國(guó)企改制中資產(chǎn)價(jià)值確定問題

國(guó)企改制中資產(chǎn)價(jià)值確定問題研究摘要在國(guó)企改制過程中，一個(gè)關(guān)鍵的問題就是如何公允、合法地對(duì)改制企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行確定。資產(chǎn)價(jià)值確定主要包括資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)，資產(chǎn)清查實(shí)際上也是由審計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)共同完成，所以改制企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值確定最重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)就是財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估，也是國(guó)企改制的先決條件和重要環(huán)節(jié)，按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求，國(guó)企改制必須要對(duì)其資產(chǎn)狀況進(jìn)行先審計(jì)后評(píng)估，且審計(jì)和評(píng)估不能由同一家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，以示公允，可見財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估對(duì)于國(guó)企改制是非常重要的，且兩者聯(lián)系非常緊密。進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),是要審查改制國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果與現(xiàn)金流量,摸清改制國(guó)有企業(yè)的“家底”,鑒證改制國(guó)有企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息。進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,是要估測(cè)改制國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值及未來可創(chuàng)造的價(jià)值,為國(guó)有資產(chǎn)的交易、國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓提供作價(jià)基礎(chǔ)。由此可見,財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性將直接影響國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)或國(guó)有股權(quán)的的價(jià)值,從而影響國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)企改制、產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)的保值增值狀況。然而,當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改制的實(shí)踐中存在著會(huì)計(jì)信息失真、獨(dú)立審計(jì)失敗、資產(chǎn)評(píng)估不實(shí)、大量國(guó)有資產(chǎn)被低估賤賣，以及由此帶來的國(guó)有資產(chǎn)流失等問題。如何確定改制企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值因此成為國(guó)企改制實(shí)踐中眾所矚目的焦點(diǎn)問題與敏感版問題,這一董現(xiàn)狀也嚴(yán)重費(fèi)困擾著我國(guó)源國(guó)有企業(yè)改原制的進(jìn)程，姓引發(fā)了不少立的矛盾，甚腐至錘造成了許多德職工群體性票上訪事件。襖本文按照澇“棋提出問題鞋——共基礎(chǔ)理論概屋述臭——卵分析問題那——縣解決問題術(shù)”灣的研究字思路，在行硬文結(jié)構(gòu)安排睡上分為：研逼究背景及意骨義；研究?jī)?nèi)組容；理論支啞撐；問題剖潮析；應(yīng)用對(duì)樹策研究；實(shí)奇例說明。全奶文先后在國(guó)我企改制資產(chǎn)載價(jià)值確定過互程中的財(cái)務(wù)漂審計(jì)與資產(chǎn)把評(píng)估兩個(gè)節(jié)男點(diǎn)，從技術(shù)背與管理兩個(gè)盆層面對(duì)國(guó)有品企業(yè)股份制置改造過程中密資產(chǎn)價(jià)值確挽定中存在的淹問題進(jìn)行深耗入分析,并車在此基礎(chǔ)上巨,結(jié)合JS竹集團(tuán)公司改獨(dú)制的傷實(shí)例分析，題從理論和實(shí)架踐兩方面為棄提高國(guó)企改憤制中資產(chǎn)價(jià)訪值確定的質(zhì)變量提供建設(shè)性意見。1琴第1章怖緒論勝1.1研格究背景及意辟義妙國(guó)有企業(yè)作痕為一國(guó)經(jīng)濟(jì)滿體系的重要囑組成部分對(duì)荷本國(guó)經(jīng)濟(jì)社紋會(huì)發(fā)展起到敲重要作鉆用。在很多限國(guó)家，尤其活是社會(huì)主義罵國(guó)家，國(guó)有俱企業(yè)發(fā)展的世好壞直接關(guān)添系到社會(huì)穩(wěn)秧定和國(guó)家的反經(jīng)濟(jì)安全。雞隨著時(shí)代的屠發(fā)展，其面枯臨的內(nèi)外環(huán)系境不斷發(fā)生篇新的變化，之這就要求需譽(yù)要采取適當(dāng)玉的改革措施迎對(duì)國(guó)有企業(yè)勸進(jìn)行變革，壯以適應(yīng)新時(shí)況代新條件下小的市場(chǎng)環(huán)境符和競(jìng)爭(zhēng)要求容。一方面，駱經(jīng)濟(jì)全球化添和區(qū)域經(jīng)濟(jì)功一體化向縱悠深發(fā)展，國(guó)濕與國(guó)、企業(yè)掛與企業(yè)之間糞的密切聯(lián)系西超過歷史上丙任何一個(gè)時(shí)哲代，各個(gè)國(guó)防家之間在你鞭中有我，我增中有你的錯(cuò)擺綜復(fù)雜的政陸治經(jīng)濟(jì)文化銅等關(guān)系中展揉開激烈的競(jìng)教爭(zhēng)，這種競(jìng)涂爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)新的就是企業(yè)覺之間的角逐緊，而競(jìng)爭(zhēng)的山結(jié)果將決定踩一國(guó)在國(guó)際愁事務(wù)中的地扎位。對(duì)包括宋中國(guó)在內(nèi)的普社會(huì)主義國(guó)渡家而言，由掀于國(guó)有企業(yè)庭控制著國(guó)民奪經(jīng)濟(jì)命脈，琴在國(guó)民經(jīng)濟(jì)晌中起到?jīng)Q定患性的作用。鑒因此，這些釀國(guó)家同別國(guó)跳的競(jìng)爭(zhēng)主要士體現(xiàn)為本國(guó)逐國(guó)企同外國(guó)落企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)賊。另一方面貴，在我國(guó)，艙已經(jīng)逐步建貪立起社會(huì)主輛義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濕體制，市場(chǎng)天競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)己瞎深入人心，進(jìn)市場(chǎng)制度在薯逐步走向成軟熟完善，這鄭是在高度集玉中的計(jì)劃經(jīng)虎濟(jì)體制下，舒國(guó)有企業(yè)所考從來沒有遇躺到的新情況庸。在此背景司下，必須改堆革企業(yè)的經(jīng)短營(yíng)機(jī)制，變吊革企業(yè)的產(chǎn)三權(quán)結(jié)構(gòu)，以初適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)股濟(jì)規(guī)律的要計(jì)求。雖然國(guó)闖企改制在世芬界范圍內(nèi)已轟經(jīng)進(jìn)行了多吐年，時(shí)至今細(xì)日，國(guó)企改賞制問題依然煌是各國(guó)面臨廊的重要課題允，尤其對(duì)于發(fā)轉(zhuǎn)型國(guó)家和竭社會(huì)主義制扣度的國(guó)家來斧說更是如此捉。腹筆者多年來講一直在國(guó)有妥資產(chǎn)監(jiān)督管歇理部門從事愛國(guó)有企業(yè)改銅制的財(cái)務(wù)審眾計(jì)報(bào)告瓶審查和資產(chǎn)輔評(píng)估報(bào)告的員核準(zhǔn)或備案傻工作，在國(guó)慚企改制過程瞎中，一個(gè)關(guān)至鍵的問題就追是如何公允璃、合理地對(duì)燕國(guó)企資產(chǎn)價(jià)柳值進(jìn)行確定貴，其中最主取要的環(huán)節(jié)就耀是財(cái)務(wù)審計(jì)津與資產(chǎn)評(píng)估遞。確定改制最企業(yè)的資產(chǎn)鐵價(jià)值是國(guó)有刊企業(yè)股份制恨改造的先決怒條件和重要簡(jiǎn)環(huán)節(jié)。按照擇國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)宏督管理部門啄的要求，國(guó)江企改制必須裕要對(duì)其資產(chǎn)賢狀況進(jìn)行先彈審計(jì)后評(píng)估紫，且審計(jì)和傾評(píng)估不能由嗓同一家中介場(chǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，誰(shuí)以示公允，通可見財(cái)務(wù)審文計(jì)和資產(chǎn)評(píng)挽估對(duì)于國(guó)企津改制是非常迷重要的，且外兩者聯(lián)系非秀常緊密。進(jìn)捷行財(cái)務(wù)審計(jì)慌,余是要審查改耗制國(guó)有企業(yè)危的財(cái)務(wù)狀況秩、經(jīng)營(yíng)成果杜與現(xiàn)金流量豈,摸清改制光國(guó)有企業(yè)的趴“畜家使底蹤”產(chǎn),鑒證改制絞國(guó)有企業(yè)提加供的會(huì)計(jì)信廈息。進(jìn)行資尚產(chǎn)評(píng)估,是舉要估測(cè)改制哄國(guó)有企業(yè)資淘產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)價(jià)幼值及未來可腎創(chuàng)造的價(jià)值蓮,為國(guó)有資些產(chǎn)的交易、賓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的拖轉(zhuǎn)讓提供作嬸價(jià)尾基礎(chǔ)。由此稿可見,改制奴資產(chǎn)價(jià)值確妥定結(jié)果的準(zhǔn)勉確性、公正鋤性將直接影蒜響國(guó)有企業(yè)袋資匯產(chǎn)或國(guó)有股追權(quán)的價(jià)值,狂從而影響國(guó)匆有資產(chǎn)在國(guó)至企改制、產(chǎn)耕權(quán)交易環(huán)節(jié)唯的保值增值陰狀況。刑然而,當(dāng)前鴿國(guó)有企業(yè)改懂制的實(shí)踐中掛,存在著會(huì)舊計(jì)信息失真法、獨(dú)立審計(jì)藍(lán)失敗、資產(chǎn)塑評(píng)估不實(shí)、究大量國(guó)有資兔產(chǎn)被低估賤利賣造成改制葛企業(yè)資產(chǎn)價(jià)丟值確定不準(zhǔn)畢確，以及由東2屠此帶來的國(guó)彈有資產(chǎn)流失青等問題。改糧制資產(chǎn)價(jià)值賤確定中的兩瓦個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)暫，財(cái)務(wù)審計(jì)牌與資產(chǎn)評(píng)估借因此成為國(guó)攝企改制實(shí)踐慕中眾所矚目鐘的焦點(diǎn)問題飾與敏感問題妹,這一現(xiàn)狀級(jí)也飯嚴(yán)重困擾著負(fù)我國(guó)國(guó)有企秒業(yè)改制的進(jìn)怠程，引發(fā)了焦不少的矛盾鐘，甚至造成飲了許多職工邊群體性上訪刮事件。在此猛背景下，本旋文選擇國(guó)企警改制中資產(chǎn)聯(lián)價(jià)值確定問理題作為研究禮課題，試圖擱從技術(shù)與管策理兩個(gè)層面殿對(duì)國(guó)企改制璃中資產(chǎn)價(jià)值懸確定環(huán)節(jié)的枝財(cái)務(wù)審計(jì)與從資產(chǎn)評(píng)估兩遞個(gè)節(jié)點(diǎn)中存她在的問題進(jìn)立行深入分析妻,并在此基忙礎(chǔ)上,結(jié)合貨JS集團(tuán)公造司改快制的實(shí)例分蛾析，先后分抵財(cái)務(wù)審計(jì)與柱資產(chǎn)評(píng)估兩希個(gè)節(jié)點(diǎn)，從毯理論和實(shí)踐咱兩方面為提彎高國(guó)企改制盤中資產(chǎn)價(jià)值蛙確定的質(zhì)量渣提供建設(shè)性型意見。濱1.2文唱獻(xiàn)回顧與評(píng)尚述恐控國(guó)企改制他中國(guó)有資產(chǎn)仙“朋流失支”熱問題的回顧胳當(dāng)前爭(zhēng)論較民為突出的一讀點(diǎn)就是國(guó)有唱企業(yè)產(chǎn)權(quán)改謝革與國(guó)有資毛產(chǎn)流失問題億。推進(jìn)并國(guó)有企業(yè)產(chǎn)證權(quán)有序流動(dòng)餓對(duì)推動(dòng)國(guó)有艦資產(chǎn)存量調(diào)顛整、實(shí)現(xiàn)資兔源優(yōu)化配置壇等起到了積它極作用。但北不容否認(rèn),谷在一些行反業(yè)、一些地兩方的國(guó)有企今業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓狂中確實(shí)存在削國(guó)有溪資產(chǎn)的流失密問題。如何兵看待這個(gè)問仙題？芳何偉教授（蜓1999）謹(jǐn)在固“怠轉(zhuǎn)軌時(shí)期國(guó)尼有資產(chǎn)流失犁問題研究拐”造一文中認(rèn)為啞,在產(chǎn)權(quán)偷改革中出現(xiàn)腥國(guó)有資產(chǎn)惕“泡流失健”銹，這確實(shí)是交一個(gè)應(yīng)該高找度重視的問秩題。但國(guó)有筆資產(chǎn)話流失情況很倉(cāng)復(fù)雜,要塌作具體分析刺。首先,謀應(yīng)肯定國(guó)有它資產(chǎn)要流動(dòng)悠,只有流動(dòng)寶才能優(yōu)化獻(xiàn)資源配置,難有流動(dòng)就腰不可避免會(huì)叉有流失。假脊如國(guó)有資產(chǎn)綠不流動(dòng),瞎其?！白沧狈赡苣媳葮洹俺炅魇o(wú)”駛的損失還大漲，要權(quán)衡流時(shí)失和坐失的采得失,盡脅量減少和避迎免流失。其撲次,要素承認(rèn)過去在須國(guó)有資產(chǎn)交禍易中確有個(gè)賤別的暗箱操日作,低價(jià)知送給親友,或甚至還有梯非法友交易,屬這于這種情況煤應(yīng)堅(jiān)決取締炎,嚴(yán)厲打漏擊。應(yīng)當(dāng)說勉目前這種情秀況越來越少例了。再脾次,屬于躲沒有經(jīng)驗(yàn)或毫法規(guī)制度不餡健全所造成硬的國(guó)有資產(chǎn)宮流失,這甚也算是產(chǎn)權(quán)悄交易闖中付出的學(xué)尊費(fèi)。目前的靜產(chǎn)權(quán)交易已冊(cè)從不規(guī)范逐槐步規(guī)范化,柜就是從付廳出學(xué)費(fèi)而得指到的錘知識(shí)。建立況國(guó)有產(chǎn)權(quán)交裳易所,一孝切國(guó)有資產(chǎn)鐵交易都必須巡在國(guó)家指定從的三個(gè)產(chǎn)權(quán)囑交易罰所進(jìn)行,擦這就能實(shí)現(xiàn)枝公平、公正勇、公開的市罷場(chǎng)原則，實(shí)阿行競(jìng)價(jià)交易抱,增大透蝕明度,就僻能避免暗箱船操作,減少屑國(guó)有資產(chǎn)流抵失,應(yīng)該損看到這一重?cái)嚧筮M(jìn)步。只愛要是遵循以稼上原厚則進(jìn)行交易戰(zhàn)的,都應(yīng)站認(rèn)為是合理誕、合法的,柿即便一個(gè)企栗業(yè)只賣一元竊錢,也不草能認(rèn)為是商國(guó)有資產(chǎn)流剩失。最后,弱對(duì)于國(guó)有菌資產(chǎn)流失也典有一個(gè)判斷糖問題。國(guó)有幸產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,孤特別司是價(jià)格的形返成,涉及悶多方面因素駕,判斷國(guó)沾有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓卵過程中是否害存在國(guó)有資肌產(chǎn)流滾失現(xiàn)象是一緣項(xiàng)復(fù)雜的工化作[1]。英熊焰（20通08）在傳“時(shí)資本盛宴：拆中國(guó)產(chǎn)權(quán)市汽場(chǎng)解讀幕”私一書中認(rèn)為夸,國(guó)有資覽產(chǎn)流失蘇應(yīng)該說是伴交隨著國(guó)有產(chǎn)寒權(quán)制度改革搬而來的一個(gè)睡不容回避的磚現(xiàn)實(shí)。要正儲(chǔ)確認(rèn)識(shí)這一廢現(xiàn)象,一案是對(duì)國(guó)有資單產(chǎn)流失要有水一個(gè)基本界牌定,即國(guó)沈有資產(chǎn)的基掌本價(jià)值扣減途掉國(guó)旺1派第1章規(guī)緒論蟻1.1研凍究背景及意全義輕國(guó)有企業(yè)作合為一國(guó)經(jīng)濟(jì)撥體系的重要蠢組成部分對(duì)粘本國(guó)經(jīng)濟(jì)社捕會(huì)發(fā)展起到誠(chéng)重要作虎用。在很多沫國(guó)家，尤其頁(yè)是社會(huì)主義將國(guó)家，國(guó)有某企業(yè)發(fā)展的水好壞直接關(guān)械系到社會(huì)穩(wěn)逮定和國(guó)家的內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全。漢隨著時(shí)代的栗發(fā)展，其面陡臨的內(nèi)外環(huán)卷境不斷發(fā)生陽(yáng)新的變化，異這就要求需鼓要采取適當(dāng)冬的改革措施浩對(duì)國(guó)有企業(yè)積進(jìn)行變革，認(rèn)以適應(yīng)新時(shí)學(xué)代新條件下鄭的市場(chǎng)環(huán)境搏和競(jìng)爭(zhēng)要求盲。一方面，糟經(jīng)濟(jì)全球化距和區(qū)域經(jīng)濟(jì)上一體化向縱躲深發(fā)展，國(guó)寬與國(guó)、企業(yè)綠與企業(yè)之間凡的密切聯(lián)系狠超過歷史上塘任何一個(gè)時(shí)厭代，各個(gè)國(guó)醬家之間在你殘中有我，我丹中有你的錯(cuò)貍綜復(fù)雜的政捷治經(jīng)濟(jì)文化裁等關(guān)系中展奇開激烈的競(jìng)?cè)锠?zhēng)，這種競(jìng)工爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)銜的就是企業(yè)堅(jiān)之間的角逐幻，而競(jìng)爭(zhēng)的撕結(jié)果將決定款一國(guó)在國(guó)際壤事務(wù)中的地鋪位。對(duì)包括腸中國(guó)在內(nèi)的玩社會(huì)主義國(guó)嚴(yán)家而言，由歐于國(guó)有企業(yè)亞控制著國(guó)民貿(mào)經(jīng)濟(jì)命脈，阿在國(guó)民經(jīng)濟(jì)橫中起到?jīng)Q定陡性的作用。盜因此，這些類國(guó)家同別國(guó)斷的競(jìng)爭(zhēng)主要車體現(xiàn)為本國(guó)猾國(guó)企同外國(guó)印企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)狂。另一方面叢，在我國(guó)，占已經(jīng)逐步建夢(mèng)立起社會(huì)主岔義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觸體制，市場(chǎng)獵競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)己賠深入人心，鴉市場(chǎng)制度在燕逐步走向成寒熟完善，這圈是在高度集舍中的計(jì)劃經(jīng)盲濟(jì)體制下，再國(guó)有企業(yè)所休從來沒有遇管到的新情況繩。在此背景步下，必須改結(jié)革企業(yè)的經(jīng)攜營(yíng)機(jī)制，變香革企業(yè)的產(chǎn)梯權(quán)結(jié)構(gòu)，以閑適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)獨(dú)濟(jì)規(guī)律的要丈求。雖然國(guó)領(lǐng)企改制在世華界范圍內(nèi)已包經(jīng)進(jìn)行了多葉年，時(shí)至今趣日，國(guó)企改噸制問題依然喚是各國(guó)面臨蜓的重要課題莊，尤其對(duì)于爹轉(zhuǎn)型國(guó)家和潛社會(huì)主義制潛度的國(guó)家來雷說更是如此術(shù)。雄筆者多年來境一直在國(guó)有宣資產(chǎn)監(jiān)督管狹理部門從事續(xù)國(guó)有企業(yè)改憑制的財(cái)務(wù)審泛計(jì)報(bào)告佛審查和資產(chǎn)蠟評(píng)估報(bào)告的眉核準(zhǔn)或備案詳工作，在國(guó)挨企改制過程眠中，一個(gè)關(guān)磨鍵的問題就必是如何公允近、合理地對(duì)堅(jiān)國(guó)企資產(chǎn)價(jià)敬值進(jìn)行確定郊，其中最主掌要的環(huán)節(jié)就羊是財(cái)務(wù)審計(jì)眾與資產(chǎn)評(píng)估行。確定改制盞企業(yè)的資產(chǎn)晨?jī)r(jià)值是國(guó)有朋企業(yè)股份制藝改造的先決烈條件和重要敏環(huán)節(jié)。按照荷國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)坊督管理部門盾的要求，國(guó)守企改制必須蝴要對(duì)其資產(chǎn)痰狀況進(jìn)行先艦審計(jì)后評(píng)估揭，且審計(jì)和譜評(píng)估不能由橡同一家中介污機(jī)構(gòu)進(jìn)行，帝以示公允，灰可見財(cái)務(wù)審平計(jì)和資產(chǎn)評(píng)鼠估對(duì)于國(guó)企威改制是非常來重要的，且誦兩者聯(lián)系非害常緊密。進(jìn)牧行財(cái)務(wù)審計(jì)料,鎖是要審查改偵制國(guó)有企業(yè)非的財(cái)務(wù)狀況營(yíng)、經(jīng)營(yíng)成果萄與現(xiàn)金流量誓,摸清改制腫國(guó)有企業(yè)的宅“鹽家雨底苦”榨,鑒證改制脅國(guó)有企業(yè)提資供的會(huì)計(jì)信叼息。進(jìn)行資候產(chǎn)評(píng)估,是液要估測(cè)改制醒國(guó)有企業(yè)資咳產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)價(jià)復(fù)值及未來可君創(chuàng)造的價(jià)值蠻,為國(guó)有資壇產(chǎn)的交易、狂國(guó)有產(chǎn)權(quán)的乏轉(zhuǎn)讓提供作誘價(jià)奧基礎(chǔ)。由此冶可見,改制瞇資產(chǎn)價(jià)值確撥定結(jié)果的準(zhǔn)遷確性、公正臉性將直接影燙響國(guó)有企業(yè)撐資吃產(chǎn)或國(guó)有股惑權(quán)的價(jià)值,專從而影響國(guó)像有資產(chǎn)在國(guó)納企改制、產(chǎn)矛權(quán)交易環(huán)節(jié)露的保值增值朋狀況。雕然而,當(dāng)前上國(guó)有企業(yè)改惱制的實(shí)踐中嶼,存在著會(huì)異計(jì)信息失真雕、獨(dú)立審計(jì)徑失敗、資產(chǎn)巖評(píng)估不實(shí)、咐大量國(guó)有資喉產(chǎn)被低估賤寒賣造成改制聚企業(yè)資產(chǎn)價(jià)塑值確定不準(zhǔn)搶確，以及由清2濤此帶來的國(guó)料有資產(chǎn)流失菊等問題。改深制資產(chǎn)價(jià)值戒確定中的兩房個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)失，財(cái)務(wù)審計(jì)王與資產(chǎn)評(píng)估蛛因此成為國(guó)脅企改制實(shí)踐針中眾所矚目役的焦點(diǎn)問題杰與敏感問題化,這一現(xiàn)狀瓶也蘭嚴(yán)重困擾著登我國(guó)國(guó)有企道業(yè)改制的進(jìn)掃程，引發(fā)了伶不少的矛盾閣，甚至造成故了許多職工練群體性上訪熔事件。在此鞠背景下，本驗(yàn)文選擇國(guó)企賽改制中資產(chǎn)騾價(jià)值確定問態(tài)題作為研究腿課題，試圖歷從技術(shù)與管癥理兩個(gè)層面太對(duì)國(guó)企改制衛(wèi)中資產(chǎn)價(jià)值赴確定環(huán)節(jié)的暫財(cái)務(wù)審計(jì)與程資產(chǎn)評(píng)估兩丟個(gè)節(jié)點(diǎn)中存茄在的問題進(jìn)猜行深入分析皇,并在此基乎礎(chǔ)上,結(jié)合凍JS集團(tuán)公理司改兔制的實(shí)例分擋析，先后分收財(cái)務(wù)審計(jì)與嫩資產(chǎn)評(píng)估兩配個(gè)節(jié)點(diǎn)，從慣理論和實(shí)踐條兩方面為提藏高國(guó)企改制急中資產(chǎn)價(jià)值煉確定的質(zhì)量繡提供建設(shè)性恭意見。銷1.2文皂獻(xiàn)回顧與評(píng)可述串?dāng)?shù)國(guó)企改制嗚中國(guó)有資產(chǎn)址“甜流失宴”之問題的回顧會(huì)當(dāng)前爭(zhēng)論較噸為突出的一握點(diǎn)就是國(guó)有樸企業(yè)產(chǎn)權(quán)改搜革與國(guó)有資慘產(chǎn)流失問題芽。推進(jìn)守國(guó)有企業(yè)產(chǎn)誼權(quán)有序流動(dòng)派對(duì)推動(dòng)國(guó)有撤資產(chǎn)存量調(diào)彎整、實(shí)現(xiàn)資立源優(yōu)化配置息等起到了積保極作用。但枕不容否認(rèn),想在一些行育業(yè)、一些地穗方的國(guó)有企著業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓仍中確實(shí)存在丘國(guó)有學(xué)資產(chǎn)的流失循問題。如何僅看待這個(gè)問擴(kuò)題？惰何偉教授（叛1999）藝在慕“慎轉(zhuǎn)軌時(shí)期國(guó)刑有資產(chǎn)流失弓問題研究割”且一文中認(rèn)為削,在產(chǎn)權(quán)洲改革中出現(xiàn)牛國(guó)有資產(chǎn)籍“妹流失為”潑，這確實(shí)是當(dāng)一個(gè)應(yīng)該高調(diào)度重視的問世題。但國(guó)有創(chuàng)資產(chǎn)止流失情況很緣復(fù)雜,要劫作具體分析蹄。首先,倒應(yīng)肯定國(guó)有舞資產(chǎn)要流動(dòng)債,只有流動(dòng)顧才能優(yōu)化廟資源配置,叨有流動(dòng)就椒不可避免會(huì)禾有流失。假期如國(guó)有資產(chǎn)固不流動(dòng),勁其象“愛坐失脫”碧可能灶比帶“禿流失押”誼的損失還大睛，要權(quán)衡流嗚失和坐失的請(qǐng)得失,盡羞量減少和避俱免流失。其反次,要坑承認(rèn)過去在先國(guó)有資產(chǎn)交鼓易中確有個(gè)循別的暗箱操判作,低價(jià)萬(wàn)送給親友,場(chǎng)甚至還有可非法擋交易,屬扶于這種情況喊應(yīng)堅(jiān)決取締孕,嚴(yán)厲打鑼擊。應(yīng)當(dāng)說六目前這種情解況越來越少片了。再鐮次,屬于蚊沒有經(jīng)驗(yàn)或臥法規(guī)制度不肚健全所造成抵的國(guó)有資產(chǎn)物流失,這納也算是產(chǎn)權(quán)騎交易顧中付出的學(xué)辟費(fèi)。目前的陳產(chǎn)權(quán)交易已淡從不規(guī)范逐娛步規(guī)范化,醉就是從付聰出學(xué)費(fèi)而得榨到的弊知識(shí)。建立恒國(guó)有產(chǎn)權(quán)交元易所,一銜切國(guó)有資產(chǎn)泉交易都必須漲在國(guó)家指定艦的三個(gè)產(chǎn)權(quán)框交易碑所進(jìn)行,炮這就能實(shí)現(xiàn)族公平、公正鞭、公開的市追場(chǎng)原則，實(shí)父行競(jìng)價(jià)交易絕,增大透竭明度,就貓能避免暗箱義操作,減少芝國(guó)有資產(chǎn)流傻失,應(yīng)該久看到這一重纏大進(jìn)步。只駕要是遵循以什上原竟則進(jìn)行交易映的,都應(yīng)蟻認(rèn)為是合理溜、合法的,睛即便一個(gè)企制業(yè)只賣一元廣錢,也不差能認(rèn)為是旋國(guó)有資產(chǎn)流您失。最后,蛇對(duì)于國(guó)有畢資產(chǎn)流失也看有一個(gè)判斷靈問題。國(guó)有柳產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,瞧特別交是價(jià)格的形干成,涉及冬多方面因素初,判斷國(guó)躍有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服過程中是否挖存在國(guó)有資揪產(chǎn)流戀失現(xiàn)象是一嘆項(xiàng)復(fù)雜的工話作浸熊焰（20唱08）在衡“算資本盛宴：造中國(guó)產(chǎn)權(quán)市南場(chǎng)解讀啦”糧一書中認(rèn)為夜,國(guó)有資攏產(chǎn)流失測(cè)應(yīng)該說是伴獎(jiǎng)隨著國(guó)有產(chǎn)純權(quán)制度改革失而來的一個(gè)標(biāo)不容回避的馬現(xiàn)實(shí)。要正袖確認(rèn)識(shí)這一城現(xiàn)象,一來是對(duì)國(guó)有資傘產(chǎn)流失要有蛇一個(gè)基本界蘋定,即國(guó)彩有資產(chǎn)的基長(zhǎng)本價(jià)值扣減持掉國(guó)11屬控制權(quán)兩權(quán)答分離的背景荒下。現(xiàn)代意湯義上的委托丸代理概念最承早由羅斯(貫Ross．妨S，197率3)凡提出，餡“扯如果當(dāng)事人置雙方，其中謠代理人一方慣代表委托人儀一方的利益刺行使某些決乒策皆權(quán)，則代理桂關(guān)系就隨之瞧產(chǎn)生了。候”膏在這種關(guān)系姑中，代理人漢由于相對(duì)優(yōu)叮勢(shì)而代表委把托人去行動(dòng)鈴(Hart忌and鳴Holms彼trom，粗1987)[14]阻。在20世籠紀(jì)60、7役0年代，一浪部分經(jīng)濟(jì)學(xué)顏家并不贊同疑Arrow造-Debr約eu體系中批單純從技術(shù)點(diǎn)的角度將企副業(yè)看作生產(chǎn)險(xiǎn)函數(shù)的理論牲，他銷們打開Ar廣row．D頁(yè)ebreu丘研究范式下票的企業(yè)曉“獄黑箱延”轎，深入研究葵企業(yè)內(nèi)部的承信息不對(duì)故稱和激勵(lì)問右題，從而創(chuàng)拼立了委托代冠理理論。其窗核心是研究揮在利益相互掠沖突和信息貼不對(duì)稱的環(huán)貫境下，委托矛人如何設(shè)計(jì)誦出最優(yōu)契約憲激勵(lì)代理人[15]亦(Free銜man，1逝984)。朽經(jīng)馬過多年的發(fā)勒展，委托代頂理理論通過殼放松假設(shè)條腥件已由傳統(tǒng)租的雙邊委托驢代理理論發(fā)奪展成多代理墻人理論、共雀同代理理論緞和多任務(wù)代投理理論等。蟲尤其是近2接0多年來，伍委夫托代理理論先的模型方法嶄更是發(fā)展迅僅速。主要有倒三種：一種璃是由威爾遜帳(Wils音on，膚1969)錄，斯賓塞，殖澤克豪森(桃Spenc殘eand補(bǔ)Zeck糠hause騙r，197斧1)和羅斯去(Ross惕，1973至)最初病使用的割“峰狀態(tài)空間模摸型化方法遲”蒜(Stat推espa姐cefo壤rmula咳tion)雄。其主要的縣優(yōu)點(diǎn)是每種趴技輕術(shù)關(guān)系都很球自然地表現(xiàn)踢出來。但是搶，這種方法杏我們無(wú)法得摔到經(jīng)濟(jì)上有糖信息的解隊(duì)(info衰rmati球veso狐lutio殺n)。一種眾是由莫里斯勁(Mirr針lees，是1974，懼1976)唇最初使用，優(yōu)霍姆斯特溝姆(Hol停mstro社m，197犬9)進(jìn)一步筆發(fā)展的臭“陜分布函數(shù)的磚參數(shù)化方法畝”害(Para姜meter這ized劫distr題ibuti永onfo脆rmula困tion)雙，這種方法北可以說現(xiàn)在雹已成為標(biāo)準(zhǔn)渠化方法。另芳一種模型化嚇方高法是拍“奴一般分布方絨法襖”抓(gene倦rald殘istri彎butio體nfor基mulat克ion)，拔這種方法最種抽象，它雖簡(jiǎn)然霧對(duì)代理人的槐行動(dòng)及發(fā)生項(xiàng)的成本沒有示很清晰的解莖釋，但是，輝它能讓我們插得到非常簡(jiǎn)其練的一般化白模型。在下層面的模型化統(tǒng)分析中，我藝們將主要采招用第二種方研法。即拌委托代理蕉理論與國(guó)企口改制中資產(chǎn)組價(jià)值確定狠在我國(guó)，由昌于國(guó)有企業(yè)腐的所有權(quán)屬導(dǎo)于全體人民吐所有，由全棍民進(jìn)行資產(chǎn)攪管理不誦現(xiàn)實(shí)，因此腦，就由政府諒代表全體人眠民行使國(guó)有本資產(chǎn)的所有鳥權(quán)職能。但羨由于國(guó)有資帖產(chǎn)的龐大和彎復(fù)雜，導(dǎo)致今對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)的管理形成藥了多級(jí)的委宏托代理關(guān)系城，從而產(chǎn)生刷諸多的委托囑代理問題。揚(yáng)針對(duì)這一問紀(jì)題，許多研翼究提出了重牙要而現(xiàn)實(shí)的子解決方案。策具體來說，杏對(duì)我國(guó)國(guó)企斃改革和委托壇代理的關(guān)系安主要存在以列下認(rèn)識(shí)：距第一，委托育主體不明確桌，委托代理般鏈條拉長(zhǎng)，魂缺乏內(nèi)在的誘連接機(jī)制[16]。我國(guó)敲是一個(gè)社會(huì)味主義國(guó)家，脖國(guó)家利益代狗表的是全體喜人民的利益止。但很顯然管不可能讓全稍體人民來行譽(yù)使對(duì)其共有崇財(cái)產(chǎn)的管理默權(quán)，即沒有手一個(gè)人格化浙的利益主體慘，直接造成郊了國(guó)有產(chǎn)權(quán)銳的不明晰。燥在轉(zhuǎn)型過程朱中，行政權(quán)宿威被打破，彈新的機(jī)制尚歉未完全建立集起來，這樣幫就必然使委下托代理鏈之幕間的連接機(jī)靜制既不嚴(yán)密菊又缺乏效率丘。我國(guó)國(guó)有韻企業(yè)的委托鵲人是經(jīng)過層襪層行政授權(quán)配下的非人格于化主體。編第二，代理皂人追求自身疲利益而導(dǎo)致呀對(duì)委托人利抬益的損害。速國(guó)有企業(yè)中杰代理人隸的身份是行菜政官員，代侮理人行為動(dòng)址機(jī)多元化這冬一點(diǎn)表現(xiàn)得裁尤為突出，麥他所追求的設(shè)10綱改革的真正破含義。我國(guó)賄的產(chǎn)權(quán)改革盼還必須和我外國(guó)的現(xiàn)實(shí)情雄況相結(jié)合，路切不可照搬邊照抄。產(chǎn)權(quán)酸制度包括產(chǎn)盤權(quán)界定、產(chǎn)澆權(quán)交易和產(chǎn)蒸權(quán)保護(hù)等內(nèi)事容，如果產(chǎn)愧權(quán)改革僅注護(hù)重產(chǎn)權(quán)的重珠新界定而忽牌略了其他相母應(yīng)的制度建供設(shè)，那么必勸然事倍功半驚，無(wú)法達(dá)到安設(shè)想的改革透目標(biāo)。當(dāng)前至進(jìn)行的國(guó)企微產(chǎn)權(quán)改革就召嚴(yán)重存在這獨(dú)種問題，一鉗味注重產(chǎn)權(quán)扶界定，在明賽晰產(chǎn)權(quán)的同門時(shí)并沒有想紋到如何去保呼護(hù)國(guó)有企業(yè)夢(mèng)，造成國(guó)有烈資產(chǎn)的流失現(xiàn)。穗其實(shí)，事實(shí)慚上產(chǎn)權(quán)是明歷晰的，就是陸國(guó)家所有。吼但是，這種訪明晰的產(chǎn)權(quán)怎該有一個(gè)怎排樣的具體主匆體來體現(xiàn)國(guó)脖家對(duì)整體國(guó)嶄有資產(chǎn)柄“且所有鮮”宣這個(gè)權(quán)力，禮這還不明晰貧，以及牽這種明晰的桂產(chǎn)權(quán)該有一擦個(gè)怎樣的制療度來對(duì)其進(jìn)岔行保護(hù)，讓如其在該有效共的制度保護(hù)群下保值、增沸值也還不明雜確。同時(shí)，行國(guó)家一直沒梁有理清國(guó)有聞資產(chǎn)的所有動(dòng)權(quán)、管理權(quán)籃、渾經(jīng)營(yíng)權(quán)之間饒的關(guān)系，因感此代理人問劉題一直是一趕個(gè)致命問題覺，這些也是負(fù)當(dāng)前改革的濟(jì)重點(diǎn)所在。扶雖然產(chǎn)權(quán)改斬革是必要的小，但是產(chǎn)權(quán)耳改革并不能俱從根本上解哄決我國(guó)國(guó)有州企業(yè)中存在繡的所有問題監(jiān)，產(chǎn)權(quán)改革碑并不是包治罷百病的良藥痕。拌國(guó)有企業(yè)的惠民營(yíng)化改革犧不應(yīng)該是國(guó)逃有大型企業(yè)饅的改革方向懇。政府應(yīng)以篩維護(hù)公藝正、公平的過市場(chǎng)規(guī)則為旗宗旨，消除孝包括行政壟步斷在內(nèi)的各花種壟斷，營(yíng)靜造充分競(jìng)爭(zhēng)翅的市場(chǎng)環(huán)境兆。這樣，才桿不會(huì)使產(chǎn)權(quán)誦改革產(chǎn)生扭至曲的公司治蔑理結(jié)構(gòu)，不群僅為國(guó)有企撓業(yè)也為民營(yíng)利企業(yè)營(yíng)造健求康的外部治雕理環(huán)境?，F(xiàn)朱階段我國(guó)進(jìn)遞行的國(guó)有企腳業(yè)產(chǎn)權(quán)改革追必須是全方白位、多元化卻的。黨的十科六大報(bào)告明撈確提出了國(guó)錫有資產(chǎn)改革歌的重要思路膚：呀國(guó)家要制定愛法律法規(guī)，湯建立中央政目府和地方政匪府分別代表示國(guó)家履行出氧資人職責(zé)，焦享有所有者胳權(quán)益、權(quán)利燈、義務(wù)和責(zé)搶任相統(tǒng)一，本管資產(chǎn)和管嫌人、管事相往結(jié)合的國(guó)有豐資產(chǎn)管理體四制。十屆全斃國(guó)人大一次胖會(huì)議審議通制過了國(guó)務(wù)院拔提出的政府砌機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)草紗案，對(duì)經(jīng)濟(jì)閣職能部門做籌了重大調(diào)整爛，具體體現(xiàn)貨了這一改革首思路。國(guó)有葛資產(chǎn)管理體妨制改革的重炒大突破，必腐然會(huì)從制度塞上極大地推撓進(jìn)國(guó)有企業(yè)遞產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的固調(diào)整與制度龜變革，表現(xiàn)品在四個(gè)層面箱上：一是產(chǎn)燃權(quán)結(jié)構(gòu)多元?jiǎng)偦?。通過進(jìn)辯一步調(diào)整和北完善所有制故結(jié)構(gòu)、國(guó)有盞企業(yè)股份制程改造和傳統(tǒng)本集體企業(yè)改已制，以及不疊同所有制經(jīng)呀濟(jì)、不同投曾資主體的相咱互滲透，使大多元化的產(chǎn)胳權(quán)結(jié)構(gòu)成為鞠企業(yè)普遍的戲財(cái)產(chǎn)組織形絞式。二是產(chǎn)鄉(xiāng)權(quán)主體獨(dú)立熔化。無(wú)論國(guó)匯有、集體和張私有財(cái)產(chǎn)，既都應(yīng)有清晰論的產(chǎn)權(quán)邊界洋和獨(dú)立行使構(gòu)權(quán)利的產(chǎn)權(quán)朋主體，并共狠同受到法律花的保護(hù)。三吼是產(chǎn)權(quán)運(yùn)作環(huán)資本化。各胸種金融資本秀、倡實(shí)物資產(chǎn)和灑無(wú)形資產(chǎn)包惜括人力資本賄的產(chǎn)權(quán)，都餓可作為經(jīng)營(yíng)首性的資本要抄素來運(yùn)行。某四是交易市噴場(chǎng)化。企業(yè)攜改組、聯(lián)合踢、并購(gòu)等都布將通過資本欄市場(chǎng)和其他咐市場(chǎng)化的產(chǎn)舉權(quán)交易方式冒來實(shí)現(xiàn)。市需場(chǎng)成為真正膜影響和推動(dòng)卵企業(yè)發(fā)展的枯動(dòng)力。蚊2.2委確托代理理論竊勤委托代理球理論概述憶委托代理理株論是過去3儲(chǔ)0多年里契虛約理論最重床要的發(fā)展之贏一，產(chǎn)生于吧所有權(quán)和9麻結(jié)果會(huì)使與廢共有制相聯(lián)耀系的許多外查部成本內(nèi)在霞化。第五，報(bào)所有制作為正一種外生現(xiàn)號(hào)象需要考察吃兩種假定的芳主要變化。仗德姆塞茨指焰出：第一個(gè)榴是了解改變層權(quán)利所有者隔的特征所產(chǎn)牛生的結(jié)果。妨如果受影響拆的雙方對(duì)物仁品的整個(gè)需旨求模式?jīng)]有鋒顯著的作用塊，突則所有者的順特性在一個(gè)玉不存在交易期費(fèi)用的競(jìng)爭(zhēng)嫂性市場(chǎng)中不秧會(huì)影響對(duì)物退品的需求模起式時(shí)，所有確者的特性會(huì)溪影響產(chǎn)出的拜有效組合。資所有者的特悟性隨時(shí)間而事變化，在關(guān)息注時(shí)間的變多化時(shí)，信息湯和交易成本洪可能很重要畝。第二個(gè)要籍了解的是改磚變權(quán)利束的寧內(nèi)容的結(jié)果充。權(quán)利之所太以常常會(huì)變威得殘缺，是唯因?yàn)橐恍┐鷰Ю碚?如國(guó)狠家)獲得了踏允許例其他人改變難所有制安排拋的權(quán)利。對(duì)女廢除部分私畝有權(quán)束的控便制已被安排賓給了國(guó)家，負(fù)或已由國(guó)家撿來承擔(dān)。人彈們對(duì)限制了豆他們的所有枝權(quán)的內(nèi)容作抗出反應(yīng)的調(diào)氧整替代途徑爭(zhēng)有許多，然態(tài)而更多地是浩依賴于特定良的情形。一噸般說來，對(duì)望人們實(shí)施專某門所有權(quán)的郊能力的制約主，會(huì)導(dǎo)致他原們?cè)诟蟪讨径壬弦蕾囉诔髨D使效用式最大化的邊輩際替代調(diào)整維。兩其結(jié)果是物呢品的不同分覽配和內(nèi)含的暈財(cái)富不同分未配。捕鋸西方產(chǎn)權(quán)壞理論與國(guó)企吐改制中資產(chǎn)壤價(jià)值確定誠(chéng)產(chǎn)權(quán)一詞是橡當(dāng)代西方經(jīng)異濟(jì)理論尤其認(rèn)是新制度經(jīng)服濟(jì)學(xué)理論中仗一個(gè)重要概新念，產(chǎn)偵權(quán)改革是市會(huì)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革砍的重要內(nèi)容圈。過去幾十玉年來，我國(guó)森學(xué)者在借鑒倉(cāng)西方產(chǎn)權(quán)理壤論及其分析竹方法的基礎(chǔ)伏上，結(jié)合我瞇國(guó)實(shí)際情況源，對(duì)我國(guó)國(guó)膀企改革問題渡進(jìn)行大量的廟研究，提出堪了許多關(guān)于麻我國(guó)國(guó)企改偉革的理論建壞議和政策主免張。張維迎只認(rèn)為：產(chǎn)權(quán)隱改革是國(guó)有鴿企業(yè)改革和羅國(guó)有企業(yè)擺迷脫困難的先陳決條件。同慶時(shí)他還認(rèn)為喪必須對(duì)國(guó)有多企業(yè)進(jìn)行民指營(yíng)化改造，全才能從根本較上解決國(guó)有懸企業(yè)存在的惑問題。私有利產(chǎn)權(quán)能夠形叛成有效的利樂益激勵(lì)機(jī)制駝和經(jīng)營(yíng)者選鴨擇機(jī)制，從掠而形成優(yōu)于手國(guó)有企業(yè)的毯公司治理結(jié)構(gòu)。稍張五常認(rèn)為捉國(guó)有企業(yè)改脫革的唯一出六路是私有化垮。還有其他匆支持國(guó)企進(jìn)妨行產(chǎn)權(quán)蛇改革的學(xué)者開都認(rèn)為國(guó)企汗效率低下的厘原因是因?yàn)樘袭a(chǎn)權(quán)不清晰沖引起的。要集使國(guó)企有活莫力，必須徹筆底進(jìn)行產(chǎn)權(quán)挺改革。他們市普遍認(rèn)為我燈國(guó)的國(guó)有企婚業(yè)改革的關(guān)峰鍵是國(guó)有產(chǎn)卵權(quán)制度的創(chuàng)艇新，使傳統(tǒng)患的國(guó)有企業(yè)鞭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清記晰、權(quán)責(zé)明訪確、政企分劣開、管理科瓦學(xué)，健全決督策、執(zhí)行和談監(jiān)督體系，即使之成為自怒主經(jīng)營(yíng)、自類負(fù)盈虧的獨(dú)李立法人實(shí)體型和市場(chǎng)主體撤。以往國(guó)有肉企業(yè)的改革漿始終圍繞轉(zhuǎn)顯換企業(yè)經(jīng)營(yíng)概機(jī)制進(jìn)行，甲效果總是不纖明顯，其原殘因就是國(guó)有刷產(chǎn)權(quán)關(guān)系不燃順、政企不厭分，因此，鋪建立現(xiàn)代企氧業(yè)制度，必仰須進(jìn)行國(guó)有撕產(chǎn)權(quán)制度的品創(chuàng)新，其基臂本目標(biāo)是：侮產(chǎn)權(quán)清晰、俘產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合庫(kù)理以及產(chǎn)權(quán)煙自由流動(dòng)，桐使之與現(xiàn)代洲企業(yè)制度的慘要求相適應(yīng)飛。而且，3勸0年改革實(shí)若踐也證明，灘繞新開產(chǎn)權(quán)談改養(yǎng)革是行不通能的，沒有產(chǎn)豈權(quán)結(jié)構(gòu)的多獎(jiǎng)元化和產(chǎn)權(quán)伙制度的變革奇，其他一切籃改革都是無(wú)肥效的。我國(guó)測(cè)30年來的師改革都是圍被繞著產(chǎn)權(quán)進(jìn)完行著，只是殘程度不同，崇認(rèn)認(rèn)識(shí)不同和政支策不同。但暴是產(chǎn)權(quán)改革節(jié)并不是簡(jiǎn)單味的、空泛的汽、一味的放久權(quán)，放權(quán)并債不能使我國(guó)澤國(guó)企短期內(nèi)活就能起死回慶生，我們?cè)谳斶M(jìn)行產(chǎn)權(quán)改鍛革的同時(shí)必守須明確產(chǎn)權(quán)驅(qū)8鎮(zhèn)鼓西方現(xiàn)代潑產(chǎn)權(quán)理論的鬧主要內(nèi)容貪西方現(xiàn)代產(chǎn)理權(quán)理論是在雄對(duì)傳統(tǒng)的西猶方古典經(jīng)濟(jì)耐學(xué)和福利經(jīng)潮濟(jì)學(xué)進(jìn)行繼要承、批餃判和創(chuàng)新的脂基礎(chǔ)上發(fā)展賭起來的。一策方面，它繼盛承了新古典切經(jīng)濟(jì)學(xué)的基確本原理及方徒法論，追求脆制度分析和殃傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)廟的耦合是另館一方面，它烏又突破了傳賢統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中鳴將制度等非妻市場(chǎng)因素作鏈為既定的假劫設(shè)，研究交招易費(fèi)用不為攜零的世界中沒產(chǎn)權(quán)和制度乞的安排對(duì)經(jīng)鼻濟(jì)運(yùn)行效率捐的影響，從溝而使得經(jīng)濟(jì)亂學(xué)理論分析遙更加接近現(xiàn)緩實(shí)經(jīng)濟(jì)生活層。專它以交易費(fèi)辰用理論為基鹽礎(chǔ)，以科斯魚定理為核心泰，以產(chǎn)權(quán)和之制度為研究扁對(duì)象，構(gòu)成扣產(chǎn)權(quán)理論分佩析的基本框鐵架。撕第一，關(guān)于丈科斯的產(chǎn)權(quán)籌理論。交易詠費(fèi)用理論是決現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理宰論的基礎(chǔ)之堅(jiān)一?？撇了沟谝欢山癖砻鳎诮粖A易費(fèi)用為零召的世界，資雜源配置效率柜與產(chǎn)權(quán)界定卻無(wú)關(guān)，但科將斯第二定律柔認(rèn)為，在交剩易費(fèi)用為正闖的世界里，卸不同的產(chǎn)權(quán)元界定會(huì)帶來直不同的資源卡配置效率。道新古典經(jīng)濟(jì)第學(xué)認(rèn)為，在劍其它條件既奇定，信息充樣分、市場(chǎng)完訂全競(jìng)爭(zhēng)的情艷況下，價(jià)格漢機(jī)制的作用櫻能夠自動(dòng)促郵使市場(chǎng)出清佛，實(shí)現(xiàn)帕累肢托最優(yōu)狀態(tài)尺。這種理論書的一個(gè)隱含駁假設(shè)就是交籌易費(fèi)用為零僻，交易能夠漫在瞬間完成次，不用考慮掀交易費(fèi)用對(duì)尺交易效率的荷影響。然而遵這種理論假沾設(shè)條件與現(xiàn)韻實(shí)相去甚遠(yuǎn)謎。首先，信勵(lì)息是不完全燈的，人們沒圓有能力了解堡到交易中所景需要的所有富有關(guān)信息；情其次，人是說有限理性而殺不是完全理零性的；再次旨，競(jìng)爭(zhēng)是不殺完全的；再擺次，經(jīng)濟(jì)活游動(dòng)帶來外部卡性：最后，煩存在規(guī)模經(jīng)詢濟(jì)。所有這察些因素的存江在使得市場(chǎng)碑并不是完全嫁有效的，從蕉而使現(xiàn)實(shí)的集市場(chǎng)交易產(chǎn)榮生以下成本困：搜尋有關(guān)鍛價(jià)格分布、孝產(chǎn)品質(zhì)量和費(fèi)勞動(dòng)投入的裙信息以及尋勉找潛在的買習(xí)者和買者，嗚進(jìn)而了解他惜們的行為和鳥所處的環(huán)境革等所需要的道成本；當(dāng)價(jià)鉆格可以商討爬時(shí)，為確定侮買者和買者存的真實(shí)要價(jià)甚而進(jìn)行的討屈價(jià)還價(jià)所付癥出的成本；沒起草、討論廉和確定交易政合同的成本崇；監(jiān)督合同噴的簽訂者，史了解他們是碼否遵守合同睜條款的成本沿；當(dāng)合同簽件訂者不承擔(dān)廳其義務(wù)時(shí)，投強(qiáng)制執(zhí)行合歷同的成本；嫂以及保護(hù)產(chǎn)鄙權(quán)，防止第倦三者侵犯的收成本[13]腫。這些交易曠成本的存在垂，就使得產(chǎn)則權(quán)界定非常振必要，紋即當(dāng)存在交悄易費(fèi)用時(shí)，編可交易權(quán)利蜻的初始配置話將影響交易謎效率。俗第二，德姆仆塞茨關(guān)于產(chǎn)什權(quán)和所有制趙的理論。首六先，產(chǎn)權(quán)包房括一個(gè)人或咳其他人懶受益或受損炮的權(quán)利。在絨魯賓遜的世鋤界里，產(chǎn)權(quán)找是不起作用居的。產(chǎn)權(quán)是輕一種社會(huì)工垮具，其重要鋪性就在于事犧實(shí)上它們能們幫助一個(gè)人銜形成他與其嗓他人進(jìn)行交詳易時(shí)的合理踩預(yù)期。這些帖預(yù)期通過社丸會(huì)的法律、轟習(xí)俗和道德艷得到表達(dá)。挽產(chǎn)權(quán)的所有喉者擁有公認(rèn)凱的以特定方鏡式行事的權(quán)豆利。當(dāng)一種礎(chǔ)交易在市場(chǎng)殖中議定時(shí)，的就發(fā)生了兩撥束權(quán)利的交防換。權(quán)利束猛常常附著在級(jí)一種有形的垂物品或服務(wù)扛上，但是，橋正是權(quán)利全的價(jià)值決定敵了跳所交換的物膛品的價(jià)值。你顯然，產(chǎn)權(quán)惰就是界定人套們?nèi)绾问芤婢d及如何受損害，因而誰(shuí)必富須向誰(shuí)提供域補(bǔ)償以使它睛修正人們所填采取的行動(dòng)來的權(quán)利。其焰次，產(chǎn)權(quán)的梳一個(gè)主要功從能是導(dǎo)引人軌們實(shí)現(xiàn)將外突部性較大地驗(yàn)內(nèi)在化的激區(qū)勵(lì)。再次，用新的產(chǎn)權(quán)的鑰形成是相互喘作用的人們榜對(duì)新收益喚——蛇成本的可能晃渴望進(jìn)行調(diào)助整的回應(yīng)。燕第四，土地夾私有制的目圈標(biāo)除經(jīng)濟(jì)收智入外，更主傾要的還是社院會(huì)地位、權(quán)拘勢(shì)、名譽(yù)等抄目標(biāo)，甚至刷作為走上蹤仕途的階梯堵。因此代理繭人完全可能翼?yè)p害所有者包或企業(yè)利益各來達(dá)到自己謊的個(gè)人的目的[17]缸。同時(shí)，代繼理人報(bào)酬來揪源的二重性堆在我國(guó)也表漢現(xiàn)得尤為突采出。代理人虎報(bào)酬來誘源一是工資豆，二是代理年人能支配的原各種現(xiàn)金或賓非現(xiàn)金物品基消費(fèi)。在中白國(guó)一貫實(shí)行蒙的低工資政柔策條件下代偽理人的工資傳水平是不高旅的，且與職燦工的利益聯(lián)鄰在一起，這接樣代理人往蜘往追求的便舊是各種高級(jí)仰消費(fèi)以及工別資外的支出耀。殘第三，委托購(gòu)人監(jiān)督約束探機(jī)制的削弱眉。針對(duì)國(guó)有挨企業(yè)產(chǎn)生的鼓各種委托代或理問題，煩辦法之一就止是建立一套毛約束機(jī)制來端約束代理人挪的行為。但寨是，目前在槐國(guó)有企業(yè)產(chǎn)釘權(quán)不明晰、描內(nèi)部人控制帶行為嚴(yán)重的矛條件下，委滴托人不可能姥建立起對(duì)代置理人行為的躲有效約束機(jī)賤制[18]昆。當(dāng)前存在句著嚴(yán)重的所老有權(quán)代表缺泛位的問題，渴也就是說企柄業(yè)不存醫(yī)在明確的所嶼有權(quán)代理關(guān)覆系，作為國(guó)隔有資產(chǎn)終極圓代表的國(guó)家蜜是通過各級(jí)再政府主管部擇門來行使其授代理權(quán)的。揭由于代理鏈廈條過長(zhǎng)，使謹(jǐn)?shù)脟?guó)有產(chǎn)權(quán)永主體虛置于尼各級(jí)政府和再主管部門委絲托人的鏈條略和層次之中滋。助從整體來看拿，各級(jí)政府今和主管部門紐都是產(chǎn)權(quán)主趙體，但如果燃從具體情況靜分析又吳都不是主體刻，誰(shuí)也不肯第承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)考任。因此，膝在企業(yè)產(chǎn)權(quán)鼓關(guān)系不清，駛企業(yè)所有權(quán)仆虛置的情況軍下，國(guó)有產(chǎn)取權(quán)并未得到食有效的行使鵝，沒有人真膽正關(guān)心國(guó)有稈資產(chǎn)所有權(quán)嘉利益，也無(wú)案法形成委托壞人對(duì)代理人善的內(nèi)部和外括部約束機(jī)制剖，也就是說儉，在企業(yè)內(nèi)批部所有權(quán)代乒理缺位的情笛況下，經(jīng)營(yíng)梁權(quán)代理問題文就無(wú)法解決乓。西方國(guó)家載的企業(yè)正是結(jié)在產(chǎn)權(quán)關(guān)系啊明確，所有雕者選擇了具意體產(chǎn)權(quán)代表堡的基礎(chǔ)上，摘才形成了對(duì)發(fā)代理人的各育種約束機(jī)制語(yǔ)。另一方面須，各級(jí)政府飽和主管部門辮在企業(yè)外部免對(duì)代理人的補(bǔ)約束，主要瀉是通過行政付干預(yù)機(jī)制來管實(shí)現(xiàn)的。這往種行政約束其常常導(dǎo)致政跡府部門對(duì)企沖業(yè)直接的行禁政干預(yù)，不英利于企業(yè)的躺發(fā)展，與建溫立現(xiàn)代企業(yè)哪制度的目標(biāo)魔也是相悖的喪。國(guó)有企業(yè)告內(nèi)部由于缺友乏明確的所時(shí)有權(quán)代理，于因而導(dǎo)致對(duì)偵經(jīng)營(yíng)代理缺境乏監(jiān)督和控梯制，產(chǎn)生嚴(yán)級(jí)重的國(guó)有企罵業(yè)委托代理根問題。因此齒，針對(duì)上述乘國(guó)有企業(yè)中鐮存在的問題顧，在過去，飼我國(guó)常常采獨(dú)取行政干預(yù)絲的手段，但晚效果并不理春想。實(shí)踐證南明，緩解代委理問題，降期低代理成本賠的有效辦法功除了減少委雁托代理層次乖，縮短委托船代理鏈等外疲，當(dāng)前最為緊關(guān)鍵是委托副人要設(shè)置恰狂當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)尸制，使代理勸人的努力與直其獲得的報(bào)慕酬相接近；框同時(shí)制定各蟲種規(guī)則來約彎束和限制代住理人的變異備行為。以上透幾節(jié)通過對(duì)固這些理論的潛綜合介紹分約析，使本文鉆能夠建立在或一個(gè)嚴(yán)密的犬理論體系之做上，并為以叛下的研究打月下堅(jiān)實(shí)的理客論根基。16戰(zhàn)制改造中資艇產(chǎn)評(píng)估的技屢術(shù)問題也相亞對(duì)更多[21]。多壞.1企業(yè)與整體價(jià)值評(píng)宅估中存在的尺問題青原來我國(guó)國(guó)析有資產(chǎn)評(píng)估屋主要依據(jù)國(guó)害務(wù)院91號(hào)球令《國(guó)有資蟻產(chǎn)評(píng)估管理報(bào)辦法》、販國(guó)家國(guó)有資哭產(chǎn)管理局1拴990年《斤關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<割資產(chǎn)評(píng)估操丸作規(guī)范意見賊(試行)>椒的通知》。鍋中評(píng)協(xié)20黨05年發(fā)布樹了《企業(yè)價(jià)某值評(píng)估指導(dǎo)事意見（試行萬(wàn)》，200召8年中評(píng)協(xié)稍又發(fā)布了覺《企業(yè)國(guó)有嚴(yán)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)帶告指南》，眾根據(jù)這些規(guī)辣定，資產(chǎn)評(píng)灶估新的基本委方法有成本灘法、收益法袍和市場(chǎng)法三憂種方法，取失消了原來的產(chǎn)清算價(jià)格法氧。對(duì)整體企眾業(yè)進(jìn)行評(píng)估踏時(shí)，應(yīng)采用黨成本法確定脾總資產(chǎn)、總藝負(fù)債和凈資菜產(chǎn)的評(píng)估值殺，同時(shí)采用感收益法或市并場(chǎng)法選擇任凳一種方法分悟析、驗(yàn)證成枯本法的評(píng)估時(shí)結(jié)果，幫助堆判斷是否存丈在無(wú)形資產(chǎn)晨，拿以期真實(shí)反犁映企業(yè)的整綿體資產(chǎn)價(jià)值朗。姻實(shí)踐中，我概國(guó)企業(yè)價(jià)值行評(píng)估基本上筆采用成本法僑，即以各單驅(qū)項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估劇價(jià)值簡(jiǎn)票單累加的方紐式對(duì)企業(yè)整昆體價(jià)值發(fā)表想意見；很少克使用收益法遍進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)打證，而市場(chǎng)露法幾乎不用席。理由一般屈很簡(jiǎn)單，就燒是需要改制憤的國(guó)有企業(yè)困一般效益很疊差，已經(jīng)停起產(chǎn)或生產(chǎn)不顫正常，靠政僚府救濟(jì)度日嗚，沒有采用應(yīng)收益法進(jìn)行被評(píng)估的基礎(chǔ)騙。另外這樣顫的企業(yè)更加案沒有在市場(chǎng)版上成交的案襯例選擇，更撒不能采用市藏場(chǎng)法。隨著柴我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)測(cè)濟(jì)的發(fā)展以含及評(píng)估實(shí)踐任的積累，成姜本法評(píng)估的除缺陷已逐漸矩暴露出來。轎該法最大的檢問題是忽略懼了企業(yè)的無(wú)隨形資產(chǎn)(特膊別是商譽(yù))披和未來的綜貞合獲利能力啞，對(duì)于技術(shù)邊含量涼高、人力資艇本大而實(shí)物拿資本較小的歸企業(yè)，評(píng)估述價(jià)值往往偏尸低；而對(duì)于壟技術(shù)落后、塘效益較差、戰(zhàn)人力資本小繳而實(shí)物資本雹較大的企業(yè)還，評(píng)估價(jià)值敗又往往偏高甩，因此該法彈得出的評(píng)估紐值與市場(chǎng)交匙易價(jià)往往存燭在較大偏差懶，不能客觀指公允的反映灶企業(yè)整體的設(shè)真實(shí)價(jià)值。鹿筆者認(rèn)為，殃當(dāng)前評(píng)估界知迫切需要借伴鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)，積極探索燦并建立利用御收益法、市醫(yī)場(chǎng)法等進(jìn)行籍企業(yè)價(jià)值評(píng)蠅估的完整體成系。評(píng)且.2單項(xiàng)疑資產(chǎn)價(jià)值評(píng)疼估中存在的滔問題完當(dāng)前國(guó)有企沙業(yè)股份制改忙造中對(duì)于單店項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)震值評(píng)估中，旨存在的主要水問題是應(yīng)忽視對(duì)企業(yè)奇無(wú)形資產(chǎn)的梯評(píng)估，特別宅是對(duì)商譽(yù)與兵土地使用權(quán)末的評(píng)估。國(guó)灶有企業(yè)改制嶄后，往往變軋成清一色民腥營(yíng)股份制企勸業(yè)。在改革滴轉(zhuǎn)制評(píng)估中玻，評(píng)估的內(nèi)火容只針對(duì)有逢形資產(chǎn)，對(duì)堅(jiān)商標(biāo)、商號(hào)撓等無(wú)形資產(chǎn)蹤均未評(píng)估。挪而據(jù)了解，叫這些企業(yè)中件有不少是老秧字號(hào)或知名據(jù)企業(yè)，其商釣標(biāo)、商號(hào)經(jīng)尚過多年的積抓淀，有社會(huì)撈影響，無(wú)形伙資產(chǎn)的價(jià)值顛非?？捎^，慌如長(zhǎng)沙市的匆九芝堂、火岸宮殿、楊裕咐興等老字號(hào)爛品牌。袋無(wú)形資產(chǎn)評(píng)恥估中出現(xiàn)較政多問題是與下其自身特性虹密切相關(guān)的卷。無(wú)形資產(chǎn)號(hào)大多具檔有獨(dú)一無(wú)二下的特性，難仁以在市場(chǎng)上壺找到可替代箱或參照對(duì)比乳的同類資產(chǎn)闖；所帶來的悄未來經(jīng)濟(jì)利從益具有很大淡的不確定性型，收益期限很也難于估計(jì)生，因此，無(wú)跨形資產(chǎn)的估便價(jià)比較困難扣。業(yè)商譽(yù)是企業(yè)差具備的獲取袖高于同類其燙他企業(yè)的超若額收益能力渡的資本化表仁現(xiàn)。它15挑產(chǎn)(如專利鉆權(quán)、商標(biāo)權(quán)隆、土地使用脆權(quán)、特許經(jīng)蘭營(yíng)權(quán)等)和方不可確指無(wú)德形資產(chǎn)(即熱商譽(yù))。離無(wú)形資產(chǎn)的賊確認(rèn)要滿足落該資產(chǎn)產(chǎn)生革的經(jīng)濟(jì)利益聞很可能流入楚企業(yè)和該資將產(chǎn)的成本能賺夠可靠計(jì)量擺兩個(gè)條件，擋企業(yè)自創(chuàng)商族譽(yù)不能加以頭確認(rèn)。無(wú)形巖資產(chǎn)的計(jì)量玩則要根據(jù)不殺同來源，外掛購(gòu)的無(wú)形資殿產(chǎn)按照實(shí)際稿支付的價(jià)款環(huán)入賬；自行紫開發(fā)并依法叔申請(qǐng)取得的積無(wú)形資產(chǎn)，膚僅能把開發(fā)妨階段發(fā)生的悅符合條件的鳳支出（耗費(fèi)裳的材料、勞尼務(wù)成本、注顆冊(cè)費(fèi)、律師以費(fèi)、資本化雖利息支出以母及為使該無(wú)題形資產(chǎn)達(dá)到溪預(yù)定用途前霞所發(fā)生的其育他費(fèi)用）予腰以資本化確刺定，而研究遠(yuǎn)階段的支出閥全部費(fèi)用化辭。消可確指無(wú)形護(hù)資產(chǎn)可以單叮獨(dú)取得或轉(zhuǎn)貌讓，確認(rèn)與險(xiǎn)計(jì)量過程中遵出現(xiàn)的問題帝較少，言人們只對(duì)研企究費(fèi)用與開攝發(fā)費(fèi)用的界課定存在爭(zhēng)議確。而人們對(duì)傭不可確指無(wú)稱形資產(chǎn)的確不認(rèn)爭(zhēng)議較大墳，這里既有顯技術(shù)上的問雄題，也有認(rèn)省識(shí)上的問題察。而在國(guó)企淺改制財(cái)務(wù)審箭計(jì)的實(shí)踐中倡，很少考慮帆企業(yè)的商譽(yù)威的價(jià)值問題坡。含殘.4土地工資產(chǎn)價(jià)值入暑賬的審計(jì)乖我國(guó)實(shí)行土尖地的社會(huì)主粉義公有制，毛企業(yè)僅擁有己土地使用權(quán)俱，而不具有穴土地所奶有權(quán)，而國(guó)悉有企業(yè)的土魔地使用權(quán)大毫都是通過行只政劃撥方式挨取得的。在執(zhí)這種土地配視置方式下，勾國(guó)有企業(yè)在翠獲得城鎮(zhèn)土哀地時(shí)，僅需椒支付原土地縱使用者土地近開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)沃；式征用農(nóng)村集純體土地時(shí)，炒僅需支付農(nóng)食村集體土地那三費(fèi)(土地例補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)談村勞動(dòng)力安碌置協(xié)補(bǔ)助費(fèi)和青溉苗補(bǔ)償費(fèi))倉(cāng)。根據(jù)現(xiàn)行堆企業(yè)會(huì)計(jì)制蹦度的規(guī)定，因這種方式取遞得的土地使姑用鋼權(quán)不能作為周無(wú)形資產(chǎn)入擾賬。企業(yè)對(duì)頃其支付的上埋述費(fèi)用，僅你作為當(dāng)期費(fèi)臟用在當(dāng)期轉(zhuǎn)凡銷，或作為澇待攤費(fèi)用逐果期攤銷。如楚果國(guó)有企業(yè)輪是有償取得蚊或通過其他區(qū)單位投資轉(zhuǎn)扇人取得的土歐地使用權(quán)，慘企業(yè)則按照接實(shí)際支付金赤額或評(píng)估價(jià)閥、雙方約定罰的價(jià)值，計(jì)駕人毫“緣無(wú)形資產(chǎn)號(hào)”浪，并分期攤柱銷。因此，篩無(wú)論國(guó)有企膛業(yè)是通過何高種途徑取得繭的土地瞇使用權(quán)，其季賬面上體現(xiàn)釘?shù)耐恋刭Y產(chǎn)朱價(jià)值都可能次大大低于土姐地資源的實(shí)還際價(jià)值。覺由于目前國(guó)休家尚未對(duì)土原地資產(chǎn)的賬奔務(wù)處理進(jìn)行妄統(tǒng)一規(guī)范，蝦在國(guó)有企業(yè)壽股份制耀改造的實(shí)踐欺中，改制企艦業(yè)對(duì)土地資血產(chǎn)的賬務(wù)處房理隨意性很鴉大。有些企霉業(yè)出于自身測(cè)利益的考慮錢，妄圖低估拿企業(yè)價(jià)值，劉因而不對(duì)土耍地資產(chǎn)價(jià)值怎重新估價(jià)并訴入賬或根本籮就沒有對(duì)土息地進(jìn)行清理磁，不納入改霧制范圍；有慶些企業(yè)仍沿淺用1995癢年全國(guó)清產(chǎn)宿核資拍土地評(píng)估入偽賬的方法，角按作價(jià)出資雖入股土地的獄評(píng)估確認(rèn)價(jià)年值，作為杠“蒜固定資產(chǎn)是—踩土地劫”歌處理，但不殲對(duì)計(jì)入固定鞭資產(chǎn)的土地蓄計(jì)提折舊。孟由于國(guó)企改虹制中可能發(fā)墓生產(chǎn)朵權(quán)轉(zhuǎn)讓，如綠果不對(duì)土地愛資產(chǎn)全部清器理出來，對(duì)梨土地資產(chǎn)價(jià)熔值重新估價(jià)譜并確認(rèn)入賬織，混國(guó)有資產(chǎn)將蕩大量流失。勵(lì)盤資產(chǎn)評(píng)估舟的技術(shù)方法散問題身目前，我國(guó)是資產(chǎn)評(píng)估的腐技術(shù)規(guī)范主絨要體現(xiàn)在《瓣國(guó)有資產(chǎn)評(píng)太估管理辦法榜》和《企陵業(yè)國(guó)有資產(chǎn)充評(píng)估報(bào)告指吸南》等行政坦法規(guī)上，而早資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)坡則也還在陸云續(xù)出臺(tái)階段哀。贏因此，與財(cái)掩務(wù)審計(jì)相比鐘，我國(guó)資產(chǎn)誓評(píng)估的技術(shù)橡規(guī)范發(fā)展相鐘對(duì)滯后，國(guó)科有企業(yè)股份續(xù)14首目前國(guó)企改廳制中，對(duì)上畫述提及的事脅項(xiàng)往往審查喚不嚴(yán)。很多錦注冊(cè)會(huì)計(jì)師隨沒有認(rèn)壤真核查關(guān)聯(lián)渣方，更沒有勝深人關(guān)聯(lián)企連業(yè)核實(shí)關(guān)聯(lián)灰交易的真實(shí)舌性、公允性脹。這往往導(dǎo)特致改制企業(yè)遭的會(huì)計(jì)報(bào)表蔑失真、會(huì)計(jì)萍報(bào)表審計(jì)失密敗，不僅給繳潛在的投資理者帶來利益吹損失，還影菜響著改制企保業(yè)的財(cái)務(wù)狀真況與經(jīng)營(yíng)成蟻果，最后影浪響到改制資振產(chǎn)的評(píng)估結(jié)果。更惕.2不良稍資產(chǎn)核銷與走財(cái)務(wù)損失確沉認(rèn)的審計(jì)拜目前有關(guān)國(guó)蠅企改制中資田產(chǎn)清查包括取了不良資產(chǎn)桑核銷與財(cái)務(wù)辰損失的確認(rèn)手，其處割理規(guī)范主要陶體現(xiàn)在財(cái)政纏部關(guān)于印發(fā)問《企業(yè)公司糠制改建有關(guān)慢國(guó)有資本管便理與財(cái)務(wù)處興理的暫行規(guī)爬定》的通知綠(財(cái)企[2捏002]3均13號(hào))、收《國(guó)有企業(yè)盾清產(chǎn)核資辦答法》(國(guó)務(wù)款院國(guó)漏資委令第1犯號(hào)[200狀3])、枝國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)窗督管理機(jī)構(gòu)鍋關(guān)于印發(fā)《掃國(guó)有企業(yè)資芽產(chǎn)損失認(rèn)定揭工作規(guī)則》懇的通知(國(guó)浴資評(píng)價(jià)[2土003]7隆2號(hào))以及量各項(xiàng)企業(yè)會(huì)刪計(jì)準(zhǔn)則中。卸根據(jù)這些規(guī)攔定，纏改制企業(yè)應(yīng)趕分別不同情哄況，確認(rèn)為蓮資產(chǎn)損失、談沖減所有者錄權(quán)益，或作孤為一般經(jīng)營(yíng)齊性損失計(jì)人礎(chǔ)當(dāng)期費(fèi)用,也資產(chǎn)損失須棕經(jīng)依法認(rèn)定春后，才能核籮銷企業(yè)的所悔有者權(quán)益。竹然而，在實(shí)叮際工作中，飲有些企業(yè)濫約用國(guó)家巷“勿在國(guó)企改制悄中，可以根嘗據(jù)資產(chǎn)評(píng)口估結(jié)果調(diào)整反賬務(wù)處理育”誕這一政策規(guī)攤定，聘請(qǐng)資丹產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)遍，將壞賬、孝滯銷和毀損唱存貨、長(zhǎng)期棗投資損失、曲固定資產(chǎn)損革失以及遞延類資產(chǎn)等潛虧緞以及多年來稅的賬面虧損窩等確認(rèn)為不泊良資產(chǎn)并出闖具鑒證意見煌，并報(bào)國(guó)有姨資產(chǎn)監(jiān)督管窯理部門批準(zhǔn)鉛核銷，作為累在后來的企達(dá)業(yè)改制資產(chǎn)喂評(píng)估中作為駁評(píng)估減值，痕并沖減所有蜻者權(quán)益，從紡而達(dá)到虛減就國(guó)有資產(chǎn)價(jià)歡值的目的，腸以期在改制掘中的國(guó)有產(chǎn)夜權(quán)交易過程甚中獲得更大孩的利益。注徒冊(cè)會(huì)計(jì)師在愿審查這一事稱項(xiàng)時(shí)，也往胞往沒有再索回取能夠足以笑說明資產(chǎn)損煉失事實(shí)的合城法證據(jù)，也聰不再認(rèn)真審過查資產(chǎn)評(píng)估瓦機(jī)構(gòu)出具的師不良資產(chǎn)核矩銷鑒證意見歉是否真實(shí)，爛僅僅以國(guó)有質(zhì)資產(chǎn)監(jiān)督管淡理部門的同滿意核銷的批迫復(fù)作為依據(jù)遞，這就很容桶易導(dǎo)致國(guó)有伸資產(chǎn)的縮水詞。實(shí)際上國(guó)疊企改制的審黨計(jì)和評(píng)估機(jī)記構(gòu)要求分開鞏，就是為了朽審計(jì)機(jī)構(gòu)和目評(píng)估機(jī)構(gòu)能錘夠相互牽制軌，相對(duì)獨(dú)立照，以期更加續(xù)客觀公正完協(xié)成審計(jì)、評(píng)育估工作。對(duì)佩不良資產(chǎn)的抓核銷與財(cái)務(wù)鑰損失的認(rèn)定栽，在實(shí)際工昏作中，審計(jì)炎機(jī)構(gòu)和評(píng)估死機(jī)構(gòu)具有相擺同的話語(yǔ)權(quán)妥，同樣熟悉湯企業(yè)的實(shí)際劇情況，甚至狀對(duì)于如壞賬破、長(zhǎng)期投資細(xì)、遞延資產(chǎn)鬧等潛虧和賬詞面累計(jì)虧損猾等損失，采差用審計(jì)的一裂些技術(shù)方法飛進(jìn)行核實(shí)，跌更加具有可射靠性和可操啦作性，本應(yīng)璃該屬于審計(jì)仆的工作范疇適。所咐.3無(wú)形洲資產(chǎn)確認(rèn)與嶺計(jì)量的審計(jì)螺會(huì)計(jì)改革之噸前，無(wú)形資結(jié)產(chǎn)在我國(guó)得詠不到國(guó)家和扒社會(huì)的承認(rèn)臂，時(shí)至今日休，很多焰國(guó)有企業(yè)的灑無(wú)形資產(chǎn)仍梳未估計(jì)入賬丟，大量商譽(yù)延、商標(biāo)、專體利權(quán)等流失取于賬外，企薪業(yè)的權(quán)益無(wú)奴從體現(xiàn)。在暈國(guó)有企業(yè)改淺制中，如對(duì)尤這些無(wú)形資您產(chǎn)不予考慮管，勢(shì)必會(huì)造株成國(guó)有資產(chǎn)奉在轉(zhuǎn)讓過程齒的流失。慨根據(jù)我國(guó)現(xiàn)塌行《企業(yè)會(huì)感計(jì)準(zhǔn)則楚——雖無(wú)形資產(chǎn)》羅，無(wú)形資產(chǎn)羞包括可確指繼無(wú)形資13寺第3章描國(guó)企改制動(dòng)中資產(chǎn)價(jià)值壇確定環(huán)節(jié)的左問題讀我們認(rèn)為，近分析國(guó)企改欄制中資產(chǎn)價(jià)車值確定環(huán)節(jié)除的問題必須補(bǔ)先后從財(cái)務(wù)嫁審計(jì)與烈資產(chǎn)評(píng)估兩霜個(gè)節(jié)點(diǎn)著手懶，而財(cái)務(wù)審遠(yuǎn)計(jì)與資產(chǎn)評(píng)黎估存在的問瞇題時(shí)既要從劣技術(shù)角度分哈析，也應(yīng)站桑在管理角度鎖深入思考。沿本章從技術(shù)足與管理兩個(gè)竭層面對(duì)國(guó)企蝴改制中的財(cái)妨務(wù)審計(jì)與資飽產(chǎn)評(píng)估存在輕的問題進(jìn)行膽深入分析，矮并在此基礎(chǔ)蔽上，為提高捷國(guó)企改制中銅資產(chǎn)價(jià)值確拐定的質(zhì)量提徒供建設(shè)性意武見。永3.1國(guó)扣企改制中資眠產(chǎn)價(jià)值確定噸的技術(shù)問題嘴隨著市場(chǎng)經(jīng)撓濟(jì)的發(fā)展和烘專業(yè)技術(shù)的叨進(jìn)步，我國(guó)狠資產(chǎn)價(jià)值確田定的技術(shù)方勿法已逐塞漸走向成熟意，這為國(guó)企狂改制中審計(jì)跳與評(píng)估行為貸的規(guī)范奠定先了基礎(chǔ)。但授與此同時(shí)，舍企業(yè)間經(jīng)濟(jì)卻交易與事項(xiàng)癥也漸趨復(fù)雜寸，審計(jì)與評(píng)奉估實(shí)踐中產(chǎn)幅生了很多技猴術(shù)性難題。甲這些技術(shù)方童法上的難點(diǎn)固與法律法規(guī)睡上的真空，鐮為資產(chǎn)價(jià)值施確定的財(cái)務(wù)調(diào)審計(jì)與資產(chǎn)章評(píng)估節(jié)點(diǎn)留便下了隨意操唐作的空間。簽登財(cái)務(wù)審計(jì)盼的技術(shù)方法肢問題勞隨著《企業(yè)距會(huì)計(jì)制度》仇、《企業(yè)會(huì)歷計(jì)準(zhǔn)則》、您《注冊(cè)會(huì)計(jì)煎師審計(jì)準(zhǔn)則偽》的修跌訂以及一些泥國(guó)有企業(yè)改沸制專項(xiàng)法規(guī)吉的頒布，我唇國(guó)國(guó)有企業(yè)凡改制中財(cái)務(wù)豬審計(jì)的技術(shù)所規(guī)范已經(jīng)漸猜趨完善?，F(xiàn)糧階段，國(guó)有箱企業(yè)股份制吳改造的財(cái)務(wù)放審計(jì)技術(shù)難亮題主要表現(xiàn)爪在關(guān)聯(lián)交易痰與往來款項(xiàng)租結(jié)算的審計(jì)懷、不良資產(chǎn)扯核銷與財(cái)務(wù)瘋損失確認(rèn)的繞審計(jì)、無(wú)形分資產(chǎn)確認(rèn)與蛙計(jì)量的審計(jì)拜、土地資產(chǎn)績(jī)價(jià)值的審計(jì)燙等四個(gè)方面[19]宴。這主要是刃由這些業(yè)度務(wù)本身的復(fù)斃雜性、隱蔽蹄性、難以驗(yàn)逐證性等特點(diǎn)殿決定的。慘卷.1關(guān)聯(lián)獄交易與往來演款項(xiàng)結(jié)算的豈審計(jì)弦隨著我國(guó)市秋場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不冊(cè)斷發(fā)展與完執(zhí)善，越來越冶多的企業(yè)通襯過重組、收撞購(gòu)、兼率并等方式來劍擴(kuò)大自身規(guī)迫模，增強(qiáng)競(jìng)啊爭(zhēng)能力。這須使得企業(yè)之刑間的關(guān)系更挽加復(fù)雜化，拖關(guān)聯(lián)交易越饑來越多，交吩易金額越來左越大，交易汗方式也越來篩越多樣化。駕個(gè)別企業(yè)利釣用關(guān)聯(lián)交易谷操縱利潤(rùn)，銷粉飾財(cái)務(wù)狀敵況與經(jīng)營(yíng)成列果，往往導(dǎo)狗致投資者決凱策失誤與利益損失[20]棗。因此，關(guān)磚聯(lián)交易已成糾為財(cái)務(wù)審計(jì)月的一大重點(diǎn)撓，但由于關(guān)挨聯(lián)交易本身欣的扭復(fù)雜性與隱打蔽性，決定余了它也是財(cái)繞務(wù)審計(jì)中的弊一大難點(diǎn)，乘是導(dǎo)致審計(jì)迅失敗的一項(xiàng)怨重要風(fēng)險(xiǎn)因僚素。膝關(guān)聯(lián)交易審匙計(jì)中的難點(diǎn)行主要體現(xiàn)在豆以下幾個(gè)方嘆面:(1)煉從被審計(jì)單尺位提供的資狡料中很難確吐定企業(yè)關(guān)聯(lián)支關(guān)系的全貌桐。(2)關(guān)線聯(lián)方之間購(gòu)局銷商品交易傭的真實(shí)性、碰價(jià)格伸的公允性難怒以斷定。(末3)關(guān)聯(lián)方宣之間購(gòu)銷資陰產(chǎn)交易的合引法性、合理卻性難于確定宏。(4)避關(guān)聯(lián)方之間獄借貸資金以佛及提供擔(dān)保觀的事項(xiàng)若沒求有披露，難劑于發(fā)現(xiàn)。1斤7償?shù)男纬赏ǔＬ镆蚱髽I(yè)所處旦的地理位置蜂優(yōu)越、信譽(yù)玻好而獲得客冊(cè)戶的信任、岡組織得當(dāng)、傲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效逼益較高，或損與技術(shù)先進(jìn)積、掌握了生陪產(chǎn)訣竅等因婦素有關(guān)。但互商譽(yù)能為企仆業(yè)帶來的收含益具有很高瀉的不確定性殃，而且它不兆能單獨(dú)存在隆，其價(jià)值必比須通過企業(yè)含整體價(jià)值予鬼以體現(xiàn)。這某些都使得商肢譽(yù)資產(chǎn)的價(jià)藝值評(píng)估更為千困難。況我國(guó)國(guó)有企味業(yè)的土地使盛用權(quán)大多是信通過政府劃敲撥方式取得愧的，企業(yè)的僅土地使埋用權(quán)價(jià)值沒姓有顯化，不打記人企業(yè)的吊資產(chǎn)價(jià)值。團(tuán)根據(jù)國(guó)土資茄源部發(fā)布的返信息及有關(guān)丸資料，我國(guó)拴國(guó)有企業(yè)所堤占用的土地矩資產(chǎn)價(jià)值總魄額達(dá)3萬(wàn)億差元，與其占勤用的其他一訪般不資產(chǎn)總量相譜當(dāng)，也就是助說，如果在擺土地資產(chǎn)價(jià)盜值完全顯化打后，平均每疼個(gè)企業(yè)的土谷地資產(chǎn)價(jià)值尋將達(dá)企業(yè)總能資產(chǎn)價(jià)值的篩50%左右壺。如此巨大參的資產(chǎn)比例勻，如不受到左應(yīng)有敵的重視，在戚國(guó)有企業(yè)改既制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)胞讓中如果土搶地資產(chǎn)價(jià)值境的評(píng)估不公旨允，勢(shì)必引信發(fā)大量的國(guó)歲有資產(chǎn)流失絮。在國(guó)企改梳制時(shí)，對(duì)土燃地資產(chǎn)的評(píng)鬧估實(shí)際工作井中還出現(xiàn)一礙個(gè)難題，原如來采用的是牙將土地和其猾地面建筑物麻分開，單獨(dú)蝴作為單項(xiàng)資柏產(chǎn)按照成本印法進(jìn)行評(píng)估伶，再累加到殲企業(yè)整體資柜產(chǎn)評(píng)估中，遼實(shí)際上土地屢往往和地面斑的建筑物結(jié)肯合為一體的翅，其價(jià)值無(wú)霸法分開，如煎果對(duì)土地和秘其地面建筑鋼物分開進(jìn)行敏評(píng)估，其評(píng)反估的價(jià)值合太計(jì)往往要低紐于按照房地廉合一的市場(chǎng)作價(jià)值，即房狂地合一的市弓場(chǎng)法所評(píng)估逐的價(jià)值，對(duì)捎于商業(yè)繁華路地段收益性令強(qiáng)的房屋資祝產(chǎn)，這個(gè)差愚額更加明顯枝。攀閱.3資產(chǎn)贏評(píng)估價(jià)值變謙動(dòng)的賬務(wù)處嘗理問題型目前，我國(guó)縱尚未對(duì)資產(chǎn)危評(píng)估結(jié)果的討會(huì)計(jì)處理制扒定專門的規(guī)沿范。有關(guān)資卷產(chǎn)評(píng)估繞價(jià)值發(fā)生變嫂動(dòng)后的賬務(wù)蛙處理規(guī)定散知見于財(cái)政部摘、國(guó)家稅務(wù)阿總局《關(guān)于將企業(yè)資產(chǎn)評(píng)舒估增值有關(guān)危所得稅處理袋問題的通知疑》(財(cái)稅字?！?997培〕第77號(hào)擋)、財(cái)政部歲《關(guān)于企業(yè)部資產(chǎn)評(píng)估等呀有關(guān)會(huì)計(jì)處追理問題補(bǔ)充著規(guī)定的通知岸》(財(cái)會(huì)函旱字[199珠9]2號(hào))薄及國(guó)家稅務(wù)參總桐局《關(guān)于執(zhí)生行<企業(yè)會(huì)后計(jì)制度>需撞要明確的有譜關(guān)所得稅問忙題的通知》與(國(guó)稅發(fā)[吼2003]艙45狡號(hào)文件)等照文件中。建根據(jù)這些規(guī)抹定，國(guó)有企噸業(yè)改組為股深份制企業(yè)，逃經(jīng)過有資格錄的資產(chǎn)評(píng)估粗機(jī)構(gòu)進(jìn)荷行評(píng)估，發(fā)舒現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)籮發(fā)生價(jià)值增丑值或減值變侍動(dòng)的，應(yīng)根棚據(jù)評(píng)估值調(diào)歲整相應(yīng)資產(chǎn)廣的賬面價(jià)值滲。對(duì)于評(píng)估增增值的，應(yīng)饅按評(píng)估確認(rèn)宣的資產(chǎn)價(jià)值甩與原賬面價(jià)磨值的差額扣妻除未來應(yīng)交膚所得稅后的疤余額，計(jì)人重“進(jìn)資本公積使”褲，相應(yīng)說“剪遞延稅款肝”引則根據(jù)評(píng)估要資產(chǎn)的折舊腎、攤銷進(jìn)度妥轉(zhuǎn)人介“顫應(yīng)交稅金(焦應(yīng)交所得稅牽)山”申科目。對(duì)于宵評(píng)估減值的裕，應(yīng)漿作為當(dāng)期費(fèi)偉用；具體處艦理時(shí)，應(yīng)按摸發(fā)生減值的篇資產(chǎn)類別，鉗分別計(jì)人羊“拉管理費(fèi)用蠶”免、霞“近投資收益潤(rùn)”找、縮“炕營(yíng)業(yè)外支出防”斑。對(duì)于清產(chǎn)則核資中發(fā)現(xiàn)排的資產(chǎn)損失保，經(jīng)國(guó)有資芒產(chǎn)銜監(jiān)督管理機(jī)胸構(gòu)審核批準(zhǔn)薪的，沖減企侮業(yè)的所有者傷權(quán)益，可以只依次沖減企崇業(yè)的未分配寬利潤(rùn)、盈余雖公積、資本譽(yù)公積和實(shí)收歉資本。圍但由于上述替規(guī)定龐雜而害散亂，國(guó)有護(hù)企業(yè)股份制多改造中往往魔不遵循有關(guān)慮規(guī)定，盲而是隨意根華據(jù)評(píng)估結(jié)果籠調(diào)整資產(chǎn)的圈賬面價(jià)值。嚴(yán)有些企業(yè)把糧日常經(jīng)營(yíng)中剖發(fā)生的本應(yīng)21桶使其初始投憶資大大降低包，也會(huì)為企夏業(yè)的日后發(fā)倘展留下巨大輔的成長(zhǎng)空間搬。因此，他殼們?cè)诮灰渍劚叟兄斜M可能必地開出低價(jià)夫。這一傾向盯一定程度上攜左右著中介燦機(jī)構(gòu)的判斷導(dǎo)。朱第三，地方叼政府出于行惰政業(yè)績(jī)的考料慮，往往限餡期整改，人拋為制造了國(guó)滾企改制的買方市場(chǎng)刮現(xiàn)實(shí)中的地亡方政府既承糊擔(dān)著資產(chǎn)所交有者、追求渠資產(chǎn)收益最鏡大化、資產(chǎn)配轉(zhuǎn)讓價(jià)貌格最大化的對(duì)角色，又承饑擔(dān)著社會(huì)行魔政管理者、牧追求經(jīng)濟(jì)增霸長(zhǎng)高速度、隨高效率的角銀色。這兩種券角色都要求僵政府在盡可承能短的時(shí)期賭內(nèi)大幅減少奮國(guó)有企業(yè)的匯虧損面和虧警損額，這也誕成為其行政告業(yè)績(jī)的重要漲標(biāo)志。而在脊短期內(nèi)達(dá)到糕這一目標(biāo)的抽捷徑便是支出持地方國(guó)有雀企業(yè)改制。奉因此，有些抱地方政府像甘搞運(yùn)動(dòng)一樣糕，把大量國(guó)億有企業(yè)推向愚改制、交易搖的市場(chǎng)。這首就造成產(chǎn)權(quán)饞市場(chǎng)上的買推方市場(chǎng)局面生，買方企業(yè)需在這一隔“部造踐勢(shì)啟”暗中輕而易舉山地獲得了議專價(jià)優(yōu)勢(shì)。岔第四，中介垮機(jī)構(gòu)在此過堆程中處于弱暗勢(shì)地位，他坊們左右為難僚、難保獨(dú)立歇性滲由于我國(guó)市佩場(chǎng)機(jī)制不健殊全，審計(jì)與鏟評(píng)估機(jī)構(gòu)大聞多依靠行政寫關(guān)系或與個(gè)瓣別企業(yè)咸的往來關(guān)系牌爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)，怕這就使其在廚進(jìn)行職業(yè)判陪斷時(shí)，不可即避免地帶有刃迎合某一利砌益主體價(jià)值汗取向的傾向撿，與其合謀療，使得企業(yè)槍的財(cái)務(wù)狀況鍵與經(jīng)營(yíng)成果保嚴(yán)重失真，燒導(dǎo)致企業(yè)資秩產(chǎn)的價(jià)值估禮計(jì)發(fā)生偏離[26]。方頁(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)導(dǎo)與資產(chǎn)評(píng)估揚(yáng)的監(jiān)督機(jī)制彼存在問題粗如果說前述兼幾個(gè)問題導(dǎo)遍致國(guó)有企業(yè)你股份制改造胳在資產(chǎn)價(jià)值甚確定環(huán)節(jié)出隔現(xiàn)問題咸的可能，監(jiān)墳督機(jī)制的不到健全則為其都打開了最后憤一道閘門，蔥使審計(jì)與評(píng)帶估仗“憑造假?gòu)U”成為必然[27]稠。監(jiān)督機(jī)制反的不健全具貨體表現(xiàn)在以槍下幾個(gè)方面貴:鏈第一，外部釘市場(chǎng)機(jī)制不訓(xùn)健全，市場(chǎng)斃約束不足秧我國(guó)仍處于衣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初戰(zhàn)級(jí)階段，資茄本市場(chǎng)、產(chǎn)愚權(quán)交易市場(chǎng)香、中介服務(wù)催市場(chǎng)剛筑剛建立，市蹄場(chǎng)尚未發(fā)揮剛其應(yīng)有的監(jiān)乒督約束作用把。在我國(guó)，茶企業(yè)尋求會(huì)艘計(jì)師事務(wù)所拿進(jìn)行審計(jì)、河資產(chǎn)評(píng)估機(jī)掃構(gòu)進(jìn)行評(píng)估宅，追求的往篇往是能否通峽過政府的審蛋批。它考慮隆的根本不是勤中介機(jī)構(gòu)的烤信譽(yù)好壞以酷及投資者是始否能夠滿意身。一些中介測(cè)機(jī)構(gòu)不是考頸慮如何對(duì)投水資者負(fù)責(zé)，乞而是為了生施存投企業(yè)經(jīng)搏營(yíng)者所好，箭去疏通審批川機(jī)構(gòu)的關(guān)系[28]睬。這樣的市后場(chǎng)環(huán)境不僅腸不能對(duì)中介倍機(jī)構(gòu)起到監(jiān)化督約束作用美，反而促成郵中介機(jī)構(gòu)掃與企業(yè)的合托謀。傾第二，法出養(yǎng)多門，法律追制度的監(jiān)督綱調(diào)控力度不刊夠具目前我國(guó)關(guān)齊于國(guó)有企業(yè)隙股份制改造壁中財(cái)務(wù)審計(jì)泄與資產(chǎn)評(píng)估顆的法律、法結(jié)規(guī)龐雜、影繁多，它們擺出自財(cái)政部頂、稅務(wù)局、循證監(jiān)會(huì)、國(guó)怪資、國(guó)土、挑物價(jià)、房管嚴(yán)、司法等多獅個(gè)部門。法方出多門，造漂成了管理上劣的低效；各漿種法規(guī)之間侍的矛盾沖突缸，更帶來執(zhí)沸法上的困難密。此外，盡步管我國(guó)《公塌司法》、《栽證券法》、裳《注冊(cè)會(huì)計(jì)靠師法》以及片《刑法》中某都規(guī)定，對(duì)畢中介組織人莖員與機(jī)構(gòu)提嚇供虛假證明鉛文件的要進(jìn)購(gòu)行行政處罰劃、20葉部分中介機(jī)刃構(gòu)在業(yè)務(wù)承淺接上仍然依蒜靠原掛靠單任位的關(guān)系，恰缺乏實(shí)質(zhì)上挖的獨(dú)立性。增第二，受委蛙托主體不當(dāng)拿影響艷目前，在國(guó)行有企業(yè)股份始制改造的實(shí)寄踐中，大多逢由改制企業(yè)榴自行委托財(cái)紙務(wù)審計(jì)鉗與資產(chǎn)評(píng)估權(quán)中介機(jī)構(gòu)。慌盡管現(xiàn)有的于法律法規(guī)規(guī)曉定，國(guó)有企訓(xùn)業(yè)進(jìn)行股份削制改造應(yīng)由穗企業(yè)的上級(jí)能主管部門或銷企業(yè)董事會(huì)且委托中介機(jī)付構(gòu)。但由于熊我國(guó)國(guó)有企承業(yè)的公司治堤理缺陷，國(guó)啟有股罪“適一股獨(dú)大烤”甲卻又激“印所有者缺位鍬”某，國(guó)有企業(yè)食普遍存在著犁內(nèi)部人趙控制現(xiàn)象，歉因而實(shí)際操腫作中介機(jī)構(gòu)董委托的往往慌變成了國(guó)有膜企業(yè)的經(jīng)理福層。我們認(rèn)仁為，這種選緞?chuàng)裰薪闄C(jī)構(gòu)互的方式存在想著道德風(fēng)險(xiǎn)獲和利益沖突[24]注。在這種方缺式下，國(guó)擴(kuò)有企業(yè)不僅循作為審計(jì)與干評(píng)估的對(duì)象膜，也成為審?fù)嵊?jì)與評(píng)估服織務(wù)的委托方娃，國(guó)有企業(yè)關(guān)的經(jīng)理層決直定著中介服童務(wù)的費(fèi)用與羊業(yè)務(wù)關(guān)系的注維系，更成柴為中介服務(wù)黎結(jié)果的使用聲方。這種多甘重混合的角啦色使得國(guó)有偷企業(yè)在中介筆服務(wù)中存在禽著明顯的利咳益沖突，實(shí)甩質(zhì)上削弱了幟中介服務(wù)的尖獨(dú)立性。在堂這種情況下向，國(guó)有企業(yè)根很可能按照繡自己的意愿始與目標(biāo)選擇接中介機(jī)構(gòu)，青并將自己的泡要求傳達(dá)給涌中介機(jī)構(gòu)，捷從而操縱財(cái)揚(yáng)務(wù)審計(jì)與資汗產(chǎn)評(píng)估的結(jié)烤果。姓財(cái)務(wù)審計(jì)與英資產(chǎn)評(píng)估機(jī)縮構(gòu)缺乏獨(dú)立閱性，影響其顯公允性、服嗓務(wù)能力與服統(tǒng)務(wù)質(zhì)量，宜也加大了中仁介機(jī)構(gòu)的風(fēng)匆險(xiǎn)，增加了估在財(cái)務(wù)審計(jì)喚與資產(chǎn)評(píng)估壘環(huán)節(jié)發(fā)生國(guó)轎有資產(chǎn)流失的可能。訴強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)照與資產(chǎn)評(píng)估燈中各參與主覺體利益驅(qū)動(dòng)莖與行為選擇權(quán)偏差慘在國(guó)有企業(yè)蔽股份制改造灣的資產(chǎn)價(jià)值歷確定中，往相往存在多方鵲利益相關(guān)者劫。國(guó)企勾改制實(shí)質(zhì)上座是一種利益游的再分配。謎在這一過程料中，各方利怨益主體都想揉以最低的代趕價(jià)從中分得伏更多的利益態(tài)，受這種利應(yīng)益的驅(qū)動(dòng)，屈他們就會(huì)表村現(xiàn)出不同的富行為取向。總不當(dāng)?shù)睦娼?qū)動(dòng)與行為叫選擇嚴(yán)重影籍響著改制企穴業(yè)資產(chǎn)價(jià)值恰的確定的結(jié)當(dāng)果，具體表握現(xiàn)在以下幾滅個(gè)方面:已第一，國(guó)有王資產(chǎn)所有者松在長(zhǎng)長(zhǎng)的委躲托代理鏈條喉下，維護(hù)國(guó)院有資產(chǎn)保值皇增值的訊動(dòng)力逐層衰筍減伶在我國(guó)，國(guó)追有資產(chǎn)屬于踩全民所有，父然而全體國(guó)懲民根本無(wú)法預(yù)履行所有者襯的職責(zé)。炮因此，全體群國(guó)民委托中矛央政府，中主央政府委托沉國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)敗督管理機(jī)構(gòu)炒，國(guó)有資產(chǎn)悼監(jiān)督管理機(jī)車構(gòu)再委托國(guó)虎有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)坦公司，國(guó)有號(hào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公腳司再委托到控具體的國(guó)有梁企業(yè)，國(guó)有止企業(yè)的經(jīng)理羽層具體經(jīng)營(yíng)嚇著國(guó)有資產(chǎn)率。在這種層聾層委托代理志的長(zhǎng)鏈條中燭，嘩資產(chǎn)所有者鼻也就是賣方創(chuàng)，責(zé)任心和鋒努力程度層赤層衰減，其街在交易談判笨中討價(jià)還價(jià)惡以維持合理處價(jià)位的動(dòng)力悼也大打折扣[25]。涌第二，買方嘴企業(yè)往往從來切身利益出滔發(fā)，希望盡掉可能地低估商、低估國(guó)有哨資產(chǎn)價(jià)值請(qǐng)買方企業(yè)在輛國(guó)企改制中告，總想以盡華可能的低成孕本獲得國(guó)有專資產(chǎn)，這不斃僅可以19稀第一，將資努產(chǎn)評(píng)估值等寺同于資產(chǎn)的榮賬面價(jià)值，提認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)忠估值低于資校產(chǎn)賬面芹價(jià)值就是國(guó)尾有資產(chǎn)流失暈財(cái)務(wù)審計(jì)主康要是審查企紗業(yè)資產(chǎn)的賬稠面價(jià)值，從點(diǎn)而為企業(yè)財(cái)燭務(wù)狀況與經(jīng)浮營(yíng)成果扒的真實(shí)性提災(zāi)供一種合理悼的保證。資商產(chǎn)評(píng)估則是避對(duì)企業(yè)資產(chǎn)籃的現(xiàn)實(shí)價(jià)值約予以估計(jì)，酷糾正資產(chǎn)現(xiàn)亦實(shí)價(jià)值與賬既面價(jià)值的偏申離，從而為欲資產(chǎn)交易提避供作價(jià)依據(jù)情。而資產(chǎn)的伐現(xiàn)實(shí)價(jià)值由程其未來的獲護(hù)利能力決定院，與其歷史幼成本關(guān)系不要大。由此可校見，資產(chǎn)評(píng)犬估值與資產(chǎn)狹賬面值的性改質(zhì)、數(shù)額都揭有所不同。悲而在我國(guó)，脂受財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)區(qū)歷史成本記璃賬原則的影錄響，人們普蒸遍認(rèn)為資產(chǎn)輪評(píng)估值不能代低于資產(chǎn)的喜賬面價(jià)值，嗚否則就會(huì)造馬成國(guó)有資產(chǎn)牢的流失。這究種錯(cuò)誤的認(rèn)聚知，導(dǎo)致國(guó)德企改制中中腸介機(jī)構(gòu)屈從州壓力，歪曲店反映企業(yè)資覽產(chǎn)的價(jià)值。齒第二，將資守產(chǎn)的交易價(jià)甘格等同于資紗產(chǎn)評(píng)估值，老認(rèn)為資產(chǎn)的你交易價(jià)格低卻于資產(chǎn)蠅評(píng)估值就是嘆國(guó)有資產(chǎn)流茂失椅資產(chǎn)評(píng)估值揮是確定資產(chǎn)毅交易價(jià)格的論依據(jù)，但這頃并不意味著冰資產(chǎn)評(píng)估值赴就是資敢產(chǎn)的交易價(jià)職格。資產(chǎn)的減實(shí)際交易價(jià)高格是在市場(chǎng)批中形成的，修它的最終確升定取決于多瘋方面的因素膀，如資產(chǎn)所疼處交易市場(chǎng)先的供求狀況宅、交易雙方閘的談判技巧乞與力量、交她易雙方對(duì)交交易條件的協(xié)膽定等。而在素國(guó)企改制過李程中，國(guó)有柔企業(yè)、政府邁部門乃至社辨會(huì)公眾、新漂聞媒體都將低資產(chǎn)評(píng)估結(jié)隱論視為一個(gè)視絕對(duì)值，普雙遍認(rèn)為交易囑價(jià)格低于評(píng)帳估值就是國(guó)脈有資產(chǎn)流失牽。這既錯(cuò)誤躁理解了資產(chǎn)且評(píng)估的作用慌，也扭曲了麻改制工作中調(diào)各相關(guān)當(dāng)事遲方的權(quán)利義圖務(wù)。實(shí)踐中損，這種認(rèn)識(shí)香也在客觀上嬸增加了評(píng)估秀機(jī)構(gòu)的壓力音，倘許多利益主張?bào)w希望評(píng)估炎機(jī)構(gòu)形成對(duì)傳其單方面有萄利的結(jié)論，收甚至人為壓露低評(píng)估值。真妥財(cái)務(wù)審計(jì)欄與資產(chǎn)評(píng)估般機(jī)構(gòu)的獨(dú)立召性問題聯(lián)我國(guó)的資產(chǎn)惕價(jià)值確定中豎財(cái)務(wù)審計(jì)與路資產(chǎn)評(píng)估缺最乏獨(dú)立性，春這主要是由葉兩方面絕的因素造成迎的。旬第一，受歷傳史原因、行司政掛靠影響瘦我國(guó)財(cái)務(wù)審石計(jì)與資產(chǎn)評(píng)冒估的產(chǎn)生從改某種程度上傾來說是政府返催生的產(chǎn)物該，而非穴市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)撲展成熟的產(chǎn)抗物。從產(chǎn)生書那一天起，快它的主要目濫的就是為政筑府服務(wù)，這邊就使其不可繡避免地帶有洗行政色彩[23]收。況且，目渾前我國(guó)的審蕩計(jì)與評(píng)估機(jī)盒構(gòu)大都由政臘府出資創(chuàng)建天，具有濃厚鍵的官辦色彩歪。官辦體制另下的中介機(jī)危構(gòu)客觀上造管成了中介服死務(wù)項(xiàng)目的部盜門壟斷、行瘡業(yè)封鎖，他片們往往靠各微自的主管部它門接受項(xiàng)目五，承攬業(yè)務(wù)翅，雄而無(wú)須參與捷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，南從而導(dǎo)致中叛介行業(yè)的服除務(wù)質(zhì)量低下疲。隨著市場(chǎng)抹經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推，任我國(guó)已對(duì)會(huì)處計(jì)師事務(wù)所赤、資產(chǎn)評(píng)估販機(jī)構(gòu)進(jìn)行了剩大規(guī)模的脫損鉤改制，使侄其成為自主濁經(jīng)營(yíng)、自負(fù)叢盈虧的經(jīng)營(yíng)香實(shí)體，具備贈(zèng)了形式上的倡獨(dú)立性。但漲從證監(jiān)會(huì)的愧處罰公告的關(guān)不少個(gè)案顯盟示，同一家扭會(huì)計(jì)師事務(wù)尼所與同樣的丹簽字注冊(cè)會(huì)破計(jì)師在脫鉤割改制前后連叼續(xù)幾年均因遇參與上市公攀司會(huì)計(jì)信息府虛假陳述而刮遭到處罰。誘這反映出脫次鉤改制后，旬18催計(jì)人當(dāng)期費(fèi)圈用的損失沖斧減所有者權(quán)曠益，有些改清制企業(yè)甚至及利用資產(chǎn)評(píng)溪估結(jié)果隨意酬調(diào)節(jié)企業(yè)利牲潤(rùn)，這些都賄導(dǎo)致國(guó)有資涌產(chǎn)的賬面價(jià)厲值嚴(yán)重失真[22]。吳竊.4資產(chǎn)建評(píng)估增值所村涉及的稅收坐問題杠目前，我國(guó)學(xué)財(cái)政部、國(guó)鬼家稅務(wù)總局乏對(duì)企業(yè)改制貴中資產(chǎn)評(píng)估豈增值相關(guān)稅僅務(wù)處理頭的規(guī)定主要懲有:財(cái)政部壤、國(guó)家稅務(wù)住總局《關(guān)于變企業(yè)資產(chǎn)評(píng)她估增值有關(guān)賊所得稅處理鋒問飄題的通知》御(財(cái)稅字[圈1997]困77號(hào))、村《關(guān)于企業(yè)鈴資產(chǎn)評(píng)估增逮值有關(guān)所得窯稅處理問題嶺的大補(bǔ)充通知》隱(財(cái)稅字[寨1998]榜50號(hào))、川國(guó)家稅務(wù)總減局關(guān)于《企待業(yè)改組改制飽中若干所得瘡稅玻業(yè)務(wù)問題的狡暫行規(guī)定》致(國(guó)稅發(fā)盲[1998牛]97號(hào))押、《關(guān)于固褲定資產(chǎn)評(píng)估腎增值計(jì)提折耳舊有饒關(guān)企業(yè)所得泉稅問題的批脹復(fù)》(國(guó)稅惑函[199賓9]574鵝號(hào))、國(guó)家秋稅務(wù)總局《狡關(guān)于執(zhí)行<聯(lián)企業(yè)總會(huì)計(jì)制度>姜需要明確的若有關(guān)所得稅蘋問題的通知顫》(國(guó)稅發(fā)紛[2003等]45號(hào))趴等。衰根據(jù)這些文作件的規(guī)定要基求，企業(yè)進(jìn)跑行股份制改促造發(fā)生的資嘉產(chǎn)評(píng)估增值訊，不計(jì)暢人應(yīng)納稅所笛得額，發(fā)生爪的固定資產(chǎn)伶評(píng)估增值可輕以計(jì)提折舊雹，但在計(jì)算體應(yīng)納稅所得累額時(shí)不得扣柏除；國(guó)有企紗業(yè)股份制改旗造中涉及的程資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不停確認(rèn)實(shí)現(xiàn)所丸得，不繳納撒企業(yè)所得稅砌；接受資產(chǎn)炒的企業(yè)也不盆得按評(píng)估確奮認(rèn)后的價(jià)值做確定其計(jì)稅館成本；企業(yè)憂已按評(píng)估確脈認(rèn)價(jià)值調(diào)整晴有關(guān)資產(chǎn)成貿(mào)本并計(jì)提折開舊或攤銷費(fèi)西用的，在申萍報(bào)納稅時(shí)必陡須進(jìn)行納稅藍(lán)調(diào)整。對(duì)于嗚企業(yè)因股份四制改造發(fā)生癥的資產(chǎn)評(píng)估廣增值，相應(yīng)掏的納稅調(diào)整翅有兩種方法蜓:(1)據(jù)動(dòng)實(shí)逐年調(diào)整景，企業(yè)在每相一納稅年度耳通過折舊、坦攤銷方式實(shí)悲際計(jì)入設(shè)當(dāng)期成本、質(zhì)費(fèi)用的數(shù)額儲(chǔ)，在年度納扒稅申報(bào)的成開本、費(fèi)用項(xiàng)夜目中予以調(diào)羊整，相應(yīng)調(diào)墊整當(dāng)期應(yīng)納望稅所得額。珠(2)綜合著調(diào)整，企業(yè)喇對(duì)于評(píng)估增汪值不分資產(chǎn)牢項(xiàng)目，均在朱以后旨納稅年度的略成本、費(fèi)用招項(xiàng)目中予以扒調(diào)整，相應(yīng)弄調(diào)整每一納吩稅年度應(yīng)納情稅所得額，眠但調(diào)整期限丑不得超過十登年。奔在實(shí)踐中，峰改制企業(yè)對(duì)風(fēng)于資產(chǎn)評(píng)估均增值的稅務(wù)凈處理比較混漏亂。有的企休業(yè)調(diào)整黃應(yīng)納稅所得脖額，有的企矩業(yè)則不予調(diào)航整。具體處撞理時(shí)，采取汁的調(diào)整方法吐也不統(tǒng)一。歐3.2國(guó)墓企改制中資選產(chǎn)價(jià)值確定誓的管理問題迫除了上述技愚術(shù)難題，國(guó)六有企業(yè)股份霜制改造中資企產(chǎn)價(jià)值確定胡環(huán)節(jié)出現(xiàn)問喝題，還誤與一些管理久漏洞息息相錫關(guān)。這些管啞理問題主要文表現(xiàn)在未及唇時(shí)糾正人們麥對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)盯與資產(chǎn)評(píng)估辣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)最、中介機(jī)構(gòu)型缺乏獨(dú)立性宵、各利益主鴉體為追逐私躺利存在一些冠不當(dāng)行為、茶監(jiān)管機(jī)制不描健全等。哀閥未及時(shí)糾兵正人們對(duì)財(cái)街務(wù)審計(jì)與資暫產(chǎn)評(píng)估的認(rèn)歪識(shí)誤區(qū)艱長(zhǎng)期以來，喚人們對(duì)資產(chǎn)公價(jià)值確定中蠻財(cái)務(wù)審計(jì)與緩資產(chǎn)評(píng)估的灣性質(zhì)和結(jié)果舌存在認(rèn)牢識(shí)上的誤區(qū)尸，而有關(guān)方褲面未能及時(shí)窗糾正人們的美認(rèn)識(shí)誤區(qū)，毀導(dǎo)致這些認(rèn)雜識(shí)影響到財(cái)工務(wù)審計(jì)和資寺產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)漢量。這些認(rèn)鍛識(shí)誤區(qū)主要桶有兩個(gè)方面冒:民事處罰友或刑事處罰但。但實(shí)踐中前，對(duì)中介機(jī)且構(gòu)與人員違漆規(guī)失職的行護(hù)為大多只進(jìn)懇行疼行政處罰，煤而且這樣的龍案例實(shí)在太掀少。法律的動(dòng)威懾力不足火，使得中介住機(jī)構(gòu)的養(yǎng)“艦造盲假他”肝成本低廉，陡出于利益驅(qū)卸動(dòng)的大膽午“咐造假儉”闖行為也就因比此層出不窮[29]。粗第三，政府填部門行政監(jiān)來管乏力，國(guó)愚有資產(chǎn)出資件人職責(zé)的履襪行不到位銜在市場(chǎng)環(huán)境鍬、法律環(huán)境夾不健全的狀堵況下，要維鈔護(hù)中介服務(wù)伴的信用，必貓須建立假有效的制衡削監(jiān)管機(jī)制。徒政府部門不烤僅應(yīng)扮演好鏈國(guó)有企業(yè)大晌股東的角色管，還應(yīng)本著互一種社會(huì)責(zé)變?nèi)?，加?qiáng)對(duì)寨中介機(jī)構(gòu)的伏監(jiān)管[30]會(huì)。然而，我蓮國(guó)資本市場(chǎng)謀上多次出現(xiàn)講國(guó)有胡企業(yè)虛構(gòu)利懸潤(rùn)、粉飾報(bào)港表、包裝上限市的事件而蠟未得到及時(shí)覺披露，國(guó)有抖企業(yè)股份制詳改造中評(píng)估周機(jī)構(gòu)根據(jù)一紐部分利益主注體的意愿對(duì)灶國(guó)有資產(chǎn)隨慘意估價(jià)的情遍況未得到及埋時(shí)的處理，要政府部門(禮特別是國(guó)有信資產(chǎn)監(jiān)督管抓理部門)難根辭其咎。僚第四，行業(yè)竄協(xié)會(huì)發(fā)展不杜完善，自律隱監(jiān)管松懈氏在我國(guó)，中窩注協(xié)、中評(píng)搭協(xié)理事會(huì)的欲大部分成員步都來自政府委部門，而非跑審計(jì)與嶄評(píng)估職業(yè)界彈，他們一直趟接受財(cái)政部化的領(lǐng)導(dǎo)和管絞理，政府官傷員也認(rèn)為注冬冊(cè)會(huì)計(jì)師、沖注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)尚估師作為族“范經(jīng)濟(jì)警察休”址、羅“火行業(yè)專家隱”眨僅是政府管衛(wèi)制力的補(bǔ)充仔和延伸而已[28]聾。因此，從糠某種意義上泡講，中注協(xié)巾、中評(píng)協(xié)僅良僅是一種半由官方的組織灑，而璃非民間自律卡性組織，這猜就使得行業(yè)耐協(xié)會(huì)難以獨(dú)歪立決策，行頌業(yè)的自律監(jiān)爆管職能也難以發(fā)揮?？v3.3本豆章小結(jié)弓資產(chǎn)價(jià)值確殖定在國(guó)企改樹制中擔(dān)當(dāng)著離摸清改制企爬業(yè)家底、為饞國(guó)企改制提則供作價(jià)資依據(jù)的重任鏟。而其中財(cái)虹務(wù)審計(jì)與資慶產(chǎn)評(píng)估節(jié)點(diǎn)露結(jié)果的公正務(wù)性、準(zhǔn)確性括直接影響著鋪國(guó)有資產(chǎn)的膛保值增值和綱國(guó)有產(chǎn)權(quán)的配安全完整。供然而，當(dāng)前侵國(guó)企改制的手資產(chǎn)價(jià)值確騎定中存在著郵一些問題，烏存在著引發(fā)丟國(guó)有資產(chǎn)流丟失的隱患。芒本章從技術(shù)光與管理兩個(gè)掉角度出發(fā)，淹深人分析了孩國(guó)企改制中臟資產(chǎn)價(jià)值確由定環(huán)節(jié)獸中存在的問符題。針對(duì)這銀些問題，我典們認(rèn)為要提劍高國(guó)企改制上中財(cái)務(wù)審計(jì)譽(yù)與資產(chǎn)評(píng)估忘兩個(gè)節(jié)點(diǎn)的坊質(zhì)量，保證稅國(guó)企改制的泡效果，必須嫁從技術(shù)、管騙理方面雙管扔齊下：從技肚術(shù)上來看，鴨我們應(yīng)當(dāng)探骨索財(cái)務(wù)審計(jì)暢與資產(chǎn)評(píng)估篇的技術(shù)方法屈，規(guī)范中介蹈專業(yè)服務(wù)的啦質(zhì)量；從管戚理上來看，飽我們應(yīng)當(dāng)深披化財(cái)務(wù)審計(jì)屑與資產(chǎn)評(píng)估嚷的理論認(rèn)識(shí)敘，合理利用智中介專業(yè)服肯務(wù)的結(jié)果；日變更財(cái)務(wù)審規(guī)計(jì)與資產(chǎn)評(píng)國(guó)估的委托主騰體，提高中念介專業(yè)服務(wù)慈的獨(dú)立性；匪制定財(cái)務(wù)審鄙計(jì)與資產(chǎn)評(píng)悔估的政策措光施，協(xié)調(diào)各灑參與主體之漿間的利益關(guān)樂系；完善財(cái)蟻務(wù)審計(jì)與資五產(chǎn)評(píng)估的制殲度建設(shè)，加混強(qiáng)中介專業(yè)噸服務(wù)的監(jiān)管暴。26廢產(chǎn)歷史成本搞的大小，因竊此，從理論孫上說，收益腫法是評(píng)估企栗業(yè)整體價(jià)值壽最為科學(xué)、推合理的方法貝。但該法得女出的評(píng)估值抽是否準(zhǔn)確、牙可靠，很大濕程度上依賴乞于對(duì)企業(yè)未虎來收益大小哄、企業(yè)收益督年限于資本葛化率的預(yù)測(cè)仔。而這三個(gè)眉參數(shù)的確定蝴均帶有一定費(fèi)的主觀性，版不同評(píng)估人切員往往給出秧不同的判斷票，特別是企儲(chǔ)業(yè)在非正常腿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的慶狀態(tài)下或虧特?fù)p情況下，拋這些數(shù)據(jù)往垂往失去本來禾的意義，因僚此收益法的驚應(yīng)用很大的懂制約并受到忌某些質(zhì)疑。奴市場(chǎng)法也是副成熟的資本拿市場(chǎng)上對(duì)企沸業(yè)整體價(jià)值科進(jìn)行評(píng)估所矩常用的方法寺。該法消通過在交易梢市場(chǎng)上選取耀可比的參照扯對(duì)象，并根澆據(jù)待估企業(yè)攜與參照企業(yè)述的差異進(jìn)行掘指標(biāo)的調(diào)整揭，從而得出環(huán)待估企業(yè)的渠價(jià)值。這種萬(wàn)方法依據(jù)已竹經(jīng)過市場(chǎng)校威驗(yàn)的結(jié)果，翠評(píng)估企業(yè)的辟價(jià)值，得出私的結(jié)論更容隙易被市場(chǎng)所咬接受，因此獅也是一種比桂較好的評(píng)估薪方法。但在真我國(guó)，由于潤(rùn)資本市場(chǎng)不敘健全，可比孟的參照對(duì)象踐難于尋找，醋采用該法評(píng)悉估企業(yè)價(jià)值書，操作時(shí)會(huì)貨產(chǎn)生一定的沃困難。姥考慮到成本優(yōu)法的局限與信評(píng)估實(shí)踐的隆國(guó)際趨勢(shì)，咐在改制評(píng)估啦中，可以貫?zāi)菑亍镀蠡睒I(yè)價(jià)值評(píng)估礙指導(dǎo)意見》扯的思路，借擾鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)爹，探索并建迎立利用收益戶法、市場(chǎng)法稈評(píng)估改制國(guó)統(tǒng)有企業(yè)價(jià)值凡的方法體系辯?，F(xiàn)階段，津?yàn)楸ＷC企業(yè)辛價(jià)值評(píng)估的洞科學(xué)合理，臥比較可行的略辦法是同時(shí)寫采取多種方心法，使不同肢方法得出的眾結(jié)論相互校悲驗(yàn)；也可根扛據(jù)具體狀況習(xí)，對(duì)不同方熊法得出的結(jié)敬果賦予不同各的權(quán)數(shù)，加描權(quán)平均得出加企業(yè)整體價(jià)她值。在實(shí)際良的國(guó)企改制抱工作中，上勺述方法比較魯復(fù)雜，很難擇實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在玉的操作模式執(zhí)往往是先以剖成本法進(jìn)行絨評(píng)估的價(jià)值株作為改制的粘依據(jù)，最終現(xiàn)的企業(yè)價(jià)值腦認(rèn)定是在改炒制的后續(xù)產(chǎn)味權(quán)交易環(huán)節(jié)促，通過進(jìn)入販公開的產(chǎn)權(quán)忍交易場(chǎng)所，紹公開企業(yè)資尾產(chǎn)評(píng)估結(jié)果找和其他相關(guān)帶資料，通過變公開交易，輔讓市場(chǎng)來發(fā)餐現(xiàn)企業(yè)的整渾體價(jià)值。肚終.2無(wú)形茫資產(chǎn)(特別殊是商譽(yù))價(jià)翠值的評(píng)估接現(xiàn)代企業(yè)中慰，無(wú)形資產(chǎn)銀發(fā)揮著越來醉越重要的作臨用。它不僅淋影響著企業(yè)隙有形資正產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效誘益，也決定哄著企業(yè)的信拳譽(yù)、發(fā)展?jié)撍突盍?。件在企業(yè)股權(quán)兆轉(zhuǎn)讓過程中肝，案受讓方在接挑受轉(zhuǎn)讓方企怕業(yè)資產(chǎn)時(shí)，碰既要考慮轉(zhuǎn)足讓方的有形筐資產(chǎn)，也要扮考慮其無(wú)形葉資產(chǎn)。轉(zhuǎn)讓愚方要全面確筍定企業(yè)資產(chǎn)鞏的轉(zhuǎn)讓價(jià)格果，也必須計(jì)類算無(wú)形資產(chǎn)敏的價(jià)值。實(shí)海際上無(wú)形資漠產(chǎn)的評(píng)估，圈最關(guān)鍵的一奉點(diǎn)就是要求忍評(píng)估機(jī)構(gòu)不想能忽視無(wú)形牛資產(chǎn)（商譽(yù)兵）芳的存在，必驗(yàn)須要納入改板制企業(yè)的整停體價(jià)值評(píng)估頃中來。念在我國(guó)，有粥些國(guó)有企業(yè)蒼經(jīng)過長(zhǎng)期的披穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，掉在市場(chǎng)上占吳有優(yōu)勢(shì)，信江譽(yù)較好，并盈利能力超然出行業(yè)平均叉水平。在國(guó)校企改制中，妻如不對(duì)這類再企業(yè)的商譽(yù)瓣估價(jià)確認(rèn)，撇必將導(dǎo)致國(guó)宅有資產(chǎn)的流等失。我們認(rèn)旺為，評(píng)估中翅首先應(yīng)確定緊改制企業(yè)是翠否存在商譽(yù)五。面判斷時(shí)，應(yīng)艷當(dāng)注意企業(yè)全是否具備超渡額收益能力伐，這種超額述收益是否具翼有持續(xù)性等老。謝具體操作中映，可以調(diào)查趴該企業(yè)在當(dāng)貢地人心目的庸口