業(yè)主方施工項目管理及其風(fēng)險防范教材

業(yè)主方施工項目管理及其風(fēng)險防范李君第一頁，共五十九頁。業(yè)主施工現(xiàn)場管理的基本思路項目目標與策劃管理項目全生命周期管理項目招投標管理項目分包管理項目工程驗收項目工程結(jié)算項目趨勢管理項目改進管理第二頁，共五十九頁。一，施工現(xiàn)場管理因素1，施工現(xiàn)場管理策劃因素1）工程項目管理目標2）工程項目管理目標分解-質(zhì)量-安全-進度-環(huán)境-合同價格第三頁，共五十九頁。一，施工現(xiàn)場管理因素2，施工現(xiàn)場管理工程因素1）質(zhì)量風(fēng)險：工程施工圖紙缺乏可施工性工程材料缺陷工程質(zhì)量通病工程地質(zhì)的不確定性2）安全風(fēng)險

危險源的不確定性

危險源的變化與安全預(yù)防措施的錯位第四頁，共五十九頁。一，施工現(xiàn)場管理因素3）進度風(fēng)險

關(guān)鍵路徑的無序變化

進度偏差控制的不確定性4）環(huán)境風(fēng)險

環(huán)境因素與影響的變化

環(huán)境防范措施的有效性5）合同價格風(fēng)險

變更、索賠、簽證、合理化建議的博弈

市場、政策、不可抗力的不確定性第五頁，共五十九頁。一，施工現(xiàn)場管理因素3，設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)調(diào)控制-設(shè)計單位：設(shè)計師、限額設(shè)計、設(shè)計評審-施工單位：項目經(jīng)理、項目策劃、技術(shù)交底、分包管理、質(zhì)量驗收、施工安全、進度控制-監(jiān)理單位：監(jiān)理工程師、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理重點第六頁，共五十九頁。二，施工現(xiàn)場項目管理的風(fēng)險1，業(yè)主項目管理的風(fēng)險

1）投資自主權(quán)利的限制-限制多-權(quán)利少

2）招標采購的限制-業(yè)主不能決定采購結(jié)果-業(yè)主必須對采購結(jié)果負責(zé)

第七頁，共五十九頁。二，施工現(xiàn)場項目管理的風(fēng)險3）規(guī)定程序（含合同示范文本）的限制（效率與公平的錯位）

規(guī)定的不合理性

規(guī)定的責(zé)任與風(fēng)險的不對等

4）法律制度的缺陷

市場機制與政府職能的錯位

法律內(nèi)容的不合理性

法律機制的不合理性

第八頁，共五十九頁。二，施工現(xiàn)場項目管理的風(fēng)險5）項目團隊經(jīng)驗的限制

團隊專業(yè)經(jīng)驗

團隊人員結(jié)構(gòu)構(gòu)成、配套水平6）腐敗影響的負作用

腐敗的制度因素

腐敗的影響與潛規(guī)則

腐敗與人性的區(qū)別第九頁，共五十九頁。二，施工現(xiàn)場項目管理的風(fēng)險7）業(yè)主方對施工項目的管理策劃及其風(fēng)險考慮

施工現(xiàn)場主要風(fēng)險的確定

施工現(xiàn)場管理策劃的內(nèi)容與風(fēng)險

施工策劃與合同履約的錯位風(fēng)險8）業(yè)主方對施工項目管理目標及控制重點的識別與確定

施工現(xiàn)場目標與勘察、設(shè)計、施工、試運行的目標分解

控制流程的識別與確定方法第十頁，共五十九頁。二，施工現(xiàn)場項目管理的風(fēng)險9）施工項目不同管理模式的業(yè)主選擇方法風(fēng)險

不同模式的風(fēng)險水平

不同風(fēng)險的方法需求10）項目管理規(guī)劃與項目配套策劃風(fēng)險

項目全過程規(guī)劃

項目階段性規(guī)劃（策劃）

項目專項策劃

項目配套策劃第十一頁，共五十九頁。三，業(yè)主的施工現(xiàn)場管理1，前期、中期、后期合理銜接的項目管理

策劃的準確性

接口范圍管理的前瞻性2，項目實施風(fēng)險分析與項目管理模式的確定

項目自身風(fēng)險（有利和不利條件）

業(yè)主團隊風(fēng)險

資源能力

綜合選擇適宜的項目管理模式第十二頁，共五十九頁。三，業(yè)主的施工現(xiàn)場管理3，項目建設(shè)前期咨詢與設(shè)計單位的選擇與確定--咨詢單位與咨詢需求的模式策劃--項目設(shè)計與項目方案的關(guān)鍵參數(shù)的確定--項目建議與項目可行性研究的銜接--項目咨詢單位的確定--項目設(shè)計單位的確定--項目實施總體策劃的實施與確定第十三頁，共五十九頁。三，業(yè)主的施工現(xiàn)場管理4，項目代建制、項目管理承包、工程總承包、施工總承包、施工總承包管理的模式的施工現(xiàn)場管理特點5，項目可行性研究與設(shè)計方案、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的接口6，施工現(xiàn)場監(jiān)理單位的相關(guān)項目管理作用的發(fā)揮與風(fēng)險規(guī)避第十四頁，共五十九頁。三，業(yè)主的施工現(xiàn)場管理7，施工階段管理準備1）施工招標策劃

項目招標方式與項目規(guī)律模式

項目招標與風(fēng)險規(guī)避

專業(yè)工程招標與總包工程需求銜接2）施工圖設(shè)計深度與工程價值（項目特征描述）的關(guān)系

項目特征不僅應(yīng)該滿足施工一般規(guī)律需求，而且應(yīng)該滿足施工企業(yè)的具體能力需求第十五頁，共五十九頁。三，業(yè)主的施工現(xiàn)場管理3）施工招投標的制度特點與風(fēng)險

施工招標文件與可施工性的銜接與錯位

施工單位能力與招標方式的銜接與錯位

施工中標價與結(jié)算價的銜接與錯位

第十六頁，共五十九頁。三，業(yè)主的施工現(xiàn)場管理4）施工圖設(shè)計質(zhì)量的問題研究

設(shè)計模式與設(shè)計團隊能力

設(shè)計條件與設(shè)計審查第十七頁，共五十九頁。三，業(yè)主的施工現(xiàn)場管理5）施工圖設(shè)計單位的質(zhì)量控制

設(shè)計團隊、施工經(jīng)驗與設(shè)計經(jīng)驗的結(jié)合

施工圖設(shè)計單位與施工單位的經(jīng)驗結(jié)合施工圖變更質(zhì)量與相關(guān)造價控制的集成（設(shè)計師與施工單位索賠、簽證、變更、合理化建議的責(zé)任追究）第十八頁，共五十九頁。三，業(yè)主的施工現(xiàn)場管理6）工程項目的過程控制

圖紙會審、技術(shù)交底、質(zhì)量驗收、工程款結(jié)算、進度款支付

項目實施趨勢的分析

項目改進措施的實施

項目審計的實施與管理（結(jié)算依據(jù)、結(jié)算證據(jù)、結(jié)算結(jié)果）第十九頁，共五十九頁。三，業(yè)主的施工現(xiàn)場管理7）質(zhì)量控制點可包括下列內(nèi)容：1對施工質(zhì)量有重要影響的關(guān)鍵質(zhì)量特性、關(guān)鍵部位或重要影響因素；2工藝上有嚴格要求，對下道工序的活動有重要影響的關(guān)鍵質(zhì)量特性、部位；3嚴重影響項目質(zhì)量的材料質(zhì)量和性能；4影響下道工序質(zhì)量的技術(shù)間歇時間；5與施工質(zhì)量密切相關(guān)的技術(shù)參數(shù)；6容易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位；7緊缺工程材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備或可能對生產(chǎn)安排有嚴重影響的關(guān)鍵項目；8隱蔽工程驗收。

第二十頁，共五十九頁。三，業(yè)主的施工現(xiàn)場管理8）施工安全管理與控制--施工危險源的識別與風(fēng)險確定--施工控制目標的分解與分析--現(xiàn)場土方、混凝土、模板、吊裝、防水、焊接等過程的風(fēng)險防范--安全員的責(zé)權(quán)利--安全人員的價值觀與意識--安全交底與安全防案第二十一頁，共五十九頁。三，業(yè)主的施工現(xiàn)場管理9）應(yīng)急準備與響應(yīng)--應(yīng)急準備--應(yīng)急措施--應(yīng)急響應(yīng)--應(yīng)急評價第二十二頁，共五十九頁。三，業(yè)主的施工現(xiàn)場管理8，工程驗收與移交1）工程質(zhì)量的中間驗收與監(jiān)理控制2）工程質(zhì)量的最終驗收3）工程質(zhì)量問題的處理4）工程質(zhì)量的改進措施5）工程移交與工程保修第二十三頁，共五十九頁。三，業(yè)主的工程合同管理1，業(yè)主合同管理的基本內(nèi)容和要求1）合同類型的選擇

總價合同（事先補償機制）及風(fēng)險

單價合同（中間補償機制）及風(fēng)險

成本加酬金合同（事后補償機制）及風(fēng)險

第二十四頁，共五十九頁。四，業(yè)主的工程合同管理2）選擇總價合同的優(yōu)點-利用招標競爭壓承包商的利益，但是有霸王條款的嫌疑-可以利用黑白合同3）選擇單價合同的優(yōu)點-適合施工規(guī)律，比項目管理水平4）選擇成本加酬金合同的優(yōu)點-業(yè)主的風(fēng)險大第二十五頁，共五十九頁。四，業(yè)主的工程合同管理2，合同內(nèi)容與招投標實施準備1）最高控制價2）限額設(shè)計與項目施工價格控制3）質(zhì)量標準、工程量與進度要求第二十六頁，共五十九頁。四，業(yè)主的工程合同管理4）施工圖質(zhì)量的保證5）工程量清單的準確性6）分部分項工程的價格限制（招標控制價）7）評標標準的合理確定第二十七頁，共五十九頁。四，業(yè)主的工程合同管理3，招標采購實施1）資格預(yù)審

資質(zhì)與團隊業(yè)績

專業(yè)背景與資格限制違法分包、掛靠的制度風(fēng)險（勞務(wù)、專業(yè)分包都有）第二十八頁，共五十九頁。四，業(yè)主的工程合同管理2）投標文件審查評審

報價高低與承諾重點

施工組織設(shè)計與報價的關(guān)系3）評標專家評審與評標過程控制

評標專家的經(jīng)驗、能力

評標的細致程度

評標的時間保證

評標是否考慮了前瞻性風(fēng)險（不平衡報價）第二十九頁，共五十九頁。四，業(yè)主的工程合同管理4)評標結(jié)論評審與定標

不平衡報價的合理性

單價的對應(yīng)市場價格、措施費用、施工圖紙、工程量清單等是否合理

總價額度的合理性比對

評標標準的合理把握

資格后審的合理性

承包商能力、績效、信用與中標的合理性第三十頁，共五十九頁。四，業(yè)主的工程合同管理4，合同實施風(fēng)險預(yù)防1）不平衡報價法的應(yīng)對

圖紙問題、工程量清單問題與投標文件特點的應(yīng)對2）項目成本（造價）風(fēng)險的合理確定

施工單位不同團隊成本的差異性

施工條件變化的不確定性

措施：工作經(jīng)驗加案例比對第三十一頁，共五十九頁。四，業(yè)主的工程合同管理5，承包商項目經(jīng)營的核心1）合同外與合同內(nèi)收入2）合同外收入的渠道：

索賠

變更洽商

簽證

合理化建議第三十二頁，共五十九頁。四，業(yè)主的工程合同管理6，業(yè)主應(yīng)對承包商合同經(jīng)營的方法1）合同條件的前瞻性保證2）履約能力的保證3）招投標與合同談判、合同履約一體化第三十三頁，共五十九頁。四，業(yè)主的工程合同管理4）證據(jù)管理能力的強化

證據(jù)的客觀性

證據(jù)收集的內(nèi)容

證據(jù)管理的風(fēng)險（承包商的慣例與僥幸）5）監(jiān)理和咨詢單位的合理使用

監(jiān)理、咨詢的不同職能,咨詢制度的建立6）各種變更的有效管理

變更對于承包商的機會

變更對于業(yè)主的機會第三十四頁，共五十九頁。四，業(yè)主的工程合同管理7，業(yè)主項目合同實施,與工程投資（造價）管理的一體化-招投標-合同履約-工程結(jié)算具體見有關(guān)幻燈片第三十五頁，共五十九頁。四，業(yè)主的施工（分包）管理與監(jiān)督管理1，業(yè)主施工承包商的選擇與確定2，施工承包合同的重點條款設(shè)置--質(zhì)量標準--施工進度--責(zé)任與義務(wù)--風(fēng)險預(yù)防--索賠、簽證、變更與合理化建議--工程進度款支付與工程結(jié)算第三十六頁，共五十九頁。四，業(yè)主的施工（分包）管理與監(jiān)督管理3，工程施工圖與施工方法的審查--圖紙會審--設(shè)計交底--施工組織設(shè)計--變更審核4，施工變更管理--質(zhì)量影響與安全影響--進度影響與成本（造價）影響第三十七頁，共五十九頁。四，業(yè)主的施工（分包）管理與監(jiān)督管理--索賠、變更、簽證與合理化建議的控制--內(nèi)部變更控制機制的確立5，管理控制監(jiān)理（設(shè)計）的方法--委托合同的條款設(shè)置-涉及監(jiān)理（設(shè)計）責(zé)任與施工委托管理的責(zé)任條款-經(jīng)濟索賠條款--項目現(xiàn)場檢查方法第三十八頁，共五十九頁。四，業(yè)主的施工（分包）管理與監(jiān)督管理

6,合理安排工程施工進度及如何合理撥付工程款的管理程序與方式-施工進度計劃要點：關(guān)鍵線路與變更控制-工程進度款預(yù)付10%----30%之間-工程進度與工程量計量-工程進度款支付的授權(quán)制度-相關(guān)風(fēng)險的預(yù)防第三十九頁，共五十九頁。四，業(yè)主的施工（分包）管理與監(jiān)督管理

7，推進施工過程的趨勢管理，對不穩(wěn)定和能力不足的施工過程、突發(fā)事件實施監(jiān)控的方法-施工過程的趨勢-統(tǒng)計管理-突發(fā)事件的識別與準備-突發(fā)事件的監(jiān)督第四十頁，共五十九頁。四，業(yè)主的施工（分包）管理與監(jiān)督管理8，正確使用標準、規(guī)范的方法--設(shè)計標準與項目概念、施工需求的銜接--施工標準與設(shè)計要求的銜接--標準規(guī)范在施工中的適宜性分析--施工事故與設(shè)計標準變更的銜接--標準、規(guī)范使用的審查制度--施工圖紙變更、優(yōu)化與標準規(guī)范的銜接第四十一頁，共五十九頁。四，業(yè)主的施工（分包）管理與監(jiān)督管理9，工程資料管理與工程驗收、工程保修--工程資料的范圍與責(zé)任人--工程資料的審查方法--工程質(zhì)量驗收實施--工程質(zhì)量保修與責(zé)任缺陷期--工程質(zhì)量缺陷期的變更方法第四十二頁，共五十九頁。四，業(yè)主的施工（分包）管理與監(jiān)督管理10，提高項目經(jīng)理的工程管理素質(zhì)的要求--項目經(jīng)理的素質(zhì)內(nèi)涵--項目經(jīng)理的情商與智商--項目經(jīng)理的分析與策劃能力--項目經(jīng)理的組織實施能力--項目經(jīng)理的應(yīng)變能力第四十三頁，共五十九頁。四，業(yè)主的施工（分包）管理與監(jiān)督管理11,工程項目經(jīng)理提高素質(zhì)的途徑-合理選擇-責(zé)任清楚-崗位練兵-獎罰分明-典型引路-合理授權(quán)-復(fù)合輪換第四十四頁，共五十九頁。五，施工項目招標、合同履約與工程結(jié)算的一體化集成（接口管理）1，施工項目招標的目的與業(yè)主項目目標的接口（1）工程投資目標與工程造價目標接口（2）工程承包商成本評估與市場競爭的關(guān)系接口（3）工程項目招標策劃與工程結(jié)算投資控制的接口第四十五頁，共五十九頁。五，施工項目招標、合同履約與工程結(jié)算的一體化集成2，工程項目工程造價與工程結(jié)算的案例對比分析（1）同類項目對比（2）對比指標確認（3）差異分析（4）可靠性分析第四十六頁，共五十九頁。五，施工項目招標、合同履約與工程結(jié)算的一體化集成；3，合同履約與施工招標、工程結(jié)算的接口（1）合同履約與合同條件的接口（2）合同履約過程合同變更的風(fēng)險防范（3）施工索賠與合同招標第四十七頁，共五十九頁。五，施工項目招標、合同履約與工程結(jié)算的一體化集成；（4）合同簽證與施工招標（5）合同合理化建議與施工招標（6）業(yè)主防范承包商合同經(jīng)營的方法（7）工程結(jié)算與合同關(guān)閉第四十八頁，共五十九頁。六，施工圖紙、工程量清單與施工技術(shù)文件風(fēng)險的規(guī)避方法1，施工圖紙的風(fēng)險（1）施工圖紙的體制問題（2）施工圖紙與設(shè)計、施工單位的銜接風(fēng)險（3）施工圖紙的質(zhì)量風(fēng)險防范方法（4）施工圖紙與設(shè)計單位、施工單位的管理方法與技巧第四十九頁，共五十九頁。六，施工圖紙、工程量清單與施工技術(shù)文件風(fēng)險的規(guī)避方法2，工程量清單的風(fēng)險（1）施工圖紙與工程量清單（2）工程量清單的問題（3）工程量清單的編制風(fēng)險（4）工程量清單的業(yè)主責(zé)任風(fēng)險第五十頁，共五十九頁。六，施工圖紙、工程量清單與施工技術(shù)文件風(fēng)險的規(guī)避方法3，施工技術(shù)風(fēng)險（1）施工技術(shù)與施工圖紙、工程量清單的關(guān)系（2）施工技術(shù)的內(nèi)涵與施工風(fēng)險防范（3）施工技術(shù)的開源節(jié)流的方法（4）施工技術(shù)與索賠、簽證、變更、合理化建議第五十一頁，共五十九頁。六，施工圖紙、工程量清單與施工技術(shù)文件風(fēng)險的規(guī)避方法4，施工圖紙、工程量清單與施工技術(shù)文件風(fēng)險的規(guī)避（1）三種文件的編制風(fēng)險（2）三種文件的接口與增值（3）三種文件的審查與批準（4）三種文件的集成化實施第五十二頁，共五十九頁。七，業(yè)主的專項項目管理方法1、工程正面風(fēng)險的利用與負面風(fēng)險的規(guī)避方法（1）合同正面風(fēng)險的利用與風(fēng)險防范

責(zé)權(quán)利分配

正面風(fēng)險放大（2）工程結(jié)算的正面風(fēng)險利用與風(fēng)險防范

管理增值

獎勵兌付

（3）負面風(fēng)險防范第五十三頁，共五十九頁。七，業(yè)主的專項項目管理方法2、工程項目信息化管理與溝通方式的集約化

（1）信息化管理的基本重點

（2）信息化管理的風(fēng)險

（3）BM技術(shù)的應(yīng)用風(fēng)險與有利條件

（4）信息化管理體系的建立

（5）業(yè)主信息化與施工單位、設(shè)計單位的接口

（6）可視化管理的應(yīng)用第五十四頁，共五十九頁。七，