物流樞紐稅務(wù)規(guī)范建立思考

物流樞紐稅務(wù)規(guī)范建立思考

摘要:作為我國重要的中心城市,重慶具備西部地區(qū)物流樞紐的基礎(chǔ)條件,與西部地區(qū)的成都和西安具有比較優(yōu)勢,但是物流業(yè)發(fā)展還存在一些問題。重慶需要加強(qiáng)物流通道建設(shè),加強(qiáng)物流用地規(guī)劃,推動(dòng)保稅港區(qū)建立,完善保障措施,盡快建成西部地區(qū)物流樞紐。

關(guān)鍵詞:物流樞紐;物流通道;對策研究

物流樞紐城市指在物流區(qū)域中具有較突出的經(jīng)濟(jì)地位、交通優(yōu)勢、信息條件,物流量大且集聚物流要素,并在區(qū)域物流規(guī)劃中需要重點(diǎn)規(guī)劃和培育,能成為物流區(qū)域增長極的城市。重慶經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出,對西部的影響和滲透作用日益明顯;西部緊鄰省市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大,將大幅增加對重慶產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的依賴以及對重慶物流發(fā)展的需求,為重慶構(gòu)筑西部地區(qū)物流樞紐創(chuàng)造了極好的機(jī)會(huì)。

一、重慶具備西部地區(qū)物流樞紐的基礎(chǔ)條件

1.區(qū)位優(yōu)勢日益顯著。重慶地處較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)和資源豐富的西部地區(qū)的結(jié)合部,東鄰湖北、湖南,南靠貴州,西接四川,北連陜西,周邊經(jīng)濟(jì)腹地廣闊。重慶是我國西部地區(qū)唯一齊備水陸空交通條件的綜合交通樞紐,是西部地區(qū)唯一擁有長江“黃金水道”的內(nèi)陸口岸城市,擁有全國“兩縱三橫”5條水運(yùn)主通道之一,三峽工程建設(shè)全面完成后,航運(yùn)條件將進(jìn)一步改善;全國“八縱八橫”鐵路通道中的包柳通道、沿江通道、滬昆通道在重慶交匯;全國公路“五縱七橫”國道主干線中的渝湛線和滬蓉線在重慶交匯;擁有國家干線機(jī)場之一的重慶江北國際機(jī)場。2.基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。立體化交通網(wǎng)絡(luò)加快形成。目前,已形成以主城為核心的“一環(huán)五射”高速公路和“一環(huán)五射”鐵路骨架,已形成“一大一小”機(jī)場格局,正加快建設(shè)“三樞紐五重點(diǎn)”港口體系,初步建成門類比較齊全的口岸體系。

物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。重慶電子口岸建立了基于EDI技術(shù)的重慶國際電子數(shù)據(jù)交換中心,實(shí)現(xiàn)了基于EDI的口岸數(shù)據(jù)交換和實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析;口岸信息網(wǎng)已經(jīng)建成投入使用,港口、鐵路、航空等口岸電子操作平臺(tái)相繼建設(shè)并投入使用。

重慶物流運(yùn)輸設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)備、搬運(yùn)設(shè)備、港口作業(yè)設(shè)備近年來有所改善,集裝箱運(yùn)輸車、叉車、托盤、貨架、集裝箱等設(shè)備開始大量使用,隨著寸灘集裝箱港口的建成投產(chǎn),港口集裝箱橋式起重機(jī)、龍門吊、正面吊等先進(jìn)的港口作業(yè)設(shè)備得到應(yīng)用。

3.物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“十五”期間,重慶物流業(yè)增加值不斷增長,從億元增加到219億元,年均增長%。一批具有現(xiàn)代物流特征的本土物流企業(yè)正在壯大,如民生實(shí)業(yè)有限公司、重慶長安民生物流股份有限公司、重慶港務(wù)有限責(zé)任公司等。一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)紛紛在重慶設(shè)立分支機(jī)構(gòu),開設(shè)分公司。國內(nèi)大型物流企業(yè)如中海、中儲(chǔ)、中集等中國物流百強(qiáng)企業(yè)已在重慶設(shè)立分公司或子公司;港臺(tái)地區(qū)物流企業(yè)如香港招商物流、聯(lián)邦航空貨運(yùn)等紛紛進(jìn)入重慶物流市場,設(shè)立分支機(jī)構(gòu);海外如天地快遞、美國聯(lián)邦快遞、美國聯(lián)合包裹公司、敦豪速遞等世界500強(qiáng)跨國物流企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入重慶物流市場。

4.物資集散能力不斷增強(qiáng)。2000年到2006年,重慶地區(qū)生產(chǎn)總值從1589億元增加到3486億元,年均增長%;貨運(yùn)總量從27889萬噸增加到43009萬噸,年均增長7%;貨物周轉(zhuǎn)量從億噸公里增加到億噸公里,年均增長12%;內(nèi)河港口貨物吞吐量從萬噸增加到萬噸,年均增長%,其中集裝箱吞吐量從3萬標(biāo)箱增加到22萬標(biāo)箱,年均增長49%。物流輻射范圍不斷擴(kuò)大,對周邊地區(qū)的輻射能力大幅增強(qiáng)。

良好的區(qū)位優(yōu)勢、不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施和物流信息化建設(shè)促進(jìn)了重慶物流集散能力不斷提高,黃金水道獨(dú)特優(yōu)勢逐漸顯露,在政府相關(guān)政策的大力扶持下,形成了初具規(guī)模的物流產(chǎn)業(yè)。重慶日益成為長江中上游地區(qū)和西部地區(qū)主要的物流節(jié)點(diǎn),為服務(wù)和推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也為構(gòu)筑西部地區(qū)物流樞紐提供了良好的物流運(yùn)作能力;同時(shí)貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的快速攀升也對重慶構(gòu)筑西部物流樞紐城市提出了迫切要求。

二、重慶具有成為西部地區(qū)物流樞紐的比較優(yōu)勢

西安市和成都市是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),交通網(wǎng)絡(luò)較為完善的城市,但與重慶相比,在拉動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)物資流動(dòng)、降低社會(huì)物流成本的方面,還有一定的差距。

從2000-2006年,重慶經(jīng)濟(jì)始終處于快速發(fā)展通道中,與成都、西安相比較,經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)增長速度明顯高于成都和西安,重慶經(jīng)濟(jì)對西部地區(qū)的滲透和影響明顯強(qiáng)于成都和西安。重慶公路貨運(yùn)量總量明顯高于成都和西安。重慶公路貨運(yùn)量和水運(yùn)貨運(yùn)量有明顯優(yōu)勢,公路運(yùn)輸發(fā)揮配送到門的優(yōu)勢,而水路運(yùn)輸則展現(xiàn)長距離干線運(yùn)輸?shù)统杀敬笈康膬?yōu)勢,充分輻射西部地區(qū)廣大經(jīng)濟(jì)腹地,兩者有效結(jié)合,充分顯示了現(xiàn)代物流業(yè)帶來的高效、便捷和低成本的服務(wù),為重慶成為西部物流樞紐奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

可以看出,重慶具有較大經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,輻射滲透西部的物流能力明顯高于西安和成都,加之優(yōu)越地理區(qū)位優(yōu)勢,完善的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),重慶是構(gòu)筑西部物流樞紐的最佳選擇。同時(shí),成都在鐵路等方面也具有一定實(shí)力,可充分利用成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策優(yōu)勢,形成以重慶為主、成都輔助的共建雙贏合作模式。

三、重慶物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然重慶物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但是還存在一些影響其發(fā)展的問題,主要有以下幾個(gè)方面:

1.物流企業(yè)經(jīng)營管理方式落后,專業(yè)化分工不足,供需不平衡。近幾年,原有的一些儲(chǔ)運(yùn)公司紛紛改為物流公司,但在實(shí)際運(yùn)作中仍然采用粗放式的經(jīng)營管理形式。一方面,普遍提供傳統(tǒng)運(yùn)輸服務(wù),極易導(dǎo)致資源浪費(fèi);另一方面,專業(yè)化的服務(wù)卻又都無法提供。致使資源短缺,供需矛盾十分突出。

2.物流資源整合利用不夠。當(dāng)前,公路、鐵路、倉儲(chǔ)、商貿(mào)等與物流相關(guān)的部門和企業(yè)都在分別規(guī)劃和建設(shè)本部門的物流園區(qū)和物流節(jié)點(diǎn),相互之間缺乏綜合協(xié)調(diào),存在脫節(jié)現(xiàn)象,極易造成物流設(shè)施功能單一、投資分散、重復(fù)浪費(fèi)、效益低下,不利于物流系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)資源的優(yōu)化配置。

3.重慶物流成本偏高,不適應(yīng)發(fā)展需要。重慶的物流成本,高于全國平均物流成本,已成為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。

4.物流人才短缺?，F(xiàn)代物流業(yè)的開展,需要一大批既精通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)又善于運(yùn)用現(xiàn)代信息手段并深諳物流運(yùn)作的人才和專家,但目前重慶現(xiàn)代物流人才相對匱乏,高級物流管理人員尤其缺乏。

四、重慶構(gòu)筑西部地區(qū)物流樞紐的對策

重慶具有發(fā)展物流業(yè)的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢,但是還存在影響物流業(yè)發(fā)展一些問題,與成為西部地區(qū)物流樞紐之間還有一定的距離。因此,需要加強(qiáng)物流通道建設(shè),加強(qiáng)物流用地規(guī)劃,推動(dòng)保稅港區(qū)建立,完善保障措施,盡快建成西部地區(qū)物流樞紐。

1.加強(qiáng)物流通道建設(shè)。以高速公路、鐵路、水運(yùn)通道和空中航線為骨架,構(gòu)建各種交通方式有機(jī)銜接、功能完善、快速便捷、國際國內(nèi)直達(dá)、高效安全的綜合交通運(yùn)輸體系,使重慶具有良好的物資集散條件,具備對西部地區(qū)更強(qiáng)的吸引力。隨著現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,改變單一注重物資的運(yùn)輸組織和轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)作業(yè)的狀況,進(jìn)一步關(guān)注供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與合作,使重慶由交通樞紐城市發(fā)展成為物流樞紐城市,更注重于物資集散的系統(tǒng)性、合理性和高效性。

2.加強(qiáng)物流用地規(guī)劃。針對物流用地存在的問題,加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)職能,實(shí)現(xiàn)全方位、多渠道協(xié)調(diào)物流用地的統(tǒng)一規(guī)劃。在規(guī)劃的過程中,要整合資源,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施,滿足發(fā)展需要,適度超前規(guī)劃。打破多個(gè)部門管理造成的條塊分割狀況,建立適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要的物流節(jié)點(diǎn),助推物流企業(yè)自主決策、依靠市場的規(guī)則,做大做強(qiáng)。

3.推動(dòng)保稅港區(qū)建立。保稅港區(qū)在拓展現(xiàn)代物流業(yè)方面具有非常有利的條件:一是保稅港區(qū)交通運(yùn)輸、區(qū)位優(yōu)勢非常明顯;二是保稅港區(qū)具有保稅倉儲(chǔ)功能及其發(fā)展基礎(chǔ),有利于對商品進(jìn)行簡單商業(yè)性加工處理,實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)生活資料倉儲(chǔ)的自動(dòng)化、包裝的標(biāo)準(zhǔn)化、配送的高效化;三是保稅港區(qū)是國內(nèi)、國際市場的過渡地帶,信息流通順暢;四是保稅港區(qū)方便的通關(guān)條件,利于商品分撥、配送。在重慶設(shè)立保稅港區(qū),將有利于降低西部地區(qū)省市的物流成本,增強(qiáng)重慶對西部地區(qū)的輻射能力。

4.完善保障措施。建立協(xié)調(diào)管理機(jī)制。充分發(fā)揮重慶現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議制度作用,加強(qiáng)行業(yè)、地區(qū)和部門配合,有效整合各種物流要素,推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展。建立健全重慶現(xiàn)代物流行業(yè)管理協(xié)會(huì)及其行業(yè)分會(huì),充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)與周邊省市合作,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的互動(dòng)機(jī)制。營造發(fā)展環(huán)境。建立與國家和國際接軌的現(xiàn)代物流法規(guī)體系。按照國家相關(guān)規(guī)定,結(jié)合重慶實(shí)際需要,建立重慶現(xiàn)代物流企業(yè)市場準(zhǔn)入制度。完善口岸快速通關(guān)管理機(jī)制。加強(qiáng)物流行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管。完善相關(guān)政策。健全落實(shí)重慶發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)相關(guān)政策的實(shí)施意見。完善物流稅費(fèi)政策。重點(diǎn)物流企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可享受西部開發(fā)稅收優(yōu)惠政策,重點(diǎn)物流企業(yè)、國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制興辦的物流企業(yè)等符合