸、避難與營(yíng)救

減少事故損失安全技術(shù)的優(yōu)先次序隔離與屏蔽接受小損失個(gè)體防護(hù)避難與救生營(yíng)救當(dāng)前第29頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)安全技術(shù)設(shè)施在投用過(guò)程中，必面加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，經(jīng)常檢修，確保性能良好，才能達(dá)到預(yù)期效果。當(dāng)前第30頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)第三節(jié)安全教育對(duì)策一、概念：安全教育，包括安全教育和安全培訓(xùn)兩大部分安全教育：是通過(guò)各種形式，包括學(xué)校的教育、媒體宣傳、政策導(dǎo)向等，努力提高人的安全意識(shí)和素質(zhì)，學(xué)會(huì)從安全的角度觀察和理解要從事的活動(dòng)和面臨的形勢(shì)，用安全的觀點(diǎn)解釋和處理自己遇到的新問(wèn)題。安全培訓(xùn)：主要是使人掌握在某種特定的作業(yè)或環(huán)境下正確并安全地完成其應(yīng)完成的任務(wù)，是指企業(yè)為提高職工安全技術(shù)水平和防范事故能力而進(jìn)行的教育培訓(xùn)工作，也是企業(yè)安全管理的主要內(nèi)容。故也有人稱在生產(chǎn)領(lǐng)域的安全培訓(xùn)為安全生產(chǎn)教育。

當(dāng)前第31頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)二、安全教育的意義1.開(kāi)展安全教育即是企業(yè)安全管理的需要，也是國(guó)家法律法規(guī)的要求。2.開(kāi)展安全教育，是企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，是適應(yīng)企業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化的需要，是發(fā)展、弘揚(yáng)企業(yè)安全文化的需要，是安全生產(chǎn)向廣度和深度發(fā)展的需要，也是搞好安全管理的基礎(chǔ)性工作，掌握各種安全知識(shí)，避免職業(yè)危害的主要途徑。三、安全教育的內(nèi)容

1．安全態(tài)度教育

安全態(tài)度教育包括兩個(gè)方面，即思想教育和態(tài)度教育。思想教育包括安全意識(shí)教育、安全生產(chǎn)方針政策教育和法紀(jì)教育。

當(dāng)前第32頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)2．安全知識(shí)教育安全知識(shí)教育包括安全管理知識(shí)教育和安全技術(shù)知識(shí)教育。1)安全管理知識(shí)教育安全管理知識(shí)教育包括對(duì)安全管理組織結(jié)構(gòu)、管理體制、基本安全管理方法及安全心理學(xué)、安全人機(jī)工程學(xué)、系統(tǒng)安全工程等方面的知識(shí)。2)安全技術(shù)知識(shí)教育安全技術(shù)知識(shí)教育的內(nèi)容主要包括：一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、一般安全技術(shù)知識(shí)和專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)教育。3．安全技能教育

1)安全技能安全技能的形成可以分為3個(gè)階段，即掌握局部動(dòng)作的階段，初步掌握完整動(dòng)作階段，動(dòng)作的協(xié)調(diào)和完善階段。在技能形成過(guò)程中，各個(gè)階段的變化主要表現(xiàn)在行為的結(jié)構(gòu)的改變，行為的速度和品質(zhì)的提高及行為的調(diào)節(jié)能力的增強(qiáng)3個(gè)方面。

2)安全技能培訓(xùn)計(jì)劃當(dāng)前第33頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)第一階段應(yīng)該進(jìn)行安全知識(shí)教育，使操作者了解生產(chǎn)操作過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施等，即解決“知”的問(wèn)題；第二階段為安全技能訓(xùn)練，掌握和提高熟練程度，即解決“會(huì)”的問(wèn)題。第三階段為安全態(tài)度教育，使操作者盡可能地實(shí)行安全技能。

三個(gè)階段相輔相成，缺一不可。只有將這三種教育有機(jī)地結(jié)合在一起，才能取得較好的安全教育效果。在思想上有了強(qiáng)烈的安全要求，又具備了必要的安全技術(shù)知識(shí)，掌握了熟練的安全操作技能，才能取得安全的結(jié)果，避免事故和傷害的發(fā)生。

當(dāng)前第34頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)四、安全教育的形式和方法按照教育的對(duì)象，可把安全教育分為對(duì)管理人員的安全教育和對(duì)生產(chǎn)崗位職工的安全教育兩大部分。

1．各級(jí)管理人員的安全教育管理人員安全教育是指對(duì)企業(yè)車間主任(工段長(zhǎng))以上干部、工程技術(shù)人員和行政管理干部的安全教育。

(1)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)的安全教育。（42學(xué)時(shí)）

(2)安全管理人員的安全教育。（120學(xué)時(shí)）

(3)企業(yè)安全衛(wèi)生管理人員的安全教育。

(4)企業(yè)職能部門、車間負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員的安全教育。2．生產(chǎn)崗位職工安全教育生產(chǎn)崗位職工的安全教育一般有三級(jí)安全教育，特種作業(yè)人員安全教育，經(jīng)常性安全教育，“五新”作業(yè)安全教育，復(fù)工、調(diào)崗安全教育等。

(1)三級(jí)安全教育。（不少于40學(xué)時(shí)）（廠級(jí)8學(xué)時(shí)，車間4學(xué)時(shí)，班組4學(xué)時(shí)）

(2)特種作業(yè)人員安全教育。（不少于100學(xué)時(shí)）

(3)經(jīng)常性安全教育。

(4)“五新”作業(yè)安全教育。

(5)復(fù)工和調(diào)崗教育。3．安全教育的形式安全教育應(yīng)利用各種教育形式和教育手段，以生動(dòng)活潑的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)這一嚴(yán)肅的課題。

當(dāng)前第35頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)安全培訓(xùn)和教育

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)和教育工作分3個(gè)層面進(jìn)行。

(1)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育，側(cè)重面為國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本脈絡(luò)，掌握對(duì)整個(gè)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書(shū)。

(2)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育在于了解安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。（3）特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。當(dāng)前第36頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)五、提高安全教育的效率1．領(lǐng)導(dǎo)者要重視安全教育2．安全教育要注重效果3．要重視初始印象對(duì)學(xué)習(xí)者的重要性4.要注意鞏固學(xué)習(xí)成果5.應(yīng)與企業(yè)安全文化建設(shè)相結(jié)合當(dāng)前第37頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

江澤民同志：

認(rèn)識(shí)論：隱患險(xiǎn)于明火方法論：防范勝于救災(zāi)

當(dāng)前第38頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)孔子思想：

學(xué)習(xí)方法論：沉思－－最高明的學(xué)習(xí)方法模仿－－最容易的學(xué)習(xí)方法經(jīng)歷－－最痛苦的學(xué)習(xí)方法當(dāng)前第39頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期政治家荀況:

先其未然謂之防發(fā)而止之謂其救，行而責(zé)之謂之戒。

防為上，救次之，戒為下。當(dāng)前第40頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)安全是指判明的危險(xiǎn)性（可以接受的安全風(fēng)險(xiǎn)）不超過(guò)允許的限度。安全是使人不受傷害或危害的影響，沒(méi)有危險(xiǎn)或?yàn)?zāi)難的威脅，不受財(cái)產(chǎn)損失的威脅的狀態(tài)。當(dāng)前第41頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)文化廣義：人類社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。狹義：指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，以及制度和組織機(jī)構(gòu)。泛指一般的知識(shí)的總和，包括語(yǔ)文知識(shí)。泛指社會(huì)的文治和教化。當(dāng)前第42頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)43三、安全文化的概念和定義（1）文化的概念（廣義）：在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，一般從廣義角度來(lái)理解文化的涵義，這里文化不僅僅是通常的“學(xué)歷”、“文藝”、“文學(xué)”、“知識(shí)”的代名詞，從廣義的概念來(lái)認(rèn)識(shí)，“文化是人類活動(dòng)所創(chuàng)造的精神、物質(zhì)的總和”。當(dāng)前第43頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)44（2）安全文化定義

狹義說(shuō)（強(qiáng)調(diào)文化或安全內(nèi)涵的某一層面）：安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和；

安全文化是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和當(dāng)前第44頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)45“廣義說(shuō)”把“安全”和“文化”兩個(gè)概念都作廣義解，安全不僅包括生產(chǎn)安全，還擴(kuò)展到生活、娛樂(lè)等領(lǐng)域。

一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾，工作作風(fēng)和精通程度。安全文化是由一個(gè)組織的各層次、各群體中的每一個(gè)人所長(zhǎng)期保持的，對(duì)職工安全和公眾安全的價(jià)值及優(yōu)先性的認(rèn)識(shí)當(dāng)前第45頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)46建設(shè)安全文化的目的、意義在人類社會(huì)的安全策略、思路、規(guī)劃、對(duì)策、辦法具體行為過(guò)程中，用安全文化建設(shè)的理論來(lái)指導(dǎo)其意義在于以下三點(diǎn)：

(1)安全原理的角度,安全文化對(duì)人因安全素質(zhì)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)具有深刻性的意義。

(2)安全文化在使人類安全活動(dòng)參與的廣泛性方面，有了新的擴(kuò)展.(3)安全文化建設(shè)具有豐富的內(nèi)涵當(dāng)前第46頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)47

在應(yīng)用安全文化理論指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)策略方而，還有如下意義:1)企業(yè)安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的一種“軟”對(duì)策，它對(duì)于預(yù)防事故具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義;2)企業(yè)安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的“人因工程”，以提高企業(yè)全員的安全素質(zhì)為最主要任務(wù)，因而具有保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性意義;3)企業(yè)安全文化建設(shè)通過(guò)創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)境關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無(wú)形到有形的影響;4)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程，建設(shè)良好的安全文化氛圍是一個(gè)企業(yè)預(yù)防事故、安全生產(chǎn)的重要保障，需要我們從長(zhǎng)計(jì)議、持之以恒，急功近利、半途而廢是不可取的。當(dāng)前第47頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)安全文化發(fā)展三個(gè)階段（一）

技術(shù)化安全階段(第一階段):安全上的進(jìn)步通常是通過(guò)工廠的安全防護(hù)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。（設(shè)備的本質(zhì)安全）在這種情況下，改進(jìn)安全工作的動(dòng)力一般來(lái)自于滿足法規(guī)要求的需要，而改進(jìn)得以實(shí)現(xiàn)是由于使用了管理規(guī)章制度和安全專業(yè)人員的結(jié)果。職工們傾向于認(rèn)為安全只是管理者的職責(zé)，與己無(wú)關(guān)，是由其他人強(qiáng)加于他們頭上的。當(dāng)前第48頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)安全文化發(fā)展三個(gè)階段（二）體系化安全階段(第二階段):組織應(yīng)該建立了用清晰的語(yǔ)言描述的安全價(jià)值觀或安全目標(biāo)，并且建立了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法和程序。系統(tǒng)化、文件化的操作規(guī)程和規(guī)章制度規(guī)定了哪些能做哪些不能做，工作被計(jì)劃得很好并且優(yōu)先考慮安全。然而，在許多企業(yè)中，這一階段的安全對(duì)于員工個(gè)人來(lái)說(shuō)仍然處于被動(dòng)的狀態(tài)，其原因是員工沒(méi)有參與安全事務(wù)的商討和決策，并且被安全專職人員監(jiān)視和監(jiān)督。

當(dāng)前第49頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)安全文化發(fā)展三個(gè)階段（三）自律化安全階段(第三個(gè)階段):是許多組織正在為之努力奮斗的理想。達(dá)到這個(gè)階段是一個(gè)不斷改進(jìn)的過(guò)程。在這個(gè)階段中，安全的遠(yuǎn)見(jiàn)和價(jià)值觀被要求充分共享；組織中絕大部分員工始終如一地、自覺(jué)地、積極地參與到強(qiáng)化安全的事務(wù)當(dāng)中；安全是組織內(nèi)的“血脈”，不安全的作業(yè)條件和行為被所有人認(rèn)為是不可接受的并且被公開(kāi)反對(duì)。這種“自律”的安全文化可以創(chuàng)造出“安全自我學(xué)習(xí)”的組織。當(dāng)前第50頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)安全文化構(gòu)成的五個(gè)部分安全文化至少有5個(gè)五個(gè)部分：1、組織的承諾2、管理參與程度3、員工授權(quán)4、獎(jiǎng)懲系統(tǒng)5、報(bào)告系統(tǒng)

當(dāng)前第51頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)安全文化建設(shè)的基本要求全員參與：最高領(lǐng)導(dǎo)層（組織承諾）管理層（全過(guò)程、全方位貫徹）全體員工（積極、主動(dòng)、持續(xù)參與）制度保障：授權(quán)制度、獎(jiǎng)懲制度、報(bào)告制度

當(dāng)前第52頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)中國(guó)企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀安全管理文化現(xiàn)狀的整體特征：嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去嚴(yán)重缺乏內(nèi)在需求和主動(dòng)意識(shí)結(jié)果：流于形式、沒(méi)有實(shí)質(zhì)。

不良安全文化（習(xí)慣）泛濫當(dāng)前第53頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)中國(guó)安全文化建設(shè)努力方向組織結(jié)構(gòu)制度＋規(guī)范（管理和操作）＋標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)監(jiān)督管理機(jī)制（威懾機(jī)制）培育安全文化理念

建立優(yōu)良的安全文化（習(xí)慣）當(dāng)前第54頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)第四節(jié)安全管理對(duì)策

安全管理對(duì)策措施是通過(guò)一系列管理手段將人、設(shè)備、物質(zhì)、環(huán)境等涉及安全生產(chǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行整合、完善、優(yōu)化，以保證企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的職業(yè)安全和健康，使已經(jīng)采取的安全技術(shù)對(duì)策措施得到制度上、組織上、管理上的保證。

即使本質(zhì)安全性能較高的自動(dòng)化生產(chǎn)裝置，也不可能徹底控制、預(yù)防所有的危險(xiǎn)、有害因素和作業(yè)人員的失誤，必須采取有效的安全管理措施給予保證。因此，安全管理對(duì)策措施對(duì)于所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都是企業(yè)管理的重要組成部分，是保證安全生產(chǎn)必不可少的措施。當(dāng)前第55頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

一般來(lái)講，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在1000～3000美元時(shí)，是事故“易發(fā)期”。一是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和交通運(yùn)輸規(guī)模等急劇增加，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式還沒(méi)有根本改變，高投入、高消耗、低效率、低回報(bào)。二是科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較薄弱。三是農(nóng)業(yè)人口向城市和工業(yè)大量轉(zhuǎn)移，而教育培訓(xùn)又相對(duì)滯后。四是法制還不健全，政府監(jiān)管機(jī)制不完善。五是安全責(zé)任主體不到位、管理措施不力等。當(dāng)前第56頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)1、企業(yè)安全管理企業(yè)安全管理是遵照國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、法規(guī)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，從組織管理與技術(shù)管理上提出相應(yīng)的安全管理措施，在對(duì)國(guó)內(nèi)外安全管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)研究的基礎(chǔ)上，尋求適合企業(yè)實(shí)際的安全管理方法并實(shí)施。這些管理措施和方法的作用都在于控制和消除影響企業(yè)安全生產(chǎn)的有害因素，從而保障企業(yè)不發(fā)生人身傷亡事故和職業(yè)病，不發(fā)生設(shè)備事故、火災(zāi)事故及險(xiǎn)肇事故。

當(dāng)前第57頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)現(xiàn)代安全管理的基本觀念

現(xiàn)代安全管理：就是利用安全科學(xué)原理、安全控制、信息自動(dòng)化等技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的安全問(wèn)題進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的一系列活動(dòng)的總稱。安全管理的對(duì)象就是對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的人、物、能量、信息四要素進(jìn)行綜合管理、全面協(xié)調(diào)管理。當(dāng)前第58頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

（2）系統(tǒng)的觀念就是從系統(tǒng)整體出發(fā)（人、機(jī)、環(huán)境），運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理和方法來(lái)研究、綜合分析、處理生產(chǎn)中的安全問(wèn)題。有效地開(kāi)展全過(guò)程、全方位、全員性的全面的安全管理工作，確保生產(chǎn)系統(tǒng)的安全。當(dāng)前第59頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

（3）生產(chǎn)力的觀念

安全是生產(chǎn)力觀念表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

A

勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍因素，勞動(dòng)者安全素質(zhì)的高低直接和間接影響到安全生產(chǎn)，因此，提高員工的安全素質(zhì)（安全意識(shí)、安全技能等）具有生產(chǎn)力的意義；

B

安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料（物的生產(chǎn)力）重要組成部分；

C

安全環(huán)境與條件保護(hù)勞動(dòng)者（生產(chǎn)力）作用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產(chǎn)力作用。當(dāng)前第60頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

（4）效益的觀念

安全工作效益表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩個(gè)反方面。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，現(xiàn)實(shí)的還是經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：安全事故的損失＝直接經(jīng)濟(jì)損失＋間接經(jīng)濟(jì)損失＋潛在損失（員工心理、企業(yè)形象與信譽(yù)等）。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，1元錢的直接損失伴隨作4－5元的間接經(jīng)濟(jì)損失，潛在的經(jīng)濟(jì)損失是無(wú)法估量的。當(dāng)前第61頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

同時(shí)認(rèn)為安全上有1元的合理投入，能夠有6元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，在美國(guó)投入1美元的安措經(jīng)費(fèi)可以產(chǎn)生10美元的效益。

安全的“全效益”包括：保護(hù)員工安全與健康的直接社會(huì)效益與企業(yè)間接的經(jīng)濟(jì)效益；避免環(huán)境危害的直接社會(huì)效益；減少事故給企業(yè)帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益；促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)作用的直接經(jīng)濟(jì)效益；保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)的間接經(jīng)濟(jì)效益等。當(dāng)前第62頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

（5）預(yù)防的觀念事故的發(fā)生是有許多相互關(guān)聯(lián)的事件相繼發(fā)生的結(jié)果，事故具有一定統(tǒng)計(jì)性，事故是可以認(rèn)識(shí)的，事故是可以預(yù)防的。因此，要從一開(kāi)始就必須樹(shù)立預(yù)防事故的觀念，要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。當(dāng)前第63頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

事故預(yù)防的根本在于認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)、進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、預(yù)防和控制。預(yù)防工作要從兩個(gè)方面來(lái)考慮，一方面是對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的或者不正常的情況進(jìn)行處理和控制；另一方面是對(duì)生產(chǎn)處于正常情況下，積極主動(dòng)地去預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性，著手改進(jìn)措施，以防止在未來(lái)時(shí)間里不發(fā)生事故。前者是發(fā)現(xiàn)型，后則是預(yù)見(jiàn)型。只要把這兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就能有效地預(yù)防事故的發(fā)生。當(dāng)前第64頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)2、企業(yè)安全管理的基本任務(wù)1）保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康；2）保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資源；3）保障生產(chǎn)順利進(jìn)行；4）提高效率，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展；5）穩(wěn)定職工隊(duì)伍，增強(qiáng)職工的凝聚力，維護(hù)職工的合法權(quán)益。根據(jù)企業(yè)安全管理的定義，可將企業(yè)安全管理的基本任務(wù)概括為五點(diǎn)：作用巨大當(dāng)前第65頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)要控制勞動(dòng)生產(chǎn)中傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生；保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和國(guó)家資源是要控制生產(chǎn)過(guò)程中設(shè)備事故和火災(zāi)事故的發(fā)生，避免由不安全因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失；在生產(chǎn)活動(dòng)中控制影響生產(chǎn)的險(xiǎn)肇事故或未遂事故，增強(qiáng)職工的凝聚力，維護(hù)職工的合法權(quán)益，從而保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行；提高效率、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展是安全管理的最終目的和根本任務(wù)。3、保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康是：(具體一些)當(dāng)前第66頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

事故形成的四個(gè)要素（4M）人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故當(dāng)前第67頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)人的不安全行為的主要表現(xiàn)：

1.不知型由于教育培訓(xùn)不到位或相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程不完善，實(shí)施違章行為的當(dāng)事人不知道其行為是違章。這部分人主要是新職工、青年職工、農(nóng)民工、臨時(shí)工和轉(zhuǎn)崗人員等。當(dāng)前第68頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

2.不知所以型知其然，不知其所以然。雖然實(shí)施“違章”的人員知道有規(guī)章制度、操作規(guī)程，但不知道為什么要這樣做，不懂違章作業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重性。這部分人技術(shù)不熟、能力不夠，他們主要是新員工和整體素質(zhì)較差的員工。當(dāng)前第69頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

3.明知故犯這部分人存在僥幸心理、憑經(jīng)驗(yàn)、過(guò)高估計(jì)自己能力、麻脾大意、冒險(xiǎn)蠻干，當(dāng)遇到麻煩事、難事、趕時(shí)間、趕任務(wù)或單獨(dú)作業(yè)時(shí)而實(shí)施“違章”作業(yè)。

當(dāng)前第70頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

4.失誤型一是技術(shù)不熟、能力不夠，造成判斷失誤；二是受情緒、環(huán)境的影響，使之精力不集中，疏忽、遺漏等造成失誤；三是疲勞操作，判斷能力下降使得動(dòng)作的準(zhǔn)確性、靈活性下降而造成失誤。當(dāng)前第71頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

物的不安全狀態(tài)：

設(shè)計(jì)、制造方面的缺陷：不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等。

安裝方面的缺陷：不符合安裝程序、接頭不牢、虛焊、拉線不平衡等。

安全警示標(biāo)志方面的缺陷：沒(méi)有安全警示標(biāo)志或不符合要求。

當(dāng)前第72頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

環(huán)境的不安全因素：粉塵、毒物、噪聲、高溫、低溫、輻射、照明、顏色等的不安全因素。*環(huán)境的危害因素同時(shí)也是引發(fā)職業(yè)病的主要原因。我國(guó)職業(yè)病的預(yù)防堅(jiān)持“三級(jí)預(yù)防”的原則。一級(jí)預(yù)防：消除、隔離、控制，二級(jí)預(yù)防：健康監(jiān)護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷。三級(jí)預(yù)防：對(duì)確診者要堅(jiān)持治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇。當(dāng)前第73頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)4、安全管理的內(nèi)容

1）安全生產(chǎn)方針與安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹實(shí)施；2）安全生產(chǎn)法規(guī)、制度的建立與執(zhí)行；3）安全教育、訓(xùn)練與安全檢查；4）安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制與實(shí)施；5）事故與職業(yè)病預(yù)防與管理；6）危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制；7）系統(tǒng)安全分析與評(píng)價(jià)；8）安全目標(biāo)管理。評(píng)價(jià)水平\狀態(tài)當(dāng)前第74頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

1、安全生產(chǎn)責(zé)任體系：

縱向到底：從總經(jīng)理到每一個(gè)員工的安全生產(chǎn)責(zé)任都應(yīng)明確落實(shí)。

橫向到邊：副總經(jīng)理，各個(gè)科室的安全生產(chǎn)責(zé)任制都應(yīng)明確落實(shí)。

落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格監(jiān)管。

當(dāng)前第75頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

2、安全生產(chǎn)保障體系：安全生產(chǎn)管理“五要素”：安全文化、安全法治、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。

即要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要堅(jiān)持”自我管理、自我負(fù)責(zé)”的原則，建立健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。如：堅(jiān)持“三同時(shí)”，落實(shí)安全經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，實(shí)行危險(xiǎn)源管理，推行安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)格設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)和高危作業(yè)管理，嚴(yán)格安全檢查，落實(shí)工傷保險(xiǎn)等。當(dāng)前第76頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

3、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系

安全生產(chǎn)監(jiān)管體制：

各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督局對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)管和政府有關(guān)部門（公安消防、公安交通、水上交通、礦山作業(yè)、鐵路、航空、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督部門等）專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。當(dāng)前第77頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

安全生產(chǎn)的管理體制：我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制，從五個(gè)層面著手，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督支持”的新格局。

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：是指政府要建立健全的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系。無(wú)論何種所有制形式或經(jīng)營(yíng)方式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，政府對(duì)安全生產(chǎn)的要求是相同的。當(dāng)前第78頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

部門依法監(jiān)管：是指政府各級(jí)全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)部門，要依法履行綜合監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)管的職責(zé)；加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

企業(yè)全面負(fù)責(zé)：是指企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要依法做好安全生產(chǎn)方方面面的工作，切實(shí)保證本單位的安全生產(chǎn)；要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法保障所需的安全投入，加強(qiáng)管理，做好基礎(chǔ)工作，形成自我管理、自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。當(dāng)前第79頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

群眾參與監(jiān)督：是指工會(huì)組織、員工和全社會(huì)形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍，形成社會(huì)輿論監(jiān)督、工會(huì)群眾監(jiān)督機(jī)制。

社會(huì)監(jiān)督支持：是指重視發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù)。當(dāng)前第80頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

上述五個(gè)層面的安全生產(chǎn)管理體制缺一不可，各有各的職責(zé)，各有各的特點(diǎn)，不能互相替代。它們是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的，它們是統(tǒng)一的、有機(jī)的整體，它們之間必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，總體推進(jìn)，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督體系，使安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理更加規(guī)范。當(dāng)前第81頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

政府的監(jiān)管、社會(huì)的監(jiān)督（新聞、報(bào)紙、廣播、村委會(huì)、居委會(huì)等），中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持以及企業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管（工會(huì)、員工）等都是事故前的預(yù)防措施。

當(dāng)前第82頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

4、風(fēng)險(xiǎn)管理體系（危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制）*危險(xiǎn)源的辨識(shí)，*危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)，*危險(xiǎn)源的管理（技術(shù)措施、組織措施）*重大危險(xiǎn)源的報(bào)告，*重大事故應(yīng)急預(yù)案，*重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察等。當(dāng)前第83頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。

單元：是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所；或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施與場(chǎng)所。

臨界量：容許危險(xiǎn)化學(xué)品存在的最大限量，由政府主管部門根據(jù)物質(zhì)的易燃易爆性、毒性等制定的臨界量標(biāo)準(zhǔn)。（13~16）當(dāng)前第84頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

危險(xiǎn)源與事故隱患是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。事故隱患是指作業(yè)場(chǎng)所人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷等，危險(xiǎn)源主要是指作業(yè)場(chǎng)所設(shè)備、設(shè)施中存在的不安全因素?？赡軐?dǎo)致重大人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患就是重大危險(xiǎn)源。當(dāng)前第85頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)5、企業(yè)安全管理的工作方法有哪些？方法有以下兩種:1）事后法：這種方法是對(duì)過(guò)去已發(fā)生的事件進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取措施，防止重復(fù)事件的發(fā)生，因而是對(duì)現(xiàn)行安全管理工作的指導(dǎo)。此種方法有人稱為”問(wèn)題出發(fā)型”方法，即我們通常所說(shuō)的傳統(tǒng)的安全管理方法。2）事先法：這種方法是從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，研究系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的聯(lián)系，預(yù)測(cè)可能會(huì)引起危險(xiǎn)、導(dǎo)致事故發(fā)生的某些原因。通過(guò)對(duì)這些原因的控制來(lái)消除危險(xiǎn)，避免事故，從而使系統(tǒng)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。這就是所謂的現(xiàn)代安全管理方法。也有人稱為“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)型”方法。當(dāng)前第86頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

現(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別：

現(xiàn)代安全管理：屬“預(yù)見(jiàn)型”，對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)防；屬“動(dòng)態(tài)管理”，利用信息的交流與反饋指導(dǎo)安全管理；定量與定性分析相結(jié)合，以系統(tǒng)的觀念對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全分析；重視安全價(jià)值準(zhǔn)則，把安全與生產(chǎn)、安全與效益結(jié)合起來(lái)；重視人－機(jī)－環(huán)境的關(guān)系和本質(zhì)安全，把人既看成管理的對(duì)象，又看成管理的動(dòng)力。當(dāng)前第87頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)無(wú)論是“事先型”還是“事后型”工作方法，其工作步驟都是從“問(wèn)題開(kāi)始，研究解決問(wèn)題的對(duì)策，對(duì)實(shí)施的對(duì)策效果予以評(píng)價(jià)，并反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，重新研究對(duì)策”。當(dāng)前第88頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)1）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：“事后法”是指分析已存在的問(wèn)題或事故，“事先法”則是指預(yù)防可能要出現(xiàn)的問(wèn)題或事故。2）確認(rèn)：是對(duì)所研究的問(wèn)題進(jìn)一步核查與認(rèn)定，要查清何時(shí)、何人、何條件、何事（或可能出現(xiàn)什么事）等。3）原因分析：是解決問(wèn)題的第一步。原因分析即尋求問(wèn)題或事故的影響因素，對(duì)所有的影響因素進(jìn)行歸類，并分析這些因素之間的相互關(guān)系。4）原因評(píng)價(jià)：將問(wèn)題的原因按其影響程度大小排序分級(jí)，以便視輕重緩急解決問(wèn)題。5）研究對(duì)策：根據(jù)原因分析與評(píng)價(jià)，針對(duì)性地提出解決問(wèn)題、防止或預(yù)防事故的措施。6）實(shí)施對(duì)策：將所制定的措施付諸實(shí)踐，并從人力、物力、組織等方面予以保證。7）評(píng)價(jià)：是對(duì)實(shí)施對(duì)策后的效果、措施的完善程度及合理性進(jìn)行檢查與評(píng)定，并將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋，以尋求最佳的實(shí)施對(duì)策。企業(yè)安全管理的工作步驟當(dāng)前第89頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)安全管理的“0”管理理念安全生產(chǎn)各類事故為0安全生產(chǎn)的重要性在于通過(guò)查找隱患和整改問(wèn)題，將各種事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不受損害，是安全管理的首要目標(biāo)。避免和降低事故發(fā)生的可能性或減弱其危害性，安全工作才真正發(fā)揮作用。其他工作再好，出了事故一切等于0如果因?yàn)榘踩ぷ鞑簧钊?，浮于表面現(xiàn)象或是各項(xiàng)安全措施的不落實(shí)而導(dǎo)致事故的發(fā)生，那么就否定了前期所作的一切工作，付出但沒(méi)有收獲。當(dāng)前第90頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)安全工作0起點(diǎn)安全工作沒(méi)有大小、輕重之分，良好的安全生產(chǎn)局面是長(zhǎng)期檢查監(jiān)督管理、整改隱患的結(jié)果，任何的馬虎、敷衍都會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。俗話說(shuō)得好，因小失大、量變產(chǎn)生質(zhì)變，所以，在安全工作中只有時(shí)時(shí)保持清醒的頭腦，兢兢業(yè)業(yè)作好各項(xiàng)安全管理工作，在安全生產(chǎn)中，始終站在起跑線上。執(zhí)行制度0距離安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，如果不能迅速有效的傳達(dá)到基層并不折不扣的貫徹執(zhí)行，它就不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，危害生產(chǎn)的行為、思想和危險(xiǎn)源不能得到及時(shí)的控制，落實(shí)制度就是一句空話。當(dāng)前第91頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制收集資料事故類型影響因素與事故機(jī)制事故發(fā)生可能性事故的嚴(yán)重度風(fēng)險(xiǎn)值的確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)測(cè)審查當(dāng)前第92頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

5、應(yīng)急救援管理體系血的教訓(xùn)表明，事故應(yīng)急救援預(yù)案是及時(shí)組織搶救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的關(guān)鍵措施。一定要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。

當(dāng)前第93頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

6、事故管理體系：要建立嚴(yán)格的事故報(bào)告、事故調(diào)查與處理、事故責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰等制度。＊國(guó)務(wù)院493號(hào)令關(guān)于《生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》（共6章46條），對(duì)事故的報(bào)告、調(diào)查、處理、責(zé)任等作了明確規(guī)定。于2007年6月1日起實(shí)施。

當(dāng)前第94頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)一、安全管理措施一般包括：建立制度-安全生產(chǎn)責(zé)任制及其落實(shí)、安全管理制度、安全操作規(guī)程及其執(zhí)行完善機(jī)構(gòu)和人員配置—安全崗位、安全主管、專職（兼職）安全員安全培訓(xùn)教育和考核-法人、中層、特種作業(yè)人員、新員工安全投入與安全設(shè)施-資金、裝備設(shè)施、三同時(shí)、隱患整改安全生產(chǎn)的過(guò)程控制和管理

實(shí)施監(jiān)督與日常檢查--特種設(shè)備、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境事故應(yīng)急救援預(yù)案

當(dāng)前第95頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)1建立各項(xiàng)安全管理制度《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)安全管理制度的核心安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人

制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程規(guī)范人的安全管理規(guī)范專業(yè)技術(shù)的安全管理規(guī)范設(shè)備與物的安全管理規(guī)范生產(chǎn)環(huán)境的安全管理

當(dāng)前第96頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)2安全管理機(jī)構(gòu)和人員

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員。安全管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，其工作人員是專職的安全管理人員，其作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，及據(jù)此而相應(yīng)制定的本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部各種安全檢查活動(dòng)，開(kāi)展日常安全檢查，及時(shí)整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等，它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。當(dāng)前第97頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)第十九條礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。3安全培訓(xùn)、教育和考核

安全培訓(xùn)和教育的四個(gè)層面

單位主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)教育安全管理人員的安全培訓(xùn)教育從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育當(dāng)前第98頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)4安全投入與安全設(shè)施安全投入安全技術(shù)措施計(jì)劃安全設(shè)施配備

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和需要，配備必要的安全管理、檢查、事故調(diào)查分析、檢測(cè)檢驗(yàn)的用房和檢查、檢測(cè)、通信、錄像、照相、微機(jī)、車輛等設(shè)施、設(shè)備。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)安全管理的需要，配備必要的人員和管理、檢查、檢測(cè)、培訓(xùn)教育和應(yīng)急搶救儀器設(shè)備和設(shè)施，如配備有急救藥品的醫(yī)護(hù)室、女工衛(wèi)生室、供高溫作業(yè)人員休息的空調(diào)室、防止化學(xué)事故所配備的防毒面具及淋洗設(shè)施等。

5安全生產(chǎn)的過(guò)程控制和管理

重大危險(xiǎn)源的管理特種設(shè)備的管理特種作業(yè)警示標(biāo)志與安全色企業(yè)中存在危險(xiǎn)、有害因素的部位，都必須按照《安全色》（GB2893）、《安全標(biāo)志》（GB2894）和《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》（GBZ158－2003）的規(guī)定懸掛醒目的標(biāo)牌。這些標(biāo)牌應(yīng)保證在夜間仍能起到警示作用。

當(dāng)前第99頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)6安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查

安全管理對(duì)策措施的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)就是監(jiān)督與檢查。通過(guò)對(duì)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和本單位所制定的各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，以促進(jìn)和保證安全教育和培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行，促進(jìn)和保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，促進(jìn)和保證安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備能正常發(fā)揮作用，促進(jìn)和保證對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、有序、有效的安全控制和管理。經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，是完善和加強(qiáng)安全管理的重要手段。通過(guò)安全檢查，可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，以及控制及管理方法是否有效或失控，以便及時(shí)得到整改糾正，及時(shí)消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。

當(dāng)前第100頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)安全檢查的常用方式1定期性安全檢查2專業(yè)性安全檢查3季節(jié)性的安全檢查4經(jīng)常性的安全檢查當(dāng)前第101頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)1定期性安全檢查在規(guī)定的時(shí)間，由規(guī)定的人員，對(duì)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行檢查。比如：四大節(jié)日的安全檢查。即元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)日到來(lái)之前，全國(guó)自上而下的各級(jí)政府的安全檢查以及企業(yè)自身的安全檢查。它針對(duì)節(jié)前人心浮動(dòng)的特點(diǎn)并利用節(jié)日長(zhǎng)假方便進(jìn)行整改。再比如：企業(yè)內(nèi)公司月檢、車間周檢、班組日檢。公司和車間的檢查周期可以根據(jù)企業(yè)實(shí)情調(diào)整，但班組日檢不能改變。因?yàn)?，只要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在開(kāi)展，隱患就會(huì)不斷產(chǎn)生，班組必須堅(jiān)持生產(chǎn)中不斷地檢查。當(dāng)前第102頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

集中本企業(yè)某方面的權(quán)威，進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。一般常設(shè)如下小組：綜合組、機(jī)械組、電氣組、消防組、職業(yè)健康組、危險(xiǎn)化學(xué)品組、特種設(shè)備組、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)組等。2專業(yè)性安全檢查在某個(gè)季節(jié)到來(lái)之前，根據(jù)此季節(jié)對(duì)安全可能造成的不利影響，進(jìn)行事先預(yù)防式的安全檢查。比如：高溫季節(jié)、雷雨季節(jié)、寒冷季節(jié)、大風(fēng)季節(jié)等等。3季節(jié)性安全檢查當(dāng)前第103頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)企業(yè)要有組織地安排各級(jí)各類管理干部，經(jīng)常不斷地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回式地安全檢查，以期消除各種死角，及時(shí)全面監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)安全情況。4經(jīng)常性安全檢查當(dāng)前第104頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)二）安全檢查的內(nèi)容1定期性安全檢查的內(nèi)容五查：查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查制度、查紀(jì)律、查隱患。2專業(yè)性安全檢查的內(nèi)容綜合組——各單位開(kāi)展安全生產(chǎn)的綜合情況。比如：制度建設(shè)、教育、記錄、事故、預(yù)案等。機(jī)械組——安全操作、安全防護(hù)裝置等。電氣組——電氣安裝、使用、檢修、維修等。當(dāng)前第105頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)消防組——消防重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工種以及各處消防管理、器材、設(shè)施的情況。職業(yè)健康組——有害作業(yè)環(huán)境及其從業(yè)人員等。危險(xiǎn)化學(xué)品組——危化品的生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用、回收、處治等。特種設(shè)備組——特種設(shè)備的規(guī)范化管理和使用情況。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)組——作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)區(qū)域地面狀態(tài)、人員尊章作業(yè)等。當(dāng)前第106頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)三）現(xiàn)場(chǎng)安全檢查具體內(nèi)容（舉例）人的不安全行為1、操作違章

A、設(shè)備帶病工作。B、檢修設(shè)備時(shí)不斷電或不掛警示牌。C、任意開(kāi)動(dòng)非本工種設(shè)備。D、特種作業(yè)無(wú)證操作。E、超限（如載荷、速度、溫度等）使用設(shè)備。F、危險(xiǎn)作業(yè)無(wú)人監(jiān)護(hù)。G、非崗位人員在要害區(qū)域內(nèi)逗留。H、其他違反操作規(guī)程的行為。當(dāng)前第107頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)2、穿戴違章A、進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)定戴好安全帽B、電工不穿絕緣鞋。C、其他違反防護(hù)用品使用的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)電氣安全檢查內(nèi)容絕緣、屏護(hù)和距離①絕緣——用絕緣物把帶電體封閉起來(lái)。②屏護(hù)——采用遮攔、護(hù)罩、護(hù)蓋、箱匣等把帶電體同外界隔絕開(kāi)來(lái)。③間距——保證必要的安全間距。當(dāng)前第108頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)7安全審查“三同時(shí)”審查驗(yàn)收制度

建設(shè)項(xiàng)目中職業(yè)安全預(yù)衛(wèi)生技術(shù)措施和設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。1.可行性研究審查2.初步設(shè)計(jì)審查（1）設(shè)計(jì)依據(jù)（2）工程概況（3）建筑及場(chǎng)地布置（4）生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危害因素的分析（5）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)中采用的主要防范措施（6）預(yù)期效果評(píng)價(jià)（7）安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況（8）專用投資概算3.竣工驗(yàn)收審查當(dāng)前第109頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)

實(shí)施安全審查就是要保證在早期設(shè)計(jì)階段盡可能將危險(xiǎn)降到最低程度。審查本身包含著對(duì)工程項(xiàng)目的安全性的分析、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和檢查。為保障現(xiàn)代化生產(chǎn)的安全，必須運(yùn)用科學(xué)和工程原理、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)只是鑒別、消除或控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)，建立必要的系統(tǒng)安全管理組織，制定出系統(tǒng)安全程序計(jì)劃，應(yīng)用科學(xué)的分析方法保證系統(tǒng)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前第110頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)8安全評(píng)價(jià)1.安全預(yù)評(píng)價(jià)2.安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)3.現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)當(dāng)前第111頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)二、企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)薈萃體現(xiàn)企業(yè)的安全文化比國(guó)外的安全文化先進(jìn)和符合國(guó)情根據(jù)我國(guó)企業(yè)安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)概括了我國(guó)企業(yè)安全管理工作十八法：當(dāng)前第112頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全管理的核心。要明確企業(yè)一把手對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，狠抓各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，經(jīng)常督促檢查。2）堅(jiān)持安全生產(chǎn)一票否決權(quán)。在總結(jié)、評(píng)比、晉級(jí)時(shí)，使用安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，引起企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視，抓安全、抓產(chǎn)值、抓產(chǎn)量、抓效益，一并搞好。(與安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的矛盾,人命關(guān)天,是否尊重人)安全生產(chǎn)"一票否決"制是國(guó)有企業(yè)發(fā)明的一種行之有效的安全管理方法，具體是指：當(dāng)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中碰到安全問(wèn)題時(shí)應(yīng)先解決安全問(wèn)題，再安排生產(chǎn)；如果生產(chǎn)部門不服從，安全管理部門可以行使安全生產(chǎn)"一票否決"制，勒令生產(chǎn)部門必須停產(chǎn)先消除安全隱患，經(jīng)安全管理部門驗(yàn)收后，方可再行生產(chǎn)。

當(dāng)前第113頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)0123管理法0—重大事故為零1—一把手負(fù)責(zé)制2—崗位班組標(biāo)準(zhǔn)化3—三不傷害活動(dòng)當(dāng)前第114頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)四全安全管理全員—從廠長(zhǎng)到每個(gè)職工都要管安全全面—從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、基建、科研、后勤等各部門各單位都抓安全全過(guò)程—每項(xiàng)工作的自始自終貫穿安全全天候—一年365天，每天24小時(shí)抓安全總之，人人、處處、事事、時(shí)時(shí)都要把安全放在首位。當(dāng)前第115頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)3）堅(jiān)持事故處理“四不放過(guò)”。事故原因不清不放過(guò)；事故責(zé)任不清和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)：沒(méi)有防范措施不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)。4）開(kāi)展定期安全大檢查。定期進(jìn)行大檢查，還要根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)、不同生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和施工的特殊要求，開(kāi)展專業(yè)大檢查。檢查要有目的、有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，避免走過(guò)場(chǎng)。通過(guò)檢查真正發(fā)現(xiàn)一批隱患，解決一些具體問(wèn)題。當(dāng)前第116頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)5）堅(jiān)持“四定、五不推”原則。對(duì)事故隱患的整改要堅(jiān)持“四定、五不推”原則，“四定”：定負(fù)責(zé)人、定整改措施、定整改期限、定整改資金；“五不推”：本崗位能解決的不推給班組、班組能解決的不推給工段、工段能解決的不推給車間、車間能解決的不推給廠里、廠里能解決的不推給上級(jí)主管部門。6）堅(jiān)持每周班組安全活動(dòng)。班組每周開(kāi)展一次安全活動(dòng)，用1～2小時(shí)總結(jié)一周的安全情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施解決。班組人員互敲安全警鐘是一種好形式。班組安全活動(dòng)要形式多樣，內(nèi)容豐富，做到“人員、時(shí)間、內(nèi)容”三落實(shí)。當(dāng)前第117頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)7）堅(jiān)持每月領(lǐng)導(dǎo)安全講話制。俗話說(shuō)，安全生產(chǎn)好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。每月由主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中層以上（或班組長(zhǎng)以上）干部進(jìn)行一次安全生產(chǎn)講話，總結(jié)上月安全情況，布置下月安全工作，提出明確的階段目標(biāo)和要求，并貫徹到基層。8）新入廠工人“三級(jí)安全教育”。新入廠人員在進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)前，必須進(jìn)行廠部、車間和班組“三級(jí)安全教育”，使他們了解工廠的生產(chǎn)概況，懂得安全生產(chǎn)的基本知識(shí)?！叭?jí)教育”后，還應(yīng)建立師徒合同，在師傅帶領(lǐng)下進(jìn)行操作。當(dāng)前第118頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)9）開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。所謂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，就是以人為本，用科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)范，要求每個(gè)職工，規(guī)范和控制每個(gè)人員的操作全過(guò)程，使人人上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活。10）對(duì)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目做到“三同時(shí)”。安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，從源頭上控制事故的發(fā)生。當(dāng)前第119頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)11）把安全生產(chǎn)納入全廠經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。安全生產(chǎn)不能孤立存在，它是企業(yè)全面管理中的一個(gè)重要組成部分。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制（或承包責(zé)任制）中，必須有安全生產(chǎn)內(nèi)容，明確具體要求和考核辦法。嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明，督促企業(yè)安全工作的落實(shí)。12）安全費(fèi)用納入總費(fèi)用計(jì)劃。目的是保證資金來(lái)源，使安全項(xiàng)目順利完成。安全部門根據(jù)本企業(yè)存在的事故隱患，分別做出治理計(jì)劃，積極申請(qǐng)安全經(jīng)費(fèi)，確保計(jì)劃落實(shí)。當(dāng)前第120頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)13）建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是當(dāng)今世界各國(guó)積極推行的一種現(xiàn)代化管理方法。企業(yè)要走向世界，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化要求，必須積極建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。14）創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。安全環(huán)境包括社會(huì)環(huán)境、思想環(huán)境、文化環(huán)境和現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境。企業(yè)要通過(guò)多方面的工作，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，把安全生產(chǎn)融入企業(yè)管理的多個(gè)環(huán)節(jié)中去。當(dāng)前第121頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)15）積極倡導(dǎo)企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化是企業(yè)員工安全行為準(zhǔn)則和價(jià)值的總和。企業(yè)安全文化形式要多樣，如安全思想交流，安全演講，安全競(jìng)賽，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，形成一個(gè)濃厚的安全文化氛圍。16）用現(xiàn)身說(shuō)法教育廣大員工。用現(xiàn)身說(shuō)法（主要是事故的現(xiàn)身說(shuō)法）教育廣大員工，是企業(yè)安全管理的一種好方法。使員工看得見(jiàn)、摸得著，直接感受得到，這比別的方法效果更顯著。當(dāng)前第122頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)17）把安全生產(chǎn)與家庭、社會(huì)緊密結(jié)合。安全生產(chǎn)關(guān)系到每個(gè)職工，關(guān)系到每個(gè)家庭，也關(guān)系到社會(huì)。動(dòng)員家庭成員關(guān)心員工的安全健康，督促員工遵章守紀(jì)；全社會(huì)大造安全生產(chǎn)輿論，宣傳安全的重要性。企業(yè)、家庭、社會(huì)緊密結(jié)合，共同營(yíng)造安全氛圍。18）支持企業(yè)安全管理干部的工作。企業(yè)安全管理干部工作很艱苦。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)肯定他們的成績(jī)，指出不足，鼓勵(lì)他們努力工作。這件事做好了，安全管理工作就會(huì)有新的起色。當(dāng)前第123頁(yè)\共有136頁(yè)\編于星期三\19點(diǎn)