新監(jiān)理規(guī)范學(xué)習(xí)

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學(xué)習(xí)交流

GB/T50319-2013北京市順金盛建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司2013年12月一、新規(guī)范修訂的主要條款

1、相關(guān)服務(wù)增加一章本章主要增加勘察、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，細(xì)化了保修階段監(jiān)理工作2、調(diào)整了章名原第五章是分階段的，現(xiàn)合并為無論哪個(gè)階段都進(jìn)行事前、事中、事后控制3、刪除了部分不協(xié)調(diào)或與新頒布標(biāo)準(zhǔn)不一致的內(nèi)容比如第五章的風(fēng)險(xiǎn)分析及制定防范措施等。

4、增加了可操作容如總包、分包資質(zhì)、專項(xiàng)方案及材料設(shè)備驗(yàn)收時(shí)檢查哪些項(xiàng)目等

一、新規(guī)范修訂的主要條款

6、注意區(qū)分工程延期與工程延誤的概念：

工程延期、工期延誤的結(jié)果均是工期延長(zhǎng)，但其責(zé)任承擔(dān)者不同，工程延期是由于非施工單位原因造成的，如建設(shè)單位原因、不可抗力等，施工單位不承擔(dān)責(zé)任；而工期延誤是由于施工單位自身原因造成的，需要施工單位采取趕工措施加快施工進(jìn)度，如果不能按合同工期完成工程施工，施工單位還需根據(jù)施工合同約定承擔(dān)誤期責(zé)任。7、表格的變化原來的施工報(bào)審A類表變成了B類表，監(jiān)理用表B類表變成了A類表，C類表未變表格有所增加監(jiān)理用表增加如總監(jiān)任命等。工程開工令及暫停令、復(fù)工令要加蓋執(zhí)業(yè)印章施工用表：施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審表、開工報(bào)審表、工程款支報(bào)付審表、支付證書、費(fèi)用索賠報(bào)審、工程延期報(bào)審等要加蓋執(zhí)業(yè)印章，建設(shè)單位要簽章二、新規(guī)范主要內(nèi)容學(xué)習(xí)理解1、總則2、術(shù)語3、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及設(shè)施4、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則5、工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6、工程變更、索賠及施工合同爭(zhēng)議處理7、監(jiān)理文件資料管理、8、設(shè)備采購(gòu)與設(shè)備監(jiān)造9、相關(guān)服務(wù)二、新規(guī)范主要內(nèi)容學(xué)習(xí)理解

1總則

1、（增加第條）監(jiān)理工作依據(jù)：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理合同及其它合同

2、監(jiān)理準(zhǔn)則由原來的“公正、獨(dú)立、自主”；改為“公平、獨(dú)立、誠(chéng)信、科學(xué)”

2術(shù)語總監(jiān)理工程師：注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任總監(jiān)理工程師代表：具有工程類執(zhí)業(yè)資格或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)專業(yè)監(jiān)理工程師：具有工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，2年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。監(jiān)理員：中專以上學(xué)歷并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)旁站：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)巡視：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的定期或不定期的檢查活動(dòng)（施工質(zhì)量和施工單位的安全生產(chǎn)管理情況）平行檢驗(yàn)：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工單位自檢的同時(shí)，按有關(guān)規(guī)定、建設(shè)監(jiān)理合同約定對(duì)同一檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行的檢測(cè)試驗(yàn)活動(dòng)二、新規(guī)范主要內(nèi)容學(xué)習(xí)理解3、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及設(shè)施總監(jiān)不得將下列工作委托總監(jiān)代表（親自履行）組織編監(jiān)理規(guī)劃、批監(jiān)理細(xì)則調(diào)配監(jiān)理人員

組織審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案簽發(fā)工程開工、暫停、復(fù)工令簽發(fā)工程款支付證書、組織審核

竣工結(jié)算調(diào)解合同爭(zhēng)議、工程索賠審查竣工申請(qǐng)、組織竣工預(yù)驗(yàn)收，編寫質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、參與竣工驗(yàn)收參與或配合工程質(zhì)量安全事故調(diào)查、處理二、新規(guī)范主要內(nèi)容學(xué)習(xí)理解

4、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理規(guī)劃

即在第一次工地會(huì)議前編制完成監(jiān)理規(guī)劃并報(bào)建設(shè)單位、注意應(yīng)在簽訂監(jiān)理合同及收到設(shè)計(jì)文件、施工圖審查意見和施工組織設(shè)計(jì)后，注意時(shí)間節(jié)點(diǎn)。監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)性文件，就應(yīng)該是具有指導(dǎo)性和針對(duì)性，根據(jù)工程特點(diǎn)(分項(xiàng)施工工藝)，針對(duì)不同的工程編制不同的監(jiān)理規(guī)劃。（規(guī)劃脫離施工組織設(shè)計(jì)單獨(dú)編制，不具有指導(dǎo)性）安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作（安全管理監(jiān)理方案）監(jiān)理工作依據(jù)理監(jiān)理工作目標(biāo)監(jiān)理的范圍和內(nèi)容監(jiān)理工作程序監(jiān)理崗位設(shè)置和職責(zé)分工監(jiān)理工作制度和措施危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程一覽表及安全監(jiān)理細(xì)則編制計(jì)劃新工藝、新技術(shù)有關(guān)安全管理的監(jiān)理技術(shù)措施二、新規(guī)范主要內(nèi)容學(xué)習(xí)理解監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一定要在經(jīng)審批施工組織設(shè)計(jì)或施工專項(xiàng)方案的基礎(chǔ)上編制采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的工程，以及專業(yè)性較強(qiáng)、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則建質(zhì)（2009)87號(hào)文件二、新規(guī)范主要內(nèi)容學(xué)習(xí)理解5、工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作

原理：動(dòng)態(tài)控制；原則：預(yù)防為主；方式：旁站、巡視、平行檢驗(yàn)

5.1.6施工組織設(shè)計(jì)案報(bào)審：施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審核已簽認(rèn)的施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送甲方專項(xiàng)方案報(bào)審：一般性方案施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽認(rèn)

危大工程需公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽認(rèn)（需要專家論證的應(yīng)先論證）二、新規(guī)范主要內(nèi)容學(xué)習(xí)理解5.2、質(zhì)量控制：質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)：人員配置、職責(zé)分工質(zhì)量管理制度：是否健全質(zhì)量責(zé)任制度、質(zhì)量驗(yàn)收制度、材料管理制度、分包管理制度、試驗(yàn)管理制度等專職管理人員的配置是：是否與招標(biāo)文件一致（京建發(fā)【2010】111號(hào)文件)

質(zhì)量管理流程、特殊作業(yè)人員資格5.2.4對(duì)四新工藝的審查是新增加的、主要是材料的檢驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)、鑒定或者評(píng)估報(bào)告和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的適用性?；蛘哒J(rèn)為有必要時(shí)請(qǐng)專家論證專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位定期提交影響工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備的檢查和檢定報(bào)告（校驗(yàn)有效期）

二、新規(guī)范主要內(nèi)容學(xué)習(xí)理解5.2.16（建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）

當(dāng)建筑工程質(zhì)量部符合要求是，應(yīng)按下列規(guī)定處理：1）經(jīng)返工重做或更換器具、設(shè)備的檢驗(yàn)批，應(yīng)重新組織驗(yàn)收2）經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)鑒定能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求的檢驗(yàn)批，應(yīng)予以驗(yàn)收3）經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，單經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算認(rèn)可能滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢驗(yàn)批，可予以驗(yàn)收。4）經(jīng)返修或加固處理的分項(xiàng)、分部工程、雖然改變外形尺寸但仍能滿足安全使用要求，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件進(jìn)行驗(yàn)收。通過返修或加固處理仍不能滿足安全使用要求的分部工程、單位（子單位）工程，嚴(yán)禁驗(yàn)收。二、新規(guī)范主要內(nèi)容學(xué)習(xí)理解預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收預(yù)驗(yàn)收的條件：施工單位完成單位工程施工內(nèi)容并自檢合格、向監(jiān)理部提交單位工程竣工報(bào)審表及竣工資料?！O(jiān)理部進(jìn)行工程實(shí)體質(zhì)量和竣工資料進(jìn)行全面檢查竣工驗(yàn)收：參見建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收提出的問題督促施工單位整改。5.3、工程造價(jià)控制

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要全面了解：施工合同、投標(biāo)文件、工程預(yù)算書、設(shè)計(jì)文件、施工進(jìn)度計(jì)劃等，明確造價(jià)控制的目標(biāo)和要求，制定造價(jià)控制的重點(diǎn)和目標(biāo)值5.3.1專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提交的工程款支付報(bào)審表中提交的工程量和支付金額進(jìn)行復(fù)核（實(shí)際合格的工程量、單價(jià)、價(jià)格）形成審查意見

總監(jiān)理工程師要充分熟悉和了解施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和相應(yīng)的支付條款，對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見提出審核，并報(bào)送建設(shè)單位。

四、新規(guī)范主要內(nèi)容學(xué)習(xí)理解5.4、工程進(jìn)度控制施工總進(jìn)度計(jì)劃必須符合施工合同約定的工期施工總進(jìn)度計(jì)劃分解成階段性施工進(jìn)度計(jì)劃如年計(jì)劃、季度、月、周計(jì)劃5.4.3實(shí)際完成與進(jìn)度計(jì)劃對(duì)比，發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重偏離滯后計(jì)劃時(shí)且影響合同工期時(shí)，簽發(fā)監(jiān)理通知，要求施工單位采取措施加快施工進(jìn)度，總監(jiān)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告可能造成工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)，采取的對(duì)策和措施。二、新規(guī)范主要內(nèi)容學(xué)習(xí)理解5.5、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作：一個(gè)重點(diǎn)：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程建質(zhì)[2009]87號(hào)文件

專項(xiàng)方案審核方案執(zhí)行情況檢查（每日重點(diǎn)巡視、檢每周重點(diǎn)檢查)

兩個(gè)關(guān)鍵：A、專項(xiàng)方案審核和實(shí)施必須符合強(qiáng)制性條文

專項(xiàng)方案內(nèi)容要符合強(qiáng)條、施工中不得違反強(qiáng)條。

B、督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理體系檢查：安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格及安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證書、專職安全員的數(shù)量[建質(zhì)（2008）91號(hào)文件]及安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證書、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度、、安全事故處理與報(bào)告制度。特殊作業(yè)人員資格：建筑電工、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員、起重機(jī)械安拆人員、起重機(jī)械運(yùn)輸作業(yè)人員、電氣焊作業(yè)人員等工作方法：審、查、停、報(bào)

二、新規(guī)范主要內(nèi)容學(xué)習(xí)理解

6工程變更、索賠及施工合同爭(zhēng)議處理6.2、工程暫停及復(fù)工工程暫停令下發(fā)的條件：

建設(shè)單位要求擅自施工或拒絕監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理不按合格的設(shè)計(jì)文件施工未按批準(zhǔn)的施組、專項(xiàng)方案施工或違反強(qiáng)條存在重大質(zhì)量、安全隱患或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的

復(fù)工條件：暫停原因消除6.3、工程變更

老規(guī)范里只說了涉及結(jié)構(gòu)安全及環(huán)保等。新規(guī)范要求涉及消防、人防、環(huán)保、節(jié)能、結(jié)構(gòu)安全等內(nèi)容，都要重新審圖。二、新規(guī)范主要內(nèi)容學(xué)習(xí)理解6.3工程變更

6.3.3新規(guī)范里直接明確了三種價(jià)款確定原則

合同中已有適用于變更工程價(jià)款的，按已有價(jià)執(zhí)行

合同中只有類似變更工程價(jià)款的?？蓞⒄疹愃苾r(jià)格執(zhí)行；合同既沒有適用，也沒有類似于變更工程價(jià)款的情況，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位三方協(xié)商，如協(xié)商不成，由監(jiān)理按成本加利潤(rùn)的原則確定變更工程價(jià)款，如無異議，就是最終價(jià)款了。如再有異議，按合同約定的爭(zhēng)議程序處理，該仲裁仲裁，該起訴起訴。二、新規(guī)范主要內(nèi)容學(xué)習(xí)理解6.4費(fèi)用索賠的處理

增加了監(jiān)理單位在審查索賠報(bào)審表時(shí)如需要施工單位進(jìn)一步提交詳細(xì)資料時(shí)，一定要在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出通知，過期表示默認(rèn)。此條是以前容易忽略的，現(xiàn)明確規(guī)定。老規(guī)范里雖未明確，但這應(yīng)該是默示條款。特別要注意索賠的三大要件：三者缺一不可1、施工單位施工合同約定的期限內(nèi)提出費(fèi)用索賠2、索賠事件一定不是施工單位的原因造成的，且符合合同約定3、索賠事件造成施工單位直接經(jīng)濟(jì)損失。6.5工程延期與延誤的處理，

監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審查施工單位提出的延期申請(qǐng)時(shí)突出“必須是非施工單位的原因造成的”，二、新規(guī)范主要內(nèi)容學(xué)習(xí)理解7、監(jiān)理文件資料管理新規(guī)范對(duì)監(jiān)理工作提出了新的要求，比如一般規(guī)定里的設(shè)專人管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)管理（信息化）網(wǎng)上上報(bào)要求：所有報(bào)審表的附件都要一并保存,含監(jiān)理自身資料和施工方的資料。需要注意的是監(jiān)理日記的填寫要內(nèi)容齊全，施工情況、監(jiān)理情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果【通知單（回復(fù)）、聯(lián)系單、暫停令（復(fù)工）】、注意前后封閉，簽字及時(shí)監(jiān)理用表：施工用表：通用表(各方)；二、三新規(guī)三范主三要內(nèi)三容學(xué)三習(xí)理三解8設(shè)備三采購(gòu)三與設(shè)三備監(jiān)三造明確三監(jiān)理三監(jiān)理三機(jī)構(gòu)三的工作三職責(zé)工作三原則工作三程序工作三方法三和程三序二、三新規(guī)三范主三要內(nèi)三容學(xué)三習(xí)理三解9、相關(guān)三服務(wù)本章三為新三增加三了內(nèi)三容，三主要三是增三加了三勘察三設(shè)計(jì)三階段三的監(jiān)三理工三作?？辈烊O(shè)計(jì)三階段三監(jiān)理三單位三的工三作：三與施三工階三段監(jiān)三理程三序差三不多三。工程三保修三范圍三：國(guó)務(wù)三院第三27三9號(hào)三令《三建設(shè)三工程三質(zhì)量三管理三條例三》第三40三條規(guī)三定了三房屋三建筑三工程三的保三修范三圍：９.三3.三1三承三擔(dān)工三程保三修階三段的三服務(wù)三工作三時(shí)，三工程三監(jiān)理三單位三應(yīng)定三期回三訪。三（合三同約三定）條文三說明三：由三于工三作的三延續(xù)三性，三工程三保修三階段三服務(wù)三工作三一般三委托三工程三監(jiān)理三單位三承擔(dān)三。工三程保三修期三限（三施工三單位三）按三國(guó)家三想有三關(guān)法三律法三規(guī)確三定，三工程三保修三階段三服務(wù)三工作三（監(jiān)三理單三位）三期限三，應(yīng)三在監(jiān)三理合三同中三明確三。９.三3.三2三對(duì)三建設(shè)三單位三或三使用三單位三提出三的工三程質(zhì)三量缺三陷，三工程三監(jiān)理三單位三應(yīng)安三排監(jiān)三理人三員進(jìn)三行檢三查和三記錄三，要三求施三工單三位予三以修三復(fù)，三并監(jiān)三督實(shí)三施，三合格三后予以三簽認(rèn)二、三新規(guī)三范主三要內(nèi)三容學(xué)三習(xí)理三解9.三3工程三保修三階段條文三要求三：安三排的三監(jiān)理三人員三宜保三留施三工階三段的三監(jiān)理三工程三師。三（因三其對(duì)三施工三過程三中的三情況三比較三了解三）3、三工程三監(jiān)理三單位三應(yīng)對(duì)三工程三質(zhì)量三缺陷三原因三進(jìn)行三調(diào)查三，分三析并三確定三責(zé)任三歸屬三，對(duì)三非施三工單三位原三因造三成的三工程三質(zhì)量三缺陷三，應(yīng)三核實(shí)三修復(fù)三工程三費(fèi)用三，簽三發(fā)工三程款三支付三證書三，并三報(bào)建三設(shè)單三位。三要求三應(yīng)由三原總?cè)O(jiān)理三工程三師或三其授三權(quán)人三進(jìn)行三簽認(rèn)三。三、三新版《建設(shè)三工程三監(jiān)理三規(guī)范》執(zhí)行三中應(yīng)三注意三的一三些問三題1、三注意三增加三了安三全生三產(chǎn)管三理和三相關(guān)三服務(wù)三階段三的監(jiān)三理工三作。2、表三格的三本身三的變?nèi)腿m用三情況三的掌三握3、在三執(zhí)行三時(shí)與三其他三法律三法規(guī)三、部三門規(guī)三章及三地方三法規(guī)三、文三件等三結(jié)合三，及三時(shí)貫三徹政三府部三門相三關(guān)規(guī)三定，三以更三好地三規(guī)避三風(fēng)險(xiǎn)三，做三到做三任何三事情三都要有三據(jù)可三依，三以理三服人三。四、三施工三組織三設(shè)計(jì)三、安三全事三故應(yīng)三急預(yù)三案及三危險(xiǎn)三性較三大分三部分三項(xiàng)工三程專三項(xiàng)方三案審三查重三點(diǎn)及三注意三事項(xiàng)首先三分清三哪些三屬于三危險(xiǎn)三性較三大分三部分三項(xiàng)工三程，三哪些三屬于三超過三一定三規(guī)模三的危三險(xiǎn)性三