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文檔簡介
政策法規(guī)關(guān)鍵點總結(jié)導(dǎo)游人員管理法規(guī)1..導(dǎo)游人員三層含義:11..經(jīng)過資格考試并取得導(dǎo)游證人員。2接收旅行社委派。3工作范圍主要是為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游服務(wù)。2.我國第一個導(dǎo)游人員管理行政法規(guī)是1987年12月1日國家旅游局公布《導(dǎo)游人員管理暫行要求》3.參加導(dǎo)游考試人員四個詳細條件:1.中華人民共和國公民。2.高中、中專及以上學(xué)歷。3.身體健康。4.具備適應(yīng)導(dǎo)游需要基本知識和語言表法能力。4.導(dǎo)游人員資格證與導(dǎo)游證區(qū)分:1性質(zhì)不一樣。2頒證機關(guān)不一樣。3領(lǐng)取證書程序不一樣。4期限不一樣。5.導(dǎo)游證種類:正式導(dǎo)游證與暫時導(dǎo)游證四個區(qū)分;1取得證書前提條件不一樣。2對語言能力要求不一樣。3申領(lǐng)程序不一樣。4使用期限不一樣。6.申領(lǐng)導(dǎo)游證兩個條件:1取得導(dǎo)游人員資格證書并參加崗前培訓(xùn)考評考試。2納入旅行社或?qū)в畏?wù)企業(yè)管理。7.不得頒發(fā)導(dǎo)游證四種情況:1申請人是無民事行為能力或者限制民事行為能力人。2患有傳染性疾病。3受過刑事處罰人員,但過失犯罪除外。4被吊銷導(dǎo)游證。8.導(dǎo)游人員義務(wù)權(quán)利最主要特征:導(dǎo)游人員義務(wù)是導(dǎo)游人員在進行導(dǎo)游活動時所必須行為范圍;權(quán)利則是導(dǎo)游人員能夠進行行為范圍。9.導(dǎo)游人員四個方面權(quán)利:1人身權(quán)。2推行職務(wù)權(quán)。3訴權(quán)。4其余權(quán)利。10.導(dǎo)游人員推行職務(wù)時享受兩個主要權(quán)利:1進行導(dǎo)游活動不受地域限制權(quán)利。2碰到危及旅游者人身安全緊急情況,經(jīng)征得多數(shù)旅游者同意,能夠調(diào)整或者變更接待計劃權(quán)利。11.導(dǎo)游人員行使調(diào)整或變更接待計劃權(quán)四個限制條件:1必須是在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中。2必須是碰到有可能危及旅游者人身安全緊急情況。3必須征得多數(shù)旅游者同意。4必須立刻匯報旅行社。12.導(dǎo)游人員十個主要義務(wù):1提升本身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能義務(wù)。2進行導(dǎo)游活動佩戴導(dǎo)游證義務(wù)。3進行導(dǎo)游活動須經(jīng)旅行社委派義務(wù)。4自覺維護國家利益和民族尊嚴,不得有損害國家利益和民族尊嚴言行義務(wù)。5恪守職業(yè)道德義務(wù)。6嚴格恪守接待計劃義務(wù)。7通知義務(wù)。8不得向旅游者兜售物品或者購置旅游者物品義務(wù)。9不得向旅游者索要小費義務(wù)。10不得坑騙、脅迫旅游者消費義務(wù)。13.旅行社對導(dǎo)游人員管理:主要方式訂立勞動協(xié)議。14.對導(dǎo)游違反導(dǎo)游管理制度處罰要求:無證導(dǎo)游,責(zé)令改過并給予公告,處1000元以上3萬元以下罰款,沒收違法所得。沒佩戴導(dǎo)游證責(zé)令改過,拒不改過,處500元以下罰款。15.對導(dǎo)游人員私攬業(yè)務(wù)處罰要求:責(zé)令改過,處1000元以上3萬元以下罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴重吊銷導(dǎo)游證并給予公告。安全及保險法規(guī)1.旅游安全管理工作方針:安全第一,預(yù)防為主。2.旅游安全事故等級及劃分標準:1輕微事故:一次事故造成旅游者輕傷,或經(jīng)濟損失在1萬元以下者。2通常事故:一次事故造成旅游者重傷,或經(jīng)濟損失在1萬(含1萬)元至10萬元以下者。3重大事故:一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘,或經(jīng)濟損失在10萬(含10萬)元至100萬元以下者。4特大事故:一次事故造成旅游者死亡多名,或經(jīng)濟損失在100萬元以上者,或情節(jié)尤其嚴重產(chǎn)生重大影響者。3.對重大安全事故處理標準、程序標準:由事故發(fā)生地人民政府牽頭,協(xié)調(diào)關(guān)于部門以及事故責(zé)任方及其主管部門負責(zé)處理,必要時可成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組。程序:1事故發(fā)生后,匯報單位應(yīng)該立刻派人趕赴現(xiàn)場,組織搶救工作,并及時匯報當?shù)毓膊块T。2事故發(fā)生后,公安部門人員還未進入事故現(xiàn)場前,如因現(xiàn)場搶救工作需要移動物證時,應(yīng)做出標識,并盡可能保護事故現(xiàn)場客觀、完整。3在事故處理過程中,責(zé)任方及主管部門負責(zé)聯(lián)絡(luò)關(guān)于部門為傷殘者或傷亡者家眷提供關(guān)于證實文件。4假如傷亡者中有來自海外旅游者,責(zé)任方和匯報單位在對傷亡人員核查清楚后,要及時匯報當?shù)赝馐虏块T及國家旅游局。4.對特大旅游安全事故處理程序:1匯報。2現(xiàn)場保護。3調(diào)查。5.《應(yīng)急預(yù)案》適用范圍:因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事故而發(fā)生重大游客傷亡事故。6.《應(yīng)急預(yù)案》基本標準:1以人為本,救人第一。2屬地救護,就近處置。3及時匯報,信息通暢。7.突發(fā)公共事件等級劃分及分級響應(yīng)救援機制等級劃分:1重大(1級)。2較大(2級)。3通常(3級)。救援機制:1發(fā)生重大(1級)事件時,國家旅游局開啟應(yīng)急預(yù)案,事發(fā)所在地省級旅游行政管理部門開啟應(yīng)急預(yù)案,在省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進行詳細響應(yīng)。2發(fā)生較大(2級)以下事故時,由省級旅游行政管理部門決定開啟對應(yīng)旅游應(yīng)急預(yù)案,在省級人民政府(或?qū)?yīng)地方政府)領(lǐng)導(dǎo)下,參加和協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位及時采取應(yīng)急處置方法。3發(fā)生通常(3級)事故時,區(qū)(市)縣旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組在同級領(lǐng)導(dǎo)下,參加和協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位及時采取應(yīng)急處置方法。8.突發(fā)自然災(zāi)害事故災(zāi)難應(yīng)搶救援處理程序:1事故影響到人身安全時,隨團導(dǎo)游應(yīng)立刻向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T匯報情況。2管理部門在接到匯報后,應(yīng)主動提供救援,并立刻匯報上級部門。3國家旅游局在接到匯報后,應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)地域和部門做好應(yīng)搶救援工作。9.突發(fā)重大食物中毒事件應(yīng)搶救援處理程序:1旅游團體發(fā)覺疑似重大傳染病疫情時,導(dǎo)游應(yīng)立刻向當?shù)匦l(wèi)生防疫部門匯報,服從衛(wèi)生防疫部門安排。2旅游團體所在地旅游行政管理部門接到疫情匯報后,要主動主動地配合當?shù)匦l(wèi)生防疫部門做好旅游團體住宿旅游飯店消毒防疫工作,以及游客安撫宣傳工作。3經(jīng)衛(wèi)生防疫部門正是確診為傳染病例后,旅游團體所在地旅游行政管理部門要主動配合衛(wèi)生防疫部門做好消毒防疫工作,并監(jiān)督相關(guān)旅游經(jīng)營單位按照國家關(guān)于要求采取消毒防疫方法。4發(fā)生疫情所在地旅游行政管理部門接到疫情確診匯報后,要立刻向上一級旅游行政管理部門匯報。10.旅游保險三個特點、保險協(xié)議主要當事人特點:1短期性。2強制保險與自愿保險相結(jié)合。3財產(chǎn)保險與人身保險相結(jié)合。當事人一方為保險人,另一方為投保人。第三人(被保險人、受益人)。11.旅行社責(zé)任險性質(zhì):強制保險。12.協(xié)議投保人、被保險人、受益人、投保人:經(jīng)營保險業(yè)務(wù)保險企業(yè)。投保人:能夠是旅游企業(yè),也能夠是旅游者個人或旅游團組。受益人:能夠是投保人或者被保險人,也能夠是其余人。被保險人:能夠是旅行社,也能夠是旅游者本人,國內(nèi)航空運輸旅客意外人身傷害保險協(xié)議中被保險人是旅游者。13.旅行社責(zé)保險統(tǒng)保示范項目標特征和意義特征:不排他、不強制,不是壟斷產(chǎn)品。意義:增強了旅行社抗風(fēng)險能力:1有利于將旅行社從事故發(fā)生后繁雜理賠和糾紛中解脫出來。2有利于旅游者及時取得賠償。3有利于旅行社行業(yè)安全保障水平提升。30個常考法律概念1、旅游經(jīng)營者,是指旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)經(jīng)營者。2、景區(qū),是指為旅游者提供游覽服務(wù)、有明確管理界限場所或者區(qū)域。3、包價旅游協(xié)議,是指旅行社預(yù)先安排行程,提供或者經(jīng)過推行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊等兩項以上旅游服務(wù),旅游者以總價支付旅游費用協(xié)議。4、組團社,是指與旅游者訂立包價旅游協(xié)議旅行為。5、地接社,是指受組團社委托,在目標地接待旅游者旅行社。6、推行輔助人,是指與旅行社存在協(xié)議關(guān)系,幫助其推行包價旅游協(xié)議義務(wù),實際提供相關(guān)服務(wù)法人或自然人。7、出境,是指由中國內(nèi)地前往其余國家或者地域,由中國內(nèi)地前往香港尤其行政區(qū)、澳門尤其行政區(qū),由中國大陸前往臺灣地域。8、入境,是指由其余國家或者地域進入中國內(nèi)地,由香港尤其行政區(qū)、澳門尤其行政區(qū)進入中國內(nèi)地,由臺灣地域進入中國大陸。9、外國人,是指不具備中國國籍人。10、民用航空器,是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)外航空器。11、公共航空運輸企業(yè),是指以營利為目標,使用民用航空器運輸旅客、行李、郵件或者貨物企業(yè)法人。12、鐵路,包含國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線。國家鐵路是指由國務(wù)院鐵路主管部門管理鐵路。地方鐵路是指由地方人民政府管理鐵路。13、專用鐵路是指由企業(yè)或者其余單位管理,專為本企業(yè)或者本單位內(nèi)部提供運輸服務(wù)鐵路。14、鐵路專用線是指由企業(yè)或者其余單位管理與國家鐵路或者其余鐵路線路接軌岔線。15、國家鐵路運輸企業(yè)是指鐵路局和鐵路分局。16、具備科學(xué)價值古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護。17、農(nóng)民購置、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)資料,參考《消法》執(zhí)行。18、風(fēng)景名勝區(qū)劃分為:國家級風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)。19、自然保護區(qū)分為國家級自然保護區(qū)和地方級自然保護區(qū)。20、國內(nèi)水路運輸,是指始發(fā)港、掛靠港和目標港均在中華人民共和國管轄通航水域內(nèi)經(jīng)營性旅客運輸和貨物運輸。21、娛樂場所,是指以營利為目標,并向公眾開放、消費者自娛自樂歌舞、游藝等場所。22、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代當代主要史跡和代表性建筑等不可移動文物,依照它們歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值,能夠分別確定為全國重點文物保護單位,省級文物保護單位,市、縣級文物保護單位。23、歷史上各時代主要實物、藝術(shù)品、文件、手稿、圖書資料、代表性實物等可移動文物,分為寶貴文物和通常文物;寶貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。24、旅游突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成旅游者人身傷亡、財產(chǎn)損失,需要采取應(yīng)急處置方法給予應(yīng)正確自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。25、依照旅游突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、可控性以及造成或者可能造成影響,旅游突發(fā)事件通常分為尤其重大、重大、較大和通常四級。26、野生動物,是指寶貴、瀕危陸生、水生野生動物和有主要生態(tài)、科學(xué)、社會價值陸生野生動物。27、野生動物及其制品,是指野生動物整體(含卵、蛋)、部分及其衍生物。28、國家重點保護野生動物分為一級保護野生動物和二級保護野生動物。29、食品,指各種供人食用或者飲用成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物品,不過不包含以治療為目標物品。30、食品安全事故,指食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害事故。法律罰則要求1、違反《旅行社條例》要求,旅行社向旅游者提供旅游服務(wù)信息有虛假內(nèi)容或作虛假宣傳,由工商行政主管部門依法給處罰。2、違反《旅行社條例》要求,旅行社以低于旅游成本報價招徠旅游者,由價格主管部門依法給予處罰。3、違反《旅行社條例》要求,旅行社不向其聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員支付酬勞,或者所支付酬勞低于當?shù)刈畹凸べY標準,按照《中華人民共和國勞動協(xié)議法》關(guān)于要求處理。4、違反《旅行社責(zé)任保險管理方法》要求,旅行社由縣級以上旅游行政管理部門依照《旅行社條例》要求處罰。保險企業(yè)違反要求,由中國保監(jiān)會或者其派出機構(gòu)依照《中華人民共和國保險法》關(guān)于要求給予處罰。5、旅館未按照《出入境管理法》要求辦理外國人住宿登記,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》關(guān)于要求給予處罰。6、《消費者權(quán)益保護法》要求:以暴力、威脅等方法妨礙關(guān)于行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù),依法追究刑事責(zé)任;拒絕、妨礙關(guān)于行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù),未使用暴力、威脅方法,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》要求處罰。7、違反《風(fēng)景名勝區(qū)條例》要求,在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其余補救方法,處50元罰款;刻劃、涂污或者以其余方式有意損壞國家保護文物、名勝古跡,按照《治安管理處罰》關(guān)于要求給予處罰;組成犯罪,依法追究刑事責(zé)任。8、違反《自然保護區(qū)條例》,妨礙自然保護區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù),由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》要求給予處罰;情節(jié)嚴重,組成犯罪,依法追究刑事責(zé)任。9、違反《野生動物保護法》,出售、運輸、攜帶、寄遞關(guān)于野生動物及其制品未持有或者未附有檢疫證實,依照《中華人民共和國動物防疫法》要求處罰。10、違反《野生動物保護法》為出售、購置、利用野生動物及其制品或者禁止使用獵捕工具公布廣告,依照《中華人民共和國廣告法》要求處罰。導(dǎo)游個人處罰1、未取得導(dǎo)游證或者不具備領(lǐng)隊條件而從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊活動,由旅游主管部門責(zé)令改過,沒收違法所得,并處一千元以上一萬元以下罰款,給予公告。2、私自承攬業(yè)務(wù),由旅游主管部門責(zé)令改過,沒收違法所得,并處一千元以上一萬元以下罰款,并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。3、向旅游者索取小費,由旅游主管部門責(zé)令退還,處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重,并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。旅行社未推行匯報義務(wù)由旅游主管部門處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重,責(zé)令停業(yè)整理或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負責(zé)主管人員和其余責(zé)任人員,處二千元以上二萬元以下罰款,并暫扣或吊銷導(dǎo)游證。旅行社違反本法要求,有以下行為之一,由旅游主管部門或者關(guān)于部門責(zé)令改過,沒收違法所得,并處五千元以上五萬元以下罰款;違法所得五萬元以上,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重,責(zé)令停業(yè)整理或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負責(zé)主管人員和其余責(zé)任人員,處二千元以上二萬元以下罰款:(一)進行虛假宣傳,誤導(dǎo)旅游者;(二)向不合格供給商訂購產(chǎn)品和服務(wù);(三)未按照要求投保旅行社責(zé)任保險。旅行社違反本法要求,有以下行為之一,由旅游主管部門責(zé)令改過,沒收違法所得,并處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重,責(zé)令停業(yè)整理或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負責(zé)主管人員和其余直接責(zé)任人員,處二千元以上二萬元以下罰款:(一)未按照要求為出境或者入境團體旅游安排領(lǐng)隊或?qū)в稳膛阃唬ǘ┌才盼慈〉脤?dǎo)游證人員提供導(dǎo)游服務(wù)或者安排不具備領(lǐng)隊條件人員提供領(lǐng)隊服務(wù);(三)未向暫時聘用導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費用;(四)要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M用。超范圍經(jīng)營:未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改過,沒收違法所得,并處一千元以上一萬元以下罰款;違法所得十萬元以上,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對關(guān)于責(zé)任人員,處二千元以上二萬元以下罰款。旅行社違反本法要求,有以下行為之一,由旅游主管部門責(zé)令改過,并處三萬元以上三十萬元以下罰款,并責(zé)令停業(yè)整理;造成旅游者滯留等嚴重后果,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負責(zé)主管人員和其余直接責(zé)任人員,處二千元以上二萬元以下罰款,并暫扣或吊銷導(dǎo)游證:(一)在旅行行程中私自變更旅游行程安排,嚴重損害旅游者權(quán)益;(二)拒絕推行協(xié)議;(三)未征得旅游者書面同意,委托其余旅行社推行包價旅游協(xié)議。旅行社組織、接待旅游者,不得指定詳細購物場所,不得安排另行付費旅游項目。不過,經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求,且不影響其余旅游者行程安排除外。旅行社違反以上要求,由旅游主管部門責(zé)令改過,沒收違法所得,責(zé)令停業(yè)整理,并處三萬元以上三十萬元以下罰款;違法所得三十萬元以上,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負責(zé)主管人員和其余責(zé)任人員,沒收違法所得,處二千元以上二萬元以下罰款,并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。景區(qū)不符合本法要求開放條件而接待旅游者,由景區(qū)主管部門責(zé)令停業(yè)整理直至符合開放條件,并處二萬元以上二十萬以下罰款。景區(qū)在旅游者數(shù)量可能達成最大承載量時,未依照本法規(guī)公告或者未向當?shù)厝嗣裾畢R報,未及時采取疏導(dǎo)、分流等方法,或者超出量大承載接待旅游者,由景區(qū)主管部門責(zé)令改過,情節(jié)嚴重,責(zé)令停業(yè)整理一個月至六個月。導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時未佩戴導(dǎo)游證,由旅游行政部門責(zé)令改過;拒不改過,處500元以下罰款。導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時,有損害國家利益和民族尊嚴言行,由旅游行政部門責(zé)令改過;情節(jié)嚴重,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并給予公告;對該導(dǎo)游人員所在旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整理。導(dǎo)游和領(lǐng)隊應(yīng)該嚴格執(zhí)行旅游行程安排,不得私自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動。由旅游行政部門責(zé)令改過,暫扣導(dǎo)游證3至6個月;情節(jié)嚴重,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并給予公告。導(dǎo)游人員向旅游者兜售物品或者購置旅游者物品,誘導(dǎo)、坑騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目標,由旅游行政部門責(zé)令改過,處1000元以上3萬元以下罰款;有違法所得,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并給予公告;對委派該導(dǎo)游人員旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整理。未懸掛旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、立案登記證實,由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改過,能夠處1萬元以下罰款。有以下情形之一,由旅游行政管理部門責(zé)令改過,停業(yè)整理1個月至3個月;情節(jié)嚴重,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證:(一)旅行社不向接收委托旅行社支付接待和服務(wù)費用;(二)旅行社向接收委托旅行社支付費用低于接待和服務(wù)成本;(三)接收委托旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費用旅游團體。未妥善保留各類旅游協(xié)議及相關(guān)文件、資料,保留期不夠兩年,或者泄露旅游者個人信息,由縣級以上旅游行政管理部門責(zé)令改過,沒收違法所得,處違法所得3倍以下但最高不得超出3萬元罰款;沒有違法所得,處1萬元以下罰款。旅行社解除協(xié)議后未及時訂立新保險協(xié)議、協(xié)議期滿未及時續(xù)保、人身傷亡責(zé)任限額低于20萬,責(zé)令改過;拒不改過,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。違反要求,旅行社有以下情形之一,由旅游行政管理部門責(zé)令改過,處2萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴重,責(zé)令停業(yè)整理1個月至3個月:(一)未
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