集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

第頁共頁集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)以興林富民為目標全面推進集體林權(quán)制度改革工作我鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作，認真按照州、縣黨委政府的安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際，制定林改工作流程，分級成立領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)。在縣委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林改指導(dǎo)組、巡回督導(dǎo)組及縣林改辦的精心指導(dǎo)下，在各村委會村組干部、林業(yè)站全體職工的辛勤工作和全鄉(xiāng)各界人仕及廣大人民群眾的積極參與下，歷時10個多月的時間。整個林改工作緊緊圍繞實現(xiàn)森林資源增長、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)持續(xù)增收、林區(qū)社會和諧的目標，按照"山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利"的要求，嚴格把握改革的范圍。從實現(xiàn)好、維護好廣大人民群眾的根本利益的重大舉措來開展工作，做到了認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、措施到位、精心組織、穩(wěn)步推進、狠抓落實?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)整個林改工作總結(jié)匯報如下：一、基本情況我鄉(xiāng)位于彌度縣城東南部，距縣城43公里，是兩州三縣的結(jié)合部，東與楚雄州南華縣羅武莊鄉(xiāng)、紅土坡鄉(xiāng)五頂山接壤，南與牛街鄉(xiāng)，西與南澗縣南澗鎮(zhèn)接壤，北與祥云縣鹿鳴鄉(xiāng)接壤，轄區(qū)國土面積301.08平方公里，有13個村民委員會，122個自然村、151個村民小組、6787戶、24712人，本級財政收入373萬元，農(nóng)民人均純收入1085元，全鄉(xiāng)有林地面積344836.5畝，其中國家重點公益林99415畝，地方公益林99795畝，商品林145629畝，林木綠化覆蓋率達71.7%。本次林改涉及13個村民委員會、151個村民小組6787戶24083人。摸底調(diào)查農(nóng)戶數(shù)7651戶，359338.14畝，自留山205戶4570畝，責任山5964戶281909.6畝，共管山31個村民小組62019.7畝，退耕還林1288戶7512畝，四荒出讓194戶3326.64畝。二、林改工作的主要做法（一）、201X上半年，我鄉(xiāng)在邑郎村委會開展深化集體林權(quán)制度改革試點工作，在試點工作中，完成集體林股權(quán)到戶面積490畝，483戶1756人，完成確權(quán)換證1112宗24618.7畝，通過"明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營"措施的落實,初步實現(xiàn)了"山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利"，起到了示范作用。201X年8月12日全縣召開深化集體林權(quán)制度改革工作動員大會后，我鄉(xiāng)及時成立深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，吃透林改政策，合理編制工作流程，并于201X年8月16日召開全鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作宣傳發(fā)動動員會，8月底全鄉(xiāng)13個村民委員會151個村民小組都分別成立林改領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，掀起了林改政策宣傳高潮，并開始了扎實的改革行動。舉全鄉(xiāng)各級之力，克服了林改資金、技術(shù)力量不足和歷史遺留問題多的困難，統(tǒng)一思想、周密部署、狠抓落實，成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長的鄉(xiāng)督導(dǎo)組，以鄉(xiāng)黨委副書記為組長的矛盾調(diào)處中心、以鄉(xiāng)人大主席為林改辦主任、林業(yè)站全員參與唱主角，形成了黨政一把手抓林改負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層簽訂責任狀強化責任人的職責，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組建了一支素質(zhì)過硬、紀律嚴明、管理有序、運轉(zhuǎn)高效的林改工作隊伍，抽調(diào)人員時，在全鄉(xiāng)各機關(guān)站所中做到"硬抽人、抽硬人、強抽人、抽強人"的措施，力求把素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、作風扎實的年輕力強的機關(guān)干部派駐到第一線。同時建立嚴格的管理制度、請銷假審批制度，配合好縣下派的林改工作隊和村委會兩委班子，指導(dǎo)好、引導(dǎo)好、把握好、開展好各村民小組深化集體林權(quán)制度改革的各項工作，并堅持按上級提出的"時間服從于質(zhì)量"的要求。嚴把質(zhì)量關(guān)，鄉(xiāng)黨委政府要求各村委會林改工作"不看過程，只看結(jié)果"的通碟令，加強領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)、指導(dǎo)，確保此項工作有序、穩(wěn)步、高效的順利開展。（二）、宣傳到位，通過各級開展的林改政策宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大全鄉(xiāng)林改宣傳力度，通過召開群眾會、戶主會、黨員會和各村民小組骨干分子及有威望的老干部等各界人士參與的林改動員會。利用廣播宣傳、簡報發(fā)行、標語書寫、致林農(nóng)的公開信、入戶走訪、出黑榜報等多種形式宣傳整個林改的目的、意義、范圍、內(nèi)容、把握的基本原則。在林改期間，全鄉(xiāng)共下發(fā)致林農(nóng)公開信6787封，林改政策解答300本，書寫標語30條，出黑榜報54期，簡報發(fā)行35期，發(fā)放林改宣傳磁帶14盤。在宣傳發(fā)動上，做到了加大力度，推進深度和廣度，不留死角，使林改工作走入農(nóng)家，人人知道，形成全鄉(xiāng)上下人人知林改、議林改，積極參與林改的良好氛圍。（三）、措施到位。根據(jù)州縣的林改要求及相關(guān)的政策解答，在縣指導(dǎo)、督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)、督導(dǎo)下，結(jié)合我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情、村情、林情的實際，因地制宜，不搞一刀切，做到了改革的程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開，并引導(dǎo)群眾走一村一策、一組一策、一山一策，做到主體改革措施明確、政策明確、范圍、內(nèi)容明確、獎懲措施明確，目標、責任、時間明確加強領(lǐng)導(dǎo)和督查。（四）、責任落實。建立了以鄉(xiāng)黨委書記為主要負責人聯(lián)系掛鉤改革的工作page制度，黨政班子成員掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)工作制度，分別與各村委會總支書記、各林改領(lǐng)導(dǎo)組成員簽訂責任狀，形成了三級書記抓林改責任制度，并與村委會兩委班子換屆及提拔任用直接掛鉤。（五）依靠群眾。改革方案的制定，重大事項的決策，都由村民多次討論并經(jīng)村民會議或村民代表會議三分之二以上通過后才能實施，尊重了民意，合乎了民情，體現(xiàn)了民主，實現(xiàn)了平穩(wěn)改革，取得了成效，為我鄉(xiāng)林業(yè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這項改革，既符合上級的要求，又符合我鄉(xiāng)林地占全縣五分之一的農(nóng)業(yè)林業(yè)大鄉(xiāng)的實際，是一項務(wù)實之舉、惠民之舉，合乎民意，深得民心，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟強鄉(xiāng)的目標，就必須把良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)打牢。改革就是一個很好的切入點，是農(nóng)村改革的延伸，是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大突破和重大調(diào)整，是發(fā)展林業(yè)、繁榮林區(qū)、富裕林農(nóng)的必然選擇，是構(gòu)建我鄉(xiāng)林農(nóng)增收長效機制的有效途徑，是破解當前制約林業(yè)發(fā)展的難題，是實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。我鄉(xiāng)緊緊圍繞改革的目標和任務(wù)，抓住改革的關(guān)鍵和重點，研究相應(yīng)的對策和措施，加大工作力度，加快工作進度，堅定不移地把改革推向前進。三、摸清林改底數(shù)，制定方案我鄉(xiāng)與林業(yè)"三定"時兩山到戶及集體共管山、"四荒"出讓等各類林地為依據(jù)進行摸底調(diào)查，由于當時工作粗放，底數(shù)不清，導(dǎo)致目前資料查找難的情況，通過廣泛發(fā)動群眾查找自家的兩山依據(jù)及組織出面到縣檔案局查找，并完成一榜公示，二榜公示，三榜定案的兩山及集體共管山的摸底調(diào)查工作，摸清了201X年6月30日全鄉(xiāng)改革基準日6787戶24083人的人口底數(shù)，確定參與分配對象。各村民委員會積極組織引導(dǎo)各村民小組召開群眾會、戶主會，制定本村組切實可行的林改方案，并經(jīng)百分之七十、三分之二以上的村民代表及群眾同意，逐級上報審批，根據(jù)批準的方案進行分類指導(dǎo)。如有的村委會集體林中的商品林面積小且遠而分散的，不能均山到戶的引導(dǎo)林農(nóng)采取均股到戶到人，并認真根據(jù)《森林法》《村民委員會組織法》制定村規(guī)民約及管理方案和分配方案。又如有的村委會由于1982、1983年兩山到戶時工作粗放，工作不到位、不具體，導(dǎo)致四至不明確，底子不清，自留山、責任山存在著有山無證、有證無山、證證重疊等歷史問題，加之近20多年來的管理體制責、權(quán)、利不明，尤其是處置權(quán)和收益權(quán)問題沒有得到根本解決，林農(nóng)管護積極性不高，集體林區(qū)造林難、護林難、防火難、科技興林難，人地矛盾突出，農(nóng)林煙矛盾銳化，干群關(guān)系處理難等一系列困擾林業(yè)發(fā)展的難題仍然突出，嚴重制約著我鄉(xiāng)林業(yè)又好又快地發(fā)展，廣大林農(nóng)長期守著"金山銀山"過緊日子，整個林業(yè)處于"大資源、小產(chǎn)業(yè)、窮林農(nóng)"的狀態(tài)。我鄉(xiāng)是一個地地道道的山區(qū)鄉(xiāng)，又是一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，也是一個林業(yè)大鄉(xiāng)，90%以上人口生活的農(nóng)村，71.5%的為林業(yè)用地，林業(yè)用地是我鄉(xiāng)常耕地的13倍，森林、林地是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，這對我們山區(qū)鄉(xiāng)來說，"希望在山、潛力在林，吃飯靠耕地，致富靠山林"。實現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的集體林權(quán)制度改革，重塑林農(nóng)經(jīng)營主體地位，激活機制、盤活資源。我鄉(xiāng)在制定方案時，重點把握兩個原則：一是確保農(nóng)民得實惠，二是確保生態(tài)受保護。農(nóng)民得實惠是推進集體林權(quán)制度改革的根本出發(fā)點和落腳點，林業(yè)直接關(guān)系到全鄉(xiāng)群眾的切身利益，是維持生存生計的根本和增收致富的重要門路。通過這次林改，實現(xiàn)還山于民，使全鄉(xiāng)廣大林農(nóng)真正成為集體山林的主人，讓林農(nóng)敢于投入、舍得投入，敢于造林，大膽護林，依靠政策最終使群眾真正得到林業(yè)資源給予的實惠，使之成為德政之舉的民心工程。確保生態(tài)受保護，鄉(xiāng)黨委政府加強領(lǐng)導(dǎo)，認識到位，堅守一條底線，推進改革，決不犧牲生態(tài)環(huán)境，更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，把管護森林資源與農(nóng)民自身利益直接掛鉤，變部門管林業(yè)為全民保生存，變少數(shù)人管理為全民護林。深知如果考慮不周，把握不好、防范不力，在改革中也可能造成一些不利影響，兩山到戶時就曾出現(xiàn)過分到戶后森林被大肆砍光的慘重歷史教訓(xùn)。教育全鄉(xiāng)廣大林農(nóng)必須引起高度重視，引以為戒。另外我鄉(xiāng)在制定科學的改革方案時，認真組織力量，開展調(diào)查研究，摸清集體山林的基本現(xiàn)狀和經(jīng)營管理狀況，了解群眾對改革的想法和意愿，依靠群眾確定林改的區(qū)域和界限，認真區(qū)劃各類林地、兩類林及其林種起源，依據(jù)全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)情民意和村情林情，本著最大力度保護森林生態(tài)，最大限度保護林農(nóng)利益的原則，把集體利益與林農(nóng)利益、尊重歷史與現(xiàn)實發(fā)展、統(tǒng)一部署與分類指導(dǎo)、群眾意愿與規(guī)范操作、加強管理與放活經(jīng)營很好地兼顧起來，一村一策、一山一策、一小組一案地認真研究，逐級合理科學地制定林改實施方案。四、認真調(diào)處各類林權(quán)糾紛充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心的職能作用是創(chuàng)造林改工作的必要條件。在林改期間，有的村委會，林地界限不清，林木權(quán)屬不明，林權(quán)糾紛不斷的問題十分突出，矛盾十分尖銳，如不能及時有效地得到調(diào)處和化解，將勢必影響改革的進程，農(nóng)村的穩(wěn)定乃至社會的和諧，深知處理好林權(quán)糾紛問題，是這次林改中不能回避和必須邁過的一道坎。針對這一情況，鄉(xiāng)林改辦及時制定矛盾糾紛分級調(diào)處責任制度，實行分級負責、屬地管理的原則，并把要求下發(fā)到各村委會，隨著改革工作的不斷深入，各村委會諸多歷史遺留問題和各種矛盾糾紛大量顯現(xiàn)出來。我鄉(xiāng)充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心的作用，本著"分級負責、屬地管理"的原則，按照尊重歷史、尊重事實、依法依規(guī)的要求，在鄉(xiāng)黨委政府的加強領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民調(diào)解、民間組織和老黨員老干部和村組干部的作用，廣泛聽取各方意見，深入細致地做好調(diào)處工作，做到戶與戶糾紛不出組，組與組糾紛不出村，村與村糾紛不出鄉(xiāng)，對歷史遺留問題認真查找歷史憑證，認真踏勘爭議林地，認真咨詢歷史證人，認真分析糾紛原因，認真聽取不同意見，依照相關(guān)政策和法律法規(guī)妥善處理，做到各方滿意，不留后患。全鄉(xiāng)發(fā)生矛盾糾紛79起，糾紛面積9880.5畝，其中鄉(xiāng)際1起，村際12起，組際9起，戶與戶際53起，縣際4起，縣際4起糾紛中有3起由于堪界勘出勘入，維持堪界撤出3起，不屬于林地糾紛1起。經(jīng)過多次調(diào)處尚未成功的新和村委會北朝南與多依村委會多依樹、太平村委會陸瓦黑與青云村委會小里黑村共2起山界糾紛，面積451.5畝，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長親自到現(xiàn)場，直接組織調(diào)處，已于6月28日成功調(diào)處，雙方均已達成協(xié)議，至此我鄉(xiāng)的79起糾紛全部結(jié)案，調(diào)處成功率達100%。五、嚴格規(guī)范操作，保證林改健康有序開展?？h委政府在201X年8月12日林改動員會上，縣長從改革的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則到改革的主體范圍、主要內(nèi)容、政策措施、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)等，都全面而系統(tǒng)地提出了明確要求，鄉(xiāng)黨委政府在8月16日全鄉(xiāng)林改動員會上，鄉(xiāng)黨委書記要求各村委會、鄉(xiāng)林改辦務(wù)必在林改工作的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)和每一個操作中，要原原本本貫徹、認認真真執(zhí)行，規(guī)規(guī)范范操作，切實做到改革不走過場，符合農(nóng)民意愿，生態(tài)受到保護，經(jīng)得起歷史的檢驗。一要注意保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對改革方案及重大事項必須經(jīng)過村民民主決策后實施，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果"四公開"。二要吸取"三定"時工作不到位、管理粗放的教訓(xùn)，內(nèi)外業(yè)人員要高度負責，做到相關(guān)資料完整，做到記載的地塊、地類、面積和四至界線"四統(tǒng)一"。三要認真細致做好確權(quán)發(fā)證工作，做到實際面積、承包合同、林權(quán)證面積和承包經(jīng)營登記薄"四相符"，承包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)和林木林地標注"五到戶"，讓農(nóng)民吃下"定心丸"。1月21日縣林改辦分配給我鄉(xiāng)配合支援林改外業(yè)勾圖的大學生16名，通過縣林業(yè)技術(shù)工程師的精心指導(dǎo)、實地操作、培訓(xùn)下，22日由林業(yè)站8位技術(shù)人員分別帶到我鄉(xiāng)邑郎、新和兩個村委會進行開展外業(yè)勾繪工作，通過實地勾繪，掌握技能后，林改辦又將分為6個組，由林業(yè)站6位技術(shù)人員任組長，分別進駐6個村委會進行外業(yè)勾繪，通過林業(yè)站、村委會及大學生的艱苦努力，發(fā)揚頑強拼搏、勇于奉獻及不怕苦、不怕累、大無畏精神，經(jīng)過50多天，力盡千辛萬苦，頂著烈日嚴寒，挑燈夜戰(zhàn)，全鄉(xiāng)13個村委會151個村民小組外業(yè)勘查勾繪工作于3月12日全面結(jié)束，共勘查勾繪宗344836.5畝，其中均山到戶180601.5畝，均股到戶164235畝，林業(yè)站全體工作人員加班加點，認真進行表格的填寫，面積的計算、核對、內(nèi)業(yè)整理確定無誤后進行微機錄入，認真按照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。5月3日，在縣指導(dǎo)組、縣督導(dǎo)組、縣林改辦的指導(dǎo)下，在小里村委會租力村進行《林權(quán)證》《股權(quán)證》首發(fā)儀式，這次發(fā)證工作的起動，將推動我鄉(xiāng)的林改工作向13個村委會的發(fā)證工作全面展開，我鄉(xiāng)內(nèi)業(yè)整理、微機錄入工作于5月20日全面結(jié)束。鄉(xiāng)林業(yè)站全體職工與于7月20日至8月13日到縣林業(yè)局整理完善林權(quán)登記申請表，打印林權(quán)證及相關(guān)材料歸檔。全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積344836.5畝，其中：公益林199207.5畝，商品林145629畝，應(yīng)確權(quán)面積344836.5畝，已確權(quán)面積344836.5畝，確權(quán)戶數(shù)6391戶，確權(quán)宗地數(shù)4575宗，確權(quán)率達100%，均山到戶面積164313畝，均股到戶164235畝，集體商品林均山到戶面積108721.6畝，均山率達74.7%。申請核發(fā)林權(quán)證戶數(shù)2519戶，面積344836.5畝，宗地4575宗，核發(fā)林權(quán)證2514本，制證、發(fā)證工作已于8月20日全面結(jié)束。六、加強檔案痕跡管理，確保檔案資料的完整性。我鄉(xiāng)從林改動員會開始，一直把痕跡管理作為一項重點工作來抓，要求林改辦及13個村民委員會指定專人負責有關(guān)林改資料的收集整理工作。在林改其間，縣督導(dǎo)組帶領(lǐng)縣檔案局工作人員，深入林改第一線指導(dǎo)村委會檔案管理人員進行材料收集歸類、歸檔、裝訂工作，根據(jù)縣林改辦的要求，我鄉(xiāng)于4月20日組織了檔案管理業(yè)務(wù)員培訓(xùn)，并邀請縣檔案局局長、副局長及其它工作人員親臨指導(dǎo)并作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實地操作歸類裝檔2個村委會的林改檔案，做到標準、要求、規(guī)格、模式"四個統(tǒng)一"。在7月9日至18日組織13個村委會總支書記、副書記、副主任、村組干部到鄉(xiāng)林業(yè)站進行檔案材料整理、歸檔。對7月19日縣對鄉(xiāng)檢查驗收中提出的問題以書面形式通知各村委會限期整改。并于8月17日至20日集中檔案管理員再次進行自查、整改、歸檔，將該檔案變?yōu)闅v史資料依據(jù)永久保存。為我鄉(xiāng)的檔案管理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，七、取得的經(jīng)驗（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)，組織保障是前提為全面推進深化集體林權(quán)制度改革工作，我鄉(xiāng)成立了由書記任組長、鄉(xiāng)人大主席任副組長兼林改辦主任的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到六到位（即：組織保障到位、人員到位、經(jīng)費到位、責任到位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位、宣傳發(fā)動到位）確保林改工作順利開展。（二）、領(lǐng)導(dǎo)重視，認識到位是關(guān)鍵。黨委政府高度重視，將林改工作放到站略的高度，擺在議事日程，保持思想上、行動上的高度一致，創(chuàng)新工作機制，激勵獎懲機制，做到身體力行，親自督導(dǎo)指導(dǎo)林改，為林改工作的成功提供有力的保障。（三）、依靠群眾，機制創(chuàng)新是基礎(chǔ)群眾是改革的主體，同時也是首次改革的最大受益者，我鄉(xiāng)在林改中，依靠群眾、走群眾路線，按農(nóng)村《土地承包法》和《村民委員會組織法》的規(guī)定，由村民自主決定林改方案，從而使林改工作得以順利進行。（四）、試點先行，調(diào)查摸底是根本。林改工作在13個村委會中進行調(diào)查摸底，根據(jù)各村委會的村情、組情、林情，各村委會采取先行試點、先易后難、全面鋪開的方式進行。（五）嚴格質(zhì)量，規(guī)范操作是核心。質(zhì)量是林改的生命。在林改工作中，嚴格堅持時間服從質(zhì)量，進度服從質(zhì)量，為確保林改工作質(zhì)量，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，認真組織開展"回頭看"工作，對照業(yè)務(wù)技術(shù)操作規(guī)范及相關(guān)的規(guī)定進行自檢自查，做到時間、進度和質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（六）、嚴格程序，依法辦事是途徑。這次改革的主要依據(jù)是《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》和《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)政策，我鄉(xiāng)各村委會及工作隊員嚴格按程序依法辦事，確保了改革，依法依規(guī)健康穩(wěn)步推進。（七）、強化服務(wù)，明確責任是核心。這次林改是為全鄉(xiāng)人民謀利的一件大事，縣鄉(xiāng)工作隊員認真按照"三個代表"的重要思想來嚴格要求自己，用科學的發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)整個林改工作，強化服務(wù)意識，增強組織觀念，明確責任，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，全身心投入林改工作之中。（八）公平、公正、公開是保障。鄉(xiāng)林改辦、村委會及其工作人員，嚴格按照公開、公正、公平的原則開展林業(yè)工作，堅持"三公開、四公示、六簽名"的原則，充分尊重民意，順民心，妥善處理林改中出現(xiàn)的各種糾紛和問題，確保林改工作的順利推進。八、存在的問題及建議（一）、存在的問題我鄉(xiāng)的林改工作在取得較好成績的同時，也清醒地看到林改中存在著不容忽視的問題。一是部分領(lǐng)導(dǎo)認識還不夠到位，存在著事不關(guān)己，缺乏顧全大局意識，有的村委會干部對改革的重要性、必要性認識不夠，缺乏改革的主動性、積極性。存在著"三怕"思想，怕亂、怕花時間、怕花錢，存在著畏難情緒和等、靠、要思想。二是一些村委會保障措施不力，組織機構(gòu)不健全，林改工作經(jīng)費不足及拉用僅有的經(jīng)費用于其它支出，嚴重影響了林改的進度和質(zhì)量。對林改工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠、思路不清晰、辦法不多。由于13個村委會改革工作發(fā)展不平衡，有的均山到戶工作難以開展，確權(quán)到戶率達不到要求。三是有的群眾對林改的認識不足、不到位，參與林改的積極性不高，只注重耕田耕地，不注重耕山管理，眼前利益與長遠利益的關(guān)系沒有理順，缺乏長遠意識。（二）幾點建議1、在今后的工作中，各級黨委政府必須堅持維護政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，因地制宜地制定配套改革措施及方案，出臺相關(guān)的惠民優(yōu)惠政策，鞏固主體改革成果。2、黨政一把手抓林業(yè)、抓生存，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善山區(qū)農(nóng)民的生存環(huán)境，關(guān)