浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)城市建筑工程日照分析技術(shù)規(guī)程條文說明

浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)城市建筑工程日照分析技術(shù)規(guī)程條文說明1、總那么1.1制定本規(guī)程的目的和依據(jù)。隨著城市建設(shè)的開展，建筑科技的進(jìn)步，城市建設(shè)用地的開發(fā)強(qiáng)度越來越大，高層建筑越來越多，采用控制日照間距系數(shù)的方法來解決高層建筑的日照問題已顯得既不合理也無可能，而日照分析作為城市規(guī)劃審批的一種有效輔助手段，已被越來越廣泛的使用，但迄今為止，尚沒有一項(xiàng)全國性的技術(shù)規(guī)那么來標(biāo)準(zhǔn)日照分析行為，各自為政的情況比擬普遍。為了推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行為標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有必要制定全省統(tǒng)一的?浙江省城市建筑工程日照分析技術(shù)規(guī)程?。制定本規(guī)程的目的，是在總結(jié)杭州市日照分析經(jīng)驗(yàn)的根底上，吸取兄弟城市在這方面的一些成功做法，在城市建設(shè)用地越來越緊張的情況下，確保居民根本的居住條件與生活環(huán)境，經(jīng)濟(jì)、合理、有效地利用土地和日照資源，統(tǒng)一日照分析的內(nèi)容、深度、操作方法、詞解含義等，以提高日照分析的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和適用性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。由于缺乏全國性的日照分析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的參照，本規(guī)程以國家?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GB50180-93〔2002年版〕中有關(guān)住宅日照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合杭州市近幾年來日照分析的具體實(shí)踐和省內(nèi)其他城市日照分析的實(shí)際情況而制定。1.2本技術(shù)規(guī)程適用范圍。適用地域范圍為浙江省城市總體規(guī)劃或縣市域總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍，包括該范圍內(nèi)的農(nóng)居等建設(shè)工程；標(biāo)準(zhǔn)對象為日照分析行為，包括日照分析的標(biāo)準(zhǔn)、主朝向、分析參數(shù)、操作方法和分析報(bào)告的內(nèi)容深度等。1.3本技術(shù)規(guī)程日照分析所適用的范圍：～1.3.2列舉了必須進(jìn)行日照分析的兩種典型情況。在日照分析實(shí)例中，由于產(chǎn)生遮擋和受到遮擋的建筑均有現(xiàn)狀、擬建、規(guī)劃之分，情況比擬復(fù)雜，超過相應(yīng)高度的其他工程以及山體等也要作為遮擋物參與分析，需要進(jìn)行日照分析的情況也是種類繁多，但一般而言，委托日照分析的工程多為擬建建筑，因此，進(jìn)行日照分析的行為主要可概括為該兩條所列舉情況。對于已受到高層建筑遮擋的分析對象，其原有日照可能從方位角取得，在這種情況下，按日照間距控制疊加多、低層建筑與其的間距可能會(huì)影響其原有日照，故需進(jìn)行日照分析。1.4該條列舉有例外情況，當(dāng)兩幢東西朝向的低、多層住宅平行布置，且長度較長時(shí)，按常規(guī)的日照間距控制可能難以滿足日照標(biāo)準(zhǔn)，但一般仍不作日照分析。2、術(shù)語2.1日照分析的定義。對日照分析有各種各樣的定義，至今沒有一種權(quán)威的說法。本條結(jié)合杭州市近幾年來的日照分析實(shí)踐，從日照分析的適用范圍、?日照分析報(bào)告?的作用等方面對日照分析的概念作了一個(gè)大致的界定。2.2日照分析只針對有日照時(shí)間要求的建筑，包括現(xiàn)狀、擬建和規(guī)劃等各個(gè)階段的建筑，無日照要求的建筑不做日照分析，2.3～2.4目前較多城市將參與日照分析的建筑關(guān)系劃分主體與客體關(guān)系，為了便于理解，本規(guī)程簡明為遮擋建筑與被遮擋建筑。2.5應(yīng)用計(jì)算機(jī)對日照遮擋關(guān)系涉及到的建筑進(jìn)行建模是日照分析的根底工作。2.6由于建筑朝向、平面布置的多樣性及地理位置的關(guān)系，分析對象獲取日照的方向具有選擇性，不可能也無必要在所有方向均獲得日照，因此，在日照分析中就必須確定一個(gè)或數(shù)個(gè)日照主朝向。2.7～2.8分析對象的主朝向立面由外墻窗臺(tái)面、陽臺(tái)欄桿面、凸窗面等多種建筑結(jié)構(gòu)組成，不同的立面位置日照條件各異，為使日照分析客觀真實(shí)，必須科學(xué)合理地確定一個(gè)布置日照分析采樣點(diǎn)的立面作為日照基準(zhǔn)面。2.9事實(shí)上存在"日照要求"、"日照標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間"等多種稱謂，本規(guī)程統(tǒng)一采用"日照標(biāo)準(zhǔn)"這一概念。2.10一般采用具有氣象學(xué)意義的農(nóng)歷節(jié)氣日，如寒冷的大寒日、日照時(shí)間最短的冬至日。2.11處在該時(shí)間段內(nèi)的日照為有效日照，而處在該時(shí)間段外的日照被認(rèn)為無效。2.12相對于標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間而言。某地真太陽時(shí)12：00時(shí)太陽位于該地正南位置，且將上、下午的日照時(shí)間等分，上、下午棒影嚴(yán)格對稱。2.13對空間某一點(diǎn)進(jìn)行日照分析是日照分析軟件的一項(xiàng)根本功能。迄今為止的所有日照分析軟件，均是通過采點(diǎn)分析來實(shí)現(xiàn)各種分析方法，如：沿線分析通過在線上采點(diǎn)、區(qū)域分析通過在面上采點(diǎn)、滿窗分析通過在窗臺(tái)左右兩個(gè)端點(diǎn)的采點(diǎn)等等。2.14采樣點(diǎn)一般等距離布置，其間距可人為設(shè)定，間距越小，分析結(jié)果越精確，但計(jì)算量也會(huì)相應(yīng)增大，從而影響計(jì)算速度。2.15～2.18為四種常用的日照分析方法。前者主要用于建筑輪廓線或窗臺(tái)沿線的日照分析，而后三者一般用于面域分析，在進(jìn)行建筑總平面布置、設(shè)計(jì)方案調(diào)整時(shí)使用較多。2.19測試高度反映采樣點(diǎn)的空間位置，對分析結(jié)果影響較大。一般而言，當(dāng)某一采樣點(diǎn)通過高度角獲取日照時(shí)，其日照時(shí)間會(huì)隨測試高度的提高而相應(yīng)增加。2.20時(shí)間間隔可人為設(shè)定，其對日照分析結(jié)果的影響主要有兩個(gè)方面：①時(shí)間間隔與分析結(jié)果的精確度一致；②日照中斷時(shí)，如時(shí)間間隔大于中斷時(shí)間那么分析結(jié)果連續(xù)，假設(shè)時(shí)間間隔小于中斷時(shí)間那么中斷點(diǎn)前后的日照時(shí)間分屬兩個(gè)不同的時(shí)段。2.21?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GB50180-93和?住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GB50096〔2003年版〕所稱的中高層和高層住宅是指7層及7層以上的住宅，?高層民用建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?GB50045-95規(guī)定的高層民用建筑是指10層及10層以上的居住建筑〔包括首層設(shè)置商業(yè)效勞網(wǎng)點(diǎn)的住宅〕和建筑高度超過24m的公共建筑。綜合考慮上述規(guī)定，并考慮標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可操作性，本規(guī)程所稱的高層建筑內(nèi)涵界定為建筑高度超過24米的各類建筑。"建筑高度"采用?高層民用建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?GB50045-95中的概念，是指建筑物室外地面到其檐口或屋面面層的高度，屋頂?shù)乃溟g、電梯機(jī)房、排煙機(jī)房和樓道出口小間不計(jì)入建筑高度。2.22參照?住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GB50096〔2003年版〕的有關(guān)規(guī)定。由于住宅功能的日趨多樣化及使用的靈活性，書房、餐廳、活動(dòng)室等也應(yīng)作為居室。3、根本規(guī)定目前市場上日照分析軟件種類繁多，較多設(shè)計(jì)單位也用盜版軟件做分析，因此，對日照分析應(yīng)用軟件及其鑒定部門做出相應(yīng)規(guī)定很有必要。考慮到日照分析的技術(shù)要求及各地規(guī)劃編制技術(shù)力量的現(xiàn)狀，本條規(guī)定承當(dāng)日照分析的機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)；由于目前尚無規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證制度，規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)要從事日照分析應(yīng)取得當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門的認(rèn)可。為了強(qiáng)化日照分析的技術(shù)責(zé)任，本條還對日照分析的人員執(zhí)業(yè)資格作了規(guī)定。建筑設(shè)計(jì)是一個(gè)不斷調(diào)整完善的過程，從方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)，任何后一個(gè)階段的設(shè)計(jì)都有可能對前一階段的設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，而任何涉及建筑位置、平面布置、建筑高度的修改都可能影響日照分析結(jié)果。根據(jù)?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GB50180-93〔2002年版〕及?民用建筑設(shè)計(jì)通那么?GB50352-2005確定，并按使用功能的不同分為兩大類。非居住用地內(nèi)的酒店式公寓一般屬公建性質(zhì)；非居住用地內(nèi)的集體宿舍通常處在單位或企業(yè)用地內(nèi)，其用地性質(zhì)與所處的單位或企業(yè)的用地性質(zhì)相同，其土地獲取方式、土地使用本錢及土地開發(fā)效益等均與居住類用地不同，一般不做日照分析。與日照分析對象的分類相對應(yīng)，日照標(biāo)準(zhǔn)也分為兩大類，第一類為居住類：1、根據(jù)?老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GB/T50340-2003，指專為老年人設(shè)計(jì)，供其起居生活使用，符合老年人生理、心理要求的居住建筑，包括老年人住宅、老年人公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、托老所等，而現(xiàn)在居住著老年人的普通住宅不是老年人居住建筑。2、浙江省屬Ⅲ類氣候區(qū)，住宅建筑的日照標(biāo)準(zhǔn)在?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GB50180-93〔2002年版〕中已有明確規(guī)定。3、參照?住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GB50096〔2003年版〕確定。4、一般公寓式住宅的功能居室為平面式布局，而獨(dú)立式、聯(lián)排式農(nóng)居的功能居室為上下垂直式布局，而且單套住宅內(nèi)根本上是2層及2層以上，為這類農(nóng)居有一定的居室到達(dá)日照標(biāo)準(zhǔn)，故作此規(guī)定。5、參照?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GB50180-93〔2002年版〕規(guī)定。日照標(biāo)準(zhǔn)的第二類為文教、衛(wèi)生類：1、參照?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GB50180-93〔2002年版〕及?民用建筑設(shè)計(jì)通那么?GB50352-2005確定。2、根據(jù)中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院標(biāo)準(zhǔn)辦公室和?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?編制組的回復(fù)意見，?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GB50180-93〔2002年版〕關(guān)于公共效勞設(shè)施各工程的設(shè)置規(guī)定〔附表〕中托兒所、幼兒園"活動(dòng)場地應(yīng)有不少于1/2的活動(dòng)面積在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線之外"，其中"在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線之外"是指"冬至日3h等時(shí)線之外".～3.2.5參照?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GB50180-93〔2002年版〕有關(guān)舊區(qū)改造的日照標(biāo)準(zhǔn)確定。3、參照?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GB50180-93〔2002年版〕及?中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GBJ99-8確定。4、參照?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GB50180-93〔2002年版〕及?民用建筑設(shè)計(jì)通那么?GB50352-2005確定。根據(jù)?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?編制組的回復(fù)意見，?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GB50180-93〔2002年版〕7.0.4.1〔5〕條款"組團(tuán)綠地的設(shè)置應(yīng)滿足有不少于1/3的綠地面積在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線范圍之外的要求，并便于設(shè)置兒童游戲設(shè)施和適于成人游憩活動(dòng)。"其中"在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線范圍之外"是指相應(yīng)日照標(biāo)準(zhǔn)的等時(shí)線范圍之外，即大城市應(yīng)是大寒日2h等時(shí)線，中小城市是大寒日3h等時(shí)線的要求。本條為一般規(guī)定。在實(shí)際操作中，當(dāng)一個(gè)居室既有主朝向窗戶，又有次要朝向窗戶時(shí)，如主要朝向窗戶不滿足日照標(biāo)準(zhǔn)，那么次要朝向窗戶的日照情況在規(guī)劃審批中也有一定的參考作用。文教衛(wèi)生類分析對象布置相對靈活，平面形狀復(fù)雜多樣，與建筑朝向的關(guān)聯(lián)性并不確定，除受到用地條件的嚴(yán)格限制外，一般將主要功能朝南布置。為操作方便，作本條規(guī)定。確定居住類分析對象的日照主朝向主要從以下三個(gè)方面考慮：①正南或偏南朝向優(yōu)先；②主要功能居室的朝向優(yōu)先；③方便操作。在制定?杭州市建設(shè)工程日照分析技術(shù)管理規(guī)那么?時(shí)，也有意見認(rèn)為應(yīng)該以日照較好的朝向?yàn)槿照罩鞒颍谌照辗治鰧?shí)例中，日照較好的朝向會(huì)因周圍建設(shè)的開展而改變，故未采納。規(guī)定一套住宅只有一個(gè)主朝向，主要是為了操作方便，并盡量減少對周邊建筑布置的限制。從窗地面積比考慮，前者居室面積較小，一般一個(gè)窗戶就能滿足日照要求，而后者使用面積較大，人流集中，窗地面積比擬高，各窗戶均有日照、采光要求。～3.4.7條文規(guī)定了幾種常見的窗臺(tái)、陽臺(tái)及外廊的日照基準(zhǔn)面。由于住宅的窗臺(tái)、陽臺(tái)種類繁多，不可能將其一一列舉。對于在實(shí)際操作中遇到的造型比擬復(fù)雜的窗臺(tái)或陽臺(tái)，可由日照分析機(jī)構(gòu)自行確定其基準(zhǔn)面，并報(bào)規(guī)劃主管部門同意。對于極個(gè)別缺乏普遍性的窗臺(tái)或陽臺(tái)做法，也可作個(gè)案處理。日照基準(zhǔn)面確實(shí)定應(yīng)科學(xué)合理，應(yīng)確?；鶞?zhǔn)面上的日照時(shí)間準(zhǔn)確真實(shí)，并與日照間距的計(jì)算口徑根本一致。為正確反映城鎮(zhèn)與太陽的位置關(guān)系，日照分析所采用的地理位置理論上應(yīng)為城鎮(zhèn)規(guī)劃用地形態(tài)幾何中心的經(jīng)緯度。但為方便起見，一般采用國家有關(guān)部門公布的該城鎮(zhèn)的經(jīng)緯度?！?.5.3?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GB50180-93〔2002年版〕已有明確規(guī)定，為了能客觀地反映當(dāng)?shù)氐奶栁恢茫菇ㄖ照辗治龈侠?，在此?qiáng)調(diào)采用真太陽時(shí)，。國家標(biāo)準(zhǔn)對此并無明確規(guī)定，但在實(shí)際操作中，除采用冬至日1h日照標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要求連續(xù)日照外，一般采用累計(jì)日照時(shí)間。為到達(dá)一定的日照效果，有的城市〔如杭州〕對累計(jì)時(shí)段有明確要求，通常的做法是，如采用大寒日2h日照標(biāo)準(zhǔn)，那么適當(dāng)限制日照時(shí)間段的數(shù)量。時(shí)間間隔過大會(huì)影響分析結(jié)果的精度，而過小那么會(huì)增加計(jì)算量，從而影響分析速度。制定本條規(guī)定主要是為了使采樣點(diǎn)均勻分布，并能取到窗臺(tái)的兩個(gè)端點(diǎn)。窗戶計(jì)算寬度及測試高度1、窗戶寬度越寬，越難滿足日照標(biāo)準(zhǔn)，確定一個(gè)合理的日照分析計(jì)算寬度很有必要。2、窗臺(tái)設(shè)計(jì)高度各種各樣，為操作方便及分析結(jié)果公平，應(yīng)統(tǒng)一采用標(biāo)準(zhǔn)高度。4、操作程序被遮擋建筑確實(shí)定。根據(jù)對外省一些城市的了解，確定被遮擋建筑范圍的方法多種多樣，如規(guī)定范圍半徑、規(guī)定建筑高度系數(shù)等。為使日照分析結(jié)果全面、準(zhǔn)確并具有前瞻性，被遮擋建筑應(yīng)包括處于各個(gè)建設(shè)階段的分析對象，其中"待建"是指已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但尚未開工建設(shè)；"擬建"是指方案設(shè)計(jì)已批準(zhǔn)但尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；"規(guī)劃地塊"是指已有詳細(xì)規(guī)劃或者已取得規(guī)劃設(shè)計(jì)條件但尚未進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的建設(shè)工程。遮擋建筑確實(shí)定：1、在日照分析工作中，確定遮擋建筑是非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，直接影響到計(jì)算結(jié)果。由于建筑分布及建筑高度的復(fù)雜性，可以確定遮擋建筑范圍的兩側(cè)邊界，但難以明確具體的遮擋建筑范圍，一般通過調(diào)查可能產(chǎn)生遮擋的建筑的高度，并逐個(gè)進(jìn)行陰影分析的方法確定遮擋建筑。2、遮擋建筑也應(yīng)包括處在各個(gè)建設(shè)階段的建構(gòu)筑物。山地環(huán)境下還應(yīng)包括山體的遮擋。3、在一些早期建成的住宅中，底層設(shè)置圍墻的情況比擬普遍，有些圍墻與住宅距離較近、高度較高，對底層住宅的日照影響較大。本條主要針對上述情況就圍墻作為遮擋物的條件做出相應(yīng)規(guī)定。4、在一些建筑設(shè)計(jì)單位所做的日照分析工程中，本條所列舉的構(gòu)配件在作為遮擋建筑建模時(shí)被有意無意地忽略，從而影響了分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。為防止上述情況，強(qiáng)調(diào)遮擋建筑建模的完整性很有必要。在明確了遮擋建筑和被遮擋建筑后，一般先對建筑的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行建模，然后對遮擋建筑可能產(chǎn)生遮擋的附屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行建模。遮擋建筑的模型應(yīng)相對全面完整，南面不產(chǎn)生遮擋的陽臺(tái)、雨篷等附屬結(jié)構(gòu)可簡化處理，不需要進(jìn)行分析的窗臺(tái)也可省略。不對其他建筑產(chǎn)生遮擋的被遮擋建筑，只需對產(chǎn)生自身遮擋的附屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行建模，設(shè)置分析窗臺(tái)，其他建模過程及模型實(shí)體可適當(dāng)簡化。許多被遮擋建筑同時(shí)也對其他建筑產(chǎn)生遮擋，既是被遮擋建筑，又是遮擋建筑，這時(shí)要求建筑建模應(yīng)更加完整準(zhǔn)確。建模的有關(guān)要求：1、對建筑主體建模的一般要求與操作過程。2、對日照計(jì)算窗臺(tái)設(shè)置的技術(shù)要求。3～5、明確了建筑附屬結(jié)構(gòu)、屋頂及屋頂突出物建模應(yīng)包括的具體內(nèi)容，由于這些結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的種類繁多，造型各異，本規(guī)程不可能一一列舉。但大量的日照分析案例證明，在某些情況下，上述結(jié)構(gòu)或構(gòu)件對日照分析結(jié)果的影響是決定性的，因此，不能遺漏。6、現(xiàn)在的建筑形式和風(fēng)格趨于個(gè)性化、多樣化，有些建筑的外形結(jié)構(gòu)比擬復(fù)雜，給日照分析的建模工作帶來較大的困難。采用相近或相似的模型來替代造型復(fù)雜建筑結(jié)構(gòu)，可簡化建模過程，提高工作效率。7、建模的冗余數(shù)據(jù)以及相鄰建筑體塊的包容和交叉會(huì)影響計(jì)算機(jī)對建筑模型的識(shí)別而導(dǎo)致計(jì)算的錯(cuò)誤。為便于規(guī)劃管理部門決策，日照分析結(jié)果必須對不滿足日照標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀被遮擋建筑進(jìn)行建設(shè)前后的比擬分析，以明確其受影響程度。為簡化日照分析過程，并確保分析結(jié)果公平合理，對于處在相同的擬建建設(shè)階段的相鄰建設(shè)工程，雖然委托日照分析的時(shí)間有先后，但一般情況下不做建設(shè)前后的比擬分析。被遮擋的規(guī)劃地塊由于缺乏規(guī)劃總圖和單體設(shè)計(jì)，有模擬方案只能對外輪廓做沿線分析，無模擬方案只能做多點(diǎn)區(qū)域分析或等時(shí)線分析。凡已取得規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，但未進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的分析客體，均視作規(guī)劃地塊。在規(guī)劃管理中，先建地塊占用相鄰的后建地塊的日照資源，從而影響其土地使用效益的現(xiàn)象比擬普遍。為盡可能地防止相鄰地塊因開發(fā)建設(shè)時(shí)序不同而造成的日照資源、土地開發(fā)強(qiáng)度的分配不公，作本條規(guī)定。根據(jù)各地的規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定確定規(guī)劃地塊應(yīng)滿足日照標(biāo)準(zhǔn)要求的規(guī)劃控制線的退界距離，如果相應(yīng)日照標(biāo)準(zhǔn)的等時(shí)線未超過北側(cè)日照要求控制線，那么北側(cè)規(guī)劃地塊建筑在不考慮自身遮擋的情況下能滿足日照要求。南側(cè)為規(guī)劃高層地塊應(yīng)根據(jù)各地的規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定確定模擬方案參與分析，保障其規(guī)劃的開發(fā)強(qiáng)度。東西兩側(cè)為規(guī)劃高層地塊，由于擬建和規(guī)劃建筑兩者相互影響，模擬方案較為復(fù)雜，應(yīng)根據(jù)各地的規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定合理布置。本條規(guī)定主要是從以下兩個(gè)方面考慮：①規(guī)劃地塊的日照分析結(jié)果達(dá)不到規(guī)劃審批的深度要求；②模擬建筑的總平位置、平面設(shè)計(jì)和建筑高度存在很大的不確定性。上文已完。下文為附加公文范文，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！全縣2021年一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告

年初以來，全縣上下緊緊圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效〞的總基調(diào)，按照中央和省、市的“四個(gè)著力〞全鏈條部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為突破口，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間，工業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，消費(fèi)市場穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，經(jīng)濟(jì)開展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

——地區(qū)生產(chǎn)總值，全年任務(wù)xxx億元，增長x%；一季度預(yù)計(jì)完成xx億元，增長x%，完成年方案的xx%；

——固定資產(chǎn)投資，全年任務(wù)xxx億元，增長x%；一季度預(yù)計(jì)完成xx億元，增長xx%，完成年方案的xx%；

——一般公共預(yù)算收入，全年任務(wù)xx億元，增長xx%；一季度完成xx億元，增長xx%，完成年方案的xx%。其中：財(cái)政口徑稅收收入，全年任務(wù)xx億元，增長xx%；一季度完成x億元，增長xx%，完成年方案的xx%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額，全年任務(wù)xx億元，增長x%；一季度預(yù)計(jì)完成xx億元，增長x%，完成年方案的xx%；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值，全年任務(wù)xx億元，增長x%；一季度預(yù)計(jì)完成xx億元，增長x%，完成年方案的xx%；

——商品房銷售額，全年任務(wù)xx億元，增長x%；一季度預(yù)計(jì)完成x億元，增長xx%，完成年方案的xx%；

——實(shí)際利用外資，全年任務(wù)x億美元；一季度預(yù)計(jì)完成xx億美元，完成年方案的x%；

——外貿(mào)出口，全年任務(wù)x億美元，增長xx%；一季度預(yù)計(jì)完成x億美元，增長xxx%，完成年方案的xx%；

——融資總量，全年任務(wù)xx億元；一季度預(yù)計(jì)完成x億元，完成年方案的xx%；

——農(nóng)村常住居民人均可支配收入，全年任務(wù)xxxxx元，增長x%；一季度預(yù)計(jì)完成xxxx元，增長x%，完成年方案的xx%；

工程建設(shè)完成情況：

——簽約引進(jìn)億元以上工程，全年任務(wù)xx個(gè)；一季度完成x個(gè)，完成年方案的xx%。其中，工業(yè)x個(gè)，效勞業(yè)x個(gè);

——新開工億元以上工程，全年任務(wù)xx個(gè)；一季度完成xx個(gè)，完成年方案的xx%。其中，工業(yè)x個(gè)，農(nóng)業(yè)x個(gè)，效勞業(yè)xx個(gè)；

——竣工億元以上工程，全年任務(wù)xx個(gè)；一季度完成xx個(gè)，完成年方案的xx%。其中，工業(yè)x個(gè)，農(nóng)業(yè)x個(gè)，效勞業(yè)x個(gè)。

二、存在的突出問題及原因

1.投資增長壓力仍然較大

一是儲(chǔ)藏重大工程太少。無論是工業(yè)工程，還是效勞業(yè)工程具有支撐性、稅源性的大工程太少，特別是具有輻射和拉動(dòng)作用的核心工程仍沒有真正形成。今年我縣重點(diǎn)推進(jìn)10億元以上的儲(chǔ)藏工程只有x個(gè)，高科技含量、高附加值的工程寥寥無幾，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的工程幾乎沒有。具有牽動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群仍沒有形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量不高，對我縣財(cái)政的支撐作用不強(qiáng)。

二是新開工工程體量偏小。一季度，全縣新開工億元以上產(chǎn)業(yè)工程xx個(gè)，同比增加x項(xiàng)；方案總投資xx億元，同比增加x億元。新開工工程全部為5億元以下的工程。10億元以上大工程沒有實(shí)現(xiàn)開工。

三是工程產(chǎn)業(yè)分布不均衡。一季度共實(shí)施xx項(xiàng)億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工程，方案總投資xxx億元，實(shí)際完成投資xx億元，同比增長x%，占固定資產(chǎn)投資的xx%。其中，新開工工程xx項(xiàng)，完成任務(wù)目標(biāo)的xx%，完成投資x億元；續(xù)建工程xx項(xiàng)，完成投資xx億元。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)未能形成投資；第二產(chǎn)業(yè)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)x億元，同比增長x%，占投資總額的xx%；第三產(chǎn)業(yè)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長xx%，占投資總額的xx%。

四是要素保障制約嚴(yán)重。信貸規(guī)模收縮、政府融資渠道收緊等帶來工程建設(shè)資金緊張問題比擬突出，一些工程攤子鋪的太大，資金缺乏，工程進(jìn)展較慢，例：xx工程；土地指標(biāo)、環(huán)境容量缺乏的問題嚴(yán)重影響了局部工程的推進(jìn)速度，一些工程受土地指標(biāo)和辦理土地手續(xù)時(shí)間較長等因素影響，導(dǎo)致因土地未落實(shí)而無法開工，例：xx工程；一些工程在征地、拆遷等方面存在諸多困難和問題，影響了開工建設(shè)，例：xx工程。

五是局部未批先建工程未納入統(tǒng)計(jì)庫。由于施工許可、土地、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)辦理滯后，致使工程未能及時(shí)入庫，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際投資額不同步。目前，全縣在建的xx個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)工程中，有xx個(gè)工程未入庫，占全部工程的xx%。xx個(gè)未入庫工程方案總投資xx億元，已完成實(shí)際投資x億元。

2.企業(yè)運(yùn)行持續(xù)困難

一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。因市場需求缺乏，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，銷售困難，加之原材料、用工、運(yùn)輸?shù)缺惧X持續(xù)上升，企業(yè)利潤空間被擠壓，生存困難。通過對xx戶生產(chǎn)困難規(guī)上企業(yè)的調(diào)查，影響企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的主要原因：市場原因x戶，尤其是石化企業(yè)受國際市場油品價(jià)格波動(dòng)影響較大，訂單減少。資金緊張xx戶，企業(yè)應(yīng)收賬款額度大，回款慢影響正常生產(chǎn)。其他原因x戶。同時(shí)，融資難依然是制約企業(yè)開展的重要因素。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長后勁缺乏。一方面是重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)的比擬優(yōu)勢繼續(xù)減弱，市場需求缺乏與產(chǎn)能過剩并存的情況暫時(shí)無力緩解，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長動(dòng)能不強(qiáng)，后續(xù)乏力。另一方面，我縣的新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、開展缺乏，短期內(nèi)無法形成增量。

三是新舊產(chǎn)業(yè)更替產(chǎn)生延遲效應(yīng)。全縣四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群一季度產(chǎn)值同比呈現(xiàn)兩增兩減，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比增長x%；輕工建材產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比增長x%；石化產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比下降x%；農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比下降x%。

3.財(cái)稅收入呈下滑趨勢

一是收支失衡。今年以來宏觀經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)放緩，我縣經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益下滑，特別是房地產(chǎn)和石油、化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益大幅下降，影響了財(cái)政收入的增長。

二是按照省財(cái)政廳進(jìn)一步做實(shí)財(cái)政收入的要求，嚴(yán)格收入管理，依法征收，提高財(cái)政收入質(zhì)量，成為我縣收入總量大幅下滑的重要影響因素。

三是從我縣當(dāng)前的可用財(cái)力及資金情況看，歸還債務(wù)壓力較大。

三、下步工作安排

1.始終保持轉(zhuǎn)型開展的信心和決心，精心推進(jìn)工程建設(shè)，以有效投資保證增長

一是加大招商引資力度。今年，我們將加強(qiáng)招商力量，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，要求各經(jīng)濟(jì)區(qū)主任、各鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長每月至少“走出去〞2次，通過強(qiáng)化招商成果考核，傳導(dǎo)工作壓力。延續(xù)以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活動(dòng)招商等力度，爭取更有針對性地走出去，更有目的性地請進(jìn)來，保證招商實(shí)效，特別是利用XX產(chǎn)業(yè)疏解的有利時(shí)機(jī)，把前期摸排的成果盡快地轉(zhuǎn)化為招商成果，提前做好工程鋪墊，保證招得來、落得下。繼續(xù)實(shí)行xx招商模式，突出抓好臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)招商。繼續(xù)實(shí)行“飛地〞經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)工業(yè)向臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)特色溫泉工程、休閑度假工程、地域文化開發(fā)工程。通過以上方法，力爭為我縣儲(chǔ)藏一批大工程、好工程、各產(chǎn)業(yè)龍頭工程。

二是強(qiáng)化投資預(yù)測預(yù)警及分析。進(jìn)一步健全工程接續(xù)機(jī)制，建立實(shí)時(shí)監(jiān)控工程庫，從工程包裝謀劃、簽約引進(jìn)、資金到位、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的分時(shí)點(diǎn)、全過程跟蹤分析，對癥查找問題，及時(shí)反應(yīng)解決，確保工程投資穩(wěn)定增長。研究建立用電量、稅收、中長期貸款、實(shí)際利用外資等關(guān)聯(lián)指標(biāo)體系，科學(xué)分析全縣投資質(zhì)量結(jié)構(gòu)，切實(shí)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開展動(dòng)力。

三是全力做好未批先建工程的入統(tǒng)計(jì)庫工作。全縣上下按職責(zé)分工，全面排查在建工程推進(jìn)情況，做到全面具體，無遺漏。認(rèn)真分析工程未入庫原因，推進(jìn)入庫要件的辦理。建立工作長效機(jī)制，努力將已開工但未納入統(tǒng)計(jì)庫工程層層分解，確保工程應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、投資應(yīng)計(jì)盡計(jì)。

四是加強(qiáng)要素保障供給。優(yōu)化土地資源配置，科學(xué)有效供地，積極向上爭取土地指標(biāo)，加快完成房屋征收工作，保障工程用地需求，并堅(jiān)決清理閑置土地，盤活存量用地。積極與各大金融機(jī)構(gòu)對接，保障工程融資渠道，力爭金融機(jī)構(gòu)對我縣工程建設(shè)的更大信貸支持。進(jìn)一步拓展民間投資領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資以PPP模式投入根底設(shè)施建設(shè)。

2.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，及時(shí)幫助企業(yè)解決各種問題，確保提質(zhì)增效

一是提升存量企業(yè)。抓好一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，確保工業(yè)穩(wěn)定增長。培育一批成長性企業(yè)，壯大骨干企業(yè)群體。通過摸底排查，及時(shí)將符合要求的企業(yè)納入規(guī)模以上監(jiān)測體系，準(zhǔn)確掌握我縣規(guī)模以上工業(yè)的實(shí)際情況。

二是對于僵尸企業(yè)進(jìn)行分類處置、因企施策。采取債務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等多種措施加快處置。

三是做好園區(qū)外?；菲髽I(yè)搬遷工作。做好全縣園區(qū)外化工企業(yè)排查，按照工信部要求，統(tǒng)籌部署，加快園區(qū)建設(shè)規(guī)模。

四是加快高端制造業(yè)開展。立足我縣制造業(yè)現(xiàn)有技術(shù)積累、制造能力和產(chǎn)業(yè)組織根底進(jìn)行布局，促進(jìn)高端制造業(yè)相對集中開展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3.采取有效措施，促進(jìn)財(cái)政收支平衡，堅(jiān)決保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)開展

一是積極組織稅收收入。認(rèn)真貫徹落實(shí)新預(yù)算法和稅收征管法，按月分析和調(diào)度，查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓稅收征管，確保收入不流失；進(jìn)一步擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍，特別是在對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控的根底上，對個(gè)體工商戶、零散戶的征管，同時(shí)也要做好地方小稅種的征管，特別是涉土稅收，要做好挖潛增收工作。

二是強(qiáng)化稅務(wù)稽查，加大清欠力度。繼續(xù)完善清繳欠稅管理制度，落實(shí)欠稅管理責(zé)任，不斷加大清欠力度。稅務(wù)部門要進(jìn)一步研究清理欠稅方法，制定清欠方案，深入欠稅企業(yè)調(diào)研，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金變化情況，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況有的放矢的采取清欠措施，對拒不履行納稅義務(wù)的不法業(yè)戶，依法采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等措施，對欠稅額較大、情節(jié)惡劣、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

三是切實(shí)組織好非稅收入入庫。依法加強(qiáng)非稅收入征管，進(jìn)一步嚴(yán)格政府非稅收入的征收，標(biāo)準(zhǔn)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入等非稅收入的征管，提高非稅收入統(tǒng)籌力度，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長。

四是防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過債券置換、PPP等方式籌集資金，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，最大限度降低融資本錢。健全政府性債務(wù)管控機(jī)制，嚴(yán)格限定債務(wù)資金使用，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，擴(kuò)充市場主體和就業(yè)范圍，激發(fā)市場活力

一是全面做好結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等工作。積極優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制環(huán)境，打造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。加快農(nóng)村電商開展試點(diǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促扶貧開展、轉(zhuǎn)型脫困、產(chǎn)城融合等方面，積極探索新路徑。

二是統(tǒng)籌做好困難群體就業(yè)。大力支持和鼓勵(lì)用工企業(yè)開展崗前培訓(xùn)，提升技能水平；組織由創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。堅(jiān)持向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持就近就地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)三結(jié)合，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

三是加大基層平臺(tái)效勞力度，促進(jìn)充分就業(yè)。以保民生、保穩(wěn)定、促就業(yè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)作用，重點(diǎn)針對我縣失業(yè)人員、新成長勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)群體，幫助盡快得到就業(yè)援助。我們將結(jié)合勞動(dòng)者的特點(diǎn)和就業(yè)需求，組織開展相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，積極向企業(yè)推薦，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，解決勞動(dòng)者“就業(yè)難〞問題。此外，我們還將根據(jù)用工企業(yè)需求，深化開展各類就業(yè)效勞活動(dòng)，著力提高效勞用工企業(yè)的針對性和實(shí)效性，提高效勞質(zhì)量和工作效率，真正做到想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，破解企業(yè)“招工難〞問題。

四是完善公共就業(yè)效勞體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。進(jìn)一步拓展公共就業(yè)效勞功能，改良效勞方式，把就業(yè)效勞專項(xiàng)活動(dòng)與重點(diǎn)人群相結(jié)合、與落實(shí)政策相結(jié)合不斷提高效勞質(zhì)量。同時(shí)，將政策咨詢、培訓(xùn)信息、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等公共效勞延伸到街道〔鎮(zhèn)〕、社區(qū)〔村〕，形成城鄉(xiāng)一體、上下貫穿、平臺(tái)到村、聯(lián)系到戶、效勞到人的工作體系。

工商聯(lián)2021年度第一季度工作總結(jié)

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)工商聯(lián)的指導(dǎo)下，以及在相關(guān)部門單位的協(xié)作下，工商聯(lián)第一季度工作已經(jīng)完成，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、以促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士思想工作為中心

2021年，全市非公經(jīng)濟(jì)仍然處于產(chǎn)業(yè)投資乏力、房地產(chǎn)降溫的狀態(tài)中，給非公經(jīng)濟(jì)開展帶來巨大壓力。非公經(jīng)濟(jì)人士的開展勁頭受到打擊。面對這種情勢，工商聯(lián)積極應(yīng)對，果斷發(fā)力，積極做好非公經(jīng)濟(jì)人士的思想工作。

3月初，工商聯(lián)組織會(huì)員代表，舉辦“企業(yè)面臨問題及解決方法〞座談會(huì)。會(huì)談中，會(huì)員針對當(dāng)前形勢、企業(yè)開展的困難、希望工商聯(lián)幫助協(xié)調(diào)解決的問題等方面，展開了熱烈討論。在工商聯(lián)主席的引導(dǎo)下，會(huì)員又對“合作開展、共度難關(guān)〞的理念達(dá)成共識(shí)，決定家鄉(xiāng)的非公經(jīng)濟(jì)人士們團(tuán)結(jié)起來，壯大穆棱商會(huì)力量，共同開展。針對本次座談會(huì)中會(huì)員提出的開展困難，工商聯(lián)經(jīng)歸納梳理，形成3個(gè)針對性強(qiáng)的問題：1是企業(yè)用工難問題；2是傳統(tǒng)經(jīng)營模式受沖擊嚴(yán)重問題；3是企業(yè)開展融資難問題。工商聯(lián)將在以后的工作中，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與引導(dǎo)，幫助企業(yè)解決困難。

二、以提高自身效勞能力為目地

為企業(yè)效勞，為企業(yè)多辦實(shí)事、多辦好事，是工商聯(lián)工作的宗旨。工作中，工商聯(lián)找準(zhǔn)自己位置，發(fā)揮全部能量，推動(dòng)穆棱經(jīng)濟(jì)騰飛。除了為企業(yè)搭建五大效勞平臺(tái)開展效勞，工商聯(lián)充分利用自身優(yōu)勢，上通下達(dá)、內(nèi)引外聯(lián)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

企業(yè)之行活動(dòng)仍將貫穿2021年始終，目前，已走訪2家企業(yè)〔偉偉化裝品公司、東風(fēng)大藥房〕，深入經(jīng)營一線，了解企業(yè)需求，實(shí)地解決企業(yè)困難。

第一季度里，新增會(huì)員企業(yè)2家〔天宏通訊商店、鑫群眾汽車修配中心〕，壯大了會(huì)員力量，教育引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)安置就業(yè)98人次，號(hào)召鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)人士幫扶貧困人員10人，超完成年初制定的工作任務(wù)。

今年，工商聯(lián)包扶村依然為河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商聯(lián)效勞效勞站成員來到包扶村—河西新星村，與村委會(huì)成員就新星村扶貧脫貧工作及2021年包村工作主要任務(wù)進(jìn)行商討。

經(jīng)走訪了解，新星村共有貧困戶8戶：趙成奎、李慶祥、謝海生、張彥峰、柳羽俊、吳安玉、王明貴、呂振芳。致貧原困多為身患重病，喪失勞動(dòng)能力或者酗酒懶惰。經(jīng)商議，確定幫扶方案為：1、為有條件辦理低保的貧困戶辦理低保。

2、有勞動(dòng)能力的給協(xié)調(diào)力所能及的工作。3、對個(gè)別懶惰者進(jìn)行思想教育。預(yù)計(jì)2021年底幫助趙成奎、李慶祥、謝海生、張彥峰四人脫貧。

商議確定2021年包村工作主要任務(wù)：

1、解決歷史遺留問題，將村內(nèi)賬外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取費(fèi)用用作美麗鄉(xiāng)村整治。

2、在村西頭建一個(gè)垃圾場，村內(nèi)安置10幾個(gè)垃圾箱，并成立衛(wèi)生管護(hù)隊(duì)。

3、向上爭取資金，給村里安置路燈?！灿捎诎仓寐窡糍M(fèi)用較大，方案兩年內(nèi)安置完成。〕

4、打算引進(jìn)、開展經(jīng)濟(jì)作物山芝麻、小葉桔的種植，預(yù)計(jì)首先開展20戶左右小面積嘗試種植。

三、以黨建工作為突破強(qiáng)化自身力量

1、加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話精神，提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)和分析解決問題的能力。

2、深入開展“百千萬黨員干部素質(zhì)提升行動(dòng)〞活動(dòng)。針對工商聯(lián)現(xiàn)狀，制定學(xué)習(xí)方案，要求全聯(lián)干部采用集體培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)的形式開展學(xué)習(xí)。同時(shí)，單位主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對活動(dòng)的催促檢查，以身作那么，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)的開展。

3、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。以黨組織建設(shè)為核心，全面加強(qiáng)黨員干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。堅(jiān)持落實(shí)好“三會(huì)一課〞制度，讓黨員干部在學(xué)習(xí)中更新觀念，樹立正確的三觀，不斷提升政治思想水平和政策法規(guī)水平。堅(jiān)持做好黨務(wù)公開，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督。

4、全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。全面完善了黨支部各項(xiàng)工作職責(zé)，建立健全黨支部統(tǒng)一指導(dǎo)，黨支部書記負(fù)總責(zé)，相關(guān)責(zé)任人具體落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)力度，責(zé)任目標(biāo)和催促檢查工作，狠抓工作目標(biāo)、制度、責(zé)任、實(shí)效的落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨建工作格局，為環(huán)保局黨支部開展黨建工作提供有力保障。

自開展創(chuàng)立“五型〞機(jī)關(guān)活動(dòng)以來，市工商聯(lián)緊密結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，在局機(jī)關(guān)中組織開展了“創(chuàng)立五型機(jī)關(guān)、爭做五型干部〞活動(dòng)，以建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象為目標(biāo)，有力地推動(dòng)了活動(dòng)的深入扎實(shí)開展。

困難與問題

一是一些民營企業(yè)家對商會(huì)認(rèn)識(shí)缺乏，在非公有制經(jīng)濟(jì)開展的過程中，從處于弱勢到現(xiàn)在得到長足開展，很多非公企業(yè)認(rèn)為，工商聯(lián)沒錢沒權(quán)，通過它得不到什么承諾和問題的答案，所以熱衷于與黨政一把手接觸，直接走上層路線，這在很大層度上降低了民營企業(yè)對工商聯(lián)的信任，使工商聯(lián)在民營企業(yè)中的影響力受到削弱，也使非公經(jīng)濟(jì)形不成他們應(yīng)有的凝聚力和向心力。

二是由于經(jīng)費(fèi)、人員力量的短缺，工商聯(lián)活動(dòng)開展得少，發(fā)揮作用不明顯。

對策與出路

當(dāng)前工商聯(lián)的工作是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，這就要求我們從自身做起，強(qiáng)化素質(zhì)，學(xué)習(xí)本領(lǐng)，掌握市場經(jīng)濟(jì)條件下開展工作所需的各種技能。

第一，提高參政議政的能力。只有樹立大局意識(shí)，才能真正履行好參政議政的職能，才能通過參政能力的提高，擴(kuò)大工商聯(lián)的社會(huì)影響面。經(jīng)常深入實(shí)際，在大量日常、紛繁、瑣碎的事務(wù)中發(fā)現(xiàn)問題，才能夠提出有份量的議案、提案、發(fā)言、報(bào)告，為黨和政府的決策提供參考。因此，首先要強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)代表人士把握全局、統(tǒng)籌兼顧的素質(zhì)和深入實(shí)際、發(fā)現(xiàn)問題的素質(zhì)。

第二，提高凝聚人心的能力。工商聯(lián)是做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的組織，把非公經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)在工商聯(lián)周圍，要靠我們懂政治、懂政策、懂業(yè)務(wù)，也要靠我們的人格魅力、人文關(guān)心、人性風(fēng)采。建立在這樣的根底上，才可能產(chǎn)生教化的力量。非公經(jīng)濟(jì)的開展需要有良好的輿論環(huán)境，我們的聲音在潛移默化中發(fā)揮著匡正輿論、澄清視聽的作用，要強(qiáng)化這方面的素質(zhì)，樹立典型，宣傳奉獻(xiàn)，表彰先進(jìn)，從而不斷提高工商聯(lián)在非公經(jīng)濟(jì)人士中的整體形象，提高工商聯(lián)凝聚人心的能力。

第三，提高效勞政府效勞企業(yè)的能力。工商聯(lián)的工作就是為兩者效勞。為政府效勞就要了解政府，只有符合這個(gè)大方向，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展。工商聯(lián)不是企業(yè)的上級(jí)主管，又要對企業(yè)起到引導(dǎo)、教育的作用，這明顯加大了工商聯(lián)工作的難度。咨詢診斷、答疑釋問，表達(dá)工商聯(lián)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，工商聯(lián)干部要懂管理，能從宏觀經(jīng)濟(jì)走向?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營管理者有所提示有所指導(dǎo)。

住建局2021年一季度建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作運(yùn)行情況分析

一、2021年一季度建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本情況

〔一〕重點(diǎn)工程推進(jìn)情況本著量力而行、民生優(yōu)先、突出重點(diǎn)的原那么，今年的城建重點(diǎn)工程方案共安排工程七大類57項(xiàng)，方案總投資31.95億元，其中：當(dāng)年實(shí)施工程54項(xiàng)〔安置房工程11項(xiàng)，根底設(shè)施工程25項(xiàng)，公共設(shè)施工程2項(xiàng)，文化教育工程8項(xiàng)，環(huán)境綜合整治工程5項(xiàng)，社會(huì)化運(yùn)作工程3項(xiàng)〕，前期推進(jìn)3項(xiàng)。截至目前，已開〔復(fù)〕工工程有泉城花都A、B、C等安置房地塊及大吳運(yùn)河橋、小山子小學(xué)建設(shè)工程等22項(xiàng)，開工率40.7%，未開工的工程32項(xiàng)，有大洞山北側(cè)上山道路改造、公園北路一期建設(shè)工程等。安置房建設(shè)快速推進(jìn)。全區(qū)在建安置房工程共計(jì)14個(gè)，總投資約30億元，總占地1307.44畝；總建筑面積141.1萬平方米?？商峁┛偡吭?543套住房。各安置房工程自全面開工建設(shè)以來，在各方努力下正在有序的全力向前推進(jìn)，至2021年3月底，全區(qū)安置房建設(shè)進(jìn)展順利，安置房工程已完成工程建設(shè)整體總量的85%。其中大泉幸福家園東區(qū)、大吳桃園小區(qū)、中信西小區(qū)、泉城花都A多層、泉城花都B東區(qū)、泉城花都C東區(qū)多層、公園東、五號(hào)井A、B、C均已完成上房工作。

房地產(chǎn)開發(fā)情況：我區(qū)樓市交易有所抬頭。今年1-3月份，全區(qū)商品房供給批準(zhǔn)銷售套數(shù)1608套，建筑面積10.535萬㎡，同比下降35.13%；商品房銷售套數(shù)1026套，銷售建筑面積10.846萬㎡，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均價(jià)3830元/㎡，同比下降3.55%；商品住房交易均價(jià)3418元/㎡，同比下降6.02%。截止至2021年3月份，賈汪區(qū)商品房累計(jì)可售套數(shù)10011套，可售面積92.377萬㎡，比上月減少3.011萬㎡，環(huán)比下降3.16%，同比下降15.57%；其中商品住宅可售套數(shù)5080套，可售面積51.368萬㎡，比上月減少3.118萬㎡，環(huán)比下降5.72%，同比下降28.34%?！踩撑飸魠^(qū)改造情況：2021年方案實(shí)施園東片區(qū)、工人村片區(qū)、中信康橋片區(qū)、韓橋片區(qū)三期、潘安湖片區(qū)四期、團(tuán)結(jié)西路片區(qū)、五號(hào)井片區(qū)、雙樓河上莊片區(qū)工程共8個(gè)，方案改造面積47.5萬平方米。目前已實(shí)施中信康橋片區(qū)〔園東路段〕征收工作，住宅局部于年前全部簽訂征收協(xié)議并實(shí)施撤除，同時(shí)正積極推進(jìn)企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)村莊搬遷，重點(diǎn)作好前期調(diào)查摸底工作，對局部屬地位于企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)需搬遷的村莊，進(jìn)行相關(guān)征收資金測算。二、下一步工作措施一是加快城建重點(diǎn)工程建設(shè)。堅(jiān)持施工過程的“標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、工藝化〞，高起點(diǎn)、高定位的努力把每個(gè)工程、每個(gè)工程都建設(shè)成為精品工程、樣板工程、優(yōu)質(zhì)工程。加大對未開工和進(jìn)展緩慢的工程督查、督導(dǎo)力度。截止目前，全區(qū)現(xiàn)有32項(xiàng)重點(diǎn)工程尚未開工建設(shè)，我們將加大困難工程的攻堅(jiān)、加強(qiáng)向上協(xié)調(diào)和向下督查，爭取剩余工程早日開工。對實(shí)施確實(shí)有困難的工程，協(xié)調(diào)督導(dǎo)各責(zé)任單位盡快解決制約開工存在的問題。二是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康開展。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的監(jiān)管。積極應(yīng)對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)對我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的不良影響，積極探索制定相應(yīng)措施，加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，研究出臺(tái)商品房預(yù)售資金監(jiān)管方法，防止開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)移資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，降低房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化企業(yè)開展環(huán)境，幫助支持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步開展。三是加大安置房建設(shè)力度。積極協(xié)調(diào)建設(shè)資金，加快推進(jìn)安置房建設(shè)，確保錦鳳溪、泉城花都A2、D、B西區(qū)多層5月1日前竣工，泉城花都B高層、湖畔二期5月31日前完工，讓群眾早日搬遷新居。2021年第一季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析

一、在田作物長勢向好小麥：目前，全區(qū)在田作物長勢較好。目前全區(qū)27.7萬畝小麥正處于返青至拔節(jié)孕穗期，苗情整體長勢良好。其中，一類苗占麥田面積的58.3%，較去年增0.3%；二類苗占34.5%，較去年增20.5%；三類苗7.2%，較去年減20.8%。當(dāng)前大局部麥田墑情較好，對小麥生長非常有利。大蒜：全區(qū)在田大蒜面積10萬畝，由于管理措施到位，目前長勢良好。二、設(shè)施蔬菜等園藝作物效益顯著1、全區(qū)園藝作物生產(chǎn)根本平穩(wěn)。預(yù)計(jì)今年1季度，全區(qū)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1050多畝，完成省市委下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)的21%。其中，252省道汴塘段設(shè)施農(nóng)業(yè)“上山〞工程新建鋼架棚200畝，塔山段更新棚體300畝；潘安湖馬莊村新建蔬菜鋼架棚200畝；紫莊蔬菜育苗工廠完成整體更新改造；趙莊采摘園改造工程正在加快推進(jìn)中。2、全區(qū)第一季度蔬菜新增播種面積約4200畝，較去年同期增加18.6%，由于平均氣溫較常年偏低，蔬菜生長受到一定影響，產(chǎn)量有所降低，價(jià)格在高位運(yùn)行，1-2月份蔬菜地頭平均批發(fā)價(jià)5.79元/公斤，較去年同期增加7.4%。3、受去年冬季低溫影響，草莓第一茬果單產(chǎn)915公斤/畝，同比去年下降12.5%；平均單價(jià)11元/斤，同比去年增加57.1%，畝產(chǎn)值20210元/畝，同比去年同期增加9.3%。三、養(yǎng)殖業(yè)行情向好畜禽養(yǎng)殖：預(yù)計(jì)3月底全區(qū)豬、牛、羊、禽存欄量分別為14.9萬頭、0.48萬頭、7.4萬只、203.6萬羽，豬、牛、羊、禽出欄數(shù)分別為10.5萬頭、0.21萬頭、3.33萬只、190.8萬羽，肉類總產(chǎn)、禽蛋產(chǎn)量、奶產(chǎn)量分別為8772噸、3490噸、3480噸，總產(chǎn)量較去年同期平均下降7%，但由于生豬價(jià)格堅(jiān)挺，每公斤已漲至19元左右，同比上漲54.8％，總體效益同比增長20%以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖：至3月10日，全區(qū)已完成放養(yǎng)面積2.13萬畝，放養(yǎng)魚種0.36萬噸，其中放養(yǎng)仔口魚種0.12萬噸；放養(yǎng)斤兩魚種0.24萬噸。各類魚放養(yǎng)、養(yǎng)殖情況和去年同期根本持平。今年以來，水產(chǎn)品價(jià)格略有上升，據(jù)調(diào)查，2月份常規(guī)魚類價(jià)格與去年同期相比價(jià)格增加15%左右，其中鯉魚塘口價(jià)為13元/公斤；鯽魚為15元/公斤；黃顙魚26元/公斤。至3月10日全區(qū)完成水產(chǎn)品產(chǎn)量0.2308萬噸，同去年根本持平。四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)持續(xù)面臨市場低迷截至目前，我區(qū)共有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、市級(jí)31家，由于國內(nèi)訂單下降、出口市場銳減，加之融資困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的產(chǎn)銷量普遍下降約20-40%。今年一季度，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)預(yù)計(jì)完成銷售收入10億元，較去年同期下降約24%。2021年第一季度科技創(chuàng)新工作情況匯報(bào)

一、科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作情況1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展穩(wěn)定。預(yù)計(jì)1-3月份實(shí)現(xiàn)高新企業(yè)產(chǎn)值57億元，同比增長9%；擬篩選申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家，正在幫助企業(yè)完善申報(bào)材料和程序，已申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品3個(gè)。2、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)得到提升。金彭車業(yè)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)；昊源生物質(zhì)公司以澳籍院士張東柯先生為主成立一家新能源公司，擬依托該公司組建院士工作站；同時(shí)，凱華鋁業(yè)等4家企業(yè)擬申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)中心，開元世紀(jì)鍛壓等5家企業(yè)擬申報(bào)研究生工作站。3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作仍保持全市領(lǐng)先。1-3月份申請專利106件、專利授權(quán)數(shù)179件，其中創(chuàng)造專利授權(quán)3件、國際創(chuàng)造授權(quán)1件〔徐薯食用薯葉〕；同時(shí)，申報(bào)省國際合作工程1項(xiàng)；有10家企業(yè)可以拿到科技創(chuàng)新劵補(bǔ)助資金共38萬元，4家企業(yè)成為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)。4、政產(chǎn)學(xué)研工作取得明顯成效。今年以來屢次和高校院所密切洽談，走訪了8家高校，接待10余批40多位專家學(xué)者，新增校企合作聯(lián)盟11家，簽訂技術(shù)合作協(xié)議15份。其中金彭車業(yè)與河北工業(yè)大學(xué)、奧尼克公司與沈陽工業(yè)大學(xué)、錦程行星與哈爾濱工業(yè)大學(xué)的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前，還有建平化工與清華大學(xué)新能源研究院合作鋰電工程等正在洽談。5、招新引高和工程申報(bào)工作也有一定進(jìn)展。招商引資工作注重招引新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)企業(yè)，目前掌握了5個(gè)工程信息〔1、秦皇島餐廚垃圾處理裝備；2、深圳機(jī)器人科普基地建設(shè)；3、眾創(chuàng)空間電商外包運(yùn)營；4、科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；5、遠(yuǎn)程水利工程清淤挖掘機(jī)裝備〕，至少有1家電商運(yùn)營企業(yè)有望落戶賈汪。今年已申報(bào)省級(jí)科技方案工程9項(xiàng)，涉及工業(yè)、社發(fā)、平臺(tái)建設(shè)等方面，還有7個(gè)工程正在組織中。二、企業(yè)科技創(chuàng)新的問題1、局部企業(yè)對科技創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不到位，企業(yè)創(chuàng)新熱情不高，企業(yè)研發(fā)投入較少，企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)，多是模仿復(fù)制，企業(yè)專利申請保護(hù)還處于低層次水平，創(chuàng)造專利授權(quán)不多。2、全區(qū)產(chǎn)業(yè)偏重，產(chǎn)業(yè)鏈條短，而且多在前端，高附加值的產(chǎn)品少甚至沒有。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)缺少人才、技術(shù)、資金、管理等要素儲(chǔ)藏，要延長產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈確實(shí)困難很大。3、研發(fā)平臺(tái)和效勞載體建設(shè)相對滯后，一些規(guī)模較大的企業(yè)〔比方闞山電廠、中聯(lián)水泥〕也沒有建立省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)；目前賈汪尚沒有科技產(chǎn)業(yè)園，眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園孵化器與興旺地區(qū)比還存在較大差距，投入缺乏，內(nèi)外環(huán)境簡陋，管理運(yùn)營沒到達(dá)預(yù)期效果。4、由于受資金和管理水平的制約，科技型小微企業(yè)開展困難，比方民用無人機(jī)工程、電纜阻燃劑工程、遠(yuǎn)程水利工程清淤裝備工程遲遲沒有落地生根。同時(shí)，一些企業(yè)和高校院所產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密，依靠科技和人才部門去推動(dòng)，不推就不動(dòng)的現(xiàn)象依然存在。三、下步打算1、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作力度。主動(dòng)和高校院所溝通，結(jié)交高層次人才、尋求新成果、好工程。今年將拜訪20-30所高校院所，建立校地〔校企〕合作聯(lián)盟25家，引進(jìn)各類人才30-50名，其中為企業(yè)吸引科技副總6人，博士集聚5人，轉(zhuǎn)移高技術(shù)成果80項(xiàng)。2、加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)培育力度。2021年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)240億元，增幅超過15%，新增批準(zhǔn)國家高企6家，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品12個(gè)。突出抓好旭松，瑪泰、承啟、興輝、凱孚碳素等成長型新興企業(yè)8-10家，提供政策和資金支持，幫助他們不斷成長壯大。3、加強(qiáng)招商引資力度。在招才引智的過程中更加注重招引科技型、成長型工程和產(chǎn)品，將在機(jī)器人制造、無人機(jī)研發(fā)、新型材料、信息技術(shù)等方面下功夫，爭取2-3個(gè)工程落地。4、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)出和保護(hù)。今年我區(qū)要順利通過省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范區(qū)驗(yàn)收，工業(yè)園區(qū)順利通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范點(diǎn)驗(yàn)收，新增企業(yè)專利申請超過650件，尤其是創(chuàng)造專利授權(quán)要到達(dá)20件以上，查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件30件。5、加強(qiáng)科技政策引領(lǐng)。一方面用好區(qū)級(jí)財(cái)政2000萬元的科技與人才扶持資金、1000萬元產(chǎn)業(yè)開展引導(dǎo)資金，支持小微企業(yè)開展；另一方面向上爭取各類科技政策傾斜賈汪，今年申請市級(jí)以上科技工程30個(gè)，獲得各類科技資金金融資金3000萬元。同時(shí)，做好高新技術(shù)企業(yè)減免稅和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除工作，享受國家減稅1000萬元以上。6、加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。著力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共效勞平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合高校、企業(yè)共建“三站三中心〞，今年建成院士工作站1家，省級(jí)研發(fā)平臺(tái)5家，提升2家高校公共效勞載體，推動(dòng)建平化工、金彭車業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院?；I建科技產(chǎn)業(yè)園，將眾創(chuàng)空間打造成省級(jí)眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。同志們：經(jīng)過一段時(shí)間的認(rèn)真籌備，今天縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委正式成立，標(biāo)志著我縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨建工作邁入一個(gè)新的時(shí)期。在此，我代表縣委xx向縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委的成立表示熱烈的祝賀。剛剛XX書記宣讀了黨委成員任命通知，xx局長傳達(dá)了XX年黨委黨建工作要點(diǎn)，各位委員進(jìn)行了溝通交流，王書記就農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨建工作作了講話。講的都很好，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講3個(gè)方面的意見。一、認(rèn)清形勢背景，把握重大意義“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓〞是我市機(jī)關(guān)黨建工作的一大創(chuàng)新，也是一大特色。在市直部門單位成立系統(tǒng)黨委，已經(jīng)有十多年的時(shí)間。XXX年市委出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)和改良機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見，明確提出“市直機(jī)關(guān)工委要堅(jiān)持和完善抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓的工作格局，進(jìn)一步健全市系統(tǒng)黨委，更好地發(fā)揮系統(tǒng)黨委的作用。市直各系統(tǒng)黨委根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委的委托領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)各部門單位機(jī)關(guān)黨的工作〞。X年以來，我縣就探索理順縣直機(jī)關(guān)黨建工作體制，縣委組織部和縣直機(jī)關(guān)工委做了大量前期調(diào)研準(zhǔn)備工作。X年X月，第X次縣委常委會(huì)研究決定撤銷縣農(nóng)業(yè)局黨委，成立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委。今年，第X次縣委常委會(huì)又研究決定成立政法系統(tǒng)黨委、經(jīng)信系統(tǒng)黨委、交運(yùn)系統(tǒng)黨委、住建系統(tǒng)黨委、財(cái)稅系統(tǒng)黨委。明確各系統(tǒng)黨委隸屬縣直機(jī)關(guān)工委管理，系統(tǒng)黨委成員由縣直機(jī)關(guān)工委按照程序任免?？h直機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制從“黨委〞改為“系統(tǒng)黨委〞，是機(jī)關(guān)黨建經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和重新認(rèn)識(shí)的結(jié)果，對于更好發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的職能作用，有著十分重要的意義。主要表達(dá)在以下兩個(gè)方面。一是有利于形成合力。從農(nóng)業(yè)局黨委到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委，下屬基層黨組織沒有變化，仍然是農(nóng)林水機(jī)牧氣象X個(gè)單位。但是，管理理念有了變化，突出了系統(tǒng)整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止了“齊抓共管、沒人真管〞、“齊抓共管、各自分管〞的情況發(fā)生，更有利于充分調(diào)動(dòng)各成員單位積極性，整合各部門資源，形成齊抓共管的工作格局。二是有利于分清職責(zé)。系統(tǒng)黨委的主要職能是按照縣委的要求，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，從具體事務(wù)中擺脫出來，在謀劃全局、把握方向上傾注更大的精力。各部門機(jī)關(guān)黨組織那么可以依照黨章的規(guī)定，履行黨的基層組織的根本任務(wù)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，充分發(fā)揮各自的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二、明確職責(zé)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)根據(jù)?中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例?和省市文件精神，系統(tǒng)黨委主要有以下職責(zé)?！惨弧硨ο聦冱h組織工作進(jìn)行研究和指導(dǎo)，提出加強(qiáng)和改良機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見和建議。一是緊跟中央精神和上級(jí)黨委的決策部署來謀劃機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。善于抓大事、謀大事，在深入調(diào)查研究的根底上，把中央精神和上級(jí)黨委的決定決議與機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)際緊密結(jié)合起來，提出指導(dǎo)下屬黨組織的重要意見。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建理論和重大現(xiàn)實(shí)問題的研究。善于總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，把握一般規(guī)律，出臺(tái)制定規(guī)定，用以指導(dǎo)和帶動(dòng)面上的工作；善于抓住黨建中的突出問題攻關(guān)，把調(diào)研和解決問題結(jié)合起來，力爭有所突破。對于一些重大問題和敏感問題，及時(shí)向上級(jí)黨委反映有關(guān)情況，負(fù)責(zé)任地提出自己的意見和建議。三是做好機(jī)關(guān)黨建工作中長期開展規(guī)劃。從實(shí)際出發(fā)，量力而行，確定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)黨的工作的總體要求、努力目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措，有方案、有步驟地全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作。四是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。注重從各單位的實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同情況，有針對性地提出不同的要求?！捕硨ο聦冱h組織請示的有關(guān)問題做出決定、批復(fù)或者答復(fù)。一是要建立健全黨的工作請示匯報(bào)制度。要建立健全換屆選舉、召開黨員大會(huì)和黨員代表大會(huì)、開展新黨員、黨員處分等重要事項(xiàng)工作的請示匯報(bào)制度，特別是對一些政策性強(qiáng)、影響面大而基層黨組織自己把握不準(zhǔn)的新情況、新問題，一定要做到及時(shí)請示報(bào)告。二是要吃透上情。系統(tǒng)黨委一定要切實(shí)提高政策水平，真正吃透上級(jí)精神，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)相關(guān)制度的精神實(shí)質(zhì)和具體內(nèi)涵，正確把握政策的界限和適用范圍。三是要了解下情。對于各單位的業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)方面的特殊性，系統(tǒng)黨委應(yīng)做到心中有數(shù)、胸有成竹，能夠結(jié)合各單位的具體實(shí)際，準(zhǔn)確地答復(fù)和處理各單位在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面遇到的難題和困惑。四是要發(fā)揚(yáng)民主。系統(tǒng)黨委要增強(qiáng)民主意識(shí)，強(qiáng)化效勞意識(shí)，經(jīng)常性地聽取各成員單位的意見，認(rèn)真地研究各成員單位請示的有關(guān)問題，負(fù)責(zé)任地做出決定，并限期給予批復(fù)、答復(fù)。〔三〕抓好各下屬黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，參與對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨組學(xué)習(xí)的催促檢查和指導(dǎo)工作，了解和掌握情況，按規(guī)定報(bào)送情況報(bào)告。一是抓好成員的單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。把思想政治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心，經(jīng)常性地同成員單位交流情況、交換意見，推開工作。二是參與對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的管理。積極配合組織部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)，派人列席各成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，切實(shí)履行指導(dǎo)和監(jiān)督職能。三是參與成員單位黨組中心組理論學(xué)習(xí)催促、指導(dǎo)。系統(tǒng)黨委每年要對各單位黨組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行催促檢查，并將催促檢查情況通報(bào)宣傳、組織部門。要建立中心組學(xué)習(xí)方案備案制度，每年年初，各單位結(jié)合實(shí)際制定理論學(xué)習(xí)中心組全年學(xué)習(xí)方案，并報(bào)宣傳、組織部門和系統(tǒng)黨委備案。同時(shí)，注重通過信息簡報(bào)和座談會(huì)等形式，通報(bào)中心組學(xué)習(xí)情況，促進(jìn)信息交流和經(jīng)驗(yàn)推廣，以更好地指導(dǎo)面上的工作。〔四〕指導(dǎo)下屬黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)施對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。一是切實(shí)加強(qiáng)面上的宏觀指導(dǎo)，推動(dòng)各單位以全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。二是著力加強(qiáng)與各單位部門黨組協(xié)調(diào)溝通，幫助解決成員單位開展黨內(nèi)監(jiān)督方面遇到的實(shí)際問題，特別是要積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活、向黨員干部通報(bào)情況、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)重大事項(xiàng)，以及民主評(píng)議、選拔人用干部征求機(jī)關(guān)黨組織意見、黨組織負(fù)責(zé)任列席有關(guān)會(huì)議、誡勉談話、函詢等制度的貫徹執(zhí)行，為機(jī)關(guān)基層黨組織充分發(fā)揮監(jiān)督職能創(chuàng)造有利條件。三是進(jìn)一步強(qiáng)化對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立健全系統(tǒng)黨委定期向上級(jí)黨委的情況反映制度，對直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的情況和問題，及時(shí)反映和報(bào)告?！参濉沉私夂驼莆障聦冱h組織工作人員的思想狀況，指導(dǎo)成員單位黨組織加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)。一是建立健全機(jī)關(guān)黨員干部思想動(dòng)態(tài)分析報(bào)告制度。全面收集掌握干部職工的思想狀況，反映其思想情緒，分析其思想動(dòng)向，把握其思想脈搏，并定期向上級(jí)黨委進(jìn)行報(bào)告。對一些帶有苗頭性、傾向性、普遍性的重大問題，要及時(shí)提出應(yīng)對建議。二是把思想政治工作與解決群眾的實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，深入開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心〞活動(dòng)，努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。三是以加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為核心，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)，重視開展富有機(jī)關(guān)特色的群眾性精神文明創(chuàng)立活動(dòng)，建設(shè)和諧、健康、向上的機(jī)關(guān)文化。〔六〕對下屬黨組織貫徹落實(shí)上級(jí)黨委決議、決定和重要工作部署的情況進(jìn)行催促檢查。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，自覺融入黨委的中心工作和重大戰(zhàn)略部署，每年圍繞一個(gè)或者幾個(gè)工作重點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)向催促檢查。二是建立完善黨內(nèi)信息反應(yīng)機(jī)制，經(jīng)常性地聽取成員單位和黨員干部關(guān)于本單位貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委決定、決議和重要工作部署方面的意見建議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并將處理結(jié)果及時(shí)反應(yīng)。三是建立工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系制度，每位黨委班子成員相對固定聯(lián)系幾個(gè)成員單位，定期走訪，深入了解貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委決定、決議和重要工作部署的情況。〔七〕完成上級(jí)黨委交辦的其他工作。充分發(fā)揮系統(tǒng)黨委的組織優(yōu)勢、思想政治優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢和自身具有的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素，形成整體合力，促進(jìn)上級(jí)黨委交辦任務(wù)的完成。三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切互動(dòng)配合系統(tǒng)黨委的工作，說到底是各成員單位大家的工作。要樹立科學(xué)的機(jī)關(guān)黨建工作理念，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)系統(tǒng)黨委的地位和作用，盡心盡力抓好分內(nèi)工作，努力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作再上新水平。一方面，系統(tǒng)黨委要科學(xué)定位、認(rèn)真履職。要善于從全局的角度、從各單位的角度考慮問題，堅(jiān)持有所為有所不為，該系統(tǒng)黨委負(fù)責(zé)的工作，要義不容辭、責(zé)無旁貸；由各部門黨組織負(fù)責(zé)的工作，也不要越俎代庖、越位過線。只有這樣，工作才會(huì)收到成效，威信才會(huì)樹立起來。一是在負(fù)責(zé)“領(lǐng)導(dǎo)〞的工作中，對基層黨組織的設(shè)置、履行職責(zé)情況、發(fā)揮作用情況等要多問多管。二是在“協(xié)調(diào)〞的工作中，經(jīng)常聽取各成員單位黨組織對加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見建議，以利于從全局的觀點(diǎn)考慮機(jī)關(guān)黨的工作。三是在“指導(dǎo)〞的工作中，注意適時(shí)向各部門黨組通報(bào)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的情況，以便取得他們的全力支持。四是在“監(jiān)督〞方面，要大膽履行職責(zé)，把握工作重點(diǎn)，監(jiān)督好黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。五是在“效勞〞方面，要出思路、出政策、出實(shí)招、求實(shí)效，努力提高為為各單位效勞、為黨員群眾效勞的質(zhì)量和水平。另一個(gè)方面，各成員單位黨組織要密切配合、形成合力。充分發(fā)揮黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部門的牽頭抓總職能作用，需要有牢靠的工作根底和堅(jiān)實(shí)的力量支撐，那就是需要今天參加會(huì)議的各有關(guān)單位，牢固樹立大局意識(shí)，站在為全縣農(nóng)業(yè)工作出智出力，提供強(qiáng)有力的保障作用的高度，整個(gè)各方優(yōu)勢力量、密切互動(dòng)配合、齊心合力共管，認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)，仔仔細(xì)細(xì)搞好工作，堅(jiān)決杜絕“說起來重要，做起來不要〞的情況發(fā)生，積極為開展黨建工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境、工作環(huán)境和人文環(huán)境。系統(tǒng)黨委也要加強(qiáng)與部門黨組的聯(lián)系溝通，注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，利用和整合好各方面的力量。尊重群眾的首創(chuàng)精神，不斷總結(jié)基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)，深化對機(jī)關(guān)覺建工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，走出一條富于創(chuàng)造性的機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新路。學(xué)校教師兩學(xué)一做心得體會(huì)

中央決定，今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員〞學(xué)習(xí)教育，這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)〞專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐，也是推動(dòng)學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)〞向全體黨員拓展、從集中性教育活動(dòng)向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。

本人雖不是黨員，共產(chǎn)黨嚴(yán)明的紀(jì)律，始終以最廣闊的人民群眾為根本，讓中國人有尊嚴(yán)的活著，國家民族屹立世界東方，非常欣賞。習(xí)近平總書記講：“嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)決理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺抵抗歪風(fēng)邪氣。〞

講紀(jì)律守規(guī)矩，爭做遵紀(jì)守法的表率。沒有規(guī)矩不成方圓。黨章和黨規(guī)是黨員干部必須遵守的根本行為準(zhǔn)那么。任何人，不管官多大、資格多老，都要講紀(jì)律守規(guī)矩。如果沒有鐵的紀(jì)律，黨員干部隊(duì)伍就會(huì)成為一盤散沙，就會(huì)喪失戰(zhàn)斗力和生命力，自然就更談不上純潔性和先進(jìn)性。因此，作為教師不僅要帶頭嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定〞，從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的鞏固防線，明確“紅線〞在哪里，知道不可逾越“底線〞，認(rèn)真履行好黨章賦予的權(quán)利和義務(wù)，自覺按黨章辦事，自覺遵守黨紀(jì)黨規(guī)，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)〞要求;而且要自覺增強(qiáng)拒腐防變的責(zé)任感和緊迫感，始終保持政治定力、守住法紀(jì)底線、把好私德關(guān)口，樹好自已形象，為黨員干部隊(duì)伍增光添彩。

忠于職守，爭做勇于當(dāng)擔(dān)的表率。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神〞。敢不敢負(fù)責(zé)、能不能擔(dān)當(dāng)，是我們黨員干部想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的關(guān)鍵所在。教育干部的干部，任務(wù)艱巨，使命榮耀。這就要求教師必須要立足本職、忠于職守、無私奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)，樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。隨著形勢的不斷開展變化，改革開展過程中遇到了諸多新矛盾、新問題、新挑戰(zhàn)，如果沒有一股子螺絲釘?shù)摹般@勁〞、“韌勁〞，沒有勇于當(dāng)擔(dān)的“拼勁〞，沒有咬緊牙關(guān)拼上去的勇氣和信心，就很難把問題看清看透，把困難破解，就難以柳暗花明，實(shí)現(xiàn)“彎道超越〞，稍有松懈我們就會(huì)在劇烈的競爭中落伍落伍。

因此，作為教師必須要在“兩學(xué)一做〞的學(xué)習(xí)教育中明確自己的身份和定位，要有趕超進(jìn)位、奮勇向前的使命擔(dān)當(dāng)，要熱愛自己從事的崇高事業(yè)，時(shí)時(shí)不忘自己的責(zé)任、時(shí)時(shí)不忘組織的信任、時(shí)時(shí)不忘崗位的重要、時(shí)時(shí)不忘學(xué)生的期盼，要甘于寂寞、樂于奉獻(xiàn)，始終保持昂揚(yáng)向上、發(fā)奮有為的精神狀態(tài)，自覺增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，勇于在“兩學(xué)一做〞的實(shí)踐中探索突破，在突破中推進(jìn)工作的嶄新局面。

這樣，才能用自己過硬的本領(lǐng)、鍥而不舍的精神、堅(jiān)決的信仰與政治品格以及豐富的學(xué)識(shí)點(diǎn)亮自己、照亮別人。不斷提升自已效勞的能力和水平，立足崗位奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，讓更多的開展成果惠及最廣闊的人民群眾，進(jìn)而引領(lǐng)群眾萬眾一心扶貧攻堅(jiān)，為全面建成小康社會(huì)獻(xiàn)智慧、出實(shí)力、展形象，助推宏偉“中國夢〞變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。農(nóng)技推廣及體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

一、根本情況

近年來，我市不斷強(qiáng)化農(nóng)技推廣的公益性、根底性和效勞性功能，積極開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)技推廣和體系建設(shè)取得了一定開展。市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)不斷健全，體系不斷完善，條塊結(jié)合、以條為主的雙重管理模式不斷穩(wěn)固。全市15個(gè)鎮(zhèn)均設(shè)立了農(nóng)技站，在編人員74人、市級(jí)推廣人員51人，其中50歲以上22人，35歲以下3人；高級(jí)農(nóng)藝師17人，農(nóng)藝師38人。

1、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)得到廣泛運(yùn)用。在水稻種植上，加強(qiáng)超級(jí)稻優(yōu)質(zhì)品種的Y兩優(yōu)2號(hào)、Y兩優(yōu)1號(hào)等優(yōu)選品種推廣；小麥栽培上，將鎮(zhèn)麥168、鎮(zhèn)麥8號(hào)、寧麥15等品種確定為主推品種。同時(shí)，農(nóng)技中心加強(qiáng)對新品種攻關(guān)，通過試驗(yàn)示范將表現(xiàn)穩(wěn)定、增產(chǎn)增效的品種逐漸確定為主推品種。

2、基層站所硬件設(shè)施建設(shè)不斷提升。積極利用國家基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工程資金，加強(qiáng)農(nóng)技站根底設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)技站辦公條件。同時(shí)，市政府也出臺(tái)了扶持政策，給予基層農(nóng)技站一定的財(cái)政支持。目前，全市大多數(shù)農(nóng)技站根底設(shè)施得到了改善，農(nóng)技效勞功能不斷完善。

3、農(nóng)技推廣形式多樣效果明顯。一是開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高種田大戶、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、基層農(nóng)技推廣人員農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)。二是組織開展農(nóng)業(yè)科技趕集活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對種田大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的上門指導(dǎo)和效勞。三是以農(nóng)技站為平臺(tái)、以農(nóng)技人員為骨干，對全市70多萬畝水稻小麥病蟲進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，初步形成了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)效勞網(wǎng)絡(luò)。四是開展測土配方施肥工作，推廣測土配方施肥近200萬畝，并加大測土配方資料宣傳和相關(guān)技術(shù)科技的普及。

4、農(nóng)技中心示范引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。市農(nóng)業(yè)科技中心積極實(shí)施“十二五〞國家糧食豐產(chǎn)工程，產(chǎn)量年年到達(dá)預(yù)期目標(biāo)。圍繞新技術(shù)的推廣，開展多種試驗(yàn)，重點(diǎn)解決生產(chǎn)技術(shù)難題。在永豐鎮(zhèn)橋?yàn)成鐓^(qū)的1.25萬畝核心示范區(qū)實(shí)施了國家糧食豐產(chǎn)科技工程，在張鋪鎮(zhèn)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)立示范片建立了農(nóng)業(yè)專家大院，為農(nóng)技人員和農(nóng)民搭建了信息交流平臺(tái)。

二、存在問題

1、缺乏試驗(yàn)基地和推廣經(jīng)費(fèi)。目前我市基層農(nóng)技站所由于沒有自己的試驗(yàn)示范基地，致使許多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏載體，加之基層農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)落實(shí)難，直接影響了我市農(nóng)技推廣的效果。

2、典型科技示范區(qū)建設(shè)不多。我市雖實(shí)施了有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)豐產(chǎn)工程，但從全市范圍來看，典型的科技示范亮點(diǎn)屈指可數(shù)，對農(nóng)民幅射帶動(dòng)作用有限。農(nóng)業(yè)個(gè)別新技術(shù)、新品種的推廣仍存在盲區(qū)。

3、農(nóng)技人員管理體制不順?；鶎愚r(nóng)技推廣人員虛位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象嚴(yán)重，鎮(zhèn)街管理的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員仍然存在在編不在崗、在崗不在位的情況，影響了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性職能的履行。

4、農(nóng)技效勞能力有待加強(qiáng)。有的基層農(nóng)技站將公益性技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督管理、經(jīng)營性效勞混為一體，導(dǎo)致農(nóng)技推廣力量分散和缺乏；有的基層農(nóng)技推廣人員素質(zhì)偏低、效勞能力不高，難以履行推廣職責(zé)。一些鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站儀器設(shè)備閑置，沒有發(fā)揮好應(yīng)有作用。

三、意見和建議

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及體系建設(shè)事關(guān)糧食平安、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安，也事關(guān)糧食“十連增〞。為此建議：

1、創(chuàng)新方式，建設(shè)農(nóng)技推廣平臺(tái)。一是有條件的鎮(zhèn)，可通過土地流轉(zhuǎn)，選擇50-100畝的農(nóng)田作為基層農(nóng)技站的固定試驗(yàn)示范基地。二是市財(cái)政可通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，落實(shí)基層農(nóng)技站推廣經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)農(nóng)技站以此加強(qiáng)與種田大戶或工程農(nóng)莊對接，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和運(yùn)用。三是要以農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)為依托，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快開展。

2、制定規(guī)劃，重視農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。可借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡早出臺(tái)具有中長期規(guī)劃性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)意見，從增加投入、完善體系、整合資源、建設(shè)隊(duì)伍、培養(yǎng)人才、政策扶持、擴(kuò)大主體等方面入手，分步驟解決農(nóng)技推廣過程中的根底實(shí)施相對落后、推廣網(wǎng)絡(luò)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要、效勞能力有待提高、效勞手段有待增強(qiáng)、試驗(yàn)示范基地相對偏少等實(shí)際問題。

3、多措并舉，提高農(nóng)技人員素質(zhì)。一是切實(shí)解決混崗問題。市農(nóng)委及各鎮(zhèn)要盡快將在編不在崗的專業(yè)農(nóng)技人員重新調(diào)整到農(nóng)技崗位，切實(shí)改變各鎮(zhèn)專業(yè)從事農(nóng)技推廣人員少的局面。二是盡快補(bǔ)充新鮮血液。針對專業(yè)技術(shù)人員缺乏、人員老化的現(xiàn)象，市人社、農(nóng)業(yè)等部門要拿出方案，分年招考優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)基層農(nóng)技隊(duì)伍，增強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍的活力。三是加強(qiáng)對在崗人員的培訓(xùn)。要通過多種渠道和方式，加強(qiáng)對在崗農(nóng)技人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要完善考核制度，將農(nóng)技人員的工作量和工作實(shí)績作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對農(nóng)技人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線作用。

4、加大投入，解決經(jīng)費(fèi)缺乏問題。一要切實(shí)保障農(nóng)技人員的福利待遇。建議市政府結(jié)合?關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新與科技推廣意見的通知?〔皖農(nóng)科[2021]26號(hào)〕文件要求，對基層農(nóng)技人員實(shí)行在原來工資的根底上，向上浮動(dòng)薪級(jí)工資，滿一定的年限予以固定的傾斜，確保工資待遇不低于當(dāng)?shù)厥聵I(yè)人員的平均工資。二要設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金。對積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)并逐步推廣，帶動(dòng)周邊農(nóng)民增收的鎮(zhèn)農(nóng)技站實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)〞，對做出突出成績的農(nóng)技人員在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘中優(yōu)先考慮。對于申報(bào)的上級(jí)農(nóng)技推廣工程補(bǔ)助資金，可以獎(jiǎng)勵(lì)的形式，局部用于基層農(nóng)機(jī)站工作經(jīng)費(fèi)。

全縣“兩學(xué)一做〞教育活動(dòng)發(fā)動(dòng)報(bào)告

同志們：

今天，我們召開縣委抓“兩學(xué)一做〞教育發(fā)動(dòng)大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市“兩學(xué)一做〞教育發(fā)動(dòng)會(huì)議精神，對我縣“兩學(xué)一做〞教育做出全面安排部署，發(fā)動(dòng)全縣各級(jí)黨組織和廣闊黨員以飽滿的熱情、端正的態(tài)度、良好的作風(fēng)積極投身“兩學(xué)一做〞教育活動(dòng)中來，以學(xué)為根底，以干為關(guān)鍵，營造想干事、干實(shí)事、求實(shí)效、促跨越的濃厚氣氛，為推進(jìn)脫貧摘帽退出，XX跨越開展、實(shí)現(xiàn)與全國全省全市同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)開展“兩學(xué)一做〞教育活動(dòng)的重要意義

中央決定，2021年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員〞學(xué)習(xí)教育，這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)〞和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)〞專題教育之后，在全黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的又一重大舉措?！笆濞曃铱h以跨越開展為引領(lǐng)制定了目標(biāo)任務(wù)，歷史的重任落到了全縣干部黨員的肩上，是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，必須克難奮進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)，苦干實(shí)干，完成使命。未來五年，只有全面完成“十三五〞規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展目標(biāo)任務(wù)，全力以赴推進(jìn)跨越開展，我縣才能實(shí)現(xiàn)與全國全省全市同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

第一，“抓‘兩學(xué)一做’教育〞是深化黨的作風(fēng)建設(shè)，提升精氣神的客觀需要。

當(dāng)前，世情國情黨情發(fā)生了深刻變化，對廣闊黨員干部也提出了新的更高的要求?？傮w上看，全縣黨員隊(duì)伍作風(fēng)是好的，是有戰(zhàn)斗力的，特別是通過開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)〞和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)〞專題教育之后，四風(fēng)問題有了明顯改觀。但也要看到，與新形勢新任務(wù)新要求不適應(yīng)、不符合的問題仍然存在，與保持黨的先進(jìn)性和純潔性的要求相比仍存在明顯差距。開展“兩學(xué)一做〞教育就是要有針對性地穩(wěn)固好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)〞和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)〞專題教育作風(fēng)建設(shè)成