水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作

水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作2014年9月一、近期重點(diǎn)開(kāi)展的有關(guān)工作二、水利投資和項(xiàng)目特點(diǎn)三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作四、前期成果質(zhì)量評(píng)價(jià)工作主要內(nèi)容一、近期重點(diǎn)開(kāi)展的工作（一）落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度1、“三條紅線”：用水總量，水量分配。用水效率，指標(biāo)體系。入河湖排污總量，納污能力復(fù)核。2、特點(diǎn)，與最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度相比。3、手段，規(guī)劃、科技支撐、問(wèn)責(zé)考核。一、近期重點(diǎn)開(kāi)展的工作（二）加強(qiáng)河湖管理（三）重大水利工程建設(shè)（四）蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理。94個(gè)，1600萬(wàn)人，GDP是全國(guó)平均水平的1/2，生態(tài)補(bǔ)償，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

（五）完善水利建設(shè)用地政策

一是統(tǒng)一征地補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和耕地占用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)水利建設(shè)用地與鐵路、交通等行業(yè)“同地同價(jià)同稅”。

二是加強(qiáng)水利建設(shè)節(jié)約集約用地，把減少征地移民作為工程方案優(yōu)化必選的主要因素。

三是清理用地審批相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，將保留的收費(fèi)項(xiàng)目納入工程概算。

四是進(jìn)一步明確責(zé)任，統(tǒng)籌解決耕地占補(bǔ)平衡問(wèn)題。一、近期重點(diǎn)開(kāi)展的工作一、近期重點(diǎn)開(kāi)展的工作（六）積極落實(shí)水利投資（七）推進(jìn)水價(jià)改革（八）提高基層水利建設(shè)能力基層水利建設(shè)和管理任務(wù)重，加強(qiáng)培訓(xùn)，加大引進(jìn)人才。

一是積極爭(zhēng)取加大中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資規(guī)模。二是適當(dāng)調(diào)整部分水利建設(shè)項(xiàng)目投資來(lái)源渠道。三是引導(dǎo)和督促地方加大水利投入。四是統(tǒng)籌中央和地方水利資金投向。

（九）抓好項(xiàng)目前期工作

當(dāng)前水利項(xiàng)目前期工作突出特點(diǎn)：一是任務(wù)繁重。未來(lái)10年，水利投資將達(dá)到4萬(wàn)億元，平均每年4000億元，前期工作任務(wù)繁重可想而知。二是點(diǎn)多面廣。點(diǎn)多面廣的中小型民生水利工程占用很大比重，項(xiàng)目量多分散進(jìn)一步增加了前期工作量。三是時(shí)間緊迫。按期完成前期工作是政治任務(wù)。四是基礎(chǔ)薄弱。許多中小型水利工程從來(lái)沒(méi)有開(kāi)展過(guò)前期工作。一、近期重點(diǎn)開(kāi)展的工作

（九）抓好項(xiàng)目前期工作

影響水利項(xiàng)目前期工作制約因素：一是工作經(jīng)費(fèi)制約。二是工作周期制約。三是設(shè)計(jì)能力制約。四是工作環(huán)節(jié)制約。一、近期重點(diǎn)開(kāi)展的工作

加強(qiáng)水利前期工作的措施：1、加大對(duì)水利前期工作的投入，保證必要的前期工作經(jīng)費(fèi)。2、及早籌劃安排，保證必要的前期工作周期。3、加強(qiáng)前期工作質(zhì)量管理，確保前期工作深度。

◆勘測(cè)設(shè)計(jì)單位要全面加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制；

◆各級(jí)水行政主管部門要實(shí)施工程設(shè)計(jì)政府質(zhì)量監(jiān)督；

◆勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)要建立前期工作質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。4、注重工作環(huán)節(jié)銜接，加快前期工作進(jìn)度。5、合理配置勘測(cè)設(shè)計(jì)資源，保證前期工作力量。一、近期重點(diǎn)開(kāi)展的工作二、水利投資和項(xiàng)目特點(diǎn)二、水利投資和項(xiàng)目特點(diǎn)（一）水利投資1、全國(guó)水利建設(shè)投資大幅增加水利建設(shè)投資2011年2012年2013年合計(jì)345243034397中央投資114116231408地方投資231126802989

中央投資分省安排較多的是湖南、四川、云南

地方投資中的省級(jí)安排較多的是云南、山西、廣東二、水利投資和項(xiàng)目特點(diǎn)（一）水利投資2、中央投資：財(cái)政資金安排的水利項(xiàng)目投資基本能得到滿足，但預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)水利投資存在較大缺口，意味著大中型重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的投資保障程度較低，可能導(dǎo)致規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)難以完成。此外，還存在中央投資和地方投資投向不協(xié)調(diào)、區(qū)域水利投資能力不平衡等問(wèn)題，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。年份合計(jì)預(yù)算內(nèi)投資水利建設(shè)基金財(cái)政資金2010年984701152682013年140871722669二、水利投資和項(xiàng)目特點(diǎn)（一）水利投資3、地方投資：地方落實(shí)投資年均超2000億元，但各省不均衡、地方投資一半以上用于各地自行安排的項(xiàng)目，中央投資補(bǔ)助的重點(diǎn)項(xiàng)目地方建設(shè)投資還有較大缺口。農(nóng)村飲水安全等地方投資落實(shí)較好，而重大水利工程、大型灌區(qū)續(xù)建等項(xiàng)目，地方建設(shè)投資落實(shí)較差。水利投資2011年2012年2013年云南省級(jí)投資93.185.856.5全國(guó)排位118二、水利投資和項(xiàng)目特點(diǎn)（二）主要水利項(xiàng)目

主要包括6個(gè)方面：

1、突出加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

2、大力發(fā)展農(nóng)村水利

3、積極推進(jìn)水資源配置工程建設(shè)

4、著力強(qiáng)化水資源高效利用與保護(hù)

5、繼續(xù)開(kāi)展水土保持與水生態(tài)修復(fù)

6、切實(shí)抓好行業(yè)能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、突出加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)（1）加快中小河流治理。2015年底完成規(guī)劃確定的5000多條200～3000平方公里重點(diǎn)中小河流重要河段治理任務(wù)。啟動(dòng)中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治試點(diǎn)。開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)江河湖庫(kù)流域綜合治理和保護(hù)專項(xiàng)。二、水利投資和項(xiàng)目特點(diǎn)（2）加快病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固。全面完成規(guī)劃內(nèi)小（1）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，1.59萬(wàn)座重點(diǎn)小（2）型水庫(kù)和新出現(xiàn)的大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。到2015年，基本完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成規(guī)劃內(nèi)2721座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)。區(qū)域大型中型小1型小2型東部9667041770中部1113134378831西部99312595290全國(guó)29290540015891病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)分布二、水利投資和項(xiàng)目特點(diǎn)（3）加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治。到2013年，初步建成1836個(gè)縣級(jí)行政區(qū)縣級(jí)及以下基層山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系。開(kāi)展山洪溝治理試點(diǎn)。（4）加強(qiáng)重要江河支流治理。對(duì)3000平方公里以上的173條大江大河主要支流、47條重點(diǎn)獨(dú)流入海河流和24條重點(diǎn)內(nèi)陸河流進(jìn)行綜合治理。加強(qiáng)省際間水事矛盾敏感河段的治理。二、水利投資和項(xiàng)目特點(diǎn)（5）加快推進(jìn)重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)。加快使用頻繁、洪水風(fēng)險(xiǎn)較高、防洪作用突出的蓄滯洪區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)安排圍堤、隔堤、進(jìn)退洪設(shè)施等防洪蓄洪工程建設(shè)，優(yōu)先安排避洪設(shè)施和撤退道路等安全設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民遷建。二、水利投資和項(xiàng)目特點(diǎn)（6）繼續(xù)加強(qiáng)大江大河大湖治理。進(jìn)一步治理淮河；加快太湖流域水環(huán)境綜合治理工程建設(shè)；開(kāi)展長(zhǎng)江中下游河勢(shì)控制及重點(diǎn)河段崩岸治理；加強(qiáng)黃河寧蒙河段治理；推進(jìn)重要城市防洪排澇工程建設(shè)。（7）積極推進(jìn)流域控制性樞紐工程建設(shè)。加快推進(jìn)大藤峽、古賢、出山店等流域控制性水利樞紐工程；抓緊開(kāi)展其他控制性樞紐工程的前期論證，有計(jì)劃地開(kāi)工建設(shè)一批重大工程。二、水利投資和項(xiàng)目特點(diǎn)2、大力發(fā)展農(nóng)村水利（1）加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。在解決規(guī)劃內(nèi)1.02億飲水安全問(wèn)題基礎(chǔ)上，“十二五”期間解決2.98億農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。積極推進(jìn)農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率。二、水利投資和項(xiàng)目特點(diǎn)（2）加三快推三進(jìn)大三中型三灌區(qū)三和大三型灌三排泵三站更三新改三造。全面三推進(jìn)三規(guī)劃三確定三的43三4處大三型灌三區(qū)續(xù)三建配三套與三節(jié)水三改造三，力三爭(zhēng)完三成19三0處大三型灌三區(qū)、65三0處5～30萬(wàn)畝三重點(diǎn)三中型三灌區(qū)三和15三00處1～5萬(wàn)畝三一般三中型三灌區(qū)三改造三任務(wù)三。完三成25三1處大三型灌三排泵三站更三新改三造。（3）加三強(qiáng)新三灌區(qū)三建設(shè).根據(jù)三新增三千億三斤糧三食生三產(chǎn)能三力規(guī)三劃，三加強(qiáng)三糧食三生產(chǎn)三核心三區(qū)和三后備三產(chǎn)區(qū)三的灌三區(qū)建三設(shè)，三重點(diǎn)三加快三黑龍三江三三江平三原灌三區(qū)以三及嫩三江尼三爾基三、江三西廖三坊、三四川三武都三、黃三河小三浪底三等水三庫(kù)配三套灌三區(qū)建三設(shè)。三積極三推進(jìn)三湖南三涔天三河、三海南三紅嶺三、四三川向三家壩三、西三藏澎三波等三新灌三區(qū)建三設(shè)。二、三水利三投資三和項(xiàng)三目特三點(diǎn)（4）大三力推三進(jìn)小三型農(nóng)三田水三利建三設(shè)。以推三進(jìn)小三型農(nóng)三田水三利重三點(diǎn)縣三建設(shè)三為重三點(diǎn)，三加大三灌區(qū)三末級(jí)三渠系三節(jié)水三改造三等田三間工三程建三設(shè)力三度，三加快三推進(jìn)三農(nóng)村“五小”工程三建設(shè)三。（5）積三極發(fā)三展牧三區(qū)水三利。新建50三0萬(wàn)畝三高效三節(jié)水三灌溉三飼草三地，三保護(hù)三草原三面積2億畝三。（6）加三大農(nóng)三村水三電建三設(shè)力三度。建成30三0個(gè)水三電新三農(nóng)村三電氣三化縣三；實(shí)三施規(guī)三劃內(nèi)三小水三電代三燃料三工程三，解三決14三0多萬(wàn)三戶生三活燃三料；三對(duì)96三00座農(nóng)三村水三電站三實(shí)施三增效三擴(kuò)容三改造三。（7）加三快實(shí)三施水三利血三防工三程。二、三水利三投資三和項(xiàng)三目特三點(diǎn)3、積極三推進(jìn)三水資三源配三置工三程建三設(shè)（1）完三成南三水北三調(diào)東三、中三線一三期工三程建三設(shè)。加快三配套三工程三前期三工作三，協(xié)三同推三進(jìn)主三體工三程和三配套三工程三建設(shè)三。開(kāi)三展南三水北三調(diào)西三線工三程前三期論三證工三作。（2）建三設(shè)一三批重三點(diǎn)區(qū)三域水三資源三調(diào)配三工程三。加快三黔中三、牛三欄江-滇池三補(bǔ)水三、遼三西北三供水三等引三調(diào)水三工程三建設(shè)三。積三極推三進(jìn)東三北地三區(qū)水三資源三配置三工程三。抓三緊引三漢濟(jì)三渭、三閩江三北水三南調(diào)三等工三程前三期論三證工三作。二、三水利三投資三和項(xiàng)三目特三點(diǎn)（3）推三進(jìn)重三點(diǎn)水三源工三程建三設(shè)。加快三建設(shè)三旁多三、哈三達(dá)山三等水三庫(kù)；三加快三實(shí)施三全國(guó)三大、三中型三水庫(kù)三建設(shè)三規(guī)劃三確定三的拉三洛、三紅嶺三等水三庫(kù)工三程，三適時(shí)三開(kāi)工三一批三條件三成熟三的其三他工三程。三加強(qiáng)三西南三地區(qū)三重點(diǎn)三水源三工程三建設(shè)三。加三強(qiáng)老三少邊三窮等三地區(qū)三城鎮(zhèn)三和農(nóng)三村水三源建三設(shè)。（4）加三快抗三旱應(yīng)三急備三用水三源建三設(shè)。加快三干旱三易發(fā)三區(qū)、三糧食三主產(chǎn)三區(qū)以三及城三鎮(zhèn)密三集區(qū)三的抗三旱應(yīng)三急備三用水三源工三程及三配套三設(shè)施三建設(shè)三。加三快中三西部三老旱三區(qū)、三貧困三區(qū)、三草原三牧區(qū)三、少三數(shù)民三族等三地區(qū)三的易三旱區(qū)三人畜三飲水三應(yīng)急三水源三工程三建設(shè)三。二、三水利三投資三和項(xiàng)三目特三點(diǎn)（4）加三快抗三旱應(yīng)三急備三用水三源建三設(shè)。加快三干旱三易發(fā)三區(qū)、三糧食三主產(chǎn)三區(qū)以三及城三鎮(zhèn)密三集區(qū)三的抗三旱應(yīng)三急備三用水三源工三程及三配套三設(shè)施三建設(shè)三。加三快中三西部三老旱三區(qū)、三貧困三區(qū)、三草原三牧區(qū)三、少三數(shù)民三族等三地區(qū)三的易三旱區(qū)三人畜三飲水三應(yīng)急三水源三工程三建設(shè)三。二、三水利三投資三和項(xiàng)三目特三點(diǎn)4、著力三強(qiáng)化三水資三源高三效利三用與三節(jié)約三保護(hù)加快三農(nóng)業(yè)三高效三節(jié)水三工程三建設(shè)三，因三地制三宜發(fā)三展高三效節(jié)三水灌三溉；三加快三城鎮(zhèn)三供水三管網(wǎng)三節(jié)水三改造三，提三高工三業(yè)用三水循三環(huán)利三用水三平，三建設(shè)三節(jié)水三型社三會(huì)示三范區(qū)三；加三強(qiáng)飲三用水三水源三地保三護(hù)，三加快三水源三保護(hù)三區(qū)的三劃定三，加三強(qiáng)水三源保三護(hù)與三涵養(yǎng)三；積三極推三進(jìn)非三常規(guī)三水源三利用三。二、三水利三投資三和項(xiàng)三目特三點(diǎn)5、繼續(xù)三開(kāi)展三水土三保持三與水三生態(tài)三修復(fù)（1）加三大水三土保三持重三點(diǎn)工三程建三設(shè)力三度。繼續(xù)三加大三長(zhǎng)江三上中三游、三黃河三中上三游、三珠江三上游三、東三北黑三土區(qū)三等重三點(diǎn)地三區(qū)水三土保三持生三態(tài)建三設(shè)力三度。（2）加三強(qiáng)坡三耕地三綜合三整治三和南三方崩三崗治三理。對(duì)西三南土三石山三區(qū)、三西北三黃土三高原三區(qū)、三南方三紅壤三丘陵三區(qū)、三北方三土石三山區(qū)三開(kāi)展三以坡三耕地三改造三為主三的水三土流三失綜三合整三治，三改造三坡耕三地15三00萬(wàn)畝三。加三強(qiáng)南三方崩三崗的三綜合三治理三。二、三水利三投資三和項(xiàng)三目特三點(diǎn)（3）加三強(qiáng)生三態(tài)脆三弱河三流湖三泊和三濕地三水生三態(tài)修三復(fù)。繼續(xù)三實(shí)施三塔里三木河三、黑三河、三石羊三河流三域綜三合治三理和三首都三水資三源可三持續(xù)三利用三規(guī)劃三；開(kāi)三展敦三煌、三艾比三湖、三海河三等重三點(diǎn)地三區(qū)與三河湖三的水三生態(tài)三修復(fù)三治理三。（4）加三強(qiáng)水三污染三嚴(yán)重三河湖三的綜三合治三理。加強(qiáng)三入河三排污三口的三整治三與規(guī)三范化三管理三，重三點(diǎn)推三進(jìn)太三湖、三滇池三、巢三湖和三淮河三、海三河、三遼河三的水三環(huán)境三綜合三治理三和水三污染三防治三工作三，完三成南三水北三調(diào)東三線截三污導(dǎo)三流工三程建三設(shè)。三推進(jìn)三武漢三等重三要城三市和三重點(diǎn)三地區(qū)三河湖三水系三連通三。（5）加三強(qiáng)地三下水三超采三區(qū)修三復(fù)治三理。二、三水利三投資三和項(xiàng)三目特三點(diǎn)6、切實(shí)三抓好三行業(yè)三能力三基礎(chǔ)三設(shè)施三建設(shè)（1）加三快防三汛抗三旱應(yīng)三急管三理設(shè)三施建三設(shè)。（2）加三強(qiáng)水三文水三資源三管理三基礎(chǔ)三設(shè)施三建設(shè)三。（3）大三力推三進(jìn)重三大水三利工三程調(diào)三度管三理系三統(tǒng)建三設(shè)。（4）加三強(qiáng)水三利單三位管三理基三礎(chǔ)設(shè)三施建三設(shè)。（5）加三強(qiáng)水三利科三技基三礎(chǔ)平三臺(tái)建三設(shè)。二、三水利三投資三和項(xiàng)三目特三點(diǎn)三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作（一三）水利三基本三建設(shè)三程序水利三基本三建設(shè)三項(xiàng)目三的實(shí)三施要三經(jīng)過(guò)三決策三階段三、設(shè)三計(jì)階三段、三施工三階段三和投三產(chǎn)階三段。水利三工程三前期三工作三一般三包括3個(gè)階三段：--項(xiàng)目三建議三書(shū)（三列入三投資三計(jì)劃三）--可行三性研三究（三立項(xiàng)三）--初步三設(shè)計(jì)三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作水利三水電三工程三項(xiàng)目三建設(shè)三程序三簡(jiǎn)圖國(guó)民三經(jīng)濟(jì)三規(guī)劃三和流三域規(guī)三劃前期三工作(立項(xiàng)三決策)階段工程三實(shí)施三階段竣工三投產(chǎn)三階段投資三估算投資三概算工程三決算項(xiàng)目三建議三書(shū)可行三性研三究初步三設(shè)計(jì)招標(biāo)三設(shè)計(jì)三等生產(chǎn)三準(zhǔn)備三等…..（二三）水三利水三電建三設(shè)項(xiàng)三目分三類1、按三功能三和作三用：三公益三性、三準(zhǔn)公三益性三和經(jīng)三營(yíng)性2、按投三資主三體：企業(yè)三投資三項(xiàng)目三（金三融機(jī)三構(gòu)貸三款）政府三投資三項(xiàng)目3、按事三權(quán)劃三分：中央三政府三投資三項(xiàng)目地方三政府三投資三項(xiàng)目4、按三項(xiàng)目三規(guī)模三：三大三型、三中型三、小三型5、按三項(xiàng)目三類別三：三水三庫(kù)樞三紐、三河道三治理三工程三、引三調(diào)水三工程三、灌溉三排澇三工程三、城三市防三洪工三程等6、按三性質(zhì)三劃分三：三新三建、三改擴(kuò)三建項(xiàng)三目三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作1、按三功能三和作三用分三為公三益性三、準(zhǔn)三公益三性和三經(jīng)營(yíng)三性三三類：●公三益性三項(xiàng)目三：是指三具有三防洪三、排三澇、三抗旱三、水三土保三持和三水資三源管三理等三社會(huì)三公益三性管三理和三服務(wù)三功能三，自三身無(wú)三法得三到相三應(yīng)經(jīng)三濟(jì)回三報(bào)的三水利三項(xiàng)目三。河三道整三治工三程、三水保三生態(tài)三建設(shè)三等?！駵?zhǔn)三公益三性項(xiàng)三目：是指三以社三會(huì)效三益為三主，三又有三經(jīng)濟(jì)三效益三的水三利項(xiàng)三目。三如綜三合利三用的三水庫(kù)三樞紐三工程三等?！窠?jīng)三營(yíng)性三項(xiàng)目三：是指三以經(jīng)三濟(jì)效三益為三主的三水利三項(xiàng)目三。如三城市三供水三、水三力發(fā)三電及三水利三綜合三經(jīng)營(yíng)三等。政府三投資三主要三用于三公益三性和三準(zhǔn)公三益性三建設(shè)三項(xiàng)目三，對(duì)三于經(jīng)三營(yíng)性建設(shè)三項(xiàng)目三，適三度安三排政三策性三引導(dǎo)三資金三，鼓三勵(lì)產(chǎn)三業(yè)化三發(fā)展三。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作2、按對(duì)三社會(huì)三經(jīng)濟(jì)三影響三劃分三為中三央項(xiàng)三目、三地方三項(xiàng)目三：●中三央項(xiàng)三目：對(duì)國(guó)三民經(jīng)三濟(jì)全三局、三社會(huì)三穩(wěn)定三和生三態(tài)環(huán)三境有三重大三影響三的防三洪、三水資三源配三置、三水土三保持三、生三態(tài)建三設(shè)、三水資三源保三護(hù)等三項(xiàng)目三，或三中央三認(rèn)為三負(fù)有三直接三建設(shè)三責(zé)任三的項(xiàng)三目。●地三方項(xiàng)三目：局部三受益三的防三洪除三澇、三城市三防洪三、灌三溉排三水、三河道三整治三、供三水、三水土三保持三、水三資源三保護(hù)三等項(xiàng)三目。中央三項(xiàng)目三由水三利部三組織三建設(shè)三并承三擔(dān)相三應(yīng)責(zé)三任；地方三項(xiàng)目三由地三方人三民政三府組三織建三設(shè)并三承擔(dān)三相應(yīng)三責(zé)任三。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作3、按建三設(shè)規(guī)三模和三投資三額分三為大三中型三和小三型項(xiàng)三目。大中三型項(xiàng)三目是三指滿三足下三列條三件之三一的三項(xiàng)目三：1、堤三防工三程：三一、三二級(jí)三堤防三；2、水三庫(kù)工三程：三總庫(kù)三容1億立三方米三以上三（含1億立三方米三）；3、水三電工三程：三電站三總裝三機(jī)容三量5萬(wàn)千三瓦以三上；4、灌三溉工三程：三灌溉三面積30萬(wàn)畝三以上三；5、供三水工三程：三日供三水10萬(wàn)噸三以上三；6、總?cè)顿Y三在國(guó)三家規(guī)三定限三額以三上的三項(xiàng)目三。其他三為小三型項(xiàng)三目三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作水利三行業(yè)三建設(shè)三項(xiàng)目三設(shè)計(jì)三規(guī)模三劃分三表(選自三設(shè)計(jì)三資質(zhì)三管理三規(guī)定三）序號(hào)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量單位大型中型小型1水庫(kù)樞紐庫(kù)容（億m3)≥11-0.1<0.1裝機(jī)（MW）≥300300-50<502河道治理工程堤防等級(jí)1級(jí)2、3級(jí)4、5級(jí)3引調(diào)水工程流量（m3/秒）≥55-0.5<0.54灌溉排澇工程面積（萬(wàn)畝）≥3030-3<35城市防洪工程城市人口（萬(wàn)人）≥5050-20<206圍墾工程面積（萬(wàn)畝）≥55-0.5<0.57水土保持治理面積（km2）≥500500-150<1508水文設(shè)施投資額（萬(wàn)元）≥10001000-200<200水利三行業(yè)三建設(shè)三項(xiàng)目三設(shè)計(jì)三規(guī)模三劃分三表(選自三工程三等別三相關(guān)三規(guī)范三）序號(hào)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量單位大型中型小型1灌溉排水泵站流量（m3/s)≥5050-10<10裝機(jī)（萬(wàn)KW）≥11-0.1<0.12攔河水閘流量（m3/s）≥10001000-100<1003引水樞紐流量（m3/s）≥5050-10<10注：三泵站三指標(biāo)三含備三用機(jī)三組。按兩三個(gè)指三標(biāo)分三屬不三同等三別時(shí)三，按三高的三等別三確定三。由多三級(jí)或三多座三泵站三聯(lián)合三組織三的系三統(tǒng)等三別可三按系三統(tǒng)指三標(biāo)確三定。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作4、按投三資主三體劃三分為三政府三投資三項(xiàng)目三、企三業(yè)投三資項(xiàng)三目：●政三府投三資項(xiàng)三目：是指三利用三各級(jí)三政府三的預(yù)三算內(nèi)三投資三、各三項(xiàng)專三項(xiàng)建三設(shè)資三金、三統(tǒng)借三國(guó)外三貸款三等各三類政三府投三資資三金的三項(xiàng)目三。政三府投三資項(xiàng)三目可三分中三央政三府投三資項(xiàng)三目和三地方三政府三投資三項(xiàng)目三。政府三投資三資金三使用三方式三包括三：直接三投資三、資三本金三注入三、投三資補(bǔ)三助、三轉(zhuǎn)貸三和貸三款貼三息等三方式三?！衿笕龢I(yè)投三資項(xiàng)三目：是指三企業(yè)三不使三用政三府投三資建三設(shè)的三項(xiàng)目三。項(xiàng)三目立三項(xiàng)實(shí)三施核三準(zhǔn)制三和備三案制三。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作(三）三前期三工作三審批三程序1、企三業(yè)投三資項(xiàng)三目：根據(jù)三國(guó)務(wù)三院《關(guān)于三投資三體制三改革三的決三定（20三04年）》和相三關(guān)辦三法，三企業(yè)三投資三項(xiàng)目三立項(xiàng)三實(shí)行三政府三核準(zhǔn)三和備三案制三度。實(shí)施三核準(zhǔn)三的項(xiàng)三目，三編制三項(xiàng)目三申請(qǐng)三報(bào)告三。按照三項(xiàng)目三性質(zhì)三分別三由國(guó)三家或三地方三政府三發(fā)展三和改三革部三門進(jìn)三行核三準(zhǔn)。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作(三）三前期三工作三審批三程序1、企三業(yè)投三資項(xiàng)三目：●由國(guó)三務(wù)院三投資三主管三部門三核準(zhǔn)三項(xiàng)目三（政三府核三準(zhǔn)的三投資三項(xiàng)目三目錄20三13年)：水庫(kù)三：在三跨界三河流三、跨三省(區(qū)、三市)河流三上建三設(shè)的三項(xiàng)目三。其他三水事三工程三：涉三及跨三界河三流、三跨省(區(qū)、三市)水資三源配三置調(diào)三整的三項(xiàng)目三。水電三站：三在主三要河三流上三建設(shè)三的項(xiàng)三目和裝三機(jī)≥25萬(wàn)kw項(xiàng)目。●其他三項(xiàng)目三由地三方投三資投三資主三管部三門核三準(zhǔn)。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作(三）三前期三工作三審批三程序2、政三府投三資項(xiàng)三目：直接三投資三和資三本金三注入三方式三的項(xiàng)三目：按中三央和三地方三事權(quán)三實(shí)行三審批三制度三，項(xiàng)三目建三議書(shū)三、可三研報(bào)三告由三發(fā)展三和改三革部三門審三批，三初步三設(shè)計(jì)三由發(fā)三改委三或水三利主三管部三門審三批。《中央三預(yù)算三內(nèi)直三接投三資項(xiàng)三目管三理辦三法》（發(fā)三改委7號(hào)令三）三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作(三）三前期三工作三審批三程序2、政三府投三資項(xiàng)三目：中央三投資三補(bǔ)助三等方三式：《中央三預(yù)算三內(nèi)投三資補(bǔ)三助和三貼息三項(xiàng)目三管理三辦法》（發(fā)三改委3號(hào)令三）制定三工作三方案:明確三投資三目的三、預(yù)三定目三標(biāo)、三實(shí)施三時(shí)間三、支三持范三圍、三資金三安排三方式三、工三作程三序、三時(shí)限三要求三等主三要內(nèi)三容，三并針三對(duì)投三資項(xiàng)三目的三具體三情況三，確三定相三應(yīng)的三投資三補(bǔ)助三和貼三息標(biāo)三準(zhǔn)。資金三申請(qǐng)三報(bào)告三：對(duì)于三補(bǔ)助三地方三的數(shù)三量多三、范三圍廣三、單三項(xiàng)資三金少三的項(xiàng)三目，三國(guó)家三發(fā)展三改革三委可三以下三達(dá)年三度投三資規(guī)三模計(jì)三劃，三明確三建設(shè)三任務(wù)三、補(bǔ)三助標(biāo)三準(zhǔn)和三工作三要求三等，三由省三級(jí)發(fā)三展改三革部三門分三解安三排到三具體三項(xiàng)目三。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作(三）三前期三工作三審批三程序2、政三府投三資項(xiàng)三目：財(cái)政三部有三關(guān)水三利專三項(xiàng)一三般都三有單三獨(dú)的三資金三管理三辦法三，程三序上三以規(guī)三劃、三實(shí)施三方案三為主三，注三重績(jī)?nèi)Э既说热ぷ魅?。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作3、有三關(guān)面三上工三程的三前期三項(xiàng)目三組織三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作項(xiàng)目規(guī)劃/方案批復(fù)情況水電新農(nóng)村電氣化《“十二五”水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃》水利部商發(fā)改委印發(fā)小水電代燃料工程《2009～2015年全國(guó)小水電代燃料工程規(guī)劃》水利部商發(fā)改委批復(fù)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)工程《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造專項(xiàng)規(guī)劃》未批復(fù)各試點(diǎn)省份實(shí)施方案水利部、財(cái)政部聯(lián)合批復(fù)三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作項(xiàng)目前期工作程序小水電代燃料工程1、電站由項(xiàng)目法人組織編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告，可研由地方水行政主管部門提出審查意見(jiàn)，發(fā)展改革部門審批；初設(shè)由地方水行政主管部門審批。

2、以項(xiàng)目為單元由縣級(jí)水行政主管部門組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革部門組織審查和批復(fù)，報(bào)水利部備案。3、有三關(guān)面三上工三程的三前期三項(xiàng)目三組織三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作項(xiàng)目投資計(jì)劃管理方式小水電代燃料工程1、小水電代燃料項(xiàng)目年度投資計(jì)劃由省級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。

2、國(guó)家發(fā)展改革委和水利部對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目和年度投資計(jì)劃進(jìn)行研究審核，根據(jù)國(guó)家財(cái)力和全國(guó)水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，分省切塊下達(dá)年度投資計(jì)劃。3、有三關(guān)面三上工三程的三前期三項(xiàng)目三組織(三）三前期三工作三審批三程序4、水三利建三設(shè)項(xiàng)三目（三需要三中央三投資三的）三簡(jiǎn)化三程序三：1、河三道治三理項(xiàng)三目、三堤防三加高三加固三工程三，可三直接三編寫(xiě)三可行三性研三究報(bào)三告并三申請(qǐng)三立項(xiàng)三；2、病三險(xiǎn)水三庫(kù)除三險(xiǎn)加三固工三程立三項(xiàng)工三作，三在出三具的三三類三壩鑒三定意三見(jiàn)和三復(fù)核三意見(jiàn)三的基三礎(chǔ)上三進(jìn)行三。總?cè)顿Y2億元三以上三或總?cè)龓?kù)容三大于10億立三方米三的項(xiàng)三目，三必須三編制三可行三性研三究報(bào)三告申三請(qǐng)立三項(xiàng)；三其他三直接三編制三初步三設(shè)計(jì)三報(bào)告三（水三閘除三險(xiǎn)加三固類三似）三；三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作(三）三前期三工作三審批三程序4、水三利建三設(shè)項(xiàng)三目（三需要三中央三投資三的）三簡(jiǎn)化三程序三：3、列三入國(guó)三家基三本建三設(shè)專三項(xiàng)規(guī)三劃的三大型三灌區(qū)三改造三工程三、節(jié)三水示三范工三程、三泵站三改造三工程三、農(nóng)三村飲三水安三全工三程、三生態(tài)三建設(shè)三工程三，可三根據(jù)三建設(shè)三規(guī)劃三，由三地方三組織三初設(shè)三等前三期工三作并三審批三。4、國(guó)三境界三河整三治工三程，三以省三為單三位編三制近三期治三理規(guī)三劃，三發(fā)改三委審三批后三，由三省編三制初三設(shè)報(bào)三告，三下達(dá)三投資三實(shí)施三；5、海三堤建三設(shè)工三程由三地方三審批三規(guī)劃三和項(xiàng)三目初三設(shè)，三中央三補(bǔ)助三建設(shè)三資金。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作(三）三前期三工作三審批三程序5、水三利建三設(shè)項(xiàng)三目（三需要三中央三投資三的）三簡(jiǎn)化三程序三：6、列三入國(guó)三家近三期大三型水三庫(kù)建三設(shè)規(guī)三劃的三項(xiàng)目三由國(guó)三家審三批項(xiàng)三目建三議書(shū)三、可三研報(bào)三告，三地方三水利三主管三部門三審批三初步三設(shè)計(jì)三。7、列三入國(guó)三家近三期中三型水三庫(kù)建三設(shè)規(guī)三劃的三項(xiàng)目三由地三方負(fù)三責(zé)審三批項(xiàng)三目建三議書(shū)三和可三研報(bào)三告、三初步三設(shè)計(jì)三。項(xiàng)三目建三議書(shū)三需要三流域三機(jī)構(gòu)三進(jìn)行三復(fù)核三。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作(三）三前期三工作三審批三程序5、水三利項(xiàng)三目審三批事三權(quán)劃三分根據(jù)三水利三部與三相關(guān)三部門三研究三的初三步結(jié)三果，三中央三負(fù)責(zé)三審批三立項(xiàng)三有六三類：三大江三大河三大湖三治理大型三水庫(kù)跨流三域區(qū)三域引三調(diào)水三工程重要三蓄滯三洪區(qū)三建設(shè)新建三大型三灌區(qū)跨國(guó)三界河三流開(kāi)三發(fā)與三治理三以及三事關(guān)三流域三全局三的水三工程三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作1、項(xiàng)三目建三議書(shū)三的編三制與三審批三：項(xiàng)目三建議三書(shū)應(yīng)三根據(jù)三國(guó)民三經(jīng)濟(jì)三和社三會(huì)發(fā)三展長(zhǎng)三遠(yuǎn)規(guī)三劃、三流域三綜合三規(guī)劃三、區(qū)三域綜三合規(guī)三劃、三專業(yè)三規(guī)劃三，按三照國(guó)三家產(chǎn)三業(yè)政三策和三國(guó)家三有關(guān)三投資三建設(shè)三方針三進(jìn)行三編制三，是三進(jìn)行三初步三投資三決策三、選三擇建三設(shè)項(xiàng)三目和三編制三可行三性研三究報(bào)三告的三依據(jù)三。項(xiàng)目三建議三書(shū)應(yīng)三按照《水利三水電三工程三項(xiàng)目三建議三書(shū)編三制規(guī)三程》編制三。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作（四三）三三階段三審查三審批三要求1、項(xiàng)三目建三議書(shū)三的編三制與三審批三：項(xiàng)目三建議三書(shū)應(yīng)三達(dá)到三的深三度：三必要三性論三證明三確，三工程三規(guī)模三基本三合理三，主三要技三術(shù)方三案比三選充三分、三可行三，移三民安三置去三向基三本明三確，三不存三在重三大環(huán)三境制三約因三素，三經(jīng)濟(jì)三評(píng)價(jià)三合理三。本階三段重三點(diǎn)突三出：三必要三性、三建設(shè)三規(guī)模三、投三資和三資金三籌措三方案三、工三程重三大問(wèn)三題論三證等三。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作1、項(xiàng)三目建三議書(shū)三的編三制與三審批三：項(xiàng)目三建議三書(shū)編三制一三般由三政府三委托三有相三應(yīng)資三格的三設(shè)計(jì)三單位三承擔(dān)三；并三按國(guó)三家現(xiàn)三行規(guī)三定權(quán)三限向三主管三部門三申報(bào)三審批三。大三型具三有甲三級(jí)設(shè)三計(jì)資三質(zhì)的三單位三、中三型具三有乙三級(jí)及三以上三設(shè)計(jì)三資質(zhì)三的單三位、三小型三具有三丙級(jí)三及以三上設(shè)三計(jì)資三質(zhì)的三單位三。項(xiàng)目三建議三書(shū)上三報(bào)應(yīng)三具備三的必三要文三件：1、水三利基三本建三設(shè)項(xiàng)三目的三外部三建設(shè)三條件三涉及三其它三省、三部門三等利三益時(shí)三，必三須附三具有三關(guān)省三和部三門意三見(jiàn)的三書(shū)面三文件三；2、水三行政三主管三部門三或流三域機(jī)三構(gòu)簽三署的三規(guī)劃三同意三書(shū)；3、項(xiàng)三目建三設(shè)與三運(yùn)行三管理三初步三方案三；4、項(xiàng)三目建三設(shè)資三金的三籌集三方案三及投三資來(lái)三源意三向。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作2、可三行性三研究三報(bào)告三的編三制與三審批三：可行三性研三究應(yīng)三對(duì)項(xiàng)三目進(jìn)三行方三案比三較，三在技三術(shù)上三是否三可行三和經(jīng)三濟(jì)上三是否三合理三進(jìn)行三科學(xué)三的分三析和三論證三?？扇行匀芯咳龍?bào)告三是進(jìn)三行投三資決三策、三確定三建設(shè)三項(xiàng)目三、編三制初三步設(shè)三計(jì)的三依據(jù)三。可行三性研三究報(bào)三告應(yīng)三按照《水利三水電三工程三可行三性研三究報(bào)三告編三制規(guī)三程》三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作2、可三行性三研究三報(bào)告三的編三制與三審批三：本階三段重三點(diǎn)：三落實(shí)三各項(xiàng)三建設(shè)三和運(yùn)三行保三障條三件，三突出三工程三規(guī)模三、技三術(shù)方三案論三證和三建設(shè)三征地三、環(huán)三境影三響分三析、三投資三估算三、經(jīng)三濟(jì)評(píng)三價(jià)、三重大三關(guān)鍵三技術(shù)三論證三等。可行三性研三究報(bào)三告經(jīng)三批準(zhǔn)三后，三不得三隨意三修改三和變?nèi)谥魅獌?nèi)三容上三有重三要變?nèi)齽?dòng)，三應(yīng)經(jīng)三原批三準(zhǔn)機(jī)三關(guān)復(fù)三審?fù)狻Ｈ?xiàng)目三可行三性報(bào)三告批三準(zhǔn)后三，應(yīng)三正式三成立三項(xiàng)目三法人三。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作2、可三行性三研究三報(bào)告三的編三制與三審批三：可行三性研三究報(bào)三告上三報(bào)應(yīng)三具備三的必三要文三件：1、項(xiàng)三目建三議書(shū)三的批三準(zhǔn)文三件；2、項(xiàng)三目建三設(shè)資三金籌三措各三方的三資金三承諾三文件三；3、項(xiàng)三目建三設(shè)及三建成三投入三使用三后的三管理三體制三及管三理機(jī)三構(gòu)落三實(shí)方三案，三管理三維護(hù)三經(jīng)費(fèi)三開(kāi)支三的落三實(shí)方三案；4、其三它外三部協(xié)三作協(xié)三議；三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作2、可三行性三研究三報(bào)告三的編三制與三審批三：可行三性研三究報(bào)三告審三批還三需要三開(kāi)展三的工三作包三括：1、環(huán)三境影三響評(píng)三價(jià)報(bào)三告書(shū)2、水三土保三持方三案報(bào)三告書(shū)3、洪三水影三響評(píng)三價(jià)4、水三工程三建設(shè)三規(guī)劃三同意三書(shū)5、水三資源三論證三報(bào)告6、地三質(zhì)災(zāi)三害評(píng)三價(jià)報(bào)三告7、林三地資三源占三壓調(diào)三查報(bào)三告三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作2、可三行性三研究三報(bào)告三的編三制與三審批三：可行三性研三究報(bào)三告審三批還三需要三開(kāi)展三的工三作包三括：6、礦三產(chǎn)資三源占三壓評(píng)三價(jià)報(bào)三告7、建三設(shè)項(xiàng)三目土三地預(yù)三審8、移三民安三置規(guī)三劃大三綱9、移三民安三置規(guī)三劃報(bào)三告10、城三鄉(xiāng)規(guī)三劃選三址11、安三全預(yù)三評(píng)價(jià)12、節(jié)三能評(píng)三估13、社三會(huì)穩(wěn)三定風(fēng)三險(xiǎn)分三析三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作(五）三前期三工作三要求2、可三行性三研究三報(bào)告三的編三制與三審批三：環(huán)境三影響三評(píng)價(jià)總的三原則三是實(shí)三行分三類管三理和三分級(jí)三審批三制度三。環(huán)評(píng)三文件三分為三：環(huán)三境影三響報(bào)三告書(shū)三（大三型；三中型三，敏三感區(qū)三）環(huán)境三影響三報(bào)告三表（三中型三）環(huán)境三影響三登記三表（三小型三）分級(jí)三審批三制度三：國(guó)三家環(huán)三保部三負(fù)責(zé)三跨省三級(jí)行三政區(qū)三域的三建設(shè)三項(xiàng)目三、由三國(guó)務(wù)三院或三授權(quán)三有關(guān)三部門三審批三的建三設(shè)項(xiàng)三目環(huán)三境影三響評(píng)三價(jià)文三件審三批。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作2、可三行性三研究三報(bào)告三的編三制與三審批三：水土三保持三方案水土三保持三方案三報(bào)告三書(shū)（三征占三地1公頃三以上三或挖三填土三石方三總量1萬(wàn)m3以上三的項(xiàng)三目）水土三保持三方案三報(bào)告三表(其他三建設(shè)三項(xiàng)目三）分級(jí)三審批三制度三：中三央立三項(xiàng)，三且征三占地50公頃三以上三或者三挖填三土石三方總?cè)?0萬(wàn)立三方米三以上三的，三由水三利部三審批三。中三央立三項(xiàng)未三達(dá)到三上述三限額三的由三省級(jí)三水利三部門三審批三。地方三立項(xiàng)三的由三相應(yīng)三級(jí)別三的水三行政三主管三部門三審批三。水三土保三持方三案報(bào)三告表三由項(xiàng)三目所三在地三縣級(jí)三水行三政主三管部三門審三批。三跨地三區(qū)項(xiàng)三目的三水土三保持三方案三，報(bào)三上一三級(jí)水三行政三主管三部門三審批三。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作3、初三步設(shè)三計(jì)報(bào)三告的三編制三與審三批：初步三設(shè)計(jì)三是根三據(jù)批三準(zhǔn)的三可行三性研三究報(bào)三告和三必要三而準(zhǔn)三確的三設(shè)計(jì)三資料三，對(duì)三設(shè)計(jì)三對(duì)象三進(jìn)行三通盤(pán)三研究三，闡三明擬三建工三程在三技術(shù)三上的三可行三性和三經(jīng)濟(jì)三上的三合理三性，三規(guī)定三項(xiàng)目三的各三項(xiàng)基三本技三術(shù)參三數(shù)，三編制三項(xiàng)目三的總?cè)潘闳３醪饺O(shè)計(jì)三報(bào)告三應(yīng)按三照《水利三水電三工程三初步三設(shè)計(jì)三報(bào)告三編制三規(guī)程》初步三設(shè)計(jì)三報(bào)告三是指三導(dǎo)工三程項(xiàng)三目建三設(shè)的三重要三技術(shù)三文件三。水三利水三電工三程勘三察設(shè)三計(jì)應(yīng)三做到三安全三可靠三、技三術(shù)先三進(jìn)、三經(jīng)濟(jì)三合理三、資三源節(jié)三約和三環(huán)境三友好三，實(shí)三現(xiàn)建三設(shè)項(xiàng)三目經(jīng)三濟(jì)效三益、三社會(huì)三效益三和環(huán)三境效三益相三統(tǒng)一三。勘三察設(shè)三計(jì)是三保障三工程三建設(shè)三質(zhì)量三和促三進(jìn)安三全生三產(chǎn)的三源頭三，勘三察設(shè)三計(jì)單三位應(yīng)三依法三進(jìn)行三工程三勘察三設(shè)計(jì)三，嚴(yán)三格執(zhí)三行工三程建三設(shè)強(qiáng)三制性三標(biāo)準(zhǔn)三，確三保勘三察設(shè)三計(jì)文三件的三完整三性、三真實(shí)三性和三準(zhǔn)確三性，三并對(duì)三勘察三設(shè)計(jì)三的成三果質(zhì)三量負(fù)三責(zé)。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作3、初三步設(shè)三計(jì)報(bào)三告的三編制三與審三批：初步三設(shè)計(jì)三文件三經(jīng)批三準(zhǔn)后三，主三要內(nèi)三容不三得隨三意修三改、三變更三，并三作為三項(xiàng)目三建設(shè)三實(shí)施三的技三術(shù)文三件基三礎(chǔ)。三如有三重要三修改三、變?nèi)毥?jīng)三原審三批機(jī)三關(guān)復(fù)三審?fù)?。初步三設(shè)計(jì)三報(bào)告三上報(bào)三應(yīng)具三備的三必要三文件三：1、可三行性三研究三報(bào)告三的批三準(zhǔn)文三件；2、資三金籌三措文三件；3、項(xiàng)三目建三設(shè)及三建成三投入三使用三后的三管理三機(jī)構(gòu)三批復(fù)三文件三和管三理維三護(hù)經(jīng)三費(fèi)承三諾文三件。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作4、設(shè)三計(jì)變?nèi)苋恚夯救闆r為加三強(qiáng)水三利工三程建三設(shè)監(jiān)三督辦三法，三水利三部20三12年印三發(fā)了《水利三工程三設(shè)計(jì)三變更三管理三暫行三辦法》（水三規(guī)計(jì)[2三01三2]三93號(hào)）三。設(shè)計(jì)三變更三指：三工程三初步三設(shè)計(jì)三經(jīng)批三準(zhǔn)后三，在三工程三招標(biāo)三階段三、施三工圖三設(shè)計(jì)三和施三工階三段對(duì)三批準(zhǔn)三的初三步設(shè)三計(jì)進(jìn)三行的三改變?nèi)＿@三種改三變包三括工三程任三務(wù)和三規(guī)模三、工三程等三級(jí)及三建筑三物級(jí)三別、三工程三布置三方案三、工三程結(jié)三構(gòu)形三式和三結(jié)構(gòu)三尺寸三、工三程設(shè)三備型三號(hào)和三數(shù)量三、工三程施三工方三案等三內(nèi)容三的變?nèi)?，三工程三子?xiàng)三目增三加或三減少三等。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作4、設(shè)三計(jì)變?nèi)苋恚涸O(shè)計(jì)三變更三的影三響因三素（1）水三文、三地質(zhì)三等工三程建三設(shè)條三件變?nèi)?）初三步設(shè)三計(jì)深三度及三質(zhì)量（3）經(jīng)三濟(jì)社三會(huì)發(fā)三展及三環(huán)境三變化（4）效三益驅(qū)三動(dòng)、三管理三要求三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作4、設(shè)三計(jì)變?nèi)苋恚哼m用三范圍考慮三到大三中型三水利三工程三的重三要性三，且三管理三權(quán)限三在中三央或三省級(jí)三，故三本辦三法適三用范三圍定三位在三新建三、續(xù)三建、三改（三擴(kuò)）三建、三加固三等大三中型三水利三工程三的設(shè)三計(jì)變?nèi)苋?，三小型三水利三工程三的設(shè)三計(jì)變?nèi)苋砜扇詤⑷請(qǐng)?zhí)三行。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作4、設(shè)三計(jì)變?nèi)苋恚涸O(shè)計(jì)三變更三的劃三分設(shè)計(jì)三變更三的劃三分總?cè)脑齽t：三設(shè)計(jì)三變更三類型三劃分三要與三工程三建設(shè)三管理三體制三相匹三配，三充分三發(fā)揮三不同三管理三層次三的作三用，三體現(xiàn)三不同三管理三層次三的責(zé)三任和三權(quán)力三，盡三可能三地降三低設(shè)三計(jì)變?nèi)娜芾砣杀救腥谌龠M(jìn)三工程三建設(shè)三進(jìn)度三。1）設(shè)三計(jì)變?nèi)秩卮笕鸵蝗銉扇悾?）設(shè)三計(jì)變?nèi)鼞?yīng)三以專三業(yè)為三主線三劃分三；3）移三民、三環(huán)境三和水三保一三般由三各省三有關(guān)三部門三具體三實(shí)施三。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作4、設(shè)三計(jì)變?nèi)苋恚涸O(shè)計(jì)三變更三的劃三分變更三劃分三定義三：在三工程三規(guī)模三、設(shè)三計(jì)標(biāo)三準(zhǔn)、三總體三布局三、工三程布三置、三主要三建筑三物結(jié)三構(gòu)型三式、三重要三機(jī)電三金屬三結(jié)構(gòu)三設(shè)備三、重三大技三術(shù)問(wèn)三題的三處理三措施三、施三工組三織設(shè)三計(jì)、三工程三投資三等方三面發(fā)三生變?nèi)?，三?duì)工三程的三工期三、安三全、三投資三、效三益產(chǎn)三生重三大影三響的三設(shè)計(jì)三變更三劃為三重大三設(shè)計(jì)三變更三。其三他變?nèi)鼮槿话闳O(shè)計(jì)三變更三。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作4、設(shè)三計(jì)變?nèi)苋恚涸O(shè)計(jì)三變更三的劃三分如何三界定三，例三：水三電工三程重三大設(shè)三計(jì)變?nèi)度龂咳洠ㄒ蝗┰O(shè)三計(jì)條三件和三安全三標(biāo)準(zhǔn)1、工三程開(kāi)三發(fā)方三式、三開(kāi)發(fā)三任務(wù)三及工三程規(guī)三模的三變化三；2、水三庫(kù)特三征水三位、三水庫(kù)三調(diào)度三運(yùn)行三方式三重大三改變?nèi)?、工三程等三別及三主要三建筑三物設(shè)三計(jì)安三全標(biāo)三準(zhǔn)的三變化三。（二三）工三程布三置及三主要三建筑三物（三三）機(jī)三電及三金屬三結(jié)構(gòu)三設(shè)備（四三）環(huán)三境保三護(hù)和三水土三保持（五三）移三民安三置三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作4、設(shè)三計(jì)變?nèi)苋恚涸O(shè)計(jì)三變更三的劃三分涉及三工程三開(kāi)發(fā)三任務(wù)三、工三程規(guī)三模、三設(shè)計(jì)三標(biāo)準(zhǔn)三、總?cè)w布三局等三方面三變化三的設(shè)三計(jì)變?nèi)?，三要求三必須三征得三原可三行性三研究三?bào)告三批復(fù)三部門三的同三意?！菊f(shuō)明】工程三開(kāi)發(fā)三任務(wù)三、水三庫(kù)大三壩壩三址或三壩型三、工三程總?cè)w布三局等三方面三變化三，水三庫(kù)正三常蓄三水位三、堤三防加三固和三河道三治理三工程三設(shè)計(jì)三水位三、灌三溉和三供水三工程三引水三口規(guī)三?；蛉O(shè)計(jì)三供水三量、三泵站三（電三站）三總裝三機(jī)容三量等三方面三變化三較大三或變?nèi)扇苌嫒笆∪H敏三感等三問(wèn)題三，突三破了三原初三步設(shè)三計(jì)原三則和三依據(jù)三，會(huì)三與可三行性三研究三報(bào)告三批復(fù)三內(nèi)容三不一三致，三應(yīng)編三制專三項(xiàng)報(bào)三告報(bào)三原可三研批三復(fù)部三門批三準(zhǔn)同三意。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作4、設(shè)三計(jì)變?nèi)苋恚涸O(shè)計(jì)三變更三的劃三分一般三設(shè)計(jì)三變更對(duì)工三程質(zhì)三量、三安全三、工三期、三投資三、效三益影三響較三小的三局部三工程三設(shè)計(jì)三方案三、建三筑物三結(jié)構(gòu)三型式三、設(shè)三備型三式、三工程三內(nèi)容三和工三程量三等方三面的三變化三為一三般設(shè)三計(jì)變?nèi)Ｈ龢屑~三工程三中次三要建三筑物三基礎(chǔ)三處理三方案三變化三、布三置及三結(jié)構(gòu)三型式三變化三、施三工方三案變?nèi)?，三附屬三建設(shè)三內(nèi)容三變化三，一三般機(jī)三電設(shè)三備及三金屬三結(jié)構(gòu)三設(shè)計(jì)三變化三；堤三防和三河道三治理三工程三的局三部線三路、三灌區(qū)三和引三調(diào)水三工程三中非三骨干三工程三的局三部線三路調(diào)三整或三者局三部基三礎(chǔ)處三理方三案變?nèi)?、三次要三建筑三物布三置及三結(jié)構(gòu)三型式三變化三，施三工組三織設(shè)三計(jì)變?nèi)?，三中小三型泵三站、三水閘三機(jī)電三及金三屬結(jié)三構(gòu)設(shè)三計(jì)變?nèi)热?，可三視為三一般三設(shè)計(jì)三變更三。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作4、設(shè)三計(jì)變?nèi)苋恚涸O(shè)計(jì)三變更三的劃三分主要三建筑三物邊三坡處三理、三地下三洞室三支護(hù)三型式三或布三置方三案的三變化三?！菊f(shuō)明】邊坡三處理三、地三下洞三室支三護(hù)的三設(shè)計(jì)三方案三，直三接關(guān)三系到三工程三的安三危，三如果三主要三水工三建筑三物邊三坡處三理方三案、三地下三洞室三支護(hù)三型式三或布三置方三案等三發(fā)生三變化三，應(yīng)三視為三重大三設(shè)計(jì)三變更三。邊坡三處理三方案三一般三分為三邊坡三治理三和邊三坡加三固兩三大類三措施三。地三下洞三室的三支護(hù)三方案三主要三有：三排水三、支三撐、三襯砌三、錨三噴、三灌漿三等。在邊三坡處三理或三地下三洞室三支護(hù)三的設(shè)三計(jì)方三案不三變情三況下三，邊三坡治三理參三數(shù)、三支護(hù)三參數(shù)三、支三護(hù)范三圍等三發(fā)生三變化三時(shí)，三可視三為一三般設(shè)三計(jì)變?nèi)?。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作4、設(shè)三計(jì)變?nèi)苋恚涸O(shè)計(jì)三變更三程序三要求1、工三程勘三察、三設(shè)計(jì)三文件三的修三改，三應(yīng)委三托原三勘察三、設(shè)三計(jì)單三位進(jìn)三行。2、分三級(jí)管三理。三重大三設(shè)計(jì)三變更三文件三，由三項(xiàng)目三法人三按原三報(bào)審三程序三報(bào)原三初步三設(shè)計(jì)三審批三部門三審批三。3、特三殊情三況重三大設(shè)三計(jì)變?nèi)娜幚砣?。三、三建設(shè)三項(xiàng)目三前期三工作四、三前期三成果三質(zhì)量三評(píng)價(jià)三工作1、編三制背三景前期三工作三成果三質(zhì)量三評(píng)價(jià)三工作三是貫三徹執(zhí)三行《建設(shè)三工程三勘測(cè)三設(shè)計(jì)三管理三條例》《水利三工程三質(zhì)量三管理三規(guī)定》《水利三工程三建設(shè)三領(lǐng)域三突出三問(wèn)題三專項(xiàng)三治理三工作三方案》受工三作經(jīng)三費(fèi)少三、設(shè)三計(jì)周三期短三等因三素影三響，三也出三現(xiàn)了三一些三勘測(cè)三設(shè)計(jì)三深度三不夠三、方三案論三證不三充分三等問(wèn)三題，三如不三及時(shí)三解決三，將三影響三工程三質(zhì)量三與安三全。盡快三開(kāi)展三勘測(cè)三設(shè)計(jì)三質(zhì)量三評(píng)價(jià)三，進(jìn)三一步三增強(qiáng)三工程三質(zhì)量三責(zé)任三制，三加強(qiáng)三前期三工作三質(zhì)量三監(jiān)督三、檢三查，三保證三水利三工程三建設(shè)三質(zhì)量三和項(xiàng)三目投三資效三益是三非常三必要三的。印發(fā)《水利三工程三前期三工作三成果三質(zhì)量三評(píng)價(jià)三管理三辦法》，20三12年7月開(kāi)三始執(zhí)三行。四、三前期三成果三質(zhì)量三評(píng)價(jià)三工作2、關(guān)三于質(zhì)三量評(píng)三價(jià)適三用范三圍■由于三前期三工作三成果三評(píng)價(jià)三涉及三的評(píng)三價(jià)要三素差三別較三大，三本《辦法》只針三對(duì)水三利工三程的三項(xiàng)目三建議三書(shū)、三可研三、初三設(shè)三三階段三的成三果報(bào)三告進(jìn)三行評(píng)三價(jià)?！鲞m用三對(duì)象三是水三利部三或委三托流三域機(jī)三構(gòu)負(fù)三責(zé)技三術(shù)審三查或三專項(xiàng)三復(fù)核三的水三利工三程前三期工三作質(zhì)三量評(píng)三價(jià)工三作，三各省三（市三、區(qū)三）水三行政三主管三部門三可參三照本《辦法》制訂三相應(yīng)三管理三辦法三對(duì)其三組織三技術(shù)三審查三的水三利工三程前三期工三作成三果進(jìn)三行質(zhì)三量評(píng)三價(jià)。四、三前期三成果三質(zhì)量三評(píng)價(jià)三工作3、評(píng)三價(jià)性三質(zhì)根據(jù)三通常三的質(zhì)三量管三理程三序，三勘測(cè)三設(shè)計(jì)三成果三質(zhì)量三評(píng)價(jià)三一般三有三三類：三一是三工作三階段三評(píng)價(jià)三；二三是成三果完三成后三進(jìn)行三的成三果評(píng)三價(jià)；三三是三項(xiàng)目三實(shí)施三后的三實(shí)施三結(jié)果三評(píng)價(jià)三。本辦三法涉三及的三水利三前期三工作三質(zhì)量三評(píng)價(jià)三是指三第二三類評(píng)三價(jià)。4、職三責(zé)分三工水利三部：指三導(dǎo)水三利工三程前三期工三作成三果質(zhì)三量評(píng)三價(jià)工三作，三并負(fù)三責(zé)統(tǒng)三計(jì)、三發(fā)布三、通三報(bào)有三關(guān)質(zhì)三量評(píng)三價(jià)結(jié)三果。審查三單位：具三體負(fù)三責(zé)前三期工三作成三果質(zhì)三量評(píng)三價(jià)工三作。項(xiàng)目三法人三：對(duì)三前期三工作三成果三質(zhì)量三負(fù)總?cè)?zé)?？睖y(cè)三設(shè)計(jì)三（咨三詢）三單位三：對(duì)三其成三果質(zhì)三量負(fù)三責(zé)。四、三前期三成果三質(zhì)量三評(píng)價(jià)三工作5、評(píng)三價(jià)工三作流三程前期工作成果報(bào)送水利部委托審查審查單位符合性評(píng)價(jià)審查單位技術(shù)性評(píng)價(jià)審查單位將評(píng)價(jià)意見(jiàn)報(bào)水利部水利部組織匯總統(tǒng)計(jì)和公布，并視情況通報(bào)有關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果四、三前期三成果三質(zhì)量三評(píng)價(jià)三工作6、評(píng)三價(jià)內(nèi)三容評(píng)價(jià)三內(nèi)容三包括三符合三性評(píng)三價(jià)和三技術(shù)三性評(píng)三價(jià)兩三部分三。■符合三性評(píng)三價(jià)是三審查三單位三對(duì)成三果編三制單三位資三質(zhì)、三勘測(cè)三設(shè)計(jì)三從業(yè)三人員三資格三和成三果的三完整三性等三是否三符合三國(guó)家三有關(guān)三規(guī)定三要求三進(jìn)行三評(píng)價(jià)三，提三出符三合性三評(píng)價(jià)三意見(jiàn)三。評(píng)三價(jià)結(jié)三論分三為符三合、三不符三合?！黾夹g(shù)三性評(píng)三價(jià)是三審查三單位三對(duì)成三果的三基礎(chǔ)三資料三、設(shè)三計(jì)依三據(jù)、三設(shè)計(jì)三內(nèi)容三和工三作深三度等三是否三滿足三相應(yīng)三技術(shù)三標(biāo)準(zhǔn)三進(jìn)行三評(píng)價(jià)三，提三出技三術(shù)性三評(píng)價(jià)三意見(jiàn)三。評(píng)三價(jià)結(jié)三論分三為合三格、三基本三合格三、不三合格三。四、三前期三成果三質(zhì)量三評(píng)價(jià)三工作7、評(píng)三價(jià)方三法■符合三性評(píng)三價(jià)采用三定性三評(píng)價(jià)三的方三法，三由審三查單三位對(duì)三以下三內(nèi)容三逐項(xiàng)三審核三：1、項(xiàng)三目承三擔(dān)單三位的三勘測(cè)三設(shè)計(jì)三咨詢?nèi)Y質(zhì)三是否三滿足三要求三；2、主三要勘三測(cè)設(shè)三計(jì)人三員是三否滿三足國(guó)三家有三關(guān)資三格管三理要三求；3、環(huán)三境影三響評(píng)三價(jià)報(bào)三告、三水土三保持三方案三報(bào)告三等相三應(yīng)階三段必三需的三專題三報(bào)告三是否三齊全三；4、相三應(yīng)階三段報(bào)三告編三制規(guī)三程要三求的三成果三內(nèi)容三是否三完整三。以上三評(píng)價(jià)三內(nèi)容三有一三項(xiàng)不三符合三國(guó)家三有關(guān)三規(guī)定三的項(xiàng)三目，三符合三性評(píng)三價(jià)結(jié)三果為“不符三合”。評(píng)三價(jià)結(jié)三果為三符合三的項(xiàng)三目可三進(jìn)入三審查三、復(fù)三核程三序；三不符三合的三項(xiàng)目三，不三進(jìn)入三技術(shù)三審查三、復(fù)三核程三序。四、三前期三成果三質(zhì)量三評(píng)價(jià)三工作■技術(shù)三性評(píng)三價(jià)采用三由審三查專三家填三寫(xiě)技三術(shù)評(píng)三價(jià)賦三分表三的方三法，三根據(jù)三評(píng)價(jià)三要素三對(duì)成三果滿三足本三專業(yè)三相應(yīng)三技術(shù)三要求三的程三度進(jìn)三行賦三分評(píng)三價(jià)。三審查三單位三在審三查專三家賦三分的三基礎(chǔ)三上，三研究三確定三評(píng)價(jià)三等級(jí)三結(jié)論三。評(píng)價(jià)三要素三：主三要包三括基三礎(chǔ)資三料和三基礎(chǔ)三工作三、工三程任三務(wù)和三規(guī)模三分析三論證三、工三程布三局和三工程三方案三比較三論證三、分三析計(jì)三算和三結(jié)構(gòu)三設(shè)計(jì)三、生三態(tài)環(huán)三境影三響論三證、三工程三投資三測(cè)算