西大辦事處2022年安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

西大辦事處2022年安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援

預(yù)案第一章總則一、目的為了進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故能力，保證辦事處安全生產(chǎn)工作落到實處，認真貫徹落實《新安全生產(chǎn)法》和《消防法》等法律法規(guī)，結(jié)合辦事處實際，制定《西大辦事處轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。二、應(yīng)急救援原則1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故人員傷亡作為首要任務(wù)。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安委會組織協(xié)調(diào)下，辦事處按照職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。3、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)3、辦事處要及時協(xié)調(diào)市交通、電信、供電、供水等公用設(shè)施管理部門盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通等有關(guān)設(shè)施，保證應(yīng)急救援物資的運輸，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。4、派出所應(yīng)加強事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)，治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。5、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織醫(yī)療急救隊伍，及時提供救護所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。第八章應(yīng)急救援的終止一、發(fā)布應(yīng)急救援終止令事故現(xiàn)場危險因素完全控制并處于穩(wěn)定安全狀態(tài)，事故受害人被完全救出，送到醫(yī)院搶救，符合此條件的情況下，由啟動場外應(yīng)急預(yù)案人，宣布場外應(yīng)急救援狀況解除。場內(nèi)應(yīng)急救援狀態(tài)的解除由其發(fā)布人視情況宣布終止令。有需搶救的傷員，仍由醫(yī)療救護組繼續(xù)負責(zé)，直至脫離危險。二、恢復(fù)正常秩序事故外應(yīng)急救援狀況解除后，事故單位應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)生產(chǎn)，恢復(fù)正常秩序。有關(guān)部門和事故單位在恢復(fù)活動中，要制定并落實安全防范措施，進一步做好清潔、防疫、消毒和災(zāi)后重建、善后處理、事故調(diào)查等項工作。第九章工作要求1、本《預(yù)案》是辦事處針對可能發(fā)生的安全事故、組織實施應(yīng)急救援工作并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件，在實施過程中可根據(jù)不同情況進行處理。2、安全事故發(fā)生后，必須立即上報，不得遲報、瞞報、謊報。黨政一把手要立即趕赴事故現(xiàn)場，按照安全事故應(yīng)急救援指揮部的指令，全力做好搶險救災(zāi)工作。3、任何組織和個人都有義務(wù)參加安全事故的搶險救災(zāi)。各類醫(yī)院都不得以任何理由拒絕救傷員。4、各類預(yù)案要根據(jù)條件、環(huán)境的變化，及時修改、補充和完善，并組織有關(guān)認真學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容的相關(guān)措施，定期組織演練，確保在緊急情況下，按照預(yù)案的要求，有條不紊的開展事故應(yīng)急救援工作。5、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度，遇有緊急問題，及時處理、定期檢查應(yīng)爭求援工作,應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)和事故發(fā)生期等情況，列入安全例會內(nèi)容，定期分析和研究。6、辦事處及各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須高度重視安全事故的預(yù)防工作，加強本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立危險源、事故隱患和危險素檔案，實行重大危險源，事故隱患定期零報告制度，每月3日前書面報告區(qū)安委辦公室。落實責(zé)任，制定監(jiān)控整改措施，限期消除。第十章責(zé)任追究違反本《預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正、通報批評、給予警告；對主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，記過、記大過、降級、撤職的行政處分；造成嚴(yán)重后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照規(guī)定實施責(zé)任追究。1、遲報、瞞報安全事故的；2、未及時到位、延誤搶險求援時機的；3、阻撓應(yīng)急求援物資、設(shè)備調(diào)用的；4、拒不履行應(yīng)急求援職責(zé)的；5、未按規(guī)定編制、上報應(yīng)急求援預(yù)案的；6、未定期報告險源、事故隱患的；7、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對沒有按照法律法規(guī)規(guī)定編制應(yīng)急求援預(yù)案、采取應(yīng)急求援措施的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實施批準(zhǔn)、許可、核準(zhǔn)、登記的。第十一章附則本《預(yù)案》自發(fā)布之日起實施。急管理機制。4、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，科學(xué)決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備和預(yù)案演練等工作。三、適用范圍本《預(yù)案》適用于我轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡1—6人或中毒5人至20人的重大安全事故和一次死亡1人以上（含1人）或中毒5人以上（含5人）以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的特大安全事故應(yīng)急救援工作。根據(jù)我區(qū)存在的危險源和危險因素，我轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故包括：（1）火災(zāi)事故（2）爆炸事故（3）危險事故（4）特種設(shè)備事故（5）建筑事故（6）學(xué)校傷害事故(7)特大安全事故(8)防災(zāi)減災(zāi)四、應(yīng)急救援責(zé)任制事故應(yīng)急救援工作實行行政首長負責(zé)制和分級分部門負責(zé)制。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，各有關(guān)職能部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，快速、高效、有序地開展應(yīng)急救援工作。對在事故應(yīng)急救援，搶險救災(zāi)工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵；對不履行職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第二章應(yīng)急救援組織機構(gòu)職責(zé)一、應(yīng)急救援組織機構(gòu)西大辦事處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部指揮長：辦事處書記 胡志宇組長：辦事處主任 常暢副組長：黨工委副書記 黃哲辦事處安全分管副職梁炎磊成員：安監(jiān)站派出所民政所綜治辦城管所二、主要職責(zé)西大辦事處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)：1、研究確定應(yīng)對群體性事件及安全生產(chǎn)重大決策和指導(dǎo)意見。2、負責(zé)特別重大、重大較大突發(fā)共公共事件的組織和指揮。3、負責(zé)審定辦事處群體性事件及安全生產(chǎn)總體應(yīng)急預(yù)案。4、負責(zé)抓好辦事處重大項目建設(shè)，并檢查落實情況。5、當(dāng)群體性事件及安全生產(chǎn)超出本街道處置能力時，依據(jù)程序及時上報并請求上級支援。6、應(yīng)對群體性事件及安全生產(chǎn)工作中協(xié)調(diào)與上級政府及各有關(guān)部門的關(guān)系。第三章 應(yīng)急救援體系和演練一、應(yīng)急救援預(yù)案分級1、企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案（場內(nèi)預(yù)案）針對企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的安全生產(chǎn)事故危險源、安全生產(chǎn)事故隱患和危險因素，有可能導(dǎo)致發(fā)生的各類事故而制定的應(yīng)急救援預(yù)案；一旦事故發(fā)生，按企業(yè)場內(nèi)預(yù)案實施救護。需要場外救援的請求西大辦事處啟動政府應(yīng)急救援預(yù)案。2、辦事處應(yīng)急救援預(yù)案（場外預(yù)案）辦事處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，需迅速啟動辦事處急救援預(yù)案的，可請求辦事處啟動急救援預(yù)案，實施救援。二、企業(yè)預(yù)案的編制要求企業(yè)場內(nèi)預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1、基本情況（附廠區(qū)總平面圖、標(biāo)注安全通道，危險緣、危險因素分布）；2、應(yīng)急救援組織、分工。職責(zé)及通訊聯(lián)系方式；3、應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急裝備。救援物資保障（附名單、清單）4、應(yīng)急救援的技術(shù)保障（附專業(yè)技術(shù)人員名單）；5、應(yīng)急救援的醫(yī)療保障（附醫(yī)院及救護裝備名錄）；6、事故報告和現(xiàn)場保護；7、事故應(yīng)急響應(yīng)；8、事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的具體措施；9、企業(yè)外援方案；10、企業(yè)場內(nèi)預(yù)案應(yīng)制定個安全生產(chǎn)事故發(fā)生的防范措施、避災(zāi)路線及救援路線圖。各級、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)定期組織事故應(yīng)急救援預(yù)案的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)納入安全技術(shù)培訓(xùn)和宣傳教育的內(nèi)容，掌握應(yīng)急救援知識、增強應(yīng)急救援意識，提高應(yīng)急救援能力。第四章 應(yīng)急救援資源與設(shè)備一、應(yīng)急資源管理各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)重視應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急設(shè)備建設(shè)，重視救援物資、設(shè)備和個人防護裝備貯備，制定配備標(biāo)準(zhǔn)，建立管理制度，加強日常性的維護、保養(yǎng)、檢查，保證設(shè)施、裝備性能的安全可靠、在搶險災(zāi)過程中，辦事處應(yīng)急救援指揮部（專業(yè)指揮部）有權(quán)緊急調(diào)用本轄區(qū)內(nèi)所有救援隊伍、物資、設(shè)備和場地、任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。事故后應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補償。二、應(yīng)急隊伍建設(shè)危險物品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營單位。建筑施工單位、大型公共聚集場所和其它行業(yè)規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)配備兼職的應(yīng)急救援人員。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援力量滿足不了救護要求的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)外的消防救援、醫(yī)療救護等救護組織簽定救護協(xié)議。三、應(yīng)急救援經(jīng)費安全生產(chǎn)事故急救援經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入各級財政預(yù)算，財務(wù)專項經(jīng)費，?？顚Ｓ?。企業(yè)在承擔(dān)搶險救護費用確有困難時,余款有當(dāng)?shù)卣畷簳r承擔(dān)。第五章事故報告和現(xiàn)場保護一、通訊聯(lián)絡(luò)辦事處值班電話：二、事故報告1、安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故單位或當(dāng)場人必須用最快捷的方式撥打救護電話，請求緊急救護，并立即將所發(fā)生的安全事故情況向事故相關(guān)監(jiān)管部門和區(qū)政府辦公室、區(qū)安委會辦公室報告。事故報告的內(nèi)容:（1）發(fā)生事故的單位、時間、地點、位置；（2）事故類型（火災(zāi)、爆炸）；（3）傷亡情況及事故直接經(jīng)濟損失的初步評估；（4）事故涉及的危險材料性質(zhì)、數(shù)量；（5）事故發(fā)展趨勢，可能影響的范圍，現(xiàn)場人員和附近人員分布；（6）事故的初步原因判斷；（7）采取的應(yīng)爭搶救措施；（8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險的事宜；（9）事故的報告時間、報告單位、報告人及電話聯(lián)絡(luò)方式；2、辦事處接到安全生產(chǎn)事故報告后，應(yīng)立即報告辦事處書記、主任并上報區(qū)政府辦。3、辦事處應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后24小時內(nèi)，將事故情況書面報告區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)安委會辦公室。三、事故現(xiàn)場保護安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。第六章 應(yīng)急救援預(yù)案啟動一、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件辦事處安全事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件辦事處安全事故應(yīng)急救援指揮部接到安全生產(chǎn)事故報告后，應(yīng)立即根據(jù)事故類型、性質(zhì)和嚴(yán)重程度向指揮長提出是否啟動應(yīng)急救援案的建設(shè)。符合下列條件之一的均應(yīng)啟動區(qū)政府應(yīng)急救援預(yù)案：1、安全事故造成眾多人員傷亡的。2、安全事故涉及到危險物品的。3、發(fā)生重大險情、危及公共安全、有可能造成嚴(yán)重后果。4、企業(yè)請救援助的。事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動應(yīng)當(dāng)在確保完成救援任務(wù)和充分考慮多種突變可能性的前提下，遵循分級啟動和最小化啟動的原則。事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)場內(nèi)預(yù)案、區(qū)級預(yù)案先后順序啟動實施應(yīng)急救援工作。基層預(yù)案能夠完成救援任務(wù)的，原則上不啟動上一級預(yù)案。二、事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動辦事處接到安全事故報告后，應(yīng)急救援指揮部或?qū)I(yè)指揮部辦公室提出啟動《預(yù)案》的建議，并由辦事處主任發(fā)布應(yīng)急救援預(yù)案啟動命令。《預(yù)案》啟動命令發(fā)布后，各相關(guān)部門立即行動，按照啟動命令和本《預(yù)案》的要求，實施救援。三、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮部辦公室提出啟動《預(yù)案》的建議，并上報。安全事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動命令由辦事處主任發(fā)布，主任不在本行政區(qū)域內(nèi)時，由副書記發(fā)布《預(yù)案》啟動命令?！额A(yù)案》啟動命令發(fā)布后，迅速組成辦事處應(yīng)急救援指揮部并請求區(qū)專項應(yīng)急救援指