2023年5月一級(jí)造價(jià)師之工程造價(jià)案例分析（水利）考前沖刺試卷A卷含答案

2023年5月一級(jí)造價(jià)師之工程造價(jià)案例分析（水利）考前沖刺試卷A卷含答案

大題（共10題）一、某市政府投資一水利工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理項(xiàng)目施工招標(biāo)，并委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制了招標(biāo)控制價(jià)。招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生了如下事件：事件1.招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項(xiàng)目建設(shè)工期緊，為縮短招標(biāo)時(shí)間，而改為邀請(qǐng)招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。事件2.資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審查了各個(gè)潛在投標(biāo)人的專業(yè)、技術(shù)資格和技術(shù)能力。事件3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時(shí)間為3個(gè)工作日；要求投標(biāo)提交的保證金為120萬(wàn)元。事件4.開標(biāo)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建了評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家3人、招標(biāo)人代表1人、該項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人1人組成。事件5.招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，向其提出降價(jià)要求，雙方經(jīng)多次談判，簽訂了書面合同，合同價(jià)比中標(biāo)價(jià)降低2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。<1>、說(shuō)明工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制招標(biāo)控制價(jià)的主要依據(jù)。<2>、指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說(shuō)明理由。<3>、說(shuō)明事件2中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審時(shí)還應(yīng)審查哪些內(nèi)容。<4>、指出事件3、事件4中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處，并說(shuō)明理由。<5>、指出事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處，說(shuō)明理由?！敬鸢浮?.（1）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件。（3）設(shè)計(jì)文件、相關(guān)資料。（4）工程量清單及招標(biāo)文件的其他要求。（5）國(guó)家、行業(yè)發(fā)布的定額（6）造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)信息。2.事件1中：（1）“改為邀請(qǐng)招標(biāo)方式”不妥，因政府投資一水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，如果項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，才能進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。（2）“要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人”不妥，因招標(biāo)人不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。3.（1）資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（2）資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員情況；（3）是否處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）近3年內(nèi)是否有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量事故問(wèn)題；（5）是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。二、某新建項(xiàng)目，建設(shè)期為3年，從銀行均衡貸款900萬(wàn)元，其中第1年300萬(wàn)元、第2年600萬(wàn)元。若年利率為6%，按季計(jì)息，列式計(jì)算該項(xiàng)目建設(shè)期利息。<1>、估算建設(shè)期貸款利息?！敬鸢浮繉?shí)際利率=（1+6%/4）4-1=6.14%第1年貸款利息=300/2×6.14%=9.21（萬(wàn)元）第2年貸款利息=[（300+9.21）+600/2]×6.14%=37.41（萬(wàn)元）第3年貸款利息＝（300+9.21+600+37.41）×6.14%=58.12（萬(wàn)元）建設(shè)期貸款利息＝9.21+37.41+58.12＝104.74（萬(wàn)元）三、某水利工程項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式，有A、B、C、D、E、F六家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定：2018年10月20日下午17:30為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，投標(biāo)單位需提供投標(biāo)保證金20萬(wàn)元。在2018年10月20日，A、B、C、D、F五家投標(biāo)單位在下午17:30前將投標(biāo)文件送達(dá)，E單位在次日上午8:00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。在10月20日上午10:25時(shí)，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格下降5%的書面說(shuō)明。開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F五家承包商的名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。在開標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處沒(méi)有投標(biāo)單位公章和法定代表人印章或簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家1人。招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)估法打分，B、A企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定A單位為中標(biāo)單位。<1>、在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有何不妥之處？說(shuō)明理由。<2>、B單位向招標(biāo)人遞交的書面說(shuō)明是否有效?<3>、在開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)C單位的投標(biāo)書作何處理，為什么？<4>、招標(biāo)人對(duì)E單位的投標(biāo)書應(yīng)做如何處理，理由是什么？【答案】1.在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的不妥之處和理由如下：（1）不妥之處：開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。（2）不妥之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人確定。理由：一般招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)采取隨機(jī)抽取方式。該項(xiàng)目屬一般招標(biāo)項(xiàng)目。（3）不妥之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成不妥。理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。（4）不妥之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定A單位為中標(biāo)單位。理由：應(yīng)按得分由高到低順序選擇中標(biāo)人，綜合評(píng)分相等時(shí)，才以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先。2.B單位向招標(biāo)人遞交的書面說(shuō)明有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。3.在開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)C單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理：C單位因投標(biāo)書沒(méi)有單位公章和法定代表人印章或簽字，不符合招標(biāo)投標(biāo)法的要求。4.招標(biāo)對(duì)E單位的投標(biāo)書應(yīng)不予受理。因?yàn)镋單位未能在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件。四、某生態(tài)河道綜合整治工程，分為兩個(gè)包件(包件1為土建工程，包件2為生態(tài)凈化設(shè)備采購(gòu)與安裝工程)同時(shí)進(jìn)行全程電子化招標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書后，有以下情況發(fā)生：包件1：招標(biāo)人希望中標(biāo)人甲在原中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再優(yōu)惠三個(gè)百分點(diǎn)，即由其中標(biāo)價(jià)5250萬(wàn)元調(diào)整為5092．5萬(wàn)元，以便達(dá)到節(jié)省投資的目的。招標(biāo)人與中標(biāo)人甲進(jìn)行了協(xié)商，雙方達(dá)成了一致意見(jiàn)。合同簽訂時(shí)，招標(biāo)人給出了兩種合法方法處理。第1種：書面合同中填寫的合同價(jià)格仍為5250萬(wàn)元，由中標(biāo)人甲另行向招標(biāo)人出具一個(gè)優(yōu)惠承諾函，在合同結(jié)算時(shí)扣除。這種方法的好處是在合同信息報(bào)送時(shí)不易被行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)，缺點(diǎn)是優(yōu)惠后的中標(biāo)價(jià)無(wú)法進(jìn)行合同備案，萬(wàn)一今后發(fā)生法律糾紛，無(wú)法在法庭上被采信。第2種：書面合同中的合同價(jià)格直接填寫為優(yōu)惠后的5092．5萬(wàn)元，同時(shí)雙方在進(jìn)行合同信息報(bào)送時(shí)附加一個(gè)補(bǔ)充說(shuō)明，詳細(xì)闡明理由。這種方法的好處是在合同履行過(guò)程中如果當(dāng)事人雙方發(fā)生爭(zhēng)議，可以直接按照合同信息報(bào)送的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定，缺點(diǎn)是在進(jìn)行合同信息報(bào)送環(huán)節(jié)，就可能被行政主管部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并有被處罰的可能。權(quán)衡再三，招標(biāo)人選定了第1種處理方法，雙方同時(shí)協(xié)商一致，在合同信息報(bào)送后，再另行簽訂一份合同，將合同價(jià)格調(diào)整為5092．5萬(wàn)元。包件2：招標(biāo)人向中標(biāo)人B發(fā)出了中標(biāo)通知書。中標(biāo)價(jià)格低于有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均數(shù)的20％，招標(biāo)人表示非常擔(dān)心其價(jià)格低于成本。為保證合同履行，招標(biāo)人提出中標(biāo)人B需要在招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價(jià)10％的履約擔(dān)保金額基礎(chǔ)上，增加中標(biāo)價(jià)5％，按即中標(biāo)價(jià)的15％提供履約擔(dān)保，否則不與其簽訂合同協(xié)議書。中標(biāo)人B按照招標(biāo)文件規(guī)定，只愿意提供中標(biāo)價(jià)10％額度的履約擔(dān)保。為此，招標(biāo)人以中標(biāo)人B未按照招標(biāo)人要求提交履約擔(dān)保為由，取消其中標(biāo)資格，直接與排名第二C的中標(biāo)候選人簽訂了合同。問(wèn)題：1．包件1中，招標(biāo)人要求中標(biāo)人甲在原中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再優(yōu)惠三個(gè)百分點(diǎn)的做法是否違法?如果中標(biāo)人甲同意優(yōu)惠，并按優(yōu)惠價(jià)簽訂協(xié)議是否違法?如果上述行為違法，簡(jiǎn)述由此可能引發(fā)的法律后果。2．包件2中，簽訂合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上，提高履約擔(dān)保的金額?中標(biāo)人B不同意提高履約擔(dān)保金，是否可以取消其中標(biāo)資格?為什么?3．為確保合同有效履行，招標(biāo)人如果想預(yù)防過(guò)低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)，防范合同履約風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件中事先約定好一個(gè)增加履約擔(dān)保金額的界限和增加幅度?【答案】五、2017年，某供水公司投資一供水水源項(xiàng)目。為了避免售水的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，供水公司在2017年2月15日與企業(yè)甲依照法定程序以價(jià)格0．35元／m3依法簽訂了供水合同?？紤]到該供水工程建設(shè)難度較大，合同約定：若供水工程建成，則供水公司應(yīng)按照合同約定價(jià)格給企業(yè)甲供水；若供水工程項(xiàng)目取消，則所簽合同不發(fā)生任何效力。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程不涉及供水線路改造。2018年6月15日，供水水源項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行。供水公司考慮到供水市場(chǎng)水資源緊缺現(xiàn)象，以及與甲企業(yè)簽訂的供水單價(jià)過(guò)低，于2018年5月31日以0．5元／m3的價(jià)格將水全部售于乙企業(yè)。簽訂合同時(shí)，企業(yè)乙并不知道供水公司已與企業(yè)甲簽訂了供水合同。問(wèn)題：1．根據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定，供水公司與企業(yè)甲簽訂的合同屬于哪種合同生效的情形2．供水公司供水工程完工后，企業(yè)甲要求供水，供水公司的解釋是，在供水工程完工前，與企業(yè)甲所簽供水合同并未生效，因此，供水公司不受此約束，將水以更高的價(jià)格售于企業(yè)乙是合情合理的，試根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，說(shuō)明供水公司的說(shuō)法是否正確3．若企業(yè)甲堅(jiān)持要求供水的主張，可考慮哪種爭(zhēng)議解決方式法院是否應(yīng)予以支持企業(yè)甲的訴訟4．若供水公司供水給企業(yè)甲，應(yīng)向企業(yè)乙承擔(dān)什么責(zé)任【答案】分析要點(diǎn)：本案例考核合同爭(zhēng)議的解決方式，不同解決方式的處理程序，以及合同仲裁或訴訟的時(shí)效問(wèn)題。(1)解決建設(shè)工程合同糾紛的方式有四種，即和解、調(diào)解、仲裁或訴訟。當(dāng)合同當(dāng)事人之間有爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人可以通過(guò)和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。涉外合同的當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議向中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒(méi)有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的判決、仲裁裁決、調(diào)解書；拒不履行的，對(duì)方可以請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。(2)根據(jù)我國(guó)《仲裁法》的規(guī)定，仲裁的原則有：協(xié)議仲裁原則，或裁或?qū)徳瓌t，協(xié)議管轄原則，獨(dú)立仲裁原則，公正、及時(shí)原則，不公開原則，一裁終局原則，法院監(jiān)督原則。(3)通過(guò)仲裁、訴訟的方式解決建設(shè)工程合同糾紛的，應(yīng)當(dāng)注意和遵守有關(guān)仲裁時(shí)效與訴訟時(shí)效的法律規(guī)定。仲裁時(shí)效，是指當(dāng)事人在法定申請(qǐng)仲裁的期限內(nèi)沒(méi)有將其糾紛提交仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁的，即喪失請(qǐng)求仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其權(quán)利的權(quán)利。訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人在法定提起訴訟的期限內(nèi)如不主張其權(quán)利，即喪失請(qǐng)求法院依訴訟程序強(qiáng)制債務(wù)人履行債務(wù)的權(quán)利。答案：?jiǎn)栴}1：該合同屬于附生效條件的合同情形。問(wèn)題2：供水公司的說(shuō)法不正確。盡管在供水工程完工前，與企業(yè)甲所簽供水合同并未生效，但是，合同已經(jīng)依法成立。《合同法》規(guī)定：依法成立的合同具有法律約束力，當(dāng)事人不得擅自變更與解除。問(wèn)題3：企業(yè)甲可考慮采用和解、調(diào)解、仲裁或訴訟的方式解決爭(zhēng)議。法院應(yīng)予以支持。《合同法》規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行非金錢債務(wù)或者履行非金錢債務(wù)不符合約定的，對(duì)方可以要求履行。問(wèn)題4：供水公司違背誠(chéng)實(shí)信用原則與乙用戶簽訂合同，應(yīng)向乙用戶承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。六、某市政府投資一水利建設(shè)項(xiàng)目，法人單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理招標(biāo)，并委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制了招標(biāo)控制價(jià)。招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生了如下事件：事件1：招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項(xiàng)目建設(shè)工期緊，為縮短招標(biāo)時(shí)間，而改為邀請(qǐng)招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。事件2：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時(shí)間為3個(gè)工作日；要求投標(biāo)保證金為120萬(wàn)元。事件3：開標(biāo)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建了評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家3人、招標(biāo)人代表1人、該項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人1人組成。事件4：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，向其提出降價(jià)要求，雙方經(jīng)多次談判，簽訂了書面合同，合同價(jià)比中標(biāo)價(jià)降低2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。<1>、說(shuō)明編制招標(biāo)控制價(jià)的主要依據(jù)。<2>、指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處，說(shuō)明理由。<3>、指出事件2、事件3中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處，說(shuō)明理由。<4>、指出事件4中招標(biāo)人行為的不妥之處，說(shuō)明理由。【答案】1.招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)主要包括：（1）現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2013與專業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范；（2）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；（3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；（4）擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；（5）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；（6）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；（7）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，但工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的，參照市場(chǎng)價(jià)；（8）其他的相關(guān)資料。2.事件1中：（1）“改為邀請(qǐng)招標(biāo)方式”不妥，因政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，如果項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，才能進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。（2）“要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人”不妥，因招標(biāo)人不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。3.事件2中：（1）“招標(biāo)文件出售的起止時(shí)間為3個(gè)工作日”不妥，因招標(biāo)文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于5日。七、某生態(tài)河道綜合整治工程，分為兩個(gè)包件(包件1為土建工程，包件2為生態(tài)凈化設(shè)備采購(gòu)與安裝工程)同時(shí)進(jìn)行全程電子化招標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書后，有以下情況發(fā)生：包件1：招標(biāo)人希望中標(biāo)人甲在原中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再優(yōu)惠三個(gè)百分點(diǎn)，即由其中標(biāo)價(jià)5250萬(wàn)元調(diào)整為5092．5萬(wàn)元，以便達(dá)到節(jié)省投資的目的。招標(biāo)人與中標(biāo)人甲進(jìn)行了協(xié)商，雙方達(dá)成了一致意見(jiàn)。合同簽訂時(shí)，招標(biāo)人給出了兩種合法方法處理。第1種：書面合同中填寫的合同價(jià)格仍為5250萬(wàn)元，由中標(biāo)人甲另行向招標(biāo)人出具一個(gè)優(yōu)惠承諾函，在合同結(jié)算時(shí)扣除。這種方法的好處是在合同信息報(bào)送時(shí)不易被行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)，缺點(diǎn)是優(yōu)惠后的中標(biāo)價(jià)無(wú)法進(jìn)行合同備案，萬(wàn)一今后發(fā)生法律糾紛，無(wú)法在法庭上被采信。第2種：書面合同中的合同價(jià)格直接填寫為優(yōu)惠后的5092．5萬(wàn)元，同時(shí)雙方在進(jìn)行合同信息報(bào)送時(shí)附加一個(gè)補(bǔ)充說(shuō)明，詳細(xì)闡明理由。這種方法的好處是在合同履行過(guò)程中如果當(dāng)事人雙方發(fā)生爭(zhēng)議，可以直接按照合同信息報(bào)送的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定，缺點(diǎn)是在進(jìn)行合同信息報(bào)送環(huán)節(jié)，就可能被行政主管部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并有被處罰的可能。權(quán)衡再三，招標(biāo)人選定了第1種處理方法，雙方同時(shí)協(xié)商一致，在合同信息報(bào)送后，再另行簽訂一份合同，將合同價(jià)格調(diào)整為5092．5萬(wàn)元。包件2：招標(biāo)人向中標(biāo)人B發(fā)出了中標(biāo)通知書。中標(biāo)價(jià)格低于有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均數(shù)的20％，招標(biāo)人表示非常擔(dān)心其價(jià)格低于成本。為保證合同履行，招標(biāo)人提出中標(biāo)人B需要在招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價(jià)10％的履約擔(dān)保金額基礎(chǔ)上，增加中標(biāo)價(jià)5％，按即中標(biāo)價(jià)的15％提供履約擔(dān)保，否則不與其簽訂合同協(xié)議書。中標(biāo)人B按照招標(biāo)文件規(guī)定，只愿意提供中標(biāo)價(jià)10％額度的履約擔(dān)保。為此，招標(biāo)人以中標(biāo)人B未按照招標(biāo)人要求提交履約擔(dān)保為由，取消其中標(biāo)資格，直接與排名第二C的中標(biāo)候選人簽訂了合同。問(wèn)題：1．包件1中，招標(biāo)人要求中標(biāo)人甲在原中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再優(yōu)惠三個(gè)百分點(diǎn)的做法是否違法?如果中標(biāo)人甲同意優(yōu)惠，并按優(yōu)惠價(jià)簽訂協(xié)議是否違法?如果上述行為違法，簡(jiǎn)述由此可能引發(fā)的法律后果。2．包件2中，簽訂合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上，提高履約擔(dān)保的金額?中標(biāo)人B不同意提高履約擔(dān)保金，是否可以取消其中標(biāo)資格?為什么?3．為確保合同有效履行，招標(biāo)人如果想預(yù)防過(guò)低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)，防范合同履約風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件中事先約定好一個(gè)增加履約擔(dān)保金額的界限和增加幅度?【答案】八、2018年10月8日某省A水利投資公司就一水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，B水利工程公司與其他三家水利總承包企業(yè)參加了投標(biāo)，B水利工程公司中標(biāo)。2018年11月16日，A水利投資公司向B水利工程公司發(fā)出了中標(biāo)通知書，中標(biāo)價(jià)格8000萬(wàn)元人民幣，要求12月25日簽訂工程承包合同，12月28日開工。中標(biāo)通知書發(fā)出后，B水利工程公司按A水利投資公司的要求提出，為抓緊工期，應(yīng)該先做好施工準(zhǔn)備，后簽工程合同。A水利投資公司同意了這個(gè)意見(jiàn)。之后，B水利工程公司進(jìn)入了施工現(xiàn)場(chǎng)，平整了場(chǎng)地，將水上打樁樁架運(yùn)入現(xiàn)場(chǎng)，并配合A水利投資公司在12月28日打了若干根樁，完成開工儀式。工程開工后，雙方正式了簽訂承包合同，但此后不久便發(fā)生了合同爭(zhēng)議。A水利投資公司要求B水利工程公司將土方工程分包給C公司，而B水利工程公司以招標(biāo)文件沒(méi)有要求必須分包而拒絕。2019年3月1日，A水利投資公司明確函告B水利工程公司：將“另行落實(shí)施工隊(duì)伍?！庇谑牵珺水利工程公司只得訴至工程所在地中級(jí)人民法院。在法庭上B水利工程公司指出，A水利投資公司既已發(fā)出中標(biāo)通知書，就表明招投標(biāo)過(guò)程中的要約已經(jīng)承諾，按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，簽訂工程承包合同是A水利投資公司的法定義務(wù)。因此，B水利工程公司要求A水利投資公司繼續(xù)履行合同，并賠償損失560萬(wàn)元。A水利投資公司辯稱：雖然已發(fā)了中標(biāo)通知書，但這個(gè)文件并無(wú)合同效力，且雙方尚未簽訂合同，不存在合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，A水利投資公司有權(quán)另行確定合同相對(duì)人。問(wèn)題：1．投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是什么為什么2．發(fā)出中標(biāo)通知書這一行為的法律性質(zhì)是什么為什么3．中標(biāo)通知書中約定簽訂合同的日期是否有不妥，為什么【答案】分析要點(diǎn)：本案例主要考查了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在合同法中的相應(yīng)的法律效力，合同法平等、自由、誠(chéng)實(shí)信用等原則在招投標(biāo)活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。招投標(biāo)活動(dòng)中：招標(biāo)公告—投標(biāo)文件一中標(biāo)通知書，實(shí)際上也就是合同的形成過(guò)程：要約邀請(qǐng)—要約—承諾。依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護(hù)。簽訂合同應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后的30天內(nèi)，中標(biāo)通知書中約定的時(shí)間已經(jīng)超過(guò)了這個(gè)時(shí)限，明顯不妥。答案：?jiǎn)栴}1：投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約。發(fā)布招標(biāo)公告符合要約邀請(qǐng)的概念和條件。投標(biāo)的內(nèi)容具體明確，因?yàn)橥稑?biāo)意味著對(duì)招標(biāo)文件的接受，再加上投標(biāo)文件的內(nèi)容，可以確定合同的全部?jī)?nèi)容，因此，投標(biāo)行為將使合同內(nèi)容具體確定。同時(shí)，投標(biāo)人表明一旦中標(biāo)，將受投標(biāo)文件約束，表現(xiàn)為中標(biāo)后將按照投標(biāo)文件訂立合同，且以投標(biāo)保證金作為保證，因此，也符合《中華人民共和國(guó)合同法》第十四條“要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定……表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束”這一條件。問(wèn)題2：發(fā)出中標(biāo)通知書這一行為的法律性質(zhì)是承諾。由于投標(biāo)人投標(biāo)的過(guò)程為要約，那么招標(biāo)人在對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，確定某一投標(biāo)人為中標(biāo)人之后，向其發(fā)出的中標(biāo)通知書即為對(duì)投標(biāo)人要約的承諾。因?yàn)橹袠?biāo)通知書的發(fā)出意味著招標(biāo)人接受了投標(biāo)人的投標(biāo)文件，即中標(biāo)通知書是受要約人(招標(biāo)人)同意要約(投標(biāo)文件)的意思表示。而投標(biāo)文件又意味著對(duì)招標(biāo)文件的接受，兩者的內(nèi)容構(gòu)成了明確具體的合同內(nèi)容。問(wèn)題3：中標(biāo)通知書中約定簽訂合同的日期存在不妥。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。”本案例中，2018年11月16日發(fā)出了中標(biāo)通知書，12月25日簽訂合同，已經(jīng)違反了上述時(shí)限的規(guī)定。九、國(guó)有資金投資依法必須公開招標(biāo)的某水利建設(shè)項(xiàng)目，采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行施工招標(biāo)，招標(biāo)控制價(jià)為3568萬(wàn)元，其中暫列金額280萬(wàn)元。招標(biāo)文件中規(guī)定：（1）投標(biāo)有效期90天，投標(biāo)保證金有效期與其一致。（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于企業(yè)平均成本。（3）近三年施工完成或在建的合同價(jià)超過(guò)2000萬(wàn)元的類似工程項(xiàng)目不少于3個(gè)。投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人F在開標(biāo)前1小時(shí)口頭告知招標(biāo)人，撤回了已提交的投標(biāo)文件，要求招標(biāo)人3日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。除F外還有A、B、C、D、E五個(gè)投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其總報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）分別為：3489、3470、3358、3209、3542。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人B的暫列金額按260萬(wàn)元計(jì)取，且對(duì)招標(biāo)清單中的材料暫估單價(jià)均下調(diào)5％后計(jì)入報(bào)價(jià)；發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人E報(bào)價(jià)中混凝土壩的綜合單價(jià)為700元/m3，招標(biāo)清單工程量為520m3，合價(jià)為36400元。其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件均符合要求。招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：商務(wù)標(biāo)中的總報(bào)價(jià)評(píng)分占60分，有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者得滿分（60分），在此基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)比評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每下降1％，扣1分；每上升1％，扣2分。<1>、請(qǐng)逐一分析招標(biāo)文件中規(guī)定的（1）～（3）項(xiàng)內(nèi)容是否妥當(dāng)，并對(duì)不妥之處分別說(shuō)明理由。<2>、請(qǐng)指出投標(biāo)人F行為的不妥之處，并說(shuō)明理由。<3>、針對(duì)投標(biāo)人B、投標(biāo)人E的報(bào)價(jià)，評(píng)委委員會(huì)應(yīng)分別如何處理？并說(shuō)明理由。<4>、計(jì)算各有效報(bào)價(jià)投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)得分。（計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù)）【答案】1.（1）妥當(dāng)。（2）不妥。投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本，但并不是企業(yè)的平均成本。（3）妥當(dāng)。2.（1）投標(biāo)人F在開標(biāo)前1小時(shí)口頭告知招標(biāo)人不妥。理由：投標(biāo)人F在開標(biāo)前撤回投標(biāo)文件，應(yīng)書面通知招標(biāo)人。（2）要求招標(biāo)人3日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金不妥。理由：招標(biāo)人應(yīng)在收到撤回通知書的5日內(nèi)向投標(biāo)人F退還投標(biāo)保證金。3.（1）針對(duì)投標(biāo)人B的報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)做廢標(biāo)處理。理由：投標(biāo)人B的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，暫列金額、材料暫估價(jià)沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求填寫，未在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件，故應(yīng)作為廢標(biāo)處理。（2）針對(duì)投標(biāo)人E的報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)做廢標(biāo)處理。理由：投標(biāo)人E的混凝土梁的報(bào)價(jià)中，單價(jià)與總價(jià)不符，以單價(jià)為準(zhǔn)修正總價(jià)，則混凝土壩的總價(jià)=700×520=36.4（萬(wàn)元）。則投