第八章生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序

事故調(diào)查流程示意圖準(zhǔn)備階段調(diào)查階段分析階段處理階段審理階段1.接報(bào)事故2.趕赴現(xiàn)場3.組建調(diào)查組4.制定方案5.調(diào)查組會議1.勘察現(xiàn)場2.收集資料3.提取物證4.證人證言5.計(jì)算損失6.技術(shù)鑒定1.原因分析2.事故定性3.責(zé)任分析4.防范措施5.通報(bào)情況1.討論處理2.調(diào)查報(bào)告3.報(bào)告審查4.資料歸檔1.報(bào)告批復(fù)2.落實(shí)處理3.公布結(jié)果4.監(jiān)督檢查目前一頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)準(zhǔn)備階段1—接報(bào)事故事故單位事故類別事故時間事故地點(diǎn)傷亡情況發(fā)生經(jīng)過接報(bào)事故：應(yīng)詳細(xì)記錄事故單位、事故類別、傷亡情況、事故時間、事故地點(diǎn)、事故簡單發(fā)生情況等事故基本情況。目前二頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)準(zhǔn)備階段2—趕赴現(xiàn)場××安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，與事故發(fā)生地人民政府一起，組織事故救援。

目前三頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)準(zhǔn)備階段3—組建調(diào)查組按《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定程序成立事故調(diào)查組。目前四頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)準(zhǔn)備階段4—制定調(diào)查方案調(diào)查工作方案技術(shù)組管理組綜合組根據(jù)事故調(diào)查組的法定職責(zé)，制定調(diào)查工作方案。調(diào)查組一般下設(shè)三個組：技術(shù)組、管理組、綜合組。目前五頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)準(zhǔn)備階段5—調(diào)查組會議工會主管部門安監(jiān)監(jiān)察公安檢察事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組經(jīng)批準(zhǔn)成立后，應(yīng)召開事故調(diào)查組會議，通報(bào)事故情況，宣布調(diào)查工作方案，各調(diào)查組成員明確分工和任務(wù)。目前六頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)調(diào)查階段1—現(xiàn)場勘察（1）詢問了解事故有關(guān)情況事故時間發(fā)生經(jīng)過現(xiàn)場勘察前，應(yīng)先找事故當(dāng)事人或知情人了解事故發(fā)生時間、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生經(jīng)過、受災(zāi)地點(diǎn)情況等事故基本情況。目前七頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)調(diào)查階段1—勘察現(xiàn)場（2）勘察前,先巡視一遍整個現(xiàn)場,對現(xiàn)場全貌有所了解后,確定現(xiàn)場勘察的范圍和勘察順序.目前八頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)調(diào)查階段1—現(xiàn)場勘察（3）提取事故現(xiàn)場存留的有關(guān)痕跡和物證。目前九頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)調(diào)查階段1—現(xiàn)場勘察（4）事故示意圖受害者位置圖剖面圖事故有關(guān)圖紙根據(jù)現(xiàn)場勘察和現(xiàn)場取證情況，繪制事故現(xiàn)場有關(guān)圖紙。目前十頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)調(diào)查階段1—現(xiàn)場勘察（5）××事故現(xiàn)場勘察報(bào)告根據(jù)現(xiàn)場勘察情況，繪制相關(guān)圖紙后，提交事故現(xiàn)場勘察報(bào)告，載明事故現(xiàn)場勘察人員、勘察時間、勘察路線，說明事故地點(diǎn)基本情況和與事故相關(guān)的情況。目前十一頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)調(diào)查階段2—收集資料事故調(diào)查開展時，應(yīng)收集事故單位的生產(chǎn)規(guī)章制度、安全責(zé)任制、操作（作業(yè)）規(guī)程、人員培訓(xùn)情況等與事故有關(guān)的相關(guān)資料。目前十二頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)調(diào)查階段3—提取物證錄像材料相片記錄材料調(diào)查取證筆錄提取前后都應(yīng)當(dāng)采用錄像、照相、文字等多種形式記錄。（與現(xiàn)場勘察同時進(jìn)行）目前十三頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)調(diào)查階段4—證人證言（1）調(diào)查人員盡快找到事故現(xiàn)場所有脫險(xiǎn)人員，了解事故真相。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由執(zhí)法人員和被調(diào)查人員簽名或蓋章。受傷者目擊者當(dāng)事人目前十四頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)調(diào)查階段4—證人證言（2）盡快找到與事故有關(guān)的被調(diào)查人員（事故單位負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)與工作人員）談話詢問。目前十五頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)調(diào)查階段4—證人證言（3）調(diào)查取證筆錄調(diào)查詢問工作結(jié)束后，應(yīng)整理所有的調(diào)查取證筆錄，并根據(jù)調(diào)查詢問情況，決定是否需要補(bǔ)充調(diào)查詢問。目前十六頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)調(diào)查階段5—計(jì)算直接損失人身傷亡后支出的費(fèi)用善后處理費(fèi)用財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值直接經(jīng)濟(jì)損失事故調(diào)查時，需要收集相關(guān)資料，計(jì)算事故直接經(jīng)濟(jì)損失。事故直接經(jīng)濟(jì)損失由人身傷亡后支出的費(fèi)用、善后處理費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值三大部分組成。目前十七頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)調(diào)查階段6—技術(shù)鑒定（1）現(xiàn)場勘察情況事故經(jīng)過搶救經(jīng)過直接原因分析事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計(jì)入事故調(diào)查期限。目前十八頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)調(diào)查階段6—技術(shù)鑒定（2）××事故技術(shù)鑒定報(bào)告××協(xié)會（中心）具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位或調(diào)查組直接組織的專家在勘察現(xiàn)場、調(diào)查事故有關(guān)人員、收集有關(guān)證據(jù)后，應(yīng)當(dāng)出具事故技術(shù)鑒定報(bào)告，并分析事故直接原因。目前十九頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)事故原因分析直接原因間接原因人的不安全行為物的不安全狀態(tài)技術(shù)原因培訓(xùn)原因安全管理身體精神分析階段1—原因分析目前二十頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)分析階段1—直接原因(1)危險(xiǎn)！事故直接原因（1）：物的不安全狀態(tài)。目前二十一頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)事故直接原因（2）：人的不安全行為。分析階段1—直接原因(2)目前二十二頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)分析階段1—間接原因（1）設(shè)計(jì)圖系統(tǒng)不完善技術(shù)管理不到位從掌握的事故單位圖紙、規(guī)程等相關(guān)技術(shù)資料和證據(jù)，從技術(shù)管理上分析事故間接原因中的技術(shù)原因。目前二十三頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)分析階段1—間接原因（2）安全培訓(xùn)考試結(jié)合調(diào)查得知的事故單位從業(yè)人員培訓(xùn)情況，分析導(dǎo)致事故發(fā)生的培訓(xùn)教育方面的間接原因。目前二十四頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)分析階段1—間接原因（3）產(chǎn)量安全技術(shù)措施從事故單位的安全管理方面分析查找事故單位忽視安全管理方面的事故間接原因。目前二十五頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)分析階段1—間接原因（4）調(diào)查了解并分析事故當(dāng)事人在事故發(fā)生時當(dāng)時的身體狀況和精神狀態(tài)。目前二十六頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)分析階段2—事故定性（1）事故性質(zhì)：分責(zé)任事故和非責(zé)任事故。人力不可抗拒因素導(dǎo)致的事故為非責(zé)任事故。山洪暴發(fā)目前二十七頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)分析階段2—事故定性（2）安全管理安全規(guī)程失職事故定性：分責(zé)任事故和非責(zé)任事故。除人力不可抗拒因素導(dǎo)致的事故外，具有可預(yù)見性、能預(yù)防的事故均為責(zé)任事故。目前二十八頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)分析階段3—責(zé)任分析確定事故責(zé)任人和單位羅列違法違規(guī)事實(shí)責(zé)任定性處理建議目前二十九頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)沒事，干！分析階段3—責(zé)任分析（1）違章指揮事故責(zé)任分析：根據(jù)事故直接原因，確定事故直接責(zé)任人，羅列其違法違規(guī)事故，并提出處理建議。目前三十頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)分析階段3—責(zé)任分析（2）事故責(zé)任分析：根據(jù)事故原因分析，確定責(zé)任單位和責(zé)任人（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者），并羅列違法違規(guī)事實(shí)，提出處理建議。目前三十一頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)分析階段4—防范措施（1）防止空頂作業(yè)安全措施根據(jù)分析得出的事故原因，制定有針對性地事故防范措施。目前三十二頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)分析階段4—防范措施（2）事故防范措施安全管理向事故單位及所在地方有關(guān)部門提出事故防范措施，確保有效防止同類事故的再次發(fā)生。目前三十三頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)分析階段5—通報(bào)情況××事故調(diào)查情況通報(bào)會事故情況原因分析防范措施通報(bào)調(diào)查情況，分析事故原因，提出防范措施等（責(zé)任人員處理按有關(guān)程序通報(bào)）。目前三十四頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)審理階段1—討論處理意見調(diào)查組召開全體人員會議，根據(jù)事故原因分析、事故責(zé)任人的違法違規(guī)事故，協(xié)商、討論對事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見。目前三十五頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)審理階段2—形成調(diào)查報(bào)告××事故調(diào)查報(bào)告單位概況發(fā)生經(jīng)過責(zé)任認(rèn)定處理建議防范措施事故原因性質(zhì)人員傷亡損失情況形成事故調(diào)查報(bào)告。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：1.事故發(fā)生單位概況；

2.事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；3.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；6.事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。目前三十六頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)審理階段3—審查調(diào)查報(bào)告事故牽頭組織單位召開局務(wù)會審查事故調(diào)查報(bào)告。發(fā)現(xiàn)存在問題的，根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充調(diào)查或修改事故調(diào)查報(bào)告?！琳{(diào)×查事報(bào)故告目前三十七頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)審理階段4—資料歸檔事故查處工作全部結(jié)束后，按一卷一檔的原則，將調(diào)查報(bào)告、技術(shù)鑒定報(bào)告、相關(guān)證據(jù)材料等相關(guān)材料整理歸檔?！痢潦鹿蕶n案目前三十八頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)處理階段1—事故批復(fù)重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。目前三十九頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)處理階段2—落實(shí)批復(fù)意見公安檢察法院××追究刑事責(zé)任××監(jiān)察廳(局)××處分決定事故單位××處理結(jié)果安全違法行為行政處罰決定事故單位落實(shí)防范措施有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，分別處理：對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰。對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。目前四十頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點(diǎn)處理階段3—公布處理情況××事故調(diào)查處理決定事故處理的情況由負(fù)責(zé)事