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第交通運輸秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?/p>

交通運輸秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?

為進一步規(guī)范道路運輸市場秩序，嚴厲打擊非法營運違法行為，保障廣大人民群眾的乘車安全和經(jīng)營者合法權(quán)益。根據(jù)《黔東南州交通運輸局關(guān)于開展道路運輸非法營運專項整治工作的通知》(黔東南交執(zhí)法〔--〕2號)文件要求，結(jié)合劍河縣交通運輸實際情況，現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持疏堵結(jié)合、標本兼治、綜合治理、依法監(jiān)督的原則，重點打擊未取得經(jīng)營許可擅自從事道路旅客運輸經(jīng)營行為，依法查處長途客車、旅游包車、網(wǎng)約車違法違章經(jīng)營行為，維護道路運輸市場經(jīng)營秩序，確保道路運輸安全，促進道路運輸業(yè)健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立劍河縣交通運輸局打擊轄區(qū)內(nèi)客車非法營運專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長：石勝平

副組長：肖勝、王民輝、邰文宇

成員：楊民、龍勝菊、劉曉秋、鄧世紅、劉勇江、龍家瓊、張強、楊廣習(xí)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在劍河縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊，王民輝同志任辦公室主任，楊民同志負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

三、主要工作任務(wù)

1.打擊和整治未取得經(jīng)營許可擅自從事道路旅客運輸經(jīng)營、超越許可事項從事道路旅客運輸經(jīng)營、使用無效的道路客運許可證件等違章經(jīng)營行為;

2.打擊在高速路口、高速公路服務(wù)區(qū)等重點區(qū)域違章上下客行為;

3.打擊未取得從業(yè)資格證和無證上崗行為;

4.打擊出租車宰客、甩客、拒載行為。

四、工作步驟

1.宣傳發(fā)動階段(20--年3月9日3月19日)

制定劍河縣交通運輸局打擊道路非法營運專項整治工作方案，召開打擊道路非法營運專項整治工作動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識，明確責(zé)任。開展專項整治宣傳工作，營造道路非法營運專項整治氛圍。

2.集中整治階段(20--年3月20日11月30日)

集中開展專項整治工作,按照本方案規(guī)定的整治內(nèi)容，對道路非法營運進行重點打擊，力爭取得明顯成效，同時加強對全市道路營運市場和其它違法情況的檢查和監(jiān)管，建立長效機制。

3.總結(jié)階段(20--年12月1日-12月31日)

對此次專項整治工作進行自檢和總結(jié)，完善各項管理制度，促進道路運輸市場規(guī)范有序，健康發(fā)展。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要在思想、組織、人員等方面做好充分準備，全力做好本次專項整治工作。

(二)依法行政,嚴肅紀律。要嚴格按照法律、法規(guī)，做到依法行政、依法查處、依法辦事。整治工作中必須嚴肅工作紀律，做到依法查處，不姑息遷就。對非法營運車輛必須堅持統(tǒng)一查扣、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一處理，任何人不得私自放行。

(三)強化宣傳,營造氛圍。要充分運用新聞媒體大力開展宣傳工作，營造良好的輿論氛圍，動員廣大群眾積極參與整治活動，舉報違法違章經(jīng)營行為，推進劍河縣道路運輸市場健康發(fā)展。

交通運輸秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?

為進一步規(guī)范達州道路交通運輸秩序，嚴厲查處非法營運行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《四川省道路運輸管理條例》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合達州實際，制定本方案。

一、總體目標

通過開展集中專項整治，使各種交通違法行為特別是道路運輸非法經(jīng)營、亂停亂放等現(xiàn)象明顯減少，道路交通運輸秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通擁堵狀況進一步改善，營造安全、暢通、文明、和諧的道路交通運輸環(huán)境。

二、整治重點

(一)清理取締無牌無照車輛、報廢車、拼裝車等不符合國家安全技術(shù)標準車輛的非法營運行為。

(二)清理取締兩、三輪摩托車、殘疾人代步車非法從事道路運輸經(jīng)營活動。

(三)嚴厲查處長期聚集在火車站、汽車站等客源集散地周邊高聲喊客、強行攬客、黑車拉客等擾亂社會公共秩序的非法營運行為。

三、職責(zé)分工

(一)各縣(市、區(qū))人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會：按照屬地管理，轄區(qū)負責(zé)的原則，成立以政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安、交通、城管等相關(guān)部門共同參與的非法營運整治機構(gòu);重點抓好本行政區(qū)域內(nèi)城市各車站、碼頭及重要客源集散地的道路運輸非法營運整治工作;打擊非法營運黑惡勢力;依法取締車站周邊高聲喊客、強行攬客等嚴重擾亂社會公共秩序的違法行為;做好本行政管轄區(qū)內(nèi)道路交通運輸秩序的長效管理工作。

(二)公安部門：牽頭研究制定依法取締達州市無牌無證車輛及殘疾人非標準代步車上路行駛的實施方案和處置措施;研究制定規(guī)范達州市交通秩序管理的長效機制;對操控、組織非法經(jīng)營的團伙骨干和暴力抗法者依法采取強制措施;協(xié)同參與打擊道路運輸非法經(jīng)營活動。

(三)交通運輸部門：依法查處道路運輸非法經(jīng)營行為;協(xié)同參與無牌無證車輛清理取締及殘疾人代步車非法營運集中專項整治行動。

(四)城管部門：負責(zé)規(guī)劃城市內(nèi)非機動車集中停放點;協(xié)同參與兩、三輪摩托車和殘疾人代步車非法營運清理取締工作。

(五)紀檢監(jiān)察部門：負責(zé)查處國家公職人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車、充當(dāng)非法營運保護傘等違法違紀行為;會同相關(guān)部門組織對專項整治行動的執(zhí)法監(jiān)察及問責(zé)追究。

(六)殘聯(lián)：負責(zé)做好殘疾人從事非法營運的分類清理和政策宣傳工作;協(xié)調(diào)解決殘疾人就業(yè)安置和基本生活保障。

(七)法制部門：負責(zé)集中專項整治工作的執(zhí)法監(jiān)督、爭議案件的仲裁及行政復(fù)議工作。

(八)信訪部門：負責(zé)受理、協(xié)助處置集中專項整治期間的各類信訪案件。

(九)宣傳部門：負責(zé)集中專項整治工作的日常宣傳和熱點、難點問題的追蹤報道，為道路交通運輸秩序管理提供有效的輿論支持。

(十)火車站：負責(zé)火車站內(nèi)及站前廣場的秩序管理，依法清理取締長期聚集在火車站出站口及站前廣場高聲喊客、強行攬客等擾亂社會公共秩序的違法違規(guī)行為;協(xié)同做好火車站周邊非法營運車輛的清理取締工作。

四、實施步驟

達州市道路交通運輸秩序集中專項整治工作分三個階段。

第一階段：宣傳發(fā)動階段(20--年11月1日至11月15日)。一是建立組織機構(gòu)，明確工作任務(wù);二是開展摸底調(diào)查，細化整治方案;三是完善保障措施，制定工作預(yù)案;四是發(fā)布整治通告，營造輿論聲勢。宣傳部門要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過開設(shè)專題欄目，廣泛宣傳道路交通管理的法律法規(guī)和取締非法營運行為的目的意義及方法步驟，為集中專項整治工作營造良好的氛圍。

第二階段：集中專項整治階段(20--年11月16日至12月31日)。按照集中專項整治工作的任務(wù)和目標要求，各縣(市、區(qū))要集中開展對車站等主要客源集散地周邊非法營運行為的清理整頓工作。市集中專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面啟動全市無牌、無證車輛及兩、三輪摩托車和殘疾人代步車非法營運的集中專項整治行動。

第三階段：成效鞏固階段(20--年1月1日至1月31日)。在集中整治的基礎(chǔ)上，按照屬地管理、轄區(qū)負責(zé)、條塊結(jié)合的原則，由各縣(市、區(qū))人民政府和達州經(jīng)開區(qū)管委會按照管理權(quán)限，依法實施長效管理，鞏固專項治理成果。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要充分認識道路交通運輸秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯闹匾?、緊迫性和艱巨性，按照市政府的決策部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，建立完善政府牽頭，部門、區(qū)域、社會聯(lián)動的協(xié)同處理機制，確保整治工作有的放矢，取得實效。

(二)積極動員，廣泛宣傳。要通過各種有效形式，向廣大市民群眾和機動車駕駛?cè)松钊胄麄鞯缆方煌ㄟ\輸管理的法律法規(guī)和非法營運的社會危害性。鼓勵殘疾人代步車擁有者主動放棄非法經(jīng)營行為，確需以殘疾車代步的，應(yīng)采用符合國家規(guī)定標準要求的車型。嚴禁以代步為名從事非法運輸，著力打造守法經(jīng)營、秩序良好、安全優(yōu)質(zhì)、方便快捷的城市交通運輸秩序。

(三)集中力量，聯(lián)合執(zhí)法。各縣(市、區(qū))人民政府和達州經(jīng)開區(qū)管委會要成立獨立的聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)，按照任務(wù)性質(zhì)、整治區(qū)域和整治重點，實行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮，集中行動，對整治中涉及的相關(guān)違法案件，由具有管轄權(quán)的執(zhí)法機關(guān)依法調(diào)查處理。

(四)重拳出擊，依法整治。對無牌、無證上路行駛、未經(jīng)批準擅自從事道路運輸經(jīng)營活動的車輛，要依法從嚴從重查處;對在從事運輸經(jīng)營活動中使用的報廢車、拼裝車等不符合國家安全技術(shù)標準的車輛，要依法予以收繳，統(tǒng)一集中銷毀;對阻擾執(zhí)法、妨礙公務(wù)、干擾案件調(diào)查處理的行為和個人，要依法采取強制措施。對從事非法營運的暴力抗法者和黑惡勢力主要骨干，依法嚴厲打擊，觸犯刑法的移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

(五)嚴明紀律，強化保障。對涉及殘疾人等弱勢群體利益和維護社會穩(wěn)定等重大問題，相關(guān)部門要主動作為，研究政策，制定措施，化解矛盾，對領(lǐng)導(dǎo)不重視，責(zé)任不落實，措施不到位，推諉扯皮，整治效果不明顯的，要嚴格問責(zé)。

為確保打擊非法營運專項整治工作取得預(yù)期成效，各縣(市、區(qū))人民政府和達州經(jīng)開區(qū)管委會要結(jié)合本地實際，制定周詳?shù)膶ｍ椪畏桨?，安排撥付專項資金，保證整治工作必要的經(jīng)費保障，確保整治工作順利開展。

交通運輸秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?

一、工作目標

堅持依法管理，標本兼治的原則;通過整合內(nèi)部執(zhí)法力量、實行聯(lián)合執(zhí)法和統(tǒng)一行動，對全市范圍內(nèi)涉及交通運輸領(lǐng)域違法行為開展全面綜合整治;實現(xiàn)我市交通運輸領(lǐng)域違法行為得到有效遏制，交通運輸秩序明顯好轉(zhuǎn),交通運輸領(lǐng)域安全得到進一步鞏固。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保交通運輸秩序綜合整治行動高效有序開展，嚴厲打擊全市交通運輸領(lǐng)域的違法違規(guī)違章行為，成立桂平市交通運輸局交通運輸秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

(見附件)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局綜合運輸管理股，辦公室主任由黎桂彬兼任、副主任由梁武陽同志兼任，具體負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、工作督查和材料匯總等工作。

三、集中整治時間

20--年3月5日至5月31日。

四、整治內(nèi)容

(一)道路運輸違法違規(guī)經(jīng)營行為

1、查處非法營運車輛;

2、查處客貨運經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的行為;

3、查處違反道路客運管理的經(jīng)營行為;

4、查處違反出租汽車管理的經(jīng)營行為;

5、查處違反有關(guān)機動車駕駛員培訓(xùn)管理的經(jīng)營行為;

6、查處違反機動車維修和綜合性能檢測管理的經(jīng)營行為;

7、查處違反道路運輸從業(yè)人員管理的行為;

8、查處違反有關(guān)道路危險品貨物運輸管理的經(jīng)營行為;

9、查處違反道路普通貨物運輸管理的經(jīng)營行為;

10、查處違反有關(guān)道路客貨運站場管理的經(jīng)營行為;

11、查處違反有關(guān)道路運輸車輛技術(shù)管理的經(jīng)營行為;

12、查處違反有關(guān)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理的經(jīng)營行為;

13、查處違反道路旅客運輸安全管理的經(jīng)營行為;

14、查處違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和交通運輸部規(guī)章涉及道路運輸管理的經(jīng)營行為。

(二)港航運輸違法行為

1、違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或其他港口設(shè)施，或未經(jīng)依法批準，建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的行為。

2、未經(jīng)依法許可從事港口經(jīng)營的行為。

3、水路運輸經(jīng)營者使用的運輸單證不符合有關(guān)規(guī)定的行為。

4、未經(jīng)許可擅自經(jīng)營或者超越許可范圍經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)的行為。

5、水路運輸經(jīng)營者使用未取得船舶營運證件的船舶從事水路運輸?shù)男袨椤?/p>

6、未經(jīng)批準擅自設(shè)置渡口的行為。

(三)路政管理違法行為

1、破壞公路及公路附屬設(shè)施行為;

2、非法侵占公路行為;

3、貨車的車貨總重超過規(guī)定限值的行為;

4、貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為。

五、法律依據(jù)

(見附件)

六、工作步驟

(一)動員部署階段(20--年3月5日至3月8日)

充分認識開展交通運輸秩序綜合整治工作的重要性和緊迫性，并列入重要議事日程，制定好工作方案，組織執(zhí)法隊伍，召開動員部署會議。

(二)全面實施階段(20--年3月9日至5月31日)

統(tǒng)籌安排工作實施計劃，全面開展交通運輸秩序綜合整治工作。要狠下決心，真抓實干，積極采取行動，確保工作取得成效。

(三)完善總結(jié)階段(20--年6月1日至6月10日)

將開展交通運輸秩序綜合整治情況進行全面總結(jié)，查找存在問題和不足，健全完善各項制度，建立長久機制;樹立典型，推廣成功經(jīng)驗、做法，促進交通運輸工作全面發(fā)展。

七、工作保障

(一)執(zhí)法人員保障。臨時組建桂平市交通運輸局交通運輸秩序綜合整治工作組，交通運輸秩序綜合整治工作組分為行政處罰組(5人)、外勤城區(qū)(機動)執(zhí)法組(15人)、外勤執(zhí)法東區(qū)組(10人)、外勤執(zhí)法南區(qū)組(10人)、外勤執(zhí)法西區(qū)組(10人)、外勤執(zhí)法北區(qū)組(10人)，每組人員由道路運政、水路運政、公路路政執(zhí)法人員和工作人員組成。本次交通運輸綜合整治工作人員由市地方公路路政執(zhí)法大隊、原桂平路政執(zhí)法大隊全體人員和市道路運輸管理所、市港航管理所的抽調(diào)人員組成，其中市道路運輸管理所22人、市港航管理所12人。

(二)執(zhí)法車輛保障。為了保障本次交通運輸綜合整治用車，市道路運輸管理所提供5輛，市港航管理所提供2輛，市地方公路路政執(zhí)法大隊提供2輛，桂平路政執(zhí)法大隊提供2輛。

(三)執(zhí)法經(jīng)費保障。積極協(xié)調(diào)爭取市