災(zāi)難應(yīng)急需從日常建設(shè)入手

第頁災(zāi)難應(yīng)急需從日常建設(shè)入手隨著社會的發(fā)展，城市所匯聚的功能日益龐大，城市成為一個人員、資本和建筑高度密集的中心地帶，而一旦遭遇天然災(zāi)難，城市受到的沖擊程度也較以往更加猛烈。美國一家研究機(jī)構(gòu)的報告說明：平均來說，一般災(zāi)難后，城市必須要一至兩周的時間才干基本復(fù)原，而重大災(zāi)難所必須的恢復(fù)緩沖期時間更長。在這個階段，往往最能考驗一個政府的應(yīng)急機(jī)制執(zhí)行能力。換一個視角來看，以往我們熟悉的政府領(lǐng)導(dǎo)人在災(zāi)難降臨時身先士卒，深入一線；政府進(jìn)行全民動員援助受災(zāi)地區(qū)等固然重要，但現(xiàn)代災(zāi)難應(yīng)急機(jī)制提出了更高的要求，民眾必須要政府在災(zāi)難應(yīng)急體系的日常建設(shè)中加大投入，民眾希望政府既未雨綢繆、做好一切必備的災(zāi)難預(yù)防工作，又能在災(zāi)難面前堅持高效而完善的公共秩序維持能力，防止城市機(jī)能陷入癱瘓，為民眾提供更大范圍的救助。

從前不久美國紐約大停電到剛剛發(fā)生的日本北海道里氏８級地震，我們都可以發(fā)現(xiàn)：正是由于美國和日本在災(zāi)難應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)上數(shù)十年的不斷完善與推動，在硬件〔救災(zāi)應(yīng)急設(shè)施〕和軟件〔民眾災(zāi)難防護(hù)意識和技能的日常培訓(xùn)〕上的龐大投入，在遭遇災(zāi)難時，政府和國民才干做到有條不紊、從容應(yīng)對。

我們現(xiàn)在做的，正是以往災(zāi)難應(yīng)對工作中所疏忽的。一旦地震或特大火災(zāi)等災(zāi)難來臨，密集居住在“鋼筋水泥森林〞里的城市居民要在政府組織下實施快速疏散安排，并保證其基本生活。北京市應(yīng)急避難場所的建設(shè)，就是這樣一種未雨綢繆式的安排。

從報道中我們得知：北京應(yīng)急避難區(qū)基本堅持了飲食、起居、衛(wèi)生、通訊、交通功能，它能夠確保民眾的基本生存必須要和政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)功能，更重要的是，北京市正在著手促使一切可供利用的公共資源在突發(fā)公共危機(jī)事件中能夠發(fā)揮作用，正在廣泛印發(fā)指導(dǎo)手冊，組織相應(yīng)的社區(qū)居民進(jìn)行應(yīng)急避難演習(xí)。還要組織各社區(qū)成立志愿者隊伍，訓(xùn)練他們在緊急狀況來臨時能夠完成協(xié)助疏散和應(yīng)急救援的任務(wù)。一個初具雛形的災(zāi)難應(yīng)急體現(xiàn)就此顯現(xiàn)。

一個城市，乃至一個國家的安全保證，總是從日常生活中的一點一滴做起的。不積跬步，何以行千里？北京市應(yīng)急避難區(qū)的建設(shè)，北京市對市民災(zāi)難應(yīng)急意識和技能的培訓(xùn)，正是政府在災(zāi)難應(yīng)急機(jī)制建設(shè)上的一個重大轉(zhuǎn)變。北京市已經(jīng)開始這樣做了，全國其它城市以及鄉(xiāng)村也應(yīng)當(dāng)這樣做，只有當(dāng)全國各地政府都開始從日常建設(shè)入手、不斷完善我們的災(zāi)難應(yīng)急機(jī)制時，我們才可以這