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1記錄的促進作用

記錄就是為已完成的活動或達至的結果提供更多客觀證據(jù)的文件,它就是關鍵的信息資料,為證實可追溯性以及使用預防措施和制止措施提供更多依據(jù)。職業(yè)安全身心健康記錄全面覆蓋于體系運轉過程中的各個階段,因此,記錄存有如下功能:

(1)就是體系文件的組成部分,就是職業(yè)安全身心健康職能活動的充分反映和載體。

(2)就是檢驗職業(yè)安全身心健康管理體系的運轉結果與否達至預期目標的主要證據(jù),就是體系有效性的證明文件,具備可追溯性。

記錄可以就是書面形式,也可以就是其他方式,例如電腦軟件儲存的資料。

(3)職業(yè)安全身心健康管理體系記錄為實行防治和制止措施提供更多了依據(jù)。

2記錄的基本建設與建議

OSH管理體系記錄的設計應當與編制程序文件和作業(yè)文件同步進行,以并使職業(yè)安全身心健康管理體系記錄與程序文件和管理作業(yè)文件協(xié)調一致、USB確切。

1.基本建設記錄總體建議的文件

根據(jù)標準、手冊和程序文件的建議,應付體系中所須要記錄展開統(tǒng)一規(guī)劃,同時對表格的標記、編目、表式、表名內容、審核程序以及記錄建議做出統(tǒng)一的規(guī)定。

2.表格設計

在編制程序文件與作業(yè)文件的同時,分別制定與各程序相適應的記錄表格。必要時可附在程序文件和作業(yè)文件的后面。

3.校審和核準

匯總所有記錄表格,非政府有關部門展開校審。校審的重點,校審的重點,需從體系的整體性啟程,重點就是各表格間的內在聯(lián)系和協(xié)調性、表格的統(tǒng)一性和內容的完整性。校審謝澤生適當修正后報主管領導核準。

4.編訂書稿

將所有表格統(tǒng)一編號,編訂書稿公布繼續(xù)執(zhí)行,必要時,對某些恢復正常鹵的記錄表格必須規(guī)定核對表明。

5.建議

●應當創(chuàng)建并維持有關職業(yè)安全身心健康管理體系記錄的標識、搜集、編目、查詢、檔案、儲藏、看管、歸還和處置的文件化程序;

●記錄應當在適合的環(huán)境中儲藏,以增加基本建設或損毀并避免遺失,看管方式應當易于查閱,應當制定有關方查詢和索要所須要記錄的有關規(guī)定;

●應當明晰記錄所使用的方式(例如文字核對、縮微膠卷、磁盤、或其他媒介);

●按規(guī)定表格核對或輸出記錄,努力做到記錄內容精確,核對(輸出及時,字跡確切整齊);

●應當根據(jù)須要規(guī)定記錄的留存期限,通常應當遵從的原則就是:存有永久留存價值的記錄應當整理成檔案,長期看管;合約建議時,應聘得有關方的同意或由有關方確認;

●應當規(guī)定對過期或補發(fā)記錄的處置方法。

3記錄基本建設內容

職業(yè)安全身心健康管理體系記錄的內容通常包含以下幾個方面:

1)記錄名稱:意味深長充分反映記錄對象;

2)記錄編碼:編碼就是每種記錄的辨識標記,每種記錄只有一個編碼;

3)記錄順序號:順序號就是某種記錄中每張記錄的辨識標記,若記錄為書稿票據(jù),印上流水序號,可以視作記錄順序號;

4)記錄內容:按記錄對象建議,確認撰寫內容;

5)記錄人員:記錄核對人、會簽人、審核人等;

6)記錄時間:按活動時間核對,通常代交清年、月、日;

7)記錄單位名稱;

8)留存期限和留存部門。

通常,非政府須要存有如下的職業(yè)安全身心健康記錄(示例):

1)設計評審、鑒別和檢驗記錄

2)設備工裝鑒別周期記錄

3)特定工序人員和操作方式監(jiān)督記錄

4)檢驗和試驗記錄(不含測試報告)

5)計量器具校準記錄

6)制止措施檢驗報告

7)產品質量報告

8)用戶訴訟處置記錄和情況報告

9)事故報告表中

10)文件修改記錄

11)人員培訓記錄

12)人員資格普遍認可記錄

13)體系審查記錄和審查報告

14)體系的初審記錄和初審報告

15)檢驗證書

除此之外,還應當根據(jù)相同的生產安全活動,平添適當?shù)穆殬I(yè)安全身心健康記錄。瀏陽市職業(yè)病危害現(xiàn)狀及控制對策思考職業(yè)病危害難成了影響我市勞動者身心健康和引致過早喪失勞動能力的關鍵因素,形成關鍵性公共衛(wèi)生和社會問題,近來年持續(xù)上升趨勢,為什么我市職業(yè)病可以持續(xù)上升趨勢。我們指出這與政府部門執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力等有關;有些企業(yè)生產管理水平不低、技術設備滯后,但更關鍵的就是有些企業(yè)法制觀念談論厚,社會責任感不弱,缺少保護職工身心健康的意識。

一、當前我市職業(yè)病現(xiàn)狀及產生的原因

什么就是職業(yè)病,《中華人民共和國職業(yè)病防治法》表示:所謂職業(yè)病,就是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟非政府(以下泛稱用人單位)的勞動者在職業(yè)活動中因碰觸粉塵、放射性物質和其他有害、有害物質等原因而引發(fā)的疾病。

1、我市職業(yè)病危害因素原產:從傳統(tǒng)工業(yè)至新興產業(yè)以及第三產業(yè),都存有一定的職業(yè)病危害,職業(yè)病工作牽涉諸多行業(yè),目前,我國法定職業(yè)病名單為十大類115種。據(jù)不能全然統(tǒng)計數(shù)據(jù),我市存有職業(yè)病危害的單位2400多家,已申報用人單位802家,占到33.42%,申報企業(yè)原產在建材、煤炭、地礦、化工、醫(yī)藥、機械、煙花等行業(yè)。主要職業(yè)病危害因素:粉塵、化學毒物、噪聲、放射性物質等。申報的用人單位碰觸有害有毒作業(yè)人數(shù)約10萬余人。

①塵肺:塵肺病就是危害勞動者身心健康的一種輕微的職業(yè)病。我市現(xiàn)患塵肺病人669基準。棖跳“矽肺事件”于2003年2月中旬被多家媒體報道后,在社會上引發(fā)了強烈反響。經對132名采金人員展開調查。辨認出塵肺病人69基準,患病率52.27%,1戶中患2基準矽肺的8家。采金人員專門從事金礦盾構作業(yè),并無任何防塵措施,干活式作業(yè),勞動強度小,粉塵中游離二氧化硅含量低,粉塵濃度小,就是本次矽肺發(fā)作慢,發(fā)病率低的主要原因。因矽肺病已喪生35人,死亡率50.72%。棖跳鎮(zhèn)黃崗村一周姓村民4兄弟先后因患矽肺病喪生。

②職業(yè)中毒:企業(yè)的興起,有害有害物質的轉嫁給,隨之而來的職業(yè)中毒快速減少,出現(xiàn)中毒的行業(yè)也在拓展,例如電子、五金電鍍、制鞋、煙花等行業(yè)都發(fā)生了職業(yè)中毒,連以前鮮有出現(xiàn)職業(yè)中毒的制衣行業(yè)也因采用化學品而發(fā)生職業(yè)中毒。近年來我市辨認出職業(yè)中毒病人55基準,觀測對象48基準;出現(xiàn)急性職業(yè)中毒8起至,中毒人數(shù)23人,其中喪生12人,病死率為52.2%。2004年5月,某企業(yè)出現(xiàn)一例氯丙烯中毒,住在湖南省勞衛(wèi)所職業(yè)病醫(yī)院化療,僅醫(yī)藥費就超過20多萬元。

2003年3月鐘某實習瀏陽市某煙花制作公司,專門從事禮花彈刷漆工作,5個月后的一天,忽然發(fā)生頭暈等癥狀,送來本市人民醫(yī)院門診,三天后轉交中南大學湘雅醫(yī)院化療。2004年11月,經長沙市疾控中心職業(yè)病確診小組確診為“職業(yè)性慢性重度苯中毒(骨髓病變異常綜合征),2005年5月3日病死苯中毒。2007年3月,瀏陽市某有色金屬固體廢物再生公司鉛污染事件,引致當?shù)匦W生血鉛超標率僅88.41%;企業(yè)職工尿鉛超標39人,抽檢率僅25.83%,輕度鉛中毒16人,占到10.60%;居民尿鉛超標11人,占到1.61%,輕度鉛中毒5人,占到0.73%。

據(jù)市疾控中心2005年對326家企業(yè)職業(yè)危害因素監(jiān)測表明,粉塵合格率為28.8%,毒物合格率為34%。有的作業(yè)場所塵毒濃度少職業(yè)病危害工作場所管理

1.1總體建議

建設項目:達至《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的建議,須展開建設項目職業(yè)病危害評價。

已建好項目:盡量達至《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的建議。

1.2具體內容建議

a)

產生或存有有害有害物質的生產區(qū)內,除值班室、更衣室、盥洗室外,不設置非生產用房。

b)

工作場所的總平面布置,在滿足用戶主體工程須要的前提下,應當將污染危害輕微的設施靠近非污染設施,產生低噪聲的車間與低噪聲的車間分離,熱加工車間與冷加工車間分離,產生粉塵的車間與產生毒物的車間分離,并在產生職業(yè)危害的車間與其他車間及生活區(qū)之間建有一定的衛(wèi)生防護綠化帶。

c)廠區(qū)總平面布置應當努力做到功能分區(qū)明晰。生產區(qū)宜挑選在大氣污染物本底濃度高和蔓延條件不好的地段,布置在當?shù)叵募咀钶p頻率風向的絕對優(yōu)勢兩端;散發(fā)出有害物和產生有毒因素的車間,應當坐落于相連車間全年最輕頻率風向的絕對優(yōu)勢兩端;廠前區(qū)和生活區(qū)(包含辦公室、廚房、食堂、托兒所、俱樂部、宿舍及體育場所等)布置在當?shù)刈钶p頻率風向的劣勢兩端;將全部停止區(qū)布置在二者之間。

d)廠房建筑方位應當確保室內存有較好的自然通風和自然通風。

e)噪聲與振動很大的生產設備應當加裝在單層廠房內。例如設計須要將這些生產設備征用在多層廠房內時,則將其加裝在多層廠房的底層。對振幅小、功率小的生產設備應當設計隔振措施。

f)所含揮發(fā)性氣體、蒸汽的廢水排放量管道嚴禁通過儀表控制室和休息室等生活用室的地面下;若需通過時,必須嚴苛密封,避免有毒氣體或蒸汽揮發(fā)至室內。

g)產生粉塵、毒物的生產過程和設備,應當盡量考量機械化和自動化,強化密封,防止輕易操作方式,并應當融合生產工藝實行通風措施。陰之木粉塵的生產過程,首先考量使用燙式作業(yè)。

h)根據(jù)生產工藝和粉塵、毒物特性,實行防塵殺毒通風措施掌控其蔓延。

i)產生粉塵、毒物或酸堿通產麗星腐蝕性物質的工作場所,理應沖洗地面、墻壁的設施。產生劇毒物質的工作場所,其墻壁、頂棚和地面等內部結構和表面,應當使用不稀釋、不溶解毒物的材料,必要時加設保護層,以便沖洗。車間地面應當平坦防水,不易打掃。經常存有積液的地面應當不透水,并坡向排水系統(tǒng),其廢水應當列入工業(yè)廢水處置系統(tǒng)。

j)經常有人往來的地下通道(地道、通廊),理應自然通風或機械通風,并嚴禁鋪設有害液體或有毒氣體的管道。

k)室外作業(yè)的工藝設備,亦應當采取有效的衛(wèi)生防護措施,并使工作地點有害物質的濃度符合規(guī)定的碰觸限值的建議。

l)機械通風裝置的進風口邊線,應設于室外空氣比較潔凈的地方。相連工作場所的進氣口和排氣裝置,應當合理布置,防止氣流短路。

m)以自然通風居多的廠房,車間天窗設計應當滿足用戶衛(wèi)生建議:阻力系數(shù)大、通風量小、易于打開、適應環(huán)境季度調節(jié);天窗排氣口的面積應當略高于送風窗口及入風門的面積之和;熱加工廠房應當設置天窗擋風板;廠房兩端窗下緣距地面不應當?shù)陀?.2m。

n)具備生產性噪聲的車間應當盡量靠近其他非噪聲作業(yè)車間、行政區(qū)和生活區(qū)。噪聲很大的設備應當盡量將噪聲源與操作方式人員分隔;工藝容許遠距離掌控的,可以設置隔聲操作方式(掌控)室。

o)產生猛烈振動的車間理應避免振動傳播的措施。

p)噪聲與振動強度很大的生產設備應當加裝在單層廠房或多層廠房的底層;對振幅、功率小的設備應當設計減震措施。

q)在生產中可能將忽然逸出大量有害物質或極易導致急性中毒或易燃易爆的化學物質的作業(yè)場所,必須設計自動報警裝置、事故通風設施,其通風換氣次數(shù)不大于12次/h。

4.2任何工作場所存有的職業(yè)病危害因素的強度或者濃度均建議符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。

1.3有毒作業(yè)與無毒作業(yè)分離。

舉例:三氯乙烯采用崗位應當設置單一制操作間,電鍍廠掛件崗位與電鍍崗位分離。

1.4可能將出現(xiàn)急性職業(yè)受損的有害、有毒工作場所,設置報警裝置、布局現(xiàn)場救護用品、沖洗設備、應急撤走地下通道和必要的竊險區(qū)。

1.5放射治療工作場所、放射性同位素的運輸、儲存,布局報警裝置。

1.6通常有害作業(yè)場所設置黃色區(qū)域警告線,高毒作業(yè)場所設置紅色區(qū)域警告線。

1.8高毒作業(yè)設置淋浴間、更衣室、物品放置專用間。

1.9設置女工沖洗室。

1.10創(chuàng)建工作場所管理檔案。

5監(jiān)督檢查

2.1職業(yè)衛(wèi)生管理機構根據(jù)工作須要定期(例如每個季度或每個月)對本規(guī)范的實行情況展開檢查,辨認出問題,明確提出整改意見,報職業(yè)衛(wèi)生管理代表審核;

2.2職業(yè)衛(wèi)生管理機構搜集本規(guī)范實行過程中的辨認出問題以及不合乎項目,明確提出制止或預防措施,報職業(yè)衛(wèi)生管理代表審核后,于15個工作日內展開自查全面落實。公司個人防護用品管理使用規(guī)定1.存有以下情況的一種,公司供給工人工作服或者圍裙,并且根據(jù)須要分別供給工作帽、口罩、手套、耳塞、護腿和鞋蓋等防護用品:

(一)存有燒傷、燒傷或者難出現(xiàn)機械外傷等危險的操作方式。

(二)在猛烈幅射熱或者低溫條件下的操作方式。

(三)吊著毒性、刺激性、感染性物質或者大量粉塵的操作方式。

(四)經常并使衣服銹蝕、干燥或者特別可憎的操作方式。

2.在存有危害身心健康的氣體、蒸汽或者粉塵的場所操作方式的工人,公司分別供給適用于的口罩、防護眼鏡和防毒面具等。

3.工作中出現(xiàn)有害的粉塵和煙氣,可能將危害口腔、鼻腔、眼睛、皮膚的,公司分別供給工人漱洗藥水或者防水藥膏。

4.在存有噪音、強光、幅射熱和濺火花、碎片、刨屑的場所操作方式的工人,公司供給護耳器、防護眼鏡、面具和帽盔等。

5.經常東站在存有水或者其他液體的地面上操作方式的工人,公司防塵靴或者防塵鞋等。

6.高空作業(yè)工人(腳底2米以上),公司供給五點式安全帶。

7.電氣操作方式工人,公司按照須要分別供給絕緣靴、絕緣手套等。

8.經常在室外工作的工人,公司供給防曬霜、防雨的用具。

9.在炎熱氣候中必須室外展開工作的工人,公司根據(jù)須要供給御寒用品。

10.公司安全部門應當教育工人恰當采用防護用品。對于專門從事存有危險性工作的工人(例如電氣工、瓦斯工等),必須教會應急急救法。生產性毒物危害控制技術一、生產性毒物的來源與存有形態(tài)

(一)來源

在生產過程中,生產性毒物主要源于原料、輔助材料、中間產品、夾雜著物、半成品、成品、廢氣、廢液及廢渣,有時也可能將源自冷卻水解的產物,例如聚氯乙烯塑料冷卻至160~170℃時可分解產生氯化氫。

(二)毒物形態(tài)

生產性毒物可以液態(tài)、液體、氣體的形態(tài)存有于生產環(huán)境中。

(1)氣體

在常溫、常壓條件下,散發(fā)出于空氣中的無定形氣體,例如氯、溴、氨、一氧化碳和甲烷等。

(2)蒸氣

液態(tài)升華、液體冷卻時構成蒸氣,例如水銀蒸氣和苯蒸氣等。

(3)霧

搭立于空氣中的液體微粒,例如噴藥農藥和噴漆時所構成霧滴,鍍鉻和蓄電池電池時逸出的鉻酸霧和硫酸霧等。

(4)煙

為直徑大于0.1?m的漂浮于空氣中的液態(tài)微粒,例如沸銅時產生的氧化鋅煙塵,熔鎘時產生的氧化鎘煙塵,電焊時產生的電焊煙塵等。

(5)粉塵

能夠較長時間漂浮于空氣中的液態(tài)微粒,直徑大多數(shù)為0.1~10/?m。液態(tài)物質的機械加工、消滅、篩分、外包裝等可以引發(fā)粉塵舞動。

漂浮于空氣中的粉塵、煙和霧等微粒,泛稱為氣溶膠。介紹生產性毒物的存有形態(tài),有利于研究毒物步入機體的途徑,發(fā)作原因,且易于采取有效的防水措施,以及挑選車間空氣中有害物取樣方法。

生產性毒物步入人體的途徑主要就是經呼吸道,也可以經皮膚和消化道步入。

另外,對于密封空間作業(yè)職業(yè)危害防水,也應當規(guī)范明晰有關管理規(guī)定。職業(yè)性有害因素職業(yè)性有毒因素:

(一)生產工藝過程中產生的有毒因素(不斷變化)

1.化學因素

(1)有害物質:例如鉛、汞、苯、氯、一氧化碳、有機磷農藥等。

(2)生產性粉塵:例如矽塵、石棉塵、煤塵、水泥塵、有機粉塵等。

2.物理因素

(1)異常氣象條件:例如高溫和熱輻射、低溫等。

(2)異常氣壓:例如高氣壓、低氣壓等。

(3)噪聲、振動、超聲波、次聲等。

(4)非電離輻射:例如可知強光、紫外線、紅外線、射頻、微波、激光等。

(5)電離輻射:如X-射線、γ-射線等。

3.生物因素

例如炭疽桿菌、布氏桿菌、森林腦炎病毒及蔗渣上的霉菌等;醫(yī)務工作者碰觸的傳染性病源,如SARS病毒。

(二)勞動過程中的有毒因素

1.勞動非政府和制度的不合理,例如勞動時間過長、勞動淺談安全生產與職業(yè)健康一體化監(jiān)管《中華人民共和國職業(yè)病防治法》明晰安全監(jiān)管部門與有關部門依照法規(guī)和國務院確認的職責,負責管理全國職業(yè)病預防的監(jiān)督管理工作。國家安監(jiān)總局楊煥寧局長在全國安全生產會議上特別強調:“強化職業(yè)安全身心健康工作,大力推進安全生產職業(yè)身心健康一體化綜合監(jiān)管稽查,提高職業(yè)身心健康監(jiān)管、技術服務和用人單位預防職業(yè)病危害的能力和水平。”但是,我國當前安全生產與職業(yè)身心健康的立法和監(jiān)管機制尚不完善,職業(yè)身心健康監(jiān)管與安全生產監(jiān)管還未能較好地融合。自從職業(yè)身心健康列入安監(jiān)部門監(jiān)管以來,各級安監(jiān)部門對安全生產與職業(yè)身心健康一體化監(jiān)管展開了積極探索,雖然累積了一些經驗,可是仍然存有不少問題。筆者指出,大力推進大力推進安全生產與職業(yè)身心健康一體化監(jiān)管,既就是政府機構改革和職能轉型須要,也就是深化職業(yè)身心健康和安全監(jiān)管的須要,有助于大力推進安全生產與職業(yè)身心健康的協(xié)調發(fā)展。

安全生產與職業(yè)身心健康的關系

安全生產就是指是防治生產過程中出現(xiàn)人身、設備事故,構成較好勞動環(huán)境和工作程序而實行的一系列措施的活動。職業(yè)身心健康就是指人類專門從事各種職業(yè)勞動過程中的衛(wèi)生問題,它以職工的身心健康在職業(yè)活動過程中免遭有毒因素侵犯為目的,其中包含勞動環(huán)境對勞動者身心健康的影響以及避免職業(yè)性危害的對策。由此可見,安全生產監(jiān)管意在確保勞動者在生產過程中的生命安全;職業(yè)身心健康監(jiān)管的目的是確保勞動者在勞動過程中的生命身心健康,都就是意在確保勞動者在勞動過程中的存活質量,在本質上具備同一性,同屬勞動關系領域勞動保護范疇的問題,這也就同意了職業(yè)身心健康監(jiān)管和安全生產監(jiān)管在定義上也具備共性,安全生產管理側重于確保勞動者的人身安全和經營者的財產安全,而職業(yè)身心健康管理則著重從業(yè)者的身體健康問題,必須說道職業(yè)身心健康就是安全生產細化后的進階,兩者密不可分,就是我中有你,你中有我的關系。

一體化監(jiān)管的必要性及可行性

一體化監(jiān)管必要性

首先一體化監(jiān)管就是由安全生產與職業(yè)身心健康的性質和內在要素所同意。兩者在行政審核、教育培訓、監(jiān)管稽查等重點工作上具備很強的同質性。

其次一體化監(jiān)管就是全面強化職業(yè)身心健康監(jiān)管的必然建議。隨著社會發(fā)展,勞動者對自身的安全、身心健康建議在不斷提高。然而目前,我國職業(yè)身心健康由于歷史原因,存有職業(yè)身心健康監(jiān)管不力,企業(yè)職業(yè)身心健康管理主體責任全面落實不力,職業(yè)身心健康工作遭遇十分緊迫的形勢,這個矛盾亟須化解。

再次一體化監(jiān)管就是提升安全生產與職業(yè)身心健康監(jiān)管效率的重要途徑。把安全生產和職業(yè)身心健康做為安監(jiān)部門的兩項基本職責,實行一體化監(jiān)管,有助于資源整合監(jiān)管資源,提升職業(yè)身心健康監(jiān)管效能,更好地保護勞動者的職業(yè)身心健康安全權益。

一體化監(jiān)管可行性

我國推行安全生產與職業(yè)身心健康一體化監(jiān)管可行性,主要彰顯在以下三個方面。

一就是法律明晰了職業(yè)身心健康監(jiān)管責任主體?!堵殬I(yè)病防治法》剝奪安監(jiān)部門職業(yè)身心健康監(jiān)管職能,職業(yè)身心健康監(jiān)管淪為積極探索的新課題?!栋踩a法》與《職業(yè)病防治法》雖各存有側重于,但本質上具備同一性,安全生產和職業(yè)身心健康主體責任都在企業(yè),稽查主體均為安全監(jiān)管部門,有助于統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合資源積極開展監(jiān)管稽查,并使一體化監(jiān)管具有優(yōu)勢。

二就是繁盛工業(yè)化國家提供更多的經驗。國外工業(yè)化國家經過百年課堂教學,創(chuàng)建了比較完善的職業(yè)身心健康安全立法、監(jiān)管等一體化模式,應該我們自學和先進經驗。

三就是可以雙軌安全生產監(jiān)管體系。職業(yè)身心健康監(jiān)管全然可以現(xiàn)有的安全生產監(jiān)督體系為充分利用,資源整合內部的監(jiān)督管理資源,融合工礦商貿領域的監(jiān)管工作去積極開展,合二為一,提升行政效能,減少行政成本。

一體化監(jiān)管必須化解的問題

大力推進職業(yè)身心健康安全的一體化管理,須要重點化解以下存有的一些問題:

首先,必須化解思想認識問題。雖然當前安全生產形勢有所轉好,但企業(yè)的職業(yè)危害對從業(yè)者的身體危害不容忽視,特別就是必須提防出現(xiàn)群體性職業(yè)病。然而從當前各級各部門對職業(yè)身心健康監(jiān)管工作的注重程度來說,離沒揪安全生產的力度小。例如,在安全標準化考核內容中,職業(yè)身心健康的內容所占到比例嚴重不足10%;一些政府部門舉行安全生產會議,對職業(yè)身心健康監(jiān)管工作多就是點到為止;甚至有人錯位安全生產與職業(yè)身心健康工作的關聯(lián)等等,這些重新認識顯著落后于當前安全生產和職業(yè)身心健康的發(fā)展?!秶鴦赵恨k公廳關于強化安全生產監(jiān)管稽查的通告》(國辦發(fā)〔2015〕20號)明確提出:“地方各級人民政府必須將安全生產和職業(yè)病預防列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃,同時實現(xiàn)同步協(xié)調發(fā)展?!蔽覀儽驹摪唇ㄗh穩(wěn)固踐行職業(yè)身心健康與安全生產一盤棋的思想,大力推進大力推進職業(yè)身心健康與安全生產監(jiān)管的融合,全面落實職業(yè)身心健康問責追責制度和“一票否決”,推行安全生產與職業(yè)身心健康一體化監(jiān)管。

其次,必須化解法律的資源整合問題。我國現(xiàn)行統(tǒng)合的《安全生產法》與《職業(yè)病防治法》,在監(jiān)管中有可能發(fā)生多部門稽查、職能交叉、減少稽查成本與企業(yè)經濟負擔、側重于安全生產而忽略職業(yè)身心健康等現(xiàn)象。因此,存有必要盡快規(guī)劃制訂安全生產與職業(yè)身心健康的綜合性法律法規(guī),為一體化監(jiān)管提供更多法制確保。

最后,必須化解監(jiān)管體制機制上問題。各級安監(jiān)部門可以考量將職業(yè)身心健康管理職能水解至各業(yè)務部門,不再單獨成立職業(yè)身心健康監(jiān)管機構。

一體化監(jiān)管同時實現(xiàn)途徑

目前,安全生產與職業(yè)身心健康一體化監(jiān)管的當務之急就是盡快改革健全監(jiān)管體制與機制,同時實現(xiàn)職責準確、分工明晰、運轉高效率的一體化監(jiān)管新模式、一體化工作的新機制。在安全監(jiān)管系統(tǒng)自上而下構成“管安全生產必須管職業(yè)身心健康”的新思路、新格局。筆者指出可以從五個“一體化”抓起。

一就是工作部署、考核一體化。各級各部門必須將職業(yè)身心健康監(jiān)管工作帶入安全生產監(jiān)管之中,凡制訂綜合性安全生產監(jiān)督管理法律法規(guī)、規(guī)章和文件,應當同時囊括職業(yè)身心健康監(jiān)管工作,把職業(yè)身心健康工作和安全生產工作同時部署、同時檢查考核、同時嚴格執(zhí)行自查。

二就是行政許可審核一體化。通過由一個職能部門立案、一個評價(進度表評價)報告(涵蓋安全生產與職業(yè)身心健康)、一個專家評審會,一個“三同時”環(huán)評,順利完成有關審核備案工作。

三就是日常執(zhí)法檢查一體化。日常執(zhí)法檢查就是搞好監(jiān)管工作的基礎。因此,安全監(jiān)管部門在積極開展執(zhí)法檢查時,必須同時檢查安全生產和職業(yè)身心健康,并必須全面落實職業(yè)身心健康與安全生產一并計劃部署、一并執(zhí)法檢查、一并自查環(huán)評。

四就是宣傳培訓教育一體化。將安全生產和職業(yè)身心健康的法定上崗培訓和考核工作資源整合出來,宣傳和培訓教育同時存有安全生產與職業(yè)身心健康的內容,一體考核,一并派發(fā)合格證書。

五就是企業(yè)日常管理一體化。各生產經營單位必須全面落實企業(yè)安全生產和職業(yè)身心健康管理主體責任,創(chuàng)建安全生產與職業(yè)身心健康一體化的責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程等等。

當前,企業(yè)職業(yè)身心健康狀態(tài)形勢嚴峻,嶄新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。我們必須秉持安全發(fā)展,深化改革創(chuàng)新,不懈努力積極探索和化解職業(yè)身心健康與安全生產監(jiān)管機制的協(xié)調發(fā)展,踐行“管安全生產必須管職業(yè)身心健康”的新思路、新格局,應付不好新形勢下的新挑戰(zhàn),順利完成嶄新常態(tài)下新任務。■

(作者系則杭州市富陽區(qū)安監(jiān)局副局長)職業(yè)安全健康記錄的管理1.記錄及促進作用

參考ISO8402:1994標準,可以對記錄這樣定義:記錄就是所指為己順利完成的活動或獲得的結果提供更多客觀證據(jù)的文件。

從以上定義我們可能將窺見并這樣認知:職業(yè)安全身心健康記錄就是一種提供更多客觀證據(jù)的文件,其內容必須就是證實職業(yè)安全身心健康活動與否順利完成并獲得何種結果。

職業(yè)安全身心健康記錄可以書面的形式發(fā)生,也能載于其它任何的媒體上(例如微機)。但無論實行何種形式方式,都必須完備記錄職業(yè)安全身心健康活動的內容和結果,以便在須要時用作證實、可追溯性、預防措施和制止措施等目的。

做為職業(yè)安全身心健康管理體系有效率運用提供更多客觀證據(jù)記錄,主要具備以下促進作用:

①證實促進作用

根據(jù)《職業(yè)安全身心健康管理體系審查規(guī)范》的建議,各要素實行后,都必須對其實行情況展開記錄,即為職業(yè)安全身心健康記錄實際上就是一種記述過程狀態(tài)和過程結果的文件,它輕易充分反映了職業(yè)安全身心健康管理體系的審查,改良和健全提供更多客觀證據(jù),它就是一個企業(yè)職業(yè)安全身心健康確保的證實性文件。

②上溯促進作用

通過對職業(yè)安全身心健康狀態(tài)全過程的記錄,同時實現(xiàn)了可追溯性的建議。一旦發(fā)生職業(yè)安全身心健康隱患或出現(xiàn)事故時,可以通過檢查完備的生產、檢驗記錄,快速辨認出并分析事故原因,為職業(yè)安全身心健康管理體系的持續(xù)性改良提供更多可信的依據(jù)。

③報警促進作用

為保證職業(yè)安全身心健康管理體系的持續(xù)、有效率運轉,就必須對辨認出的各類問題及時實行制止、預防措施,這也就是降低生產、管理費用的有效率手段和方法。在這方面職業(yè)安全身心健康記錄為制止、預防措施的制訂提供更多了可信的參照。尤其就是預防措施,在制訂時必須對大量有價值信息(記錄)展開分析,從中辨認出導致問題的潛在原因。這就是所謂的“報警促進作用”。建筑材料工業(yè)職業(yè)危害防護一、水泥廠的職業(yè)危害及防治

水泥的種類很多,常用的存有普通硅酸鹽水泥、礦渣硅酸鹽水泥、火山灰質硅酸鹽水泥等,此外除了特定用途的耐酸水泥、堤壩用水泥等等。隨其品種相同,原料也有所差別,主要存有石灰石、粘土、火山泥、頁巖、鐵粉、煤炭、礦渣、石膏、硅藻土等。生產方法存有濕法、干法兩種。干法與濕法的區(qū)別,主要就是原料的加工處置方法相同,干法就是石灰石消滅后,必須同粘土、鐵粉、煤等原料經過研磨、配料后步入細磨。濕法時則不須要研磨,將原料攪拌曬干泥漿,泵入原料池,再送進窯中壓成。壓成設備存有立窯,回轉窯之分后。水泥廠的主要職業(yè)病危害因素如下:

1)粉塵從原料消滅、細磨、壓成、成品水泥細磨、水泥成品外包裝、運往等所有的設備和運輸系統(tǒng)都產生粉塵,應當恰當采用防塵口罩,我國已將水泥塵肺列為職業(yè)病名單。

2)高溫和輻射熱主要存有于壓成車間。噪聲和振動則存有于整個生產過程中。

為對以上危害因素展開防治,通常如下幾個方面:

1)生產技術的革新,生產流程的合理化,生產設備的密封化;

2)防暑降溫水泥廠的高溫作業(yè)主要在焙燒和研磨作業(yè)中,可以因地制宜地實行保溫自然通風和局部通風等措施;

3)噪聲環(huán)境治理主要就是做好各種產生振動、噪聲設備的防振和隔音措施。例如粉碎機的防振基礎,鼓風機的防振和消音裝置等。

二、耐火材料廠的職業(yè)危害及防治

由于耐火磚種類相同,采用的原料也相同,生產過程大體就是相同的。耐火材料的生產過程中工人都存有碰觸粉塵的機會,就是塵肺危害較輕微的企業(yè),特別就是生產硅磚時危害性更大。我國尚無順利的防塵措施經驗,即為在生產過程機械化、密封化、自動化的基礎上實行密封、通風、除塵措施。此外,還應當實行防暑降溫措施及個人防水。

三、陶瓷廠的職業(yè)危害及防治

陶瓷產品可以分成陶器與瓷器兩類,按用途可以分成日用陶瓷(碗、碟、盤、缸、罐等)、建筑陶瓷(地磚、錦磚、陶管等)、電工陶瓷(電瓷瓶、電瓷元件等)。產品相同所用原料也有區(qū)別,無論是陶或瓷,主要的原料就是各種性能有所不同的粘土,但瓷器的生產中除了可塑性原料——各種黏土之外,還有非Bellary原料——石英、長石,以及輔助性原料——石膏、滑石、白云石、石灰石等。各種陶瓷產品的生產基本上都就是將消滅的原料攪拌烘烤成可塑性的泥坯,成型后,壓成各種產品。各種陶瓷產品的生產過程雖然大同小異,但職業(yè)危害卻存有差別。陶瓷生產中的主要職業(yè)危害因素就是粉塵,其次就是高溫、輻射熱。陶瓷工業(yè)中的防塵措施特別注意:坯料、匣料、釉料秉持濕法生產;無法濕法生產的消滅或散發(fā)出粉塵的設備實行密封、通風、除塵措施;成型、勤修等作業(yè)點使用局部通風、吸塵、除塵設備;必須完善衛(wèi)生潔凈制度,殲滅二次揚塵。職工聽力保護管理制度第一條職工聽力維護系指噪聲、聽力測試與測評、工程控制措施、護耳器的建議及采用、職工培訓以及記錄留存等。

第二條直屬企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理部門負責管理制訂職工聽力維護計劃并非政府實行。

第三條根據(jù)有關法規(guī)建議,應當在噪聲作業(yè)場所設置監(jiān)測點。按衛(wèi)生部《工業(yè)企業(yè)職工聽力維護規(guī)范》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔1999〕第620號)的測量方法至少每半年展開一次檢測。在作業(yè)場所噪聲水平可能將出現(xiàn)發(fā)生改變時,應當及時監(jiān)測變化情況。

第四第根據(jù)監(jiān)測結果,確認本單位每工作8小時曝露于耦合聲級大于等同于85dB(以下縮寫“Laeq,8≥85dB”)的職工人群。監(jiān)測結果應當以書面或公告形式通告有關職工。凡Laeq,8≥85dB的作業(yè)場所理應警告標識,步入該區(qū)域作業(yè)人員應當配

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