新時(shí)期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

新時(shí)期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與新型農(nóng)民素養(yǎng)教育顧益康2008年第一頁，共四十八頁。

一、新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大意義

二、新時(shí)期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要領(lǐng)域

三、推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)民文明素養(yǎng)教育的關(guān)系

四、全面推進(jìn)農(nóng)民文明素養(yǎng)教育

第二頁，共四十八頁。

一、新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大意義（一）實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的必然要求。（二）實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。（三）走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。（四）加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。（五）實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求。第三頁，共四十八頁。（一）實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的必然要求。

1、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省，是引領(lǐng)浙江新時(shí)期發(fā)展的最強(qiáng)音。十二次黨代會(huì)提出，要堅(jiān)定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省之路。這是省委從我省正處于全面提升工業(yè)化、城市化、市場化、國際化關(guān)鍵時(shí)期和全面建設(shè)小康社會(huì)攻堅(jiān)階段的實(shí)際出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、繼續(xù)走在前列的奮斗目標(biāo)而作出的重大戰(zhàn)略抉擇。這是一條符合浙江省情、具有浙江特色和時(shí)代特征的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。第四頁，共四十八頁。

2、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省，是改革開放以來浙江發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。近30年實(shí)踐證明，正是千百萬農(nóng)民率先闖市場創(chuàng)新業(yè)，帶動(dòng)了全省人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，成就了民營經(jīng)濟(jì)大省，正是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍崛起和小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，催動(dòng)了國有企業(yè)和城市的改革，大大加快了浙江工業(yè)化、城市化歷史進(jìn)程，正是鼓勵(lì)千家萬戶創(chuàng)家業(yè)、千軍萬馬闖市場的政策環(huán)境，才使得那些善于搏擊風(fēng)浪駕駛市場的創(chuàng)業(yè)能人在蕓蕓眾生中脫穎而出；正是幾百萬能人創(chuàng)新業(yè)創(chuàng)大業(yè)帶動(dòng)了千萬農(nóng)民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和城市居民的安居樂業(yè)。

第五頁，共四十八頁。

3、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省，是浙江人民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新偉大實(shí)踐中鍛造形成的浙江精神的集中體現(xiàn)。正是浙江人民這種在創(chuàng)新中創(chuàng)業(yè)、在創(chuàng)業(yè)中創(chuàng)新的偉大實(shí)踐，成就了實(shí)力浙江、活力浙江和魅力浙江，錘造了以敢于首創(chuàng)勇于探索的創(chuàng)新精神和堅(jiān)忍不拔講求實(shí)效的創(chuàng)業(yè)精神為核心的浙江精神，也印證了真正的偉力在于富有創(chuàng)造力的民眾之中的真理。第六頁，共四十八頁。4、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省，是浙江繼續(xù)走在前列，再創(chuàng)發(fā)展輝煌的必然選擇。堅(jiān)定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省之路，就是要在全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)的新歷史進(jìn)程中，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷豐富人民群眾自強(qiáng)不息、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與黨和政府與時(shí)俱進(jìn)支持人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良性互動(dòng)的浙江經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，努力創(chuàng)造繼續(xù)走在前列的更加輝煌的發(fā)展新篇章。第七頁，共四十八頁。5、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省，是全面改善民生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。民生新政和又好又快發(fā)展，是浙江新時(shí)期發(fā)展的主旋律。發(fā)展是硬道理，只有推進(jìn)又好又快發(fā)展，才能率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及全省人民小康社會(huì)的目標(biāo)。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以又好又快發(fā)展為全面改善民主提供更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，以全面改善民生來激勵(lì)人民發(fā)展的更大的積極性，形成全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的新格局，推進(jìn)又好又快發(fā)展與全面改善民主的良性互動(dòng)。第八頁，共四十八頁。（二）實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。

1、全面建設(shè)小康社會(huì)是新時(shí)期發(fā)展的總目標(biāo)。2、全面建設(shè)小康社會(huì)，農(nóng)村是重點(diǎn)和難點(diǎn)。3、農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)村小康建設(shè)的主動(dòng)力。

第九頁，共四十八頁。（三）走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。

1、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分。2、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路必須推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。3、培育新型農(nóng)民、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化核心內(nèi)容。第十頁，共四十八頁。（四）加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略決策。2、農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍、主人翁。3、只有推動(dòng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，才能取得社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面成功。第十一頁，共四十八頁。（五）實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求。1、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的首要任務(wù)。2、推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是加快農(nóng)村發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的內(nèi)在動(dòng)力。3、要把激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措。第十二頁，共四十八頁。二、新時(shí)期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要領(lǐng)域（一）把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新領(lǐng)域，使高效生態(tài)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)。（二）把中心鎮(zhèn)作為農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大平臺(tái)，使非農(nóng)收入成為農(nóng)民增收致富的主要來源。（三）大力發(fā)展特色村域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)（四）創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康（五）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的途徑和機(jī)制，積極倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、合作創(chuàng)業(yè)和多途徑創(chuàng)業(yè)。第十三頁，共四十八頁。（一）把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新領(lǐng)域，使高效生態(tài)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的過程，就是從中國國情出發(fā)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。必須把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為貫穿新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化全過程的一項(xiàng)長期艱巨任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

第十四頁，共四十八頁。

走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，就是要從我國是一個(gè)小農(nóng)大國、人多地少和社會(huì)主義初級的基本國情出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)技術(shù)為支撐，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以政府宏觀調(diào)控和依法保護(hù)為保障；堅(jiān)持富民強(qiáng)農(nóng)的基本宗旨，家庭經(jīng)營的基本制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略；按照整體提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率的要求，充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、市場潛力優(yōu)勢，全面增強(qiáng)科技支撐能力、綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力，走出一條經(jīng)濟(jì)高效、功能多樣、產(chǎn)品安全、技術(shù)密集、可持續(xù)發(fā)展的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。第十五頁，共四十八頁。

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)保障農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民增收致富的雙重目標(biāo)。按照走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，確立農(nóng)業(yè)人本化、農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)多功能化的新理念，農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)從以保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給為主轉(zhuǎn)為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增收致富的雙重目標(biāo)。既要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)市場化的改革方向不動(dòng)搖，又要加強(qiáng)政府對市場的宏觀調(diào)控；既要堅(jiān)持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品基本自給和質(zhì)量安全，又要積極參與農(nóng)業(yè)國際分工和農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易。農(nóng)業(yè)發(fā)展既要提高農(nóng)民的素質(zhì)，又要減少農(nóng)民的數(shù)量。綜合起來，就是要堅(jiān)持走精致農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精兵農(nóng)業(yè)之路，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為能保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和使農(nóng)民致富的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。第十六頁，共四十八頁。2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，建立與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制。就是要對農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制進(jìn)行有效的改造對接，即把現(xiàn)有的以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，農(nóng)戶分散經(jīng)營與集體統(tǒng)一服務(wù)相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制逐步改革提升為家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營與專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制。一方面，要在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度長期不變的基礎(chǔ)上，逐步減少從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者數(shù)量，使專業(yè)農(nóng)戶成為專業(yè)化、規(guī)?；募彝マr(nóng)場，使之成為新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)。另一方面，又要引導(dǎo)家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）組建農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）組建專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)的組織化程度。整合供銷社、信用社和專業(yè)合作社的服務(wù)功能，構(gòu)建農(nóng)業(yè)合作服務(wù)新平臺(tái)。第十七頁，共四十八頁。3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，構(gòu)建貿(mào)工農(nóng)一體化的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系一是要做大做強(qiáng)有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是要圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通物流業(yè)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型經(jīng)濟(jì)。三是要拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的文化傳承、休閑觀光、生態(tài)涵養(yǎng)等功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂、園藝農(nóng)業(yè)和森林旅游業(yè)。四是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)，培育特色農(nóng)業(yè)的強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村，形成特色農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的新格局。五是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，致力于培育有市場競爭力和市場占有率的品牌農(nóng)產(chǎn)品。第十八頁，共四十八頁。

4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化新型農(nóng)業(yè)科研推廣體系一是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)的技術(shù)路線，致力于研發(fā)推廣有利于農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全的技術(shù)，對傳統(tǒng)農(nóng)藝技術(shù)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)進(jìn)行整合，形成資源集約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效的技術(shù)支撐。二是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)作制度和生產(chǎn)模式，大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等多種生產(chǎn)模式。三是要進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體系，鼓勵(lì)涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與地方政府部門的農(nóng)技推廣組織進(jìn)行有效的力量整合，形成農(nóng)科教、產(chǎn)業(yè)研一體的綜合農(nóng)技推廣服務(wù)中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。第十九頁，共四十八頁。5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)保障制度創(chuàng)新，構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和政策保護(hù)制度為支撐的新型農(nóng)業(yè)保障體系一是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)納入公共建設(shè)范疇，建設(shè)和保護(hù)基本農(nóng)田，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升、水資源保障、節(jié)水工程、水利工程加固保安等工程。加強(qiáng)氣象等防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)防病防疫體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通物流體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)公益林和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及標(biāo)準(zhǔn)漁塘標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)。二是要建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的長效機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)直補(bǔ)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)，全面建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和政策性貸款制度，有效增加財(cái)政和信貸投入。三是要建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)行政管理體制和農(nóng)業(yè)的法律保障體系。第二十頁，共四十八頁。（二）把中心鎮(zhèn)作為農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大平臺(tái)，使非農(nóng)收入成為農(nóng)民增收致富的主要來源。

1、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新門路。大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和人口布局，做好中心城市、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)的文章，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，促進(jìn)農(nóng)民的分工分業(yè)分化，讓更多的農(nóng)民到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，讓高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)民從事高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓更多農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。第二十一頁，共四十八頁。

2、要進(jìn)一步鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。引導(dǎo)更多的農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事資本經(jīng)營，形成百萬能人創(chuàng)大業(yè)創(chuàng)新業(yè)帶動(dòng)千萬農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的機(jī)制，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的新飛躍。引導(dǎo)家庭工業(yè)集約經(jīng)營、集聚發(fā)展，進(jìn)一步提高民營企業(yè)和家庭工業(yè)的發(fā)展水平，形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的機(jī)制，營造企業(yè)家創(chuàng)大業(yè)、能人創(chuàng)新業(yè)、農(nóng)戶創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的氛圍。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)干部作風(fēng)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。第二十二頁，共四十八頁。

3、要大力實(shí)施中心鎮(zhèn)培育工程，構(gòu)建農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的大平臺(tái)。中心鎮(zhèn)肩負(fù)著聯(lián)接城鄉(xiāng)的功能，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)，是農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移和就地創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長極和農(nóng)村公共服務(wù)的中心。要通過制定培育中心鎮(zhèn)的政策，給中心鎮(zhèn)放權(quán)讓利，激發(fā)建設(shè)活力，完善中心鎮(zhèn)的管理體制；按照中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、功能定位以及與村鎮(zhèn)體系布局相銜接的要求，搞好中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對中心鎮(zhèn)的整治改造，改變生產(chǎn)、生活、經(jīng)營“三合一”的狀況，建設(shè)好工業(yè)功能區(qū)、商貿(mào)區(qū)和居住區(qū)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配套，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)的服務(wù)功能，積極為農(nóng)民拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。第二十三頁，共四十八頁。（三）大力發(fā)展特色村域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)1、要發(fā)展壯大村域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái)。要以中心村為平臺(tái)，按照一村一品、一村一業(yè)、一村一景思路，培育各具特色的村域經(jīng)濟(jì)。要拓寬村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，形成村民家庭經(jīng)濟(jì)、村級集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作、融合發(fā)展的機(jī)制。要積極探索多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的條件下，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子。充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢和集體所有的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)營型經(jīng)濟(jì)和資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)。第二十四頁，共四十八頁。2、全面推進(jìn)村莊整治建設(shè)。按照到2012年全省絕大部分村莊環(huán)境得到整治的要求，進(jìn)一步加大工程實(shí)施力度，不斷豐富工程建設(shè)內(nèi)涵，著力提高工程建設(shè)水平。環(huán)境整治村重點(diǎn)要整治村莊“五亂”：垃圾亂倒、污水亂排、建筑亂搭、雜物亂堆、車輛亂停，積極開展“五改”：改路、改水、改廁、改塘、改房，全面推進(jìn)“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”，達(dá)到路平燈明、水清塘凈、村潔景美。科學(xué)規(guī)劃、增加投入、落實(shí)責(zé)任。第二十五頁，共四十八頁。3、強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、配套建設(shè)的要求，構(gòu)建比較完備的城鄉(xiāng)連通的道路公交、供銷流通、供水供電、通訊信息、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和有效的分類管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，著力提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。深入實(shí)施新農(nóng)村道路建設(shè)、萬里清水河道、千萬農(nóng)民飲用水、新農(nóng)村電氣化、千鎮(zhèn)連鎖萬村放心店等工程。第二十六頁，共四十八頁。4、加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。以中心村為重點(diǎn)，提高村莊規(guī)劃建設(shè)和整治水平，做到布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、住宅美化和服務(wù)強(qiáng)化。整合農(nóng)村社區(qū)服務(wù)資源，加快建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，逐步建立農(nóng)村社區(qū)工作者隊(duì)伍，為農(nóng)民群眾提供社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)購物、社區(qū)福利、社區(qū)保潔、社區(qū)治安、社區(qū)管理等配套的社區(qū)服務(wù)。積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心村集聚，努力把一批中心村率先建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的全面小康農(nóng)村新社區(qū)。第二十七頁，共四十八頁。

（四）創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康。

1、把實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”作為扶貧開發(fā)的重大任務(wù)。在全面調(diào)查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，以低收入農(nóng)戶比較集中的鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)確定扶持項(xiàng)目，加大財(cái)政投入和小額信貸力度，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)、推進(jìn)下山搬遷、擴(kuò)大社會(huì)救助、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。在全社會(huì)營造先富幫后富、共同奔小康的氛圍。

第二十八頁，共四十八頁。

2、加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶力度。加快實(shí)施中心鎮(zhèn)培育工程和“小縣大城”戰(zhàn)略，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，做精高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)生態(tài)型工業(yè)，做大生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)。加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)投入。進(jìn)一步完善結(jié)對幫扶制度，深入實(shí)施“山海協(xié)作”工程，促進(jìn)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)、要素的優(yōu)化配置，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。第二十九頁，共四十八頁。（五）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的途徑和機(jī)制。1、進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的積極性。2、鼓勵(lì)農(nóng)民合作創(chuàng)業(yè)。3、積極探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多種途徑。第三十頁，共四十八頁。

三、推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)民文明素養(yǎng)教育的關(guān)系（一）新時(shí)期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新特點(diǎn)。（二）新時(shí)期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呼喚新型農(nóng)民。（三）培育新型農(nóng)民的核心是全面提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。（四）加強(qiáng)農(nóng)民文明素養(yǎng)教育刻不容緩。第三十一頁，共四十八頁。（一）新時(shí)期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新特點(diǎn)。1、面臨市場競爭日趨激烈的新背景。2、面臨資源環(huán)境約束進(jìn)一步加大的新趨勢。3、有新能力新素養(yǎng)才能抓住新機(jī)遇。4、以新機(jī)制來創(chuàng)新業(yè)。5、農(nóng)民自主創(chuàng)新與政府扶持創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合。第三十二頁，共四十八頁。

（二）新時(shí)期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呼喚新型農(nóng)民。1、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、高素質(zhì)的新型農(nóng)民的新要求。2、只有高素質(zhì)的新型農(nóng)民才能擔(dān)當(dāng)起新時(shí)期創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的任務(wù)。3、實(shí)施人力資本開發(fā)戰(zhàn)略是促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大舉措。4、必須加快傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。第三十三頁，共四十八頁。（三）培育新型農(nóng)民的核心是全面提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。1、提高文明素養(yǎng)是新型農(nóng)民的核心內(nèi)涵。2、提高文明素養(yǎng)是提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3、開展農(nóng)民文明素養(yǎng)教育是促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措。第三十四頁，共四十八頁。

（四）加強(qiáng)農(nóng)民文明素養(yǎng)教育刻不容緩。1、農(nóng)民文明素養(yǎng)不高是阻礙農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要制約因素。2、農(nóng)民文明素養(yǎng)教育是農(nóng)民培訓(xùn)教育中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。3、農(nóng)民文明素養(yǎng)教育缺乏有效的載體。4、全面開展農(nóng)民文明素養(yǎng)教育已刻不容緩。第三十五頁，共四十八頁。

四、全面推進(jìn)農(nóng)民文明素養(yǎng)教育

（一）農(nóng)民文明素養(yǎng)教育的總體要求。

圍繞培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、高素質(zhì)的新型農(nóng)民，以提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展為目標(biāo)，按照“以時(shí)代精神塑造農(nóng)民、以先進(jìn)文化引領(lǐng)農(nóng)民、以現(xiàn)代文明熏陶農(nóng)民、以科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民、以文明鄉(xiāng)風(fēng)影響農(nóng)民”的要求，以傳授全面的文明素養(yǎng)知識(shí)為重點(diǎn)，使廣大農(nóng)民群眾成為掌握文明素養(yǎng)知識(shí)、養(yǎng)成良好文明習(xí)慣、弘揚(yáng)文明風(fēng)尚的文明新人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能人。第三十六頁，共四十八頁。（二）農(nóng)民文明素養(yǎng)教育的主要內(nèi)容。1、政治素養(yǎng)2、文化素養(yǎng)3、道德素養(yǎng)4、科學(xué)素養(yǎng)5、衛(wèi)生素養(yǎng)6、禮儀素養(yǎng)