大力增加財(cái)政投入

大力增加財(cái)政投入保障教育優(yōu)先發(fā)展——2010年7月14日在全國教育工作會議上的發(fā)言財(cái)政部部長謝旭人公共財(cái)政是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段，在貫徹科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、支持教育改革和發(fā)展方面，具有義不容辭的責(zé)任。多年來，財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育的一系列重大方針政策，一直把教育放在公共財(cái)政的突出位置，予以重點(diǎn)保障。按照教育法等法律法規(guī)的要求，各級財(cái)政部門積極加大投入，保證了教育經(jīng)費(fèi)的快速增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)從1978年的79億元增加到2009年的11975億元，年均增長率達(dá)17.6%，明顯高于同期財(cái)政支出年均14.6%的增幅。教育已成為我國第一大公共財(cái)政支出。在教育投入快速增長的同時(shí)，運(yùn)行管理機(jī)制不斷健全，相關(guān)支持政策不斷完善，為教育改革和發(fā)展提供了有力支持。目前，通過實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革等措施，全面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。職業(yè)教育學(xué)校的基礎(chǔ)能力得到提升，中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生享受了免學(xué)費(fèi)政策。高等教育質(zhì)量不斷提高，實(shí)現(xiàn)了從“規(guī)?；瘮U(kuò)張”向“內(nèi)涵式發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，邁入了大眾化發(fā)展階段。此外，建立健全了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，在制度上基本保證了每一個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，有力促進(jìn)了教育公平。加快實(shí)現(xiàn)從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的歷史任務(wù)，對我國教育改革和發(fā)展提出了更高的要求。財(cái)政部門將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，更好地發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用，增加投入，完善機(jī)制，科學(xué)管理，提高效益，積極主動地支持落實(shí)教育規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是大力增加財(cái)政教育投入，著力保障教育優(yōu)先發(fā)展。財(cái)政投入是實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要總體目標(biāo)的重要財(cái)力保障。財(cái)政部門要從講政治、講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，在壯大公共財(cái)政有效財(cái)力的基礎(chǔ)上，對教育經(jīng)費(fèi)予以優(yōu)先保障。今后幾年，在每年年初的預(yù)算安排和超收分配中都要體現(xiàn)法定增長要求，保證教育財(cái)政撥款增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長。中央和地方各級財(cái)政部門要繼續(xù)大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比重。同時(shí)，還要會同有關(guān)部門，通過完善教育費(fèi)附加和地方教育附加制度、統(tǒng)籌相關(guān)政府性基金收入用于教育等措施，積極拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道，努力實(shí)現(xiàn)2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。二是不斷完善教育投入機(jī)制，著力促進(jìn)教育公平。建立健全科學(xué)合理、可持續(xù)的投入機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，完善中央和地方共同負(fù)擔(dān)的機(jī)制，不斷提高保障水平；非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)教育投入。落實(shí)好教育規(guī)劃綱要確定的重大項(xiàng)目，組織好有關(guān)改革試點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，優(yōu)化教育資源配置。不斷健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，積極促進(jìn)教育公平。三是加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，著力提高資金使用效益。管好用好財(cái)政資金與加大投入同等重要。在加大教育投入的同時(shí)，財(cái)政部門將與其他部門一起，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)管理，創(chuàng)新管理方式，全面推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化精細(xì)化管理，提高資金使用效益。同時(shí)，建立財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的績效評價(jià)體系，探索建立符合教育發(fā)展規(guī)律，資金使用安全、便捷、高效的管理模式。財(cái)政部門要在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，深入貫徹落實(shí)這次會議精神，積極發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為建設(shè)教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國作出新的貢獻(xiàn)?。ū景鏄?biāo)題為本報(bào)所加）加快從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)——熱烈祝賀全國教育工作會議勝利閉幕在社會各界的共同關(guān)心下，在千家萬戶的熱切期盼中，全國教育工作會議勝利閉幕了。這是黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)召開的第一次全國教育大會。胡錦濤總書記、溫家寶總理在會議上發(fā)表的重要講話，對我國教育改革發(fā)展面臨的形勢、任務(wù)進(jìn)行了深刻闡述和全面部署，為我國教育改革發(fā)展指明了方向。這次會議回顧了新中國成立60多年，特別是改革開放30多年來我國教育改革發(fā)展取得的巨大成就，總結(jié)了我國社會主義教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，對我國未來10年教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面謀劃和前瞻性部署。會議還總結(jié)交流了教育工作經(jīng)驗(yàn)，分析了教育工作面臨的新情況新問題，對全面實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》(簡稱《教育規(guī)劃綱要》)提出了明確的要求。這對于動員全黨全社會堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，辦好人民滿意的教育，確立了一個(gè)新起點(diǎn)，開創(chuàng)了一個(gè)新征程，具有重大歷史意義和重要指導(dǎo)作用。教育興則人才興，人才強(qiáng)則國家強(qiáng)。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視教育。經(jīng)過60多年特別是改革開放30多年的不懈努力，中國教育事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路。13億人口的發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育的世紀(jì)夢想，完成了高等教育大眾化的偉大跨越，取得了職業(yè)教育發(fā)展的重大突破，教育公平不斷推進(jìn)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了從人口大國到人力資源大國的轉(zhuǎn)變。我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求更加迫切，這些都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。因此，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中進(jìn)一步調(diào)整教育戰(zhàn)略布局，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，不斷深化教育思想、教學(xué)內(nèi)容、人才培養(yǎng)模式的改革，進(jìn)一步消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制性、機(jī)制性障礙，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制和機(jī)制，是十分必要的?！督逃?guī)劃綱要》是我國未來10年教育改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)，從立足國內(nèi)發(fā)展需要和在激烈的國際競爭中贏得主動的戰(zhàn)略考慮，提出了我國教育改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)和“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步明確地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。全面實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》，就要堅(jiān)定不移地優(yōu)先發(fā)展教育，確保我國到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會、進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列，為本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教育是國計(jì)，也是民生；教育是今天，更是明天。未來我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，推動教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)。推動教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，必須全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。貫徹落實(shí)好全國教育工作會議精神，貫徹落實(shí)好《教育規(guī)劃綱要》，是各級黨委、政府的重大政治任務(wù)。要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，正確處理教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，以更大的決心、更多的財(cái)力、更多的精力支持教育事業(yè)。教育振興，全民有責(zé)。實(shí)現(xiàn)教育改革和發(fā)展目標(biāo)，必須發(fā)揮人民群眾的聰明才智、動員全社會一起努力，共同擔(dān)當(dāng)起培育下一代的責(zé)任，要引導(dǎo)和鼓勵社會各界更新教育觀、成才觀、用人觀，支持教育改革創(chuàng)新，形成既生動活潑又規(guī)范有序、共同推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的生動局面。百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者。廣大教師要增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感，把教學(xué)作為首要任務(wù)，自覺加強(qiáng)師德建設(shè)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良教風(fēng)，努力提高業(yè)務(wù)水平，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。中華民族的偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。我們相信，隨著《教育規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)，教育現(xiàn)代化的步伐更加堅(jiān)定，教育發(fā)展更加充滿活力。讓我們真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，努力推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為把我國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新型國家而不懈奮斗！回應(yīng)人民呼聲推進(jìn)綱要落實(shí)新華社特約評論員《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》正式頒布,提出了未來10年我國教育發(fā)展任務(wù),社會公眾對此充滿期待。應(yīng)該看到,當(dāng)前教育還不能適應(yīng)人民群眾的要求,如教育投入偏低、教育質(zhì)量不夠高、規(guī)范辦學(xué)的問題解決得不好、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的問題喊了多年減不下來等等。對于這些群眾關(guān)心但長期得不到解決的問題,規(guī)劃綱要都給出了解決方案?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是,制定實(shí)施措施,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)綱要的落實(shí)。要用制度確保教育優(yōu)先發(fā)展的措施落到實(shí)處。作為“優(yōu)先發(fā)展”的硬措施,也是全社會最為關(guān)注的教育投入問題,規(guī)劃綱要明確提出,各級黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展,財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入,公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。規(guī)劃綱要還明確指出“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例不低于4%”,并鎖定兌現(xiàn)時(shí)間為2012年內(nèi)。這是令人振奮的。教育投入是支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資,是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),是公共財(cái)政的重要職能。目前之所以沒有真正實(shí)現(xiàn)教育“優(yōu)先”,癥結(jié)在于一些地方政府和部門對教育重要性的認(rèn)識還只是停留在口頭上及紙面上,缺乏制度保證。這就要求加強(qiáng)和改善各級黨委和政府對于教育工作的領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹立科學(xué)的教育政績觀,把全面貫徹黨的教育方針、推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為各級黨委、政府政績考核的重要內(nèi)容。要制定保障教育投入的有關(guān)法規(guī),并把這些法規(guī)的實(shí)施置于人民群眾的廣泛監(jiān)督之下。在進(jìn)一步加大國家財(cái)政性教育投入力度的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策,鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué),完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制；完善捐贈教育激勵機(jī)制,落實(shí)個(gè)人教育捐贈支出在所得稅前全額扣除政策。審計(jì)、督導(dǎo)等有關(guān)部門應(yīng)定期檢查上述政策和措施的實(shí)施情況,并通過適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨?。如果這些措施都硬起來,教育投入不足的問題就能夠得到解決。要以提升師資水平推動教育走內(nèi)涵發(fā)展之路。有好的教師,才有好的教育。當(dāng)前教育要從追求數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^提高質(zhì)量求內(nèi)涵發(fā)展,提升師資水平是個(gè)關(guān)鍵,當(dāng)務(wù)之急是多方采取措施,吸引更多優(yōu)秀的人才從教。對此,規(guī)劃綱要對教師隊(duì)伍建設(shè)給予了高度重視,出臺了一系列政策,提出了具體的措施和要求,有較強(qiáng)的操作性。落實(shí)規(guī)劃綱要,提升師資水平,有兩項(xiàng)緊迫任務(wù)必須完成,這就是大力提高師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)質(zhì)量,解決農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師在水平、結(jié)構(gòu)上的嚴(yán)重滯后現(xiàn)象。作為治本之策,當(dāng)前我國教師教育體系正在改革之中,制定教師和校長標(biāo)準(zhǔn)正當(dāng)其時(shí)；還要進(jìn)一步提高教師的待遇,提高教師的社會地位。此外,必須建立嚴(yán)格的地方教育局長和中小學(xué)校長任職準(zhǔn)入制度。這些措施結(jié)合起來,就能夠大大提高師資水平,推動中國教育走內(nèi)涵發(fā)展之路。要合力推進(jìn)學(xué)生減負(fù)。規(guī)劃綱要明確提出,“減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會的共同責(zé)任,政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力,標(biāo)本兼治,綜合治理。把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育全過程,率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)”。切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān),已經(jīng)成為各級政府和教育系統(tǒng)落實(shí)規(guī)劃綱要、推進(jìn)教育改革的“試金石”。要把減負(fù)作為教育工作的重要目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進(jìn)；有關(guān)部門要調(diào)整教材內(nèi)容,科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度,建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度。學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié),規(guī)定合適的作業(yè)量,與家長一起保證學(xué)生必需的睡眠時(shí)間,豐富學(xué)生課外及校外活動,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。也要充分發(fā)揮家庭教育在青少年成長過程中的重要作用,普及家庭教育的科學(xué)理念和有效方法,促進(jìn)家長與學(xué)校的合作,共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。要標(biāo)本兼治規(guī)范辦學(xué)行為改善教育行風(fēng)。當(dāng)前,人民群眾對教育行風(fēng)及辦學(xué)中的不規(guī)范行為非常不滿,比如亂收費(fèi)、義務(wù)教育擇校等問題。規(guī)劃綱要明確要求規(guī)范辦學(xué)行為,不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名,不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo),要規(guī)范各種社會補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場。落實(shí)規(guī)劃綱要、規(guī)范辦學(xué)行為,必須分門別類進(jìn)行治理。要制定出版教輔讀物的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入制度和審核制度,以治理教輔過多過濫的問題。要嚴(yán)格社會補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的審批制度和監(jiān)管制度,把他們納入到規(guī)范的軌道上來。從根本上解決我國教育的行風(fēng)問題,必須加強(qiáng)教育行政執(zhí)法和依法治教。要探索教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革,落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制,及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為,依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。還必須實(shí)施嚴(yán)格的教育問責(zé)制度,明確各級政府發(fā)展和管理教育的責(zé)任,建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問責(zé)制度,一旦出現(xiàn)問題,就要依法依規(guī)問責(zé)。摘自：《新華每日電訊》2010年8月1日強(qiáng)國必先強(qiáng)教在我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、教育改革發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上的時(shí)候，黨中央、國務(wù)院召開了新世紀(jì)第一次全國教育工作會議。會議總結(jié)交流教育工作經(jīng)驗(yàn)，分析教育工作面臨的新情況新問題，對我國未來10年教育事業(yè)發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。這對于動員全黨全社會全面實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),具有重大而深遠(yuǎn)的意義。百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。黨和國家歷來高度重視教育。新中國成立60多年特別是改革開放30多年以來，我們開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，教育公平邁出重大步伐，辦學(xué)水平不斷提高，有力推進(jìn)了科技創(chuàng)新和文化繁榮，推動我國實(shí)現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)。當(dāng)今世界科技進(jìn)步日新月異，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，科技、教育、人才競爭在綜合國力競爭中的重要性日益凸顯。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求更加迫切，提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才顯得越來越重要。雖然我國教育事業(yè)已經(jīng)取得巨大成就，但仍然存在教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理、教育體制機(jī)制不夠完善、教育投入不足等問題，還不完全適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的新要求。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，緊緊抓住機(jī)遇、有力迎接挑戰(zhàn)，著力推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展邁上新臺階，充分發(fā)揮教育的重大作用。貫徹落實(shí)全國教育工作會議精神，大力推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要全面推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平。大力推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)好《教育規(guī)劃綱要》。各級黨委和政府要按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，在黨和國家工作全局中始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高國民素質(zhì)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制；促進(jìn)教育公平，堅(jiān)持教育的公益性和普惠性；重視教育質(zhì)量，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，確保到2020年我國基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。教育是國計(jì)，也是民生；教育是今天，更是明天。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。只有一流教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國家。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，推動教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。摘自：《求是》吹響建設(shè)人力資源強(qiáng)國的進(jìn)軍號——寫在全國教育工作會議閉幕之際新華網(wǎng)北京7月14日電（新華社特約評論員）在21世紀(jì)第二個(gè)十年的起始之年，全國教育工作會議14日落下帷幕。這是黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)召開的第一次全國教育工作會議，也是改革開放30多年來第四次全國教育工作會議。胡錦濤總書記和溫家寶總理在會上作了重要講話，深刻總結(jié)了新中國教育成就，系統(tǒng)分析了國際國內(nèi)新形勢對教育改革發(fā)展的新要求，緊密結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施，圍繞“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了全面部署。黨中央、國務(wù)院在出臺科技和人才發(fā)展規(guī)劃綱要后，啟動教育規(guī)劃綱要，召開全國教育工作會議，發(fā)出促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的動員令，吹響建設(shè)人力資源強(qiáng)國的進(jìn)軍號，充分體現(xiàn)了深入實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心和信心。建設(shè)人力資源強(qiáng)國，是在激烈國際競爭環(huán)境中充分發(fā)揮人力資源開發(fā)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界呈現(xiàn)出大發(fā)展大變革大調(diào)整的新態(tài)勢，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快和科學(xué)技術(shù)日新月異，教育直接關(guān)系著人力資源開發(fā)的水平和品質(zhì)，在綜合國力競爭中的重要性日益凸顯。各國謀劃新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的同時(shí)，都在注意研究制定新的教育發(fā)展戰(zhàn)略。世界上的人力資源強(qiáng)國，與人口總量多寡并非完全對應(yīng)；自然資源相對不足的國家，在人力資源開發(fā)方面容易產(chǎn)生憂患共識；建成人力資源強(qiáng)國，關(guān)鍵在于發(fā)展模式和路徑選擇得當(dāng)。我國是一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中國家，人均自然資源大多低于世界平均水平，究竟靠什么來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，乃至國家富強(qiáng)和民族復(fù)興大業(yè)，這始終是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。改革開放初期，鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚提出，一個(gè)十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家比不了的。20世紀(jì)90年代，江澤民同志強(qiáng)調(diào)必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計(jì)。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在全面推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,作出了優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署。這些重要論述和重要決策，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國指明了方向。建設(shè)人力資源強(qiáng)國，是我國實(shí)現(xiàn)從人口大國向人力資源大國轉(zhuǎn)變后、立足基本國情加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的必然選擇。新中國成立特別是改革開放以來，全黨全社會共同努力奮斗，開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系。今天的中國人民，比以往任何時(shí)候都享有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會，不僅每年接受學(xué)歷教育的超過2億人，而且從業(yè)人員接受非學(xué)歷繼續(xù)教育也接近1億人次，我國全民教育發(fā)展指數(shù)在聯(lián)合國教科文組織監(jiān)測的近130個(gè)國家當(dāng)中排到前1/3?？傮w上看，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。展望未來，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。只有把教育作為重中之重