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援外成套項(xiàng)目貫標(biāo)制度

第一頁(yè),共三十八頁(yè)。一、援外工程貫標(biāo)的實(shí)質(zhì)過(guò)程管理,將以往的工程質(zhì)量管理由結(jié)果控制改為過(guò)程控制從98年下半年起,進(jìn)行試點(diǎn),制訂質(zhì)量控制環(huán)節(jié)的工作程序、配套規(guī)章和質(zhì)量記錄表式處理兩個(gè)辨證關(guān)系:(1)工程質(zhì)量和質(zhì)量體系的關(guān)系質(zhì)量體系運(yùn)行是搞好工程質(zhì)量的保證,工程質(zhì)量是質(zhì)量體系運(yùn)行的結(jié)果。第二頁(yè),共三十八頁(yè)。一、援外工程貫標(biāo)的實(shí)質(zhì)(2)運(yùn)行和監(jiān)控的關(guān)系

完全依靠企業(yè)按照ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)施有一定局限性,進(jìn)行必要的監(jiān)控是保證有效運(yùn)行的重要措施??傮w趨勢(shì):監(jiān)控嚴(yán)格—監(jiān)控適度弱化第三頁(yè),共三十八頁(yè)。二、援外工程貫標(biāo)與企業(yè)貫標(biāo)認(rèn)證的本質(zhì)區(qū)別援外工程貫標(biāo):以單個(gè)工程為對(duì)象,以建立第二方監(jiān)控機(jī)制為核心,依據(jù)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn),對(duì)援外工程從確定投標(biāo)企業(yè)至竣工驗(yàn)收全過(guò)程,通過(guò)設(shè)立質(zhì)量控制環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控企業(yè)貫標(biāo)認(rèn)證:第三方貫標(biāo)第四頁(yè),共三十八頁(yè)。三、援外工程貫標(biāo)實(shí)施管理模式1999年11月,經(jīng)部科技司審定,設(shè)立軟課題研究。課題研究的目的:通過(guò)全員貫標(biāo),全過(guò)程受控,建立質(zhì)量控制環(huán)節(jié),研究提出一整套嚴(yán)密的過(guò)程控制和階段審核機(jī)制的管理,確保對(duì)援外工程質(zhì)量進(jìn)行有效控制。2001年5月,通過(guò)了課題鑒定。通過(guò)以下6個(gè)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控:環(huán)節(jié)一:投標(biāo)企業(yè)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證資質(zhì)審核援外成套項(xiàng)目施工任務(wù)實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定條件之一第五頁(yè),共三十八頁(yè)。三、援外工程貫標(biāo)實(shí)施管理模式環(huán)節(jié)二質(zhì)量保證計(jì)劃和質(zhì)量保證措施評(píng)審針對(duì)中標(biāo)企業(yè)編制的質(zhì)量計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審、控制和核準(zhǔn)針對(duì)施工技術(shù)組和國(guó)內(nèi)后勤組主要成員進(jìn)行面試(投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)階段即按《質(zhì)量保證計(jì)劃編制大綱》要求單獨(dú)編制,作為施工組織設(shè)計(jì)的參考內(nèi)容,不作為評(píng)標(biāo)依據(jù))第六頁(yè),共三十八頁(yè)。質(zhì)量保證計(jì)劃編制大綱為確保對(duì)外援助工程的質(zhì)量,商務(wù)部要求在援_________項(xiàng)目的

施工和管理中全面貫徹GB/T19000族標(biāo)準(zhǔn)。為此,各投標(biāo)企業(yè)必須嚴(yán)格依據(jù)GB/T19001-2000/ISO9001:2000《質(zhì)量管理體系要求》的要求編制質(zhì)量保證計(jì)劃。(一)總體編制要求1.結(jié)合實(shí)際應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、地理環(huán)境等情況,避免一般性的論述。第七頁(yè),共三十八頁(yè)。質(zhì)量保證計(jì)劃編制大綱2.深度適宜內(nèi)容具體,切實(shí)可行,具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,能有效控制項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。3.內(nèi)容全面應(yīng)覆蓋標(biāo)準(zhǔn)的全部要求。4、重點(diǎn)突出應(yīng)重點(diǎn)突出以下內(nèi)容:第八頁(yè),共三十八頁(yè)。質(zhì)量保證計(jì)劃編制大綱4.1質(zhì)量管理體系總要求4.2文件控制,記錄控制(應(yīng)符合188號(hào)文件附件七的要求)4.3管理職責(zé)1)

明確對(duì)我國(guó)、受援國(guó)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹、執(zhí)行和承諾;2)

本項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)及其具體目標(biāo)值;3)

本項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖;4)

與質(zhì)量管理體系有關(guān)人員的崗位質(zhì)量職責(zé)和質(zhì)量職能分配表。第九頁(yè),共三十八頁(yè)。質(zhì)量保證計(jì)劃編制大綱4.4資源管理。施工總承包方應(yīng)確定并提供質(zhì)量管理體系運(yùn)行所需資源。包括:①人力資源,②基礎(chǔ)設(shè)施,③工作環(huán)境

4.5產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)(1)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃,結(jié)合項(xiàng)目的具體情況,編制質(zhì)量計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)。(2)與顧客有關(guān)的過(guò)程,內(nèi)容含:與項(xiàng)目有關(guān)要求的確定,與項(xiàng)目有關(guān)要求的評(píng)審,與顧客溝通。第十頁(yè),共三十八頁(yè)。質(zhì)量保證計(jì)劃編制大綱(3)采購(gòu)a)

制定對(duì)工程供方、勞務(wù)供方、原材料、設(shè)備、構(gòu)配件供方評(píng)審、選擇的要求;b)

對(duì)合格供方的控制;c)

明確采購(gòu)文件內(nèi)容,其中包括進(jìn)貨驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)方法和審批權(quán)限;d)確定物資、設(shè)備進(jìn)貨驗(yàn)收辦法以確保采購(gòu)產(chǎn)品符合規(guī)定要求,明確國(guó)內(nèi)、外接口。第十一頁(yè),共三十八頁(yè)。質(zhì)量保證計(jì)劃編制大綱(4)生產(chǎn)和服務(wù)的提供,結(jié)合援外工程應(yīng)明確有關(guān)設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審、施工方案/作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等要求;結(jié)合本項(xiàng)目情況,明確應(yīng)界定和控制的關(guān)鍵/特殊過(guò)程;標(biāo)識(shí)和可追溯性;對(duì)顧客財(cái)產(chǎn)的控制;工程成品保護(hù)等。(5)監(jiān)視和測(cè)量裝置的控制,應(yīng)委托檢定和自行檢定的試驗(yàn)、測(cè)量設(shè)備,明確國(guó)內(nèi)、外接口。4.6.測(cè)量、分析和改進(jìn)。顧客滿意度的測(cè)量,內(nèi)部質(zhì)量審核過(guò)程和工程質(zhì)量的監(jiān)視和測(cè)量,不合格品的控制,持續(xù)改進(jìn)和糾正/預(yù)防措施。第十二頁(yè),共三十八頁(yè)。質(zhì)量保證計(jì)劃編制大綱(二)編制階段質(zhì)量保證計(jì)劃的編制一般分兩階段進(jìn)行:1、在投標(biāo)時(shí),應(yīng)首先編制《質(zhì)量保證計(jì)劃大綱》作為評(píng)標(biāo)的參考。《質(zhì)量保證計(jì)劃大綱》只要求覆蓋上述重點(diǎn)內(nèi)容。2,中標(biāo)后,應(yīng)根據(jù)上述要求編制完整的《質(zhì)量保證計(jì)劃》,由受托評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審合格后,發(fā)給《審核批準(zhǔn)書(shū)》?!顿|(zhì)量保證計(jì)劃》由施工技術(shù)組負(fù)責(zé)組織實(shí)施,監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控,并作為階段性審核的主要依據(jù)。第十三頁(yè),共三十八頁(yè)。質(zhì)量保證計(jì)劃編制大綱(三)編制人員質(zhì)量保證計(jì)劃應(yīng)由擬組建成的施工技術(shù)組的組長(zhǎng)主持,副組長(zhǎng)、總工程師、國(guó)內(nèi)后勤組長(zhǎng)、專業(yè)工程師、質(zhì)量檢查員、內(nèi)部審核員等主要成員參加,在充分熟悉該項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制。第十四頁(yè),共三十八頁(yè)。三、援外工程貫標(biāo)實(shí)施管理模式環(huán)節(jié)三施工前貫標(biāo)專項(xiàng)培訓(xùn)和全員培訓(xùn)針對(duì)施工企業(yè)、施工監(jiān)理企業(yè)和設(shè)計(jì)代表專項(xiàng)培訓(xùn):施工企業(yè)會(huì)同受托評(píng)審機(jī)構(gòu)組織實(shí)施(培訓(xùn)大綱)全員培訓(xùn):施工企業(yè)負(fù)責(zé)組織第十五頁(yè),共三十八頁(yè)。對(duì)外援助工程項(xiàng)目施工前貫標(biāo)培訓(xùn)大綱

(ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)部分)說(shuō)明:一、本大綱主要用于對(duì)外援助工程施工前專項(xiàng)培訓(xùn)。二、全員培訓(xùn)由施工總承包企業(yè)參照本大綱自行確定培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容,但必須達(dá)到崗位質(zhì)量保證要求。第十六頁(yè),共三十八頁(yè)。第一部分2000版GB/T19000族標(biāo)準(zhǔn)第一章概述(3學(xué)時(shí))1.2000版GB/T9000族標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn),在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程中應(yīng)注意事項(xiàng)。

第二章GB/T19000-2000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)(5學(xué)時(shí))1.重要術(shù)語(yǔ)(質(zhì)量、要求、過(guò)程、產(chǎn)品、合格、不合格、缺陷)2.質(zhì)量管理原則說(shuō)明8項(xiàng)質(zhì)量管理原則的內(nèi)涵和重要意義。3.質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)

說(shuō)明12項(xiàng)質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)的內(nèi)涵和重要意義。第十七頁(yè),共三十八頁(yè)。第三章GB/T19001-2000質(zhì)量管理體系要求4.質(zhì)量管理體系4.1總要求

結(jié)合本項(xiàng)目的具體情況說(shuō)明按標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系的要求、內(nèi)容。4.2文件要求本項(xiàng)目文件控制(滿足國(guó)內(nèi)、外法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范要求的重要性)和記錄控制的要求(結(jié)合援外工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定,說(shuō)明質(zhì)量記錄控制要求及其重要性)。第十八頁(yè),共三十八頁(yè)。5.管理職責(zé)5.1項(xiàng)目施工技術(shù)組長(zhǎng)在貫徹有關(guān)法律法規(guī)、顧客要求中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)進(jìn)行的工作5.2以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)5.3質(zhì)量方針說(shuō)明制定和實(shí)施質(zhì)量方針的要求。5.4策劃本項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的建立、分解和實(shí)施。5.5職責(zé)、權(quán)限和溝通項(xiàng)目施工技術(shù)組的質(zhì)量職責(zé)分配,內(nèi)部溝通的方式和效果。第十九頁(yè),共三十八頁(yè)。6.資源管理6.1資源提供說(shuō)明資源提供的要求。6.2人力資源本項(xiàng)目管理人員和生產(chǎn)人員的教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)的要求。6.3基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的建筑物、過(guò)程設(shè)備和支持性服務(wù)。6.4工作環(huán)境項(xiàng)目施工技術(shù)組為達(dá)到工程符合要求所需的工作環(huán)境。第二十頁(yè),共三十八頁(yè)。7.產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)7.1產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃結(jié)合項(xiàng)目的具體情況,講明項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的策劃內(nèi)容,如施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)7.1條要求a)-d)4方面要求。7.2與顧客有關(guān)的過(guò)程7.2.1與產(chǎn)品有關(guān)的要求的確定應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求7.2.1中a)-d)4方面要求。7.2.2與產(chǎn)品有關(guān)的要求的評(píng)審重點(diǎn)說(shuō)明援外工程合同修訂應(yīng)履行的程序。7.2.3顧客溝通說(shuō)明與商務(wù)部援外司、經(jīng)濟(jì)合作局以及受援國(guó)有關(guān)部門進(jìn)行溝通的方式和要求。第二十一頁(yè),共三十八頁(yè)。7.4采購(gòu)7.4.1采購(gòu)過(guò)程說(shuō)明對(duì)提供物資(生產(chǎn)廠、供應(yīng)商)和服務(wù)(工程分包、試驗(yàn)機(jī)構(gòu))等的評(píng)價(jià)和選擇。國(guó)內(nèi)、外接口的要求及規(guī)定。7.4.2采購(gòu)信息講明應(yīng)包括的信息。7.4.3采購(gòu)產(chǎn)品的驗(yàn)證國(guó)內(nèi)、外驗(yàn)證的接口。7.5生產(chǎn)和服務(wù)提供7.5.1生產(chǎn)和服務(wù)提供的控制結(jié)合援外工程應(yīng)明確有關(guān)設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審、施工方案/作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等的要求。第二十二頁(yè),共三十八頁(yè)。7.5.2生產(chǎn)和服務(wù)提供過(guò)程的確認(rèn)結(jié)合本項(xiàng)目的情況,明確應(yīng)界定和控制的關(guān)鍵/特殊過(guò)程.7.5.3標(biāo)識(shí)和可溯性講明產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)和檢驗(yàn)試驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)識(shí)的方法和要求;本行業(yè)、本項(xiàng)目應(yīng)具有可追溯性的要求。國(guó)內(nèi)、外的接口。7.5.4顧客財(cái)產(chǎn)本項(xiàng)目應(yīng)對(duì)顧客財(cái)產(chǎn)的控制。7.5.5產(chǎn)品防護(hù)標(biāo)識(shí)、搬運(yùn)、包裝、防護(hù)等工作要求以及國(guó)內(nèi)外接口的要求7.6監(jiān)視和測(cè)量裝置的控制說(shuō)明應(yīng)委托檢定和自行檢定試驗(yàn)、測(cè)量的設(shè)備,國(guó)內(nèi)、外接口。第二十三頁(yè),共三十八頁(yè)。8.測(cè)量、分析和改進(jìn)8.1總則策劃本項(xiàng)目所需的監(jiān)視、測(cè)量分析和改進(jìn)過(guò)程。8.2監(jiān)視和測(cè)量8.2.1顧客滿意測(cè)量本項(xiàng)目的顧客滿意度。8.2.2內(nèi)部審核本項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)經(jīng)審定的質(zhì)量計(jì)劃,每間隔6個(gè)月進(jìn)行一次內(nèi)部審核。8.2.3過(guò)程的監(jiān)視和測(cè)量QMS過(guò)程的監(jiān)視、測(cè)量的要求。8.2.4產(chǎn)品的監(jiān)視和測(cè)量講明應(yīng)進(jìn)行的進(jìn)貨、過(guò)程和最終檢驗(yàn)和試驗(yàn),應(yīng)作出詳細(xì)規(guī)定。第二十四頁(yè),共三十八頁(yè)。8.3不合格品控制對(duì)已發(fā)生的不合格品的控制要求,援外工程不合格品判定標(biāo)準(zhǔn)及處罰的規(guī)定。8.4數(shù)據(jù)分析本項(xiàng)目應(yīng)確定、收集和分析的數(shù)據(jù),證實(shí)質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。8.5改進(jìn)8.5.1持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的有效性。8.5.2糾正措施8.5.3預(yù)防措施第二十五頁(yè),共三十八頁(yè)。第二部分商務(wù)部有關(guān)規(guī)章時(shí)間安排:共計(jì)8學(xué)時(shí)第一章援外工程質(zhì)量驗(yàn)收(4學(xué)時(shí))1.建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)1.1總則術(shù)語(yǔ)基本規(guī)定1.2建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收的劃分1.3建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收2.援外工程質(zhì)量驗(yàn)收辦法(原外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的188號(hào)文件的附件六)2.1總則2.2援外工程質(zhì)量驗(yàn)收的劃分2.3援外工程質(zhì)量的驗(yàn)收和評(píng)定第二十六頁(yè),共三十八頁(yè)。第二章施工技術(shù)資料管理辦法(4學(xué)時(shí))1.總則2.技術(shù)資料管理職責(zé)和管理要求3.施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量保證計(jì)劃4.圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更洽商記錄和技術(shù)交底5.施工過(guò)程的技術(shù)資料及相關(guān)附表6.

檢驗(yàn)、測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備第二十七頁(yè),共三十八頁(yè)。第三部分復(fù)習(xí)、答疑、質(zhì)量計(jì)劃研討和考試復(fù)習(xí)、答疑和質(zhì)量計(jì)劃研討4學(xué)時(shí)考試120分鐘第二十八頁(yè),共三十八頁(yè)。三、援外工程貫標(biāo)實(shí)施管理模式環(huán)節(jié)四施工企業(yè)國(guó)內(nèi)后勤組質(zhì)量保證能力審核針對(duì)施工企業(yè)后勤組在物資采購(gòu)、外運(yùn)和人員培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)控一般工程:施工監(jiān)理企業(yè)結(jié)合國(guó)內(nèi)監(jiān)理職責(zé)監(jiān)控重要工程:委托評(píng)審機(jī)構(gòu)采取巡檢方式實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審核,驗(yàn)證不合格項(xiàng)的糾正措施第二十九頁(yè),共三十八頁(yè)。三、援外工程貫標(biāo)實(shí)施管理模式環(huán)節(jié)五施工企業(yè)國(guó)外技術(shù)組質(zhì)量保證能力審核針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中質(zhì)量體系運(yùn)行的監(jiān)控一般工程:評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)理、設(shè)代和技術(shù)組編寫(xiě)的簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行過(guò)程分析和監(jiān)控重要工程:評(píng)審機(jī)構(gòu)采取抽查或聯(lián)合巡檢方式實(shí)施第三十頁(yè),共三十八頁(yè)。三、援外工程貫標(biāo)實(shí)施管理模式環(huán)節(jié)六援外工程貫標(biāo)的行政監(jiān)督保障機(jī)制針對(duì)運(yùn)行不良和違反貫標(biāo)規(guī)定的行政監(jiān)督和認(rèn)證資質(zhì)管理第三十一頁(yè),共三十八頁(yè)。四、強(qiáng)化援外工程貫標(biāo)的行政監(jiān)督保障1、外經(jīng)貿(mào)援發(fā)(1999)第107號(hào)文(1)

信息溝通A、國(guó)內(nèi)獲證企業(yè)自覺(jué)遵守援外工程貫標(biāo)的各項(xiàng)規(guī)定B、認(rèn)可委.督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)在實(shí)施認(rèn)可和監(jiān)督檢查中將相關(guān)企業(yè)承擔(dān)的援外工程列為認(rèn)證審核和例行監(jiān)督檢查的重點(diǎn)C、認(rèn)可委及時(shí)將有關(guān)獲證企業(yè)認(rèn)證資格暫停、撤消的決定及時(shí)通報(bào)D、認(rèn)可委提供的信息作為實(shí)施行政監(jiān)督的重要依據(jù)第三十二頁(yè),共三十八頁(yè)。四、強(qiáng)化援外工程貫標(biāo)的行政監(jiān)督保障(2)

認(rèn)證資質(zhì)管理

A、承擔(dān)援外工程的獲證企業(yè)未全面執(zhí)行貫標(biāo)規(guī)定,存在嚴(yán)重不合格項(xiàng)且糾正無(wú)效的,向認(rèn)可委出具證據(jù)和結(jié)論,提請(qǐng)認(rèn)可委按認(rèn)證資質(zhì)管理規(guī)定予以處理B、認(rèn)可委收到資質(zhì)處理要求后:a、及時(shí)通報(bào)認(rèn)證機(jī)構(gòu),責(zé)成2周內(nèi)作出處理決定b、認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)獲證企業(yè)存在嚴(yán)重不合格,立即暫停認(rèn)證資格c、如認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)為提供的證據(jù)未達(dá)到嚴(yán)重不合格,認(rèn)可委組織專家進(jìn)行最終認(rèn)定d、如認(rèn)證機(jī)構(gòu)違規(guī),認(rèn)可委將暫停、撤消其認(rèn)可資格(3)合作與監(jiān)督第三十三頁(yè),共三十八頁(yè)。四、強(qiáng)化援外工程貫標(biāo)的行政監(jiān)督保障2、24號(hào)文明確判定獲證責(zé)任企業(yè)嚴(yán)重不合格項(xiàng)的具體情況(1)系統(tǒng)性不合格(2)區(qū)域性不合格(3)

對(duì)最終工程質(zhì)量造成不利影響(4)

造成工程質(zhì)量事故(5)

自我完善機(jī)制明顯不健全按上述標(biāo)準(zhǔn)被判定為嚴(yán)重不合格的獲證企業(yè),商務(wù)部提請(qǐng)認(rèn)可委責(zé)成認(rèn)證機(jī)構(gòu)按107號(hào)文規(guī)定的步驟,暫停、撤消認(rèn)證資格第三十四頁(yè),共三十八頁(yè)。五、堅(jiān)持推行援外工程貫標(biāo)的政策思路1、明確新時(shí)期援外工程貫標(biāo)的指導(dǎo)思想(1)全面落實(shí)《貫標(biāo)模式》的各項(xiàng)規(guī)定(2)合理調(diào)整《貫標(biāo)模式》的運(yùn)行方

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