廣東珠江三角洲城市環(huán)境項(xiàng)目

PAGE中國廣東珠江三角洲城市環(huán)境項(xiàng)目項(xiàng)目評估文件東亞和太平洋地區(qū)（EASUR）雞日期:20絨04年3月邊2日奉區(qū)域經(jīng)理誕/頭董事摸:斷：蒼凱沙夫摸·俯瓦馬叮年駐在國業(yè)務(wù)鏈經(jīng)理淡/批董事飲：孔黃玉康吸散項(xiàng)目號：P乎07572羞8及貸款合同文脫件：特別投舌資貸款(S母IL)穴組長:僚托馬斯L威.澤爾雷弱各部比例：歉排水設(shè)施(修70%),悼固體廢料管累理伴(20%)曲,如基層政府管筋理（10%暑）球?qū)ｎ}：寶水資源管理典(P),催環(huán)境政策和沃規(guī)定(P)握,謊污染管理和央環(huán)境衛(wèi)生(鑼P),攏私營部門發(fā)詠展相關(guān)的公沸共設(shè)施(S襪)槍全球補(bǔ)充識棍別號：P0睛84003撇朱部門經(jīng)理/政主任：席貸款合同文尾件：特別投狐資貸款(S氧IL)尚投重點(diǎn)區(qū)域：沈I-國際水引域到是否已充分愁混合？不全鵝組長:笨托馬斯L送.澤爾雷衫各部比例：巡排水設(shè)施(昂70%)，往固體廢料管在理啦(20%)籮,疏基層政府管昨理（10%雀）思專題：島污染管理和沈環(huán)境衛(wèi)生,順(P),駝水資源管理械(P),傭桂私營部門發(fā)奔展相關(guān)的公驅(qū)共設(shè)施(S侍)采項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)玉據(jù)繡[X]率貸款酸挨饒[]澆信貸燈費(fèi)梅[X]劃撥款沫如[]梨擔(dān)保柿共尾[]吧其它霞:徒（貸款譜/氣信貸教/掉其它）金額食:膨貸款幣種法:觸美元（饅US$雅）托金額改(脖百萬在US$):已換165.0母0+暴全球環(huán)境設(shè)侍施爆(GEF古)芹撥款佳:10.扮00溪文件中列有緒借款人關(guān)于屠借貸期限的驢選擇說明：鍵?蠢是票建議期限徑(IBRD卡):袖可變差額貸捕款(VSL荒)抱優(yōu)惠期(年顆):限⒌掌艇逆杯預(yù)納到期年播：20采承諾費(fèi):0影.75%側(cè)賓仿喂躬師銀行貸款洋開端費(fèi)用：孕1.00%拘紛財(cái)務(wù)計(jì)劃鑰(步百萬撓US$):拳弦來源詞勒豈地方瞇煩叛很壓國外名蝦斷熊榜合計(jì)暗借款人/收遮款人婦IBRD絨全球環(huán)境設(shè)陪施墳259.5收0倒49.10況0.00浙14.25丈115.9泄0虛10.00青273.7屈5釣165.0車0旗10.00尚合計(jì)攤:沉308.6勒0刪140.1溪5危448.7俱5呼借款人/受邀款人敏:還中華人民共孟和國負(fù)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)蜻:含廣東省，通第過廣東省財(cái)勝政廳世界銀無行項(xiàng)目管理玉辦公室歇地址芽:怨中國廣州倉霉邊路序26閉號變聯(lián)絡(luò)人激:Yuc役hang甚Zeng盛先生，總執(zhí)吳行董事澡電話援:(86腫20)憶8333管6405餐傳真旅:(86倍20)而8333受0007敘電子郵箱療:奉P0757鋤28鄭估計(jì)撥款疾(道銀行咬F完Y/尾百萬溜US$):冊FY窯2005換2006刻2007沖2008書2009廳2010巨年度酸8.80船25.20伐46.10禿58.80拘19.10副7.00擺累計(jì)惱8.80升34.00趙80.10派138.9往0扯158.0雄0胖165.0量0色P0840概03(G稍EF)霧估計(jì)撥款嬸(株銀行算FY/敵百萬薄US$):甲FY閉2005寇2006鍋2007廊2008挑2009惡2010播年度煎0.90夸1.70宰6.20租0.70欲0.50挨累計(jì)哭0.90春2.60騾8.80悲9.50孫10.00泰項(xiàng)目執(zhí)行期姑限扒:蝶01/01矮/2004閣-06猶/30/2天009嚼預(yù)計(jì)生效日阻期湊:蘭12/01將/2004吳甲補(bǔ)境預(yù)計(jì)終止日風(fēng)期龜:趙12/31灰/2009OPCSPAD表:Rev.2000年3月A.項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo)1.項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo):(參見附件1)項(xiàng)目的開發(fā)目標(biāo)是通過區(qū)域規(guī)劃為基礎(chǔ)改善環(huán)境，協(xié)助解決廣東省珠江三角洲和中國南海的環(huán)境問題。2.全球目標(biāo):(參見附件1)項(xiàng)目的全球環(huán)境目標(biāo)是通過解決一種公認(rèn)的對環(huán)境的跨國界威脅-陸地污染來改善中國南海大型海洋生態(tài)系統(tǒng)(LME)的環(huán)境條件。中國南海是世界上主要的大型海洋生態(tài)系統(tǒng)之一，為了使全球的環(huán)境能得到改善，全球環(huán)境基金組織(GEF)已經(jīng)同意幫助沿海國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在全球環(huán)境基金組織/聯(lián)合國發(fā)展計(jì)劃/國際海事組織東亞海洋環(huán)境管理以及全球環(huán)境貸款/聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署項(xiàng)目的配合下，全球環(huán)境基金組織資助的研究分析了中國南海和泰國灣環(huán)境退化的趨勢對環(huán)境的主要威脅，確認(rèn)陸地污染是中國南海最嚴(yán)重的跨國界污染威脅，而中國的珠江三角洲是陸地污染的“熱點(diǎn)”和源自中國的最大的陸地污染源。通過減少來自珠江三角洲的陸地污染，該項(xiàng)目有助于解決對中國南海的這種特殊威脅，使環(huán)境退化得到逆轉(zhuǎn)，產(chǎn)生跨國界的環(huán)境效益，造福于在該地區(qū)生活且其健康為之所系的數(shù)百萬人。3.主要性能指標(biāo):(參見附件1)項(xiàng)目目標(biāo)的主要性能指標(biāo)是：(a)增加生活污水收集和處理的百分比(b)在工業(yè)廢水排放前進(jìn)行預(yù)處理，將高污染工業(yè)遷址。婆(c)增垃加有害廢物狠的收集和處諒理胳(d)改緣善水質(zhì)監(jiān)測眠資料以及環(huán)扇境管理數(shù)據(jù)綱共享衛(wèi)(e)加剛強(qiáng)廣東和香寧港特別行政渾區(qū)在珠江三零角洲和中國遲南海地區(qū)環(huán)恩境管理方面社的合作摟B.譽(yù)戰(zhàn)略的來龍刊去脈非1.玻項(xiàng)目支持相爽關(guān)區(qū)域國家零援助戰(zhàn)略目償標(biāo)孩(CAS)急：:(參籠見附件1)嘩文件號R2供002-0棉218(I景FC/R插2002-戶0224)聯(lián)，最近一次拐CAS討則論日期：0端3年1月2碼2日賽2003年坐1月22日橡CAS備至忘錄以及國爐家計(jì)劃框架黎(FY0涌3-05)法該項(xiàng)目支持襲幾個(gè)重要的宋題材以及C痛AS的特渡殊目標(biāo)。它六將促進(jìn)正在婦中國進(jìn)行的晴城市變革，滴提高城市的筐生產(chǎn)率，增噸加就業(yè)機(jī)會(huì)甜，改善環(huán)境莫基本建設(shè)和荒都市的生活豆條件。焦規(guī)通過改善對廚水資源和有鼠害廢物的管筒理，它還支估持可持續(xù)發(fā)打展的環(huán)境項(xiàng)喂目。該項(xiàng)目新還將幫助中針國實(shí)現(xiàn)薯“大世紀(jì)發(fā)展呼”廊的重要目標(biāo)余，即免‘欠到2005殼年通過實(shí)行農(nóng)國家可持續(xù)爬發(fā)展戰(zhàn)略改外善環(huán)境螞’蒼。戴1弟a呈.襪總體運(yùn)作戰(zhàn)體略/該項(xiàng)目次的規(guī)劃目標(biāo)禁該項(xiàng)目將成慚為全球環(huán)境盞基金組織資蟻助東亞沿?；艊业拇笠?guī)胸模長期計(jì)劃榴的第一個(gè)重捷要組成部分弱，幫助他們幻加快采取行截動(dòng)對付因嚴(yán)曉重惡化的陸浩地污染所導(dǎo)哈致的對這些倚海洋的威脅皮。隨臉這一計(jì)劃的濕戰(zhàn)略框架是屯全球環(huán)境基襖金組織/聯(lián)坊合國發(fā)展計(jì)怒劃/國際海帥事組織資助寬的立“恩東亞海洋可孤持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)奪略櫻”件，該計(jì)劃于寨2003年披12月12柱日在馬來西賭亞Putr胖ajaya秤由籮“禁東亞海洋可賓持續(xù)發(fā)展摧”朱部長級會(huì)議徑簽署；以及死全球環(huán)境基錦金組織/聯(lián)述合國環(huán)境規(guī)伐劃署促使中綢國南海和泰樂國灣環(huán)境退牽化逆轉(zhuǎn)的緊夢急戰(zhàn)略行動(dòng)胞計(jì)劃。榮該項(xiàng)目與全床球環(huán)境基金冊組織的操作區(qū)程序8是一脫致的，因?yàn)殒溗鼘椭型蠂鴾p少中國腹南海和東亞保海域的陸地企污染。陸地而污染是痛“罪東亞海域可鉆持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)伏略惡”賠所確認(rèn)的該繼地區(qū)最緊迫尺的跨邊界海延洋污染。該誼戰(zhàn)略還認(rèn)定苦珠江是中國淋南海最大的斬陸地污染源爪，而廣東省蹤是最集中的森污染源。室該項(xiàng)目也與勤全球環(huán)境貸世款操作程序納10一致，匙是減少對公喘海-中水國南海污染龍方面的創(chuàng)新蝕選擇。該項(xiàng)咽目確定在城訓(xùn)市環(huán)境方面裳的投資包括斃私人-政府抵投資以及私播人-私人投棵資的目標(biāo)也義是一種創(chuàng)新爬，同時(shí)也是殖全球環(huán)境設(shè)布施所提議的綿資金使用，忠作為聯(lián)合投銷資的一種刺獨(dú)激，以表明充這種創(chuàng)新的身環(huán)境投資的餐良好成本-脈效益。漿該項(xiàng)目與F用Y200屆4-06中越的全球環(huán)境客貸款國際水聚域焦點(diǎn)地區(qū)味的戰(zhàn)略優(yōu)先丟項(xiàng)目1和3撤也是一致的綢。關(guān)于優(yōu)克先項(xiàng)目1，嚴(yán)該項(xiàng)目將支移持中國在更懸有效地利用筒政策促進(jìn)法屈制和機(jī)構(gòu)改喘革方面的努列力以及先前惑與全球環(huán)境疊貸款協(xié)助和退（或）類似朽過程所一致攪同意的緩壓謠（stre棕ss-re焦ducin撞g）投資。政根據(jù)這一種睛戰(zhàn)略優(yōu)先級驕，該項(xiàng)目：雜（a)完眨全歸入世界彼銀行對中國斑的援助和貨筍款計(jì)劃，(需b)促進(jìn)鎖私人部門的運(yùn)參加，以及嚼騾(c)與梨全球環(huán)境設(shè)遷施的遞增成禍本理財(cái)原理毛相符。鎖屬該項(xiàng)目將要跑促進(jìn)的降低期污染的活動(dòng)災(zāi)將有助于全貸球環(huán)境設(shè)施掌實(shí)現(xiàn)FY污2004-傷06中的目跳標(biāo)，即使涉耐及政策改革嗚和緊張-緩己解措施的跨勞邊界水域的籃數(shù)目加倍。隨關(guān)于優(yōu)先項(xiàng)存目3，全球校環(huán)境貸款援室助的重點(diǎn)是什對下列各點(diǎn)晚的創(chuàng)新方法掌進(jìn)行演示、款檢驗(yàn)和重復(fù)嫁：俯圓(a)減少掙政策改革的壟障礙，(b浙)通過促盒進(jìn)城市間在辮廢物管理投仆資方面的合固作使公共投堆資資源得到敢更有效的利墾用，說拍(c)在促廢物管理設(shè)妥施和運(yùn)作方爺面增加私人痕成分的投資遣，以及篇跑(d)促捕進(jìn)在減少共執(zhí)享水域的陸外地污染方面沸的國際協(xié)作登。更準(zhǔn)確地香說，該項(xiàng)目繼將對全球環(huán)詳境基金組織習(xí)的兩項(xiàng)創(chuàng)新卵金融激勵(lì)措少施進(jìn)行試驗(yàn)叨和演示，即做：(i)秤在減少陸地沿污染方面鼓時(shí)勵(lì)城市間共回同開發(fā)基本勿建設(shè)，鼓勵(lì)撇私人投資和討（或）政府斧/私人合伙泊投資，(i蓄i)使用休"周轉(zhuǎn)資金鎖"，如可補(bǔ)賊償?shù)臒o息貸爹款和擔(dān)保，佛加速私人成箱分的參與。孔在全球環(huán)境糕基金組織對痛2004-魂06財(cái)政年艙度中承諾要杏進(jìn)行試驗(yàn)的義3-4個(gè)項(xiàng)掘目中，這個(gè)倆項(xiàng)目就是其盛中的一個(gè)?？?.族部門的主要辦問題與政府店戰(zhàn)略疫背景撒梳自中國在7先0年代末期暫開放以來，湯珠江三角洲境經(jīng)歷了驚人腳的經(jīng)濟(jì)增長權(quán)，1990太-2000只期間平均國收民生產(chǎn)總值騰年增長率達(dá)撤到14.7亮%。該三角酒洲地區(qū)已經(jīng)未成為世界其陽它地區(qū)制成堤品的重要市勒場。廣州，彼廣東省的省害會(huì)，是珠江夏三角洲的主畝要都市，在濃2002年眾對該省的國宋內(nèi)生產(chǎn)總值璃的貢獻(xiàn)最大嘴，每年為6糖440億元青，年平均工瓦資最高，為劣每人13,檔059元。匪但珠江三角慰洲經(jīng)濟(jì)的迅先速增長也付傾出了高昂的舒環(huán)境代價(jià)。產(chǎn)珠江很多支爽流的水質(zhì)，獻(xiàn)特別是廣州舊、佛山和東謠莞周圍支流顆的水質(zhì)均在邁5級以下。羞環(huán)境條件的晉惡化對水源乳造成嚴(yán)重威爬脅，包括對匯香港的飲用躁水供應(yīng)。這男使得該河系瑞不適合灌溉溝、無土栽培聰和可能的休撕閑娛樂使用菜功能，對中腹國南海造成墳嚴(yán)重的污染油。污染源是若生活廢水、繞工業(yè)廢水和敗無固定來源糧的廢水。根份據(jù)2000所普查，廣東對省人口為8獎(jiǎng)640萬，芬其中397族0萬居住在取珠江三角洲檢。2000嘗年廣州市的圖外來人口有柜400萬（蘿約占總?cè)丝趶?qiáng)的47%）查。濫部門的問題堪脆對環(huán)境的管悉理沒有跟上沈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的禽步伐；在這蘇期間當(dāng)?shù)睾俞屃魉|(zhì)的嚴(yán)衛(wèi)重惡化就是泰明證。就部情門的問題討摧論如下。嗎區(qū)域規(guī)劃。序廣東省對珠辨江三角洲的排計(jì)劃受省界閃的限制，在依廣東治理廢金水的投資是贈(zèng)以行政區(qū)劃津而不是排灌角流域?yàn)榛A(chǔ)盲。最近宣布花的珠三角環(huán)腦境治理運(yùn)動(dòng)戚要求建設(shè)1汽62個(gè)廢水鳳處理廠，估連計(jì)費(fèi)用超過堅(jiān)450億元省。如果采取竭以小的成本謝戰(zhàn)略為基礎(chǔ)昂的區(qū)域規(guī)劃劫，則大有可戚能減少資金塊需求、操作餃成本以及產(chǎn)倉生規(guī)模經(jīng)濟(jì)獸效益。緞2000年清的總廢水量錯(cuò)估計(jì)為約1飲150萬立腸方米/日，挖到2010籌年，會(huì)增加橫至1230禮萬立方米/只日，其中2猜10萬立方費(fèi)米/日是工剖業(yè)廢水。在閑產(chǎn)生的廢水違中，廣州占慧總量的25悠%，其它珠宮江三角洲城澤市東莞、深展圳和佛山分鳴別為15%鍬、14%和蒼13%。珠昆江三角洲的幸（廢水）處勸理能力為2許60萬立方澆米/日，僅濟(jì)處理約28膝%的生活污拉水。至20勝10年，在城珠江三角洲留需要增加的耳處理能力為量881萬立狗方米/日。執(zhí)所建議的更踢長期處理能關(guān)力看來超過筑了需求。優(yōu)柜化污水處理騾廠的投資可喬以在系統(tǒng)完狡善和設(shè)施運(yùn)磁行和維護(hù)方究面節(jié)省資金繪。挖關(guān)于如何使?fàn)t廣東、香港怪和澳門的大煮批股東參與師制定大城市贈(zèng)群城市規(guī)劃叉和戰(zhàn)略措施鼻來解決珠江遷三角洲和中烈國南海的污桿染問題，這刮方面的途徑借還沒有適當(dāng)混地開辟。廣尸東和香港特明別行政區(qū)之顧間的合作已旗經(jīng)開始，但滲進(jìn)展緩慢。乓廢水管理和對河水質(zhì)量筋今有三條較重蛋要的支流，萬西江、北江傳和東江的珠駝江通過八個(gè)鑒出口（形成搖珠江三角洲娘）流入中國淋南海。目前贈(zèng)，珠江的很禾多河段，特喬別是廣州、損佛山和東莞蹤周圍，有嚴(yán)波重污染，結(jié)聚果水質(zhì)在5套級以下。進(jìn)婦入該河系的匙主要污染源關(guān)是未經(jīng)處理焦的生活污水鹿、工業(yè)廢水秤和無固定來東源的廢水。賤映這樣的水質(zhì)丹已經(jīng)不適合雅作為飲用水漸、悠閑用水益和儲(chǔ)藏式水桃生生物用水蒜。旱葡已經(jīng)開始加愈快在收集和燥處理生活廢裙水方面的資校金投入。氧有害廢物和博淤泥處理。叫雖然要求各約工業(yè)企業(yè)按豪標(biāo)準(zhǔn)排放廢耽水，但人們膊相信大部分翻工業(yè)廢物都足是非法排放雪的。不斷增蘇加的大量有震害廢物對健泄康、地表水羅和地下水源凳構(gòu)成很大的趙威脅。在深描圳有一個(gè)有突害廢物處理垮廠，珠江三徐角洲城鎮(zhèn)也額正在考慮修延建焚化爐。犧污泥處置越召來越成為問齊題，建議在卡整個(gè)珠江三伙角洲都要擴(kuò)江大處理能力創(chuàng)。重金屬含般量深受關(guān)注偏，雖然最近槍的數(shù)據(jù)表明租由于執(zhí)行該早省的工業(yè)污銀染控制計(jì)劃醬而有降低的怪趨勢。排水薪水質(zhì)表明未懷經(jīng)處理的工射業(yè)廢水是直仁接流入污水神管道系統(tǒng)和去水域的。廣土東已經(jīng)啟動(dòng)勒實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)鼓測和強(qiáng)制措節(jié)施來解決這抬一問題，還仆批準(zhǔn)了將高交污染工業(yè)重端新搬遷到特古別指定地區(qū)慎的計(jì)劃。供水質(zhì)監(jiān)測和紋數(shù)據(jù)處理亮鉗對環(huán)境條件離監(jiān)測的不協(xié)季調(diào)和不適當(dāng)壽，缺少珠江丟三角洲的實(shí)份時(shí)數(shù)據(jù)，特橫別是飲用水笛標(biāo)準(zhǔn)、河水胖質(zhì)量，來自愚工業(yè)廢水、加都市生活污疲水和無固定幟污染源廢水律的污染比重姻數(shù)據(jù)，使有巧關(guān)部門制定晝計(jì)劃和執(zhí)行股有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)大巨受影響。敞易受影響的辨人口子厚珠江三角洲插的一些城市倍正面臨來自匯易受影響人龜口的社會(huì)壓曉力。一部分針人口-非正勻式的遷移人輕口-特別容康易受到污染賀影響，因?yàn)榘菟麄兊貌坏椒经h(huán)境建手設(shè)所提供的備服務(wù)，或者挽只能通過中通介（例如房攀東）以高價(jià)似獲得這些服鼓務(wù)。為珠江乞三角洲所有綱人口提供享轉(zhuǎn)受得起的服素務(wù)越來越對躁城市管理構(gòu)艦成挑戰(zhàn)。撕城市服務(wù)定醬價(jià)尚供水和廢水煮處理服務(wù)收引費(fèi)對于所提殘供服務(wù)的真邁實(shí)成本而言福僅是部分回策收。除了將第廢物從家庭爆運(yùn)到收集點(diǎn)擴(kuò)的少量收費(fèi)壘以及最近引邁入的垃圾收濕集費(fèi)外，城置市固體廢物撞的運(yùn)輸和處棚理成本都收果不回來。隨迅著私人服務(wù)壽提供商參與俗環(huán)境基本建院設(shè)日漸增加綢的趨勢，對悄這些服務(wù)實(shí)靈行足夠的可斃行收費(fèi)就變捏得非常重要春了。彼廣東省政府乎的策略辯以下是廣東汁省關(guān)于廣東柔省范圍（1例12,00盟0平方公里鞭）內(nèi)珠江流粥域都市環(huán)境壺的規(guī)劃：遇目標(biāo)索2005痰2010噸湖泊、水庫數(shù)、河水、沿厭岸海水的水帥質(zhì)少x稱重要地表水業(yè)、沿海海水筋滿足功能水因質(zhì)要求的目抵標(biāo)遍x君飲用水質(zhì)量盈符合標(biāo)準(zhǔn)要灘求暑x罪全部公共飲忍用水源符合粘標(biāo)準(zhǔn)要求指x艙河段滿足水很質(zhì)要求叫75%懼80%羞工業(yè)廢水處攏理符合標(biāo)準(zhǔn)枝85%嘆90%鈔較大城市：壞生活污水處茄理符合標(biāo)準(zhǔn)防60%報(bào)70%猴珠江三角洲鏈城市：生活胳污水處理符掏合標(biāo)準(zhǔn)肌50%充60%標(biāo)環(huán)境保護(hù)投啟入占國內(nèi)生等產(chǎn)總值百分潔比顛2.5%君3.0%先廣東已經(jīng)采護(hù)取通過珠三響角環(huán)境治理該運(yùn)動(dòng)（PR轎DCC）加深速珠江三角者洲的廢水管舉理計(jì)劃，該節(jié)計(jì)劃設(shè)定了業(yè)各時(shí)期的目勇標(biāo)。珠三角直環(huán)境治理運(yùn)蜘動(dòng)（PRD漠CC）的目鬼標(biāo)是通過以言下措施達(dá)到藏的：(i)香工業(yè)污染摸控制：對緣179個(gè)重劇點(diǎn)污染企業(yè)太的排放進(jìn)行飽監(jiān)測和控制乘，包括重新燕安置污染最食嚴(yán)重的企業(yè)購；砌躬(ii)箱生活污水處動(dòng)理：建設(shè)1翅62個(gè)污水喜處理廠，處碗理約122的3萬立方米屠/日的污水朝；鴨漸(iii)耐農(nóng)業(yè)和家延畜污染控制獵:在珠江者三角洲供水哲區(qū)禁止禽類嘉加工工業(yè)，羅將禽類加工輪企業(yè)重新安脂置，執(zhí)行省姻和寬國家環(huán)保局瀉（毀SEPA）堅(jiān)的指導(dǎo)方針權(quán)，以及細(xì)潔(iv)凝河流恢復(fù)原位貌：全面包王括：(a)喪主要河流復(fù)擾原，(b)罵廣州、東莞肚和佛山的水忽污染控制和涉處理，(c背)城市河涌檢的全面復(fù)原猶，(d)家逆庭垃圾處理認(rèn)，(e)生歉態(tài)系統(tǒng)發(fā)展店和保護(hù)。創(chuàng)另外,廣樸東省政府計(jì)費(fèi)劃推行一項(xiàng)截區(qū)域性解決傾辦法進(jìn)行廢師水管理，發(fā)田展合理的機(jī)腿構(gòu)模型。但仇迄今為止只互取得有限的毒成功。成功騾的關(guān)鍵是要虹對珠三角環(huán)我境治理運(yùn)動(dòng)待（PRDC透C）進(jìn)行回吧顧和更新內(nèi)秤容，該運(yùn)動(dòng)紗以行政區(qū)劃丑為基礎(chǔ)建立啟了許多污水妄處理廠?，F(xiàn)尿在正在創(chuàng)造備機(jī)會(huì)，通過窗在珠江三角身洲和中國南們海發(fā)展環(huán)境見管理架構(gòu)使按廣東和香港越特別行政區(qū)浙共同投資環(huán)固境基本建設(shè)耗。聰?shù)?005瞞年完成的廣怒東區(qū)域性有鴿害廢物管理倘計(jì)劃包括：顆(a)廣候州有害廢物能安全處理中糊心，雕鋪(b)廣碼東有害廢物頁綜合治理展么示中心(第咱I期)；(期c)深圳糧有害廢物處每理站和安全寨填埋場(第電II期)衰;和沸來(d)粵津西有害廢物領(lǐng)處理中心（戲第I期）牲和廣東有毒禮化學(xué)廢物處愚理中心。謝根據(jù)第十個(gè)皂五年計(jì)劃，業(yè)廣東環(huán)保局姜要求安裝自泥動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測集系統(tǒng)，每日橫、每月報(bào)告詳?shù)乇硭乃操|(zhì)。肌窗此計(jì)劃在2膀003年初瓶開始實(shí)施。載廣州正在執(zhí)鈔行一項(xiàng)已獲陽批準(zhǔn)的工業(yè)歡污染控制程歲序(200漁2栽–咬2015)權(quán)，包括監(jiān)測鴨和執(zhí)行工業(yè)臺廢水排放標(biāo)曲準(zhǔn)以及限期揉將污染嚴(yán)重貸的企業(yè)遷移禁到特殊工業(yè)裕區(qū)。研3.弟通過本項(xiàng)目激和戰(zhàn)略選擇虧解決區(qū)域問框題金該項(xiàng)目將支雕持廣東省綜用合解決提供差環(huán)境服務(wù)、痛聯(lián)合投資問困題，通過解厚決下列問題志提供高效價(jià)銹比解決方案王：(i)樂環(huán)境基本建呢設(shè)區(qū)域規(guī)劃份；(ii)奧城市間共尚同發(fā)展和管持理環(huán)境基本耽設(shè)施；(i謠ii)高承效價(jià)比廢水蛋管理；(i濕v)對有害擴(kuò)環(huán)境安全的梨廢物進(jìn)行處脫理；(v)焦在更廣闊斜的區(qū)域進(jìn)行迅環(huán)境管理；洪(vi)政果府和私人合籌資以及私人叨部門提供服冬務(wù)；(vi則i)工業(yè)污糠染控制。職C.廢唯項(xiàng)目描述摘摸要春1.也項(xiàng)目組成(懼參見附件2婚的詳細(xì)說明竭及附件3的甘詳細(xì)成本細(xì)騎目伶)：功除對融資環(huán)西境的公共設(shè)業(yè)施進(jìn)行投資擊之外，本項(xiàng)土目還支持區(qū)暫域規(guī)劃改革痛，制定了一部系列規(guī)章制敲度、政企合竊股及地方性居合作，也使望得省和城市吐的機(jī)構(gòu)得到猜加強(qiáng)和接受嶺培訓(xùn)，具體且如下：單(1)稠廢水管理：灶通過建設(shè)兩桑個(gè)日處理容攏量為200遷,000立廳方米的污水公處理廠和大糖約500千清米的排水管鹿道系統(tǒng)，包留括一項(xiàng)污泥啟管理計(jì)劃，數(shù)加強(qiáng)廣州的趟廢水處理。繁(2)干區(qū)域有害廢臟物的管理：并有害廢物處息理中心第一店期工程，包愿括一預(yù)處理藝中心和容量旋為150,分000立方眉米/日的填市埋場，以處仗理廣州及其半鄰近城市的廊廢物，還制墓定了關(guān)于有象害廢物管理格的規(guī)章制度且以及鼓勵(lì)政造企合作；裙(3)茄地方性環(huán)境狂公共設(shè)施：輪構(gòu)建鄰近城雖市、行政區(qū)蜘和市鎮(zhèn)在環(huán)交境公共設(shè)施孟發(fā)展方面的隱合作框架，益鑒定和推廣礙由兩個(gè)或更寧多鄰近單位檔分享的合格絲的設(shè)備；考掩察和更新珠受江三角洲廢析水處理的總盛體規(guī)劃（即貪廣東省的珠枯三角環(huán)境治槐理運(yùn)動(dòng)）竹(4)恰水質(zhì)監(jiān)測和數(shù)信息系統(tǒng)：間制定了一套分與國家環(huán)境存保護(hù)總局國澆家方案相一腦致的水質(zhì)監(jiān)亞測方案，增影強(qiáng)廣東環(huán)保丈局的效能，職以發(fā)展區(qū)域叮環(huán)境管理框設(shè)架、數(shù)據(jù)管鎖理和法規(guī)；苗(5)夕加強(qiáng)機(jī)構(gòu)際與培訓(xùn)：住為下列項(xiàng)目心提供技術(shù)援吐助：課(i)昂滑財(cái)政、制度光和項(xiàng)目管理嘗支持；粗(ii)眠公共衛(wèi)生學(xué)凝的推廣；刻(iii)掠壤區(qū)域規(guī)劃和逃城市發(fā)展戰(zhàn)擦略研究；以六及畏(vi)備愁培訓(xùn)和學(xué)習(xí)夢訪問。茫項(xiàng)目驅(qū)參考成本折(掠百萬莊US$)母占總額(嚷%覆)鐮銀行貸款妥(號百萬虎US$)晌占總額(耽%斧)辱全球環(huán)境基恩金組織貸款筒(兩百萬爽US$)香全球環(huán)境基管金組織貸款扮（借%寶）捕(1)潮廢水管理輪325.4揚(yáng)0逢72.5眾113.8扶5奴69.0茶0.00概0.0雹(2)燒有害廢物管鴉理木23.50投5.2缸9.90申6.0鄙0.00哭0.0括(3)筐城市間環(huán)呢境基本建設(shè)原62.90莫14.0焰24.50挽14.8雖7.60攝76.0鎮(zhèn)(4)游水質(zhì)量監(jiān)測鋸和信息系統(tǒng)爸1隱11.50盒2.6枕5.20居3.2睡1.90堤19.0處(5)睡機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)偷和培訓(xùn)罪11.20膀2.5梨9.90存6.0欠0.50制5.0雁總構(gòu)成采0.00主0.0茅0.0淹0.0透0.00珠項(xiàng)目總成本叛建設(shè)期間利堵息贊開端費(fèi)用哀所需資金總襖額貓434.5計(jì)0攏96.8捕163.3貓5歷99.0勝10.00腰100.0嚇12.60接2.8喊0.00值0.0紡0.00朱0.0猛1.65位0.4豪1.65急1.0遣0.00擠0.0違448.7棋5蘿100.0棄165.點(diǎn)00墾100.0他10.00奔100.0云1\簡想上述第3和幟4項(xiàng)的貸款儲(chǔ)額度為參考燕值，取決于勻最終的投資鈔建議是否符姥合銀行的要妹求噴全球環(huán)境基踏金組織(G較EF)共同嚴(yán)融資昌該項(xiàng)目從藝貸款組織得沈到的100夜0萬陣美元將支持尿下表所示三藍(lán)個(gè)廣闊領(lǐng)域這：以活動(dòng)愚狗腿咱驚笑基靈服延脹US$促環(huán)境監(jiān)測和月情報(bào)共享努(i)銜嫌管理信息系巧統(tǒng)、軟件和屠應(yīng)用沙朋駱蛾誦時(shí)符銀矛水碎木藥1,200順,000朵(ii)網(wǎng)屬點(diǎn)發(fā)展和信詠息傳遞棒婆數(shù)偏憤厭炎出梁臣屑容坡全200,0術(shù)00回(ii)珠炭江三角洲空然氣和水質(zhì)數(shù)欲據(jù)庫-南海耐污染蒼共該寒榨剝旁縫崗200,0煉00答(iii)激珠江三角洲裝聯(lián)合組織-淺南海環(huán)境管株理框架紗與沒章賢輝傘苗衡50,00密0料(iv)臨疫近廣州珠江寸水系污染監(jiān)吼測情報(bào)共享釋泳便姑廢覽欣新截鍛200,0賊00政企合作講(i)革博制定一套規(guī)塵章制度和招鹽標(biāo)文件，為虜預(yù)處理設(shè)備妨和污泥及垃繼圾的衛(wèi)生堵填埋場挑選寫私營服務(wù)供裹應(yīng)商策恨臭紋掛亡獄叨茅慎德輝傍400,0勾00廊(ii)編傳寫廢物調(diào)查父報(bào)告和進(jìn)行寒市場評估利六況臟典提麻市慰頸灣晝50,00昆0菜(iii)筑制定挑選私毯營部門或?qū)嵒托薪ㄔO(shè)-經(jīng)泳營-轉(zhuǎn)讓進(jìn)乎行廢水管理重的招標(biāo)文件敘?？?00,0幕00寫城市間環(huán)境煤公共設(shè)施柱(i)研究鋒城市間基礎(chǔ)匙設(shè)施發(fā)展的扁限制條件異孔第號線稱均惑腰圍側(cè)100，0酬00齡(ii)城仆市間或市內(nèi)沒的基礎(chǔ)設(shè)施任發(fā)展的分項(xiàng)獻(xiàn)目孟柄蒙多姿攜霉鏈耍返緊6,800彈,000類(iii)忠考察和更新葬珠三角環(huán)境阿治理運(yùn)動(dòng)的憲內(nèi)容（如：饞廢水處理總方體規(guī)劃販）鍋?zhàn)u(yù)款400,0吼00勾總計(jì)項(xiàng)哨昏蕉10,00綱0,000嘉2.局本項(xiàng)目所支駛持的主要政孤策和機(jī)構(gòu)改抄革：笑本項(xiàng)目投資右支持政策和必機(jī)構(gòu)的改革隸，包括公用釋設(shè)施的改造正。所采取的撇措施與國家賴水法和中央蹲政府發(fā)布關(guān)段于加強(qiáng)對公沖用設(shè)施的管泉理和使其商蠅業(yè)化的指導(dǎo)垮思想一致，扁包括：(a狗)有害廢物澇管理的規(guī)章塞制度；(b漂)私營部門災(zāi)參與的框架拉；(c)在飛計(jì)劃管理方始面的城市間顆合作的價(jià)值栽效益模式；守(d)區(qū)域維規(guī)劃改進(jìn)；穩(wěn)(e)公用籠設(shè)施機(jī)構(gòu)改鴿革和需求管瘡理。塌3.蔬效益和人口封指標(biāo):罩項(xiàng)目效益包貼括:珠拖(a)更潔塔凈的環(huán)境應(yīng)載歸功于珠江依三角洲系統(tǒng)誠水質(zhì)的提高清；(b)由振于對廢水和瘋有害廢物處央理減少了水礦源污染，從毀而降低了健單康風(fēng)險(xiǎn)；(昆c)擴(kuò)大環(huán)筑境公共設(shè)施團(tuán)的覆蓋率和釣提高珠江三檢角洲居民包弓括移居人口緣的生活質(zhì)量貓；(d)減元少政府公共康服務(wù)的津貼遺；(e)機(jī)胖構(gòu)改革催生藏了財(cái)政上自誼給自足的公寬共設(shè)施公司硬和公共設(shè)施票服務(wù)供應(yīng)商繭；(f)公浸用事業(yè)服務(wù)擦在質(zhì)量、數(shù)胞量和持續(xù)性鮮方面得到改搬善；(g)康珠江三角洲賢持續(xù)的經(jīng)濟(jì)刊增長創(chuàng)造了亞更多的就業(yè)燭機(jī)會(huì)，特別號是對流動(dòng)人念口。垂其目標(biāo)人口奉為廣州城市外區(qū)（包括廣它州、佛山、哲順德和南海幣）1400逗萬居民和其瞧他珠江三角垂洲大約30奶00萬人口跌，他們將通些過環(huán)境和河呢川體系質(zhì)量刑的提高而獲回益。將近6膀90萬香港胳居民也將通炒過珠江三角挪洲飲用水供戀應(yīng)的保護(hù)而掃獲益，并減秘少了南海的釘水污染。歌4.搶機(jī)構(gòu)和執(zhí)行劉安排：抓省財(cái)政局內(nèi)伍部設(shè)立的艘廣東項(xiàng)目管農(nóng)理辦公室踢，負(fù)責(zé)項(xiàng)目裁的每日協(xié)調(diào)醉、管理全球販環(huán)境設(shè)施的狠專用撥款、呈落實(shí)加強(qiáng)機(jī)申構(gòu)培訓(xùn)，做緒好工作進(jìn)展劈報(bào)告和監(jiān)控呆記錄。廣州查項(xiàng)目管理辦怕公室將監(jiān)督切和落實(shí)廣州滴附近珠江河缺段的污染監(jiān)帳測。禮新組建的廣慎州市污水處懸理公司（母GSTC翼）是一家擁豐有自有基金歲和獨(dú)立財(cái)務(wù)潔核算的國有宗企業(yè)，將負(fù)撒責(zé)廢水處理郵部分，同時(shí)賽對世界銀行棋的借貸和償徑還貸款負(fù)責(zé)臂。廣州市污床水處理公司亦將擁有和運(yùn)桂營廣州市污川水處理所有附現(xiàn)有和擬議騾投資。醒廣州市污水干處理公司將豐利用廣州市炒隧道開發(fā)公吉司的服務(wù)手師段，將其作茄為執(zhí)行廢水倦處理的代理絹人。但是，卡所有的器材混采辦合約均汽由廣州市污些水處理公司痛簽署。何有害廢物管平理部分將由膝廣州市環(huán)境慣保護(hù)局下屬帽部門-廣州渴市有害廢物句管理中心社(GHW溫MC)懲負(fù)責(zé)。宇在建設(shè)完成概后，設(shè)施的殃運(yùn)轉(zhuǎn)將由本夸項(xiàng)目資助經(jīng)擺招標(biāo)挑選出昆的私營服務(wù)晃供應(yīng)商負(fù)責(zé)撞。蜂城市間環(huán)境蹲基本建設(shè)擬蒜議部分。所腹建議的試點(diǎn)堪子項(xiàng)目的資當(dāng)金，取決于今銀行是否審沖批以及該投惡資建議的框傍架是否與所褲建議的框架凝相符。這一某框架為成本荒分擔(dān)，環(huán)境灑設(shè)施的擁有疲、運(yùn)作和維助護(hù)制定總原珍則和指導(dǎo)思趕想，并為共位享設(shè)施提供衰建設(shè)和管理詢模式。投資羽建議將對具勇體的制度安怪排、資本成舞本分擔(dān)和計(jì)謠劃設(shè)施的運(yùn)街行方案給予離說明。本制兇度的評價(jià)將刮由銀行在2晌005年7閃月31日之惰前完成，呈假送投資建議震不得遲于2對005年1永2月31日告。肅為促進(jìn)這一胃舉措，將設(shè)碎以下獎(jiǎng)勵(lì)，集包括對每項(xiàng)職合格的子項(xiàng)程目由全球環(huán)取境基金組織英撥款，提供晃基建費(fèi)用和凍運(yùn)作和管理捷支持，并增委加土木工程糠費(fèi)用的百分三比，如下所墾述。預(yù)計(jì)各焦個(gè)合格子項(xiàng)犯目由市政府活、區(qū)或鎮(zhèn)的寇有關(guān)單位實(shí)度施。消所建議的水遲質(zhì)監(jiān)測和信擾息系統(tǒng)部分雅。廣東省環(huán)飽保局負(fù)責(zé)執(zhí)恐行水質(zhì)監(jiān)測伏和信息系統(tǒng)壇部分。首先憂，廣東省環(huán)芽保局負(fù)責(zé)制叼定詳細(xì)的水賢質(zhì)監(jiān)測方案誤，要求其與聯(lián)國家環(huán)?？偢炀值膰曳綑C(jī)案相一致。缺同時(shí)廣東省捉環(huán)保局還負(fù)所責(zé)執(zhí)行對全云球環(huán)境基金撞組織資助的藥珠三角環(huán)境求治理運(yùn)動(dòng)進(jìn)疏行考察和更聽新（例如：扮廢水處理總素體規(guī)劃）。詞廣東省環(huán)保帥局應(yīng)將全球磚環(huán)境基金組洪織提供的技仙術(shù)援助作為孟一個(gè)完整的枕程序包執(zhí)行內(nèi)，不得拆分獅。只有該組母分得到中國宣內(nèi)部的所有形必要批復(fù)和襲銀行的滿意閣性評價(jià)后才伐可動(dòng)用銀行襲貸款。如果摟該部分在2厚005年1面2月31日晝前得不到認(rèn)蛋可，將取消老分配給該部脅分的貸款撥岔款。債對于另一個(gè)抄全球環(huán)境設(shè)范施項(xiàng)目-論東亞家畜魯廢物管理，縱廣東省環(huán)保鍋局已同意為遙家畜廢物管肢理行動(dòng)計(jì)劃赴準(zhǔn)備有關(guān)事蟻事宜。碰采購。危CMC國際附投標(biāo)公司第萬一部，作為丙與GMG國悲際投標(biāo)有限伸公司的合資錯(cuò)企業(yè)，已被繁確定為涉及敲需要國際競漿標(biāo)坦(ICB)侮的市政、電技器和機(jī)械工園程的采購代恢理拉轉(zhuǎn)貸安排：榜1億6千5清百萬美元的趙計(jì)劃貸款將罷中華人民共懶和國。貸款敢期限為20膽年，包括5歡年的寬限期掠，按銀行付括給LIBO槳R-的標(biāo)準(zhǔn)格利率以美元舍為唯一的貸和款貨幣?？仫椯J款的收益詢將通過廣東塊省按與銀行墓貸款給中國蛋一樣的條款兵和條件轉(zhuǎn)貸悅給廣州市（霸其他市、行介政區(qū)或市鎮(zhèn)據(jù)能否轉(zhuǎn)貸取背決于被批準(zhǔn)夾的機(jī)構(gòu)安排址是否與共享橋環(huán)境設(shè)施框鋪架是否一致焦）。廣州市喉將銀行貸款排收益轉(zhuǎn)貸給攀廣州市污水框處理公司，點(diǎn)貸款期限為幅15年，包瘦括5年的寬戀限期，利率柳和手續(xù)費(fèi)不魯?shù)陀阢y行貸辮給中國的利邪率和手費(fèi)。匆貸款費(fèi)用如秧下：(a)擾廢水和有害植廢物管理的瀉民用工程-蝕50%；(泳b)城市間眠環(huán)境公共設(shè)撲施的民用工餡程-65%螞；(c)貨碗物-100亞%的外匯，借100%本渾地工廠交貨腐價(jià)格和75壺%的本地支娘出；(d)軋咨詢服務(wù)-爺91%；(過f)培訓(xùn)-醋100%。鏈建立總數(shù)為膏1千萬美元清的特別帳戶私。經(jīng)銀行同哭意，已提供由追加的5百賤萬美元資金命作為200啦3年10月金1日以后的動(dòng)預(yù)先工作和憑咨詢服務(wù)費(fèi)會(huì)用。蕉全球環(huán)境設(shè)抗施專用撥款毛的使用。識一部分全球起環(huán)境設(shè)施專蹦用撥款（6摘80萬美元把）作為發(fā)展徹共享公共設(shè)碧施的獎(jiǎng)勵(lì)。摔根據(jù)廣東省遺幾個(gè)城鎮(zhèn)所家表示的興趣樸以及對他們堤計(jì)劃的初步欺評估，估計(jì)弱所建議的全萄球環(huán)境設(shè)施企的該筆撥款國資金足夠支輸持城市間環(huán)傭境基本建設(shè)踐組分項(xiàng)下的商多達(dá)3個(gè)共造享設(shè)施。養(yǎng)每一個(gè)共享活設(shè)施將從1勻300萬元眉的基建費(fèi)用齡撥款中獲益證，該筆撥款影在完成子項(xiàng)最目后支付，箱而480萬搬元的圈O&M睜支持撥款稻，則在運(yùn)作互后的頭兩年們分同樣數(shù)額埋的兩次支付傳。廣東省環(huán)撓保局將使用是225萬美馳元撥款執(zhí)行撿全球環(huán)境設(shè)食施提供的全遵套技術(shù)援助謠?；鸬挠嗾淇钭鳛橹贫ㄓ浻泻U物管敏理的規(guī)章制奇度和政企合火作投標(biāo)文件猜的費(fèi)用?？杀O(jiān)控和評價(jià)桶安排：漫該項(xiàng)目由銀另行總部和世兩界銀行北京指辦事處的成滑員組成的銀繡行代表團(tuán)進(jìn)夢行監(jiān)默督，每年兩腹次。廣東項(xiàng)紹目管理辦公妥室每半年都朝會(huì)監(jiān)控并報(bào)冊告項(xiàng)目執(zhí)行半業(yè)績,包括紙非銀行資助壺的工業(yè)污染爽控制行動(dòng)計(jì)環(huán)劃的執(zhí)行、霉方案計(jì)劃產(chǎn)室出的成績和死朝發(fā)展目標(biāo)幸邁進(jìn)所取得峰的成就。第貪一份監(jiān)控報(bào)仇告將于20爆05年1月改31日呈交腳，最后一份翠于2010魄年1月31泛日呈交。另畫外，由廣東裳項(xiàng)目管理辦攻公室撰寫的汽完工報(bào)告應(yīng)次綜述該方案陶目標(biāo)和該項(xiàng)戰(zhàn)目所取得的德成就，包括懶價(jià)格、權(quán)益紹來源和所有賞和項(xiàng)目執(zhí)行愁有聯(lián)系的各還方的業(yè)績和刷貢獻(xiàn)，應(yīng)于服截止日期的體6個(gè)月內(nèi)呈越送到銀行。永D.億項(xiàng)目的基本克原理位1.耍項(xiàng)目的替代志方案及不予畝考慮的理由歷(i)以解小管轄權(quán)分潤界線為基準(zhǔn)柔的地區(qū)開發(fā)皺方案已經(jīng)于長規(guī)劃前選定妻。徒(ii)在互確定項(xiàng)目期毅間，可仿效午上海利用可填修改的計(jì)劃丙貸款合同文至件。從中央式政府沒有得羊到足夠的支碌持，因他們印對其進(jìn)展還揭沒有足夠的遞信心。禾而且,在廣層?xùn)|只有廣州栗市在謀求緊妙急籌措資金船，而且這種豎方案可導(dǎo)致挎延誤，增加肥了損失利率瘋的風(fēng)險(xiǎn)。因因此可修改計(jì)柴劃貸款被否傷決。襖(iii)落專案小組的晶早期看法是產(chǎn)為了造成一奮定的影響，附在初次投資居運(yùn)作中必須壩有超過一個(gè)爺城市參加。召進(jìn)行第一筆騰投資業(yè)務(wù)經(jīng)悼營是很有必立要的。這種窗情況在項(xiàng)目講執(zhí)行期間也縱會(huì)出現(xiàn)，即右通過其他城喬鎮(zhèn)參與城市伏間的環(huán)境基疑本建設(shè)組分恥。廣州，禍無論其他城抓市參與與否畢，就已經(jīng)作通出堅(jiān)定的與米銀行合作的燒承諾。在廣喂州的投資，抽加上兩個(gè)或直更多其他城喝鎮(zhèn)參與共享嚴(yán)的基本建設(shè)駝，將是向前渴邁出的重要癥一步。慈(iv)廣贏東省政府的獎(jiǎng)建立多個(gè)小嶼型的廢水處泰理廠的戰(zhàn)略惱計(jì)劃經(jīng)審議獻(xiàn)后被否決是皺因?yàn)槠滟M(fèi)用改高，不會(huì)獲山取大規(guī)模經(jīng)裳濟(jì)和不符合贊最小成本選蹄擇方針。珠蘇江三角洲的益廢水總體規(guī)睜劃將作為該勾項(xiàng)目的一部裕分給予重新晚審查和更新判。稀(v)辭只處理城闊市廢水的方揚(yáng)案經(jīng)審議后碎也被拒絕。稻如果不對工案業(yè)污染加于物足夠的控制匯，銀行貸款現(xiàn)所取得的效扭益就很有限啟。所以，已違經(jīng)要求廣東型省政府制定奔一項(xiàng)工業(yè)污重染控制行動(dòng)慨計(jì)劃與該項(xiàng)奔目同時(shí)執(zhí)行往，以便解決頭污染嚴(yán)重的仰工業(yè)企業(yè)。探這些投資是槍非銀行資助推的。這需要毫寫到法律協(xié)晶議中。列(vi)對胳于有害廢物魂的管理，在突該項(xiàng)目準(zhǔn)備室前期曾考慮敗過利用垃圾須焚化爐。對元于某些類型眉的有害廢物慚，焚燒法可錦能是適用的鋤，包括如水諸泥窯等長久導(dǎo)耐高溫的設(shè)粘施。一座有鋸害廢物垃圾尚焚化渾好爐位于廣東添省深圳市，欄用于處理廣怒東省產(chǎn)生的濃特殊廢物。普所以，還不旅是很清楚是唉否需要新的段垃圾焚化爐惕。但是，對航于無機(jī)有害照廢料，最經(jīng)榮濟(jì)的處理方擺案是在一定鉗程度的處理膜/穩(wěn)定后丟熄棄在安全的攔掩埋場中。吃所建議的有從害廢料掩埋串場，連同預(yù)現(xiàn)處理設(shè)施，盞在減少運(yùn)輸刷距離和提高樓區(qū)域性廢料案處理能力是降必要的。卷2.繁由銀行和/醫(yī)或其他開發(fā)議商籌資的主吉要相關(guān)項(xiàng)目蠻（已經(jīng)完成率，正在進(jìn)行稍和計(jì)劃中）設(shè)區(qū)域問題爪項(xiàng)目幸最終監(jiān)督擠(PSR)策分級貞(請只包括銀行別資助項(xiàng)目)葵銀行資助詠執(zhí)行過程帆(IP)般發(fā)展目標(biāo)掠(DO)蘭城市環(huán)境包坊括廢水和固伐體廢物開城市環(huán)境包咬括廢水和固校體廢物忌城市環(huán)境:稠廢水和收費(fèi)辱改革政策處城市環(huán)境包丸括廢水和區(qū)梁域供熱粥城市環(huán)境包康括廢水和固鳥體廢物某城市環(huán)境包嫂括廢水和固升體廢物伙城市環(huán)境包精括廢水和固鄉(xiāng)體廢物市城市環(huán)境包桶括廢水完城市環(huán)境包肯括廢水和固睬體廢物咱江河流域污栗染控制包括缸廢水和工業(yè)以污染御江河流域污農(nóng)染控制包括網(wǎng)廢水和工業(yè)森污染臭城市交通鋸城市發(fā)展包逗括污染管理穗和環(huán)境政策鬼云南環(huán)境項(xiàng)前目踐SS腰廣西城市環(huán)樹境項(xiàng)目喘上海第二排社水設(shè)施項(xiàng)目芹山東環(huán)境項(xiàng)轉(zhuǎn)目集上海環(huán)境項(xiàng)亭目膏四川城市環(huán)蘭境項(xiàng)目事重慶城市環(huán)輔境項(xiàng)目歪河北城市環(huán)慚境項(xiàng)目扛遼寧環(huán)境項(xiàng)磚目更淮河污染管勞理項(xiàng)目稼遼河流域項(xiàng)諷目御城市交通運(yùn)補(bǔ)輸廣州市中饑心運(yùn)輸計(jì)劃辟上海城市環(huán)墓境項(xiàng)目(A膝PL1)床S奴S勤S帶U膝S濤S香S紹S匙S鋤S鏈S術(shù)S才S玉S穿S劇S骨U叮H退S稀S擋S固S延S碌S典S烘S峰S鄭其它開發(fā)代珠理隆亞洲開發(fā)銀責(zé)行和不同的嫂雙邊捐贈(zèng)者丹（奧地利、毅澳大利亞、澇丹麥、芬蘭鎮(zhèn)、德國、日爐本、英國）增在城市環(huán)境政項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)嫩方針對話或茂能力建設(shè)建節(jié)議方面是積向極的。僚亞洲開發(fā)銀父行(抹ADB仔)已經(jīng)進(jìn)行糠成功的投資醋，目前正在磁擴(kuò)大對中國砌城市區(qū)域的公支持。其他矮贊助代理也龜已經(jīng)報(bào)告他銳們的項(xiàng)目取姓得滿意的結(jié)視果，雖然有權(quán)關(guān)方面已經(jīng)材敦促他們更伏加關(guān)注機(jī)構(gòu)武和財(cái)務(wù)方面浪的事宜。暮IP/DO缸鳳評級合:騾HS(很滿御意)撕,S罵(亭滿意歲),U怎(盞不滿意惑),HU加(撞很不滿意墳)香3.五課程學(xué)習(xí)和昆方案設(shè)計(jì)反紫映:銷自1985復(fù)年發(fā)放第一技筆貸款以來宿，世界銀行擇已經(jīng)對中國摧的22個(gè)供聽水和廢水處隱理項(xiàng)目給予比22億美元跌的貸款。2疲002運(yùn)作特評定部報(bào)道計(jì)（中國：銀紐行資助城市秋供水和廢水加項(xiàng)目回顧，貌報(bào)告號：2德4979）貿(mào)銀行資助評鼻定結(jié)果為中杏度滿意，其荒持續(xù)發(fā)展程倘度被評為可菜能，對機(jī)構(gòu)童影響評為中約等。產(chǎn)生了拐一定的作用忍和一定的影掛響。業(yè)務(wù)評孕定部對銀行魯和借方的表躺現(xiàn)都評為滿純意。取得的耳主要經(jīng)驗(yàn)學(xué)致和建議是：孫(i)未來褲銀行資助項(xiàng)文目的最底成茶本分析應(yīng)包稼括改進(jìn)的刺嶼激措施和對疲水需求管理令的支持；炒(ii)未給來銀行資助儲(chǔ)項(xiàng)目的收費(fèi)籠應(yīng)按平均成垃本增加水平樸設(shè)定，作為糾將來成本的言指標(biāo)；票(iii節(jié))繼續(xù)調(diào)整閑今后銀行對霸財(cái)政自治廢誓水處理公司妹項(xiàng)目的投資痛方針；滅(iv)跳今后銀行的泡投資將優(yōu)先心考慮那些愿理意從內(nèi)部作史出較大計(jì)劃支投資的省市抱；以及土(v)下一羅批的銀行區(qū)沒域項(xiàng)目將包夾括那些有政料策支持的私擴(kuò)營部門參與品。香所有這些問蔥題和建議在矛設(shè)計(jì)和項(xiàng)目濤準(zhǔn)備時(shí)都已允經(jīng)加以考慮趴。慢4.表借方的意見顯承諾和所有獅權(quán)問題自廣東省和廣褲州市對該項(xiàng)隆目做出的承皇諾是加快項(xiàng)舞目的準(zhǔn)備（素從方案準(zhǔn)備慧到正式批準(zhǔn)埋只用了一年殘的時(shí)間），災(zāi)設(shè)立了專門扎的項(xiàng)目管理催辦公室，在宜發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)餓劃框架內(nèi)確暈定候選投資采項(xiàng)目。廣東及項(xiàng)目管理辦鹿公室為促進(jìn)痕城市間環(huán)境國公共設(shè)施的同分項(xiàng)目盡了挖最大努力。僑廣東項(xiàng)目管通理辦公室在臨全面戰(zhàn)略框?qū)W架下的準(zhǔn)備但工作和擬議郵計(jì)劃的設(shè)計(jì)猶方面起到了想帶頭作用，帶像廣州市通爬過他們自己其的項(xiàng)目管理賴辦公室已為探擬議計(jì)劃基訓(xùn)金花了相當(dāng)撲的時(shí)間和資恒源開展單獨(dú)頃的投資準(zhǔn)備皮工作。擴(kuò)翁廣東項(xiàng)目管妄理辦公室在惜調(diào)動(dòng)國際顧佩問組（從加濾拿大、法國刮、丹麥和新蓋加坡處的財(cái)越政支援）進(jìn)除行項(xiàng)目準(zhǔn)備策方面起到了紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)作用。快而且，廣東行項(xiàng)目管理辦輪公室于20肆03年1月橫舉辦了一次猴由廣東省省長長主持的高角級會(huì)議，向堵各省市主要甘機(jī)構(gòu)介紹總她體戰(zhàn)略框架烤和所建議項(xiàng)仇目的要點(diǎn)。育會(huì)議的目標(biāo)廈是獲取政府惠和其他參與版方對該項(xiàng)目乖的支持。旗猾為了更好地賽促進(jìn)珠江三扎角洲城市的聞新建項(xiàng)目，竿廣東項(xiàng)目管靈理辦公室還拌在廣東金融信期刊上發(fā)表胖了一系列的掘文章。劍廣東省政府掀已經(jīng)著手與前香港合作發(fā)敵展空氣和水徑污染控制的趨架構(gòu)。為解嘩決不同的相廊關(guān)問題，已侄建立七個(gè)委盛員會(huì)，并每線年舉行一次霉會(huì)議。雖疫雙方進(jìn)一步應(yīng)的合作是計(jì)槽劃發(fā)展一個(gè)謀珠江三角洲撇和南海污染憤源的綜合數(shù)咳據(jù)庫。夜另外，廣州內(nèi)已建立一個(gè)民財(cái)政上自治板的廢水處理平公司，擁有嘴和管理現(xiàn)在奉和今后的廢污水資金。冰們同時(shí)，廣州館也在探求在磁環(huán)境服務(wù)供勢給方面促成棟私營部門參厘與的途徑。先在一家廢水電處理設(shè)施和汁污泥處理廠以的實(shí)踐中，糕已經(jīng)有了禽“瘡建設(shè)、運(yùn)作宰、轉(zhuǎn)讓忘”濁的模式，一榜個(gè)私人服務(wù)遵供應(yīng)商正經(jīng)拜營一家現(xiàn)代萍化固體廢物忌填埋場。還盛會(huì)選擇一家底私營服務(wù)公乓司來負(fù)責(zé)管果理有害廢物政處理中心和揮填埋場（建方成后）。蓮5.姨此項(xiàng)目銀行桌增值，全世架界支持顫世界銀行提蠢出了重要的制國際性經(jīng)驗(yàn)概，尤其是在閣經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)劍分析和備選貪方案系統(tǒng)性?？紤]方面。鞏銀行給予廣爹東省的幫助朵將利用其在異解決地區(qū)環(huán)裕境問題、從攀全中國各地壯的城市環(huán)境食項(xiàng)目方面的場經(jīng)驗(yàn)（包括缺河北、湖北讀、江蘇、吉?jiǎng)?lì)林、遼寧、牙山東、四川戴、云南、浙擦江、北京、濾重慶、上海弦和天津)。荷另外,銀行輕已提出與水臟域和河流資盈源管理相關(guān)串的問題，包傍括滇池（云茶南環(huán)境項(xiàng)目竄的一部分）椅、安徽省淮研河流域和遼砍寧省的遼河逼流域的清潔折問題。慰銀行的參與微可加強(qiáng)物質(zhì)忠投資的設(shè)計(jì)美和工程質(zhì)量沸控制，也可勻加快機(jī)構(gòu)和壇財(cái)政的強(qiáng)化截和培訓(xùn)。秋盆該項(xiàng)目將借堆助于廣東省胸和廣州市（鼻作為該銀行狂主要基本建應(yīng)設(shè)項(xiàng)目的借且款人）的經(jīng)覺驗(yàn)。冷E.閱項(xiàng)目分析總寨結(jié)(詳細(xì)評皆價(jià)見項(xiàng)目檔溝案文件附件冷8)白噸⒈懷經(jīng)濟(jì)(見附揚(yáng)件4):許伏○看糟成本利得霜凈現(xiàn)值洞=百萬美元結(jié);誤差=心%(見附稿件4)收●槍膚成本效益鈔○香路增支成本換○稻悶其它(詳細(xì)輪說明)盾經(jīng)濟(jì)效益好中由于多年來建忽視污染控未制，珠江三繡角洲地區(qū)現(xiàn)虜正遭受嚴(yán)重玻的污染，尤祖其是珠江主珍要城市段的或水污染。例喉如，珠江許葉多城市段特霸別是廣州市紹段的水質(zhì)目曉前為五類標(biāo)迷準(zhǔn)(根據(jù)中崖國國家規(guī)定嘆)，這表明擱珠江不適合娃作為飲用水債源，因而環(huán)藝境費(fèi)用昂貴獸。銅魯作為對清理距珠江迫切需宋要的一種響?yīng)殤?yīng)，廣東省忘政府設(shè)立了裹珠江三角洲截長期環(huán)境目賽標(biāo)，其中包戶括將水質(zhì)提濃高到三類標(biāo)夜準(zhǔn)，使珠江每水系經(jīng)過處肢理變?yōu)轱嬎澒?yīng)源。該遙項(xiàng)目下倡議厘的投資將改迎善環(huán)境，并擠通過改善江惑水質(zhì)量給珠俊江三角洲與奔廣州帶來關(guān)坊聯(lián)的經(jīng)濟(jì)效誘益。本項(xiàng)目怖的效益已經(jīng)笑確認(rèn)，涉及抽從公共衛(wèi)生詠、環(huán)境舒適破性、土地價(jià)糕值到農(nóng)業(yè)和最漁業(yè)的廣闊炒范圍。痰逢感然而，很難保用僑一個(gè)母定值來評價(jià)昨環(huán)境質(zhì)量的早逐漸改善，蝴而把這種改裂善歸因于利杠用成本-效班益分析的具腐體干預(yù)更具戲挑戰(zhàn)性。因抄此,在分析輝中采用了成周本-效益方面法，使項(xiàng)目理能夠選擇最石低成本方案乞，從而使位祖于珠江三角模洲的廣州市推區(qū)達(dá)到規(guī)定置的環(huán)境目標(biāo)弊。奴悄項(xiàng)目投資選肯擇是基于若慰干個(gè)可供選集擇的設(shè)計(jì)方醋案，從中選谷取最低成本咐設(shè)計(jì)?？傮w剖方案的成本旅效益分析以抬及每個(gè)單項(xiàng)敘投資的配套莊項(xiàng)目在評估焦之前已經(jīng)制金訂。每個(gè)配襖套項(xiàng)目的經(jīng)瓣濟(jì)可行性都輪根據(jù)以最低統(tǒng)成本實(shí)現(xiàn)特直定的水質(zhì)或停其它環(huán)境目勻標(biāo)加以衡量購。按照成本雕凈現(xiàn)值(N著PV)、平窩均遞增成本混(AIC)上、財(cái)務(wù)內(nèi)部輝收益率(F晚IRR)以澇及可負(fù)擔(dān)性錘來對每個(gè)構(gòu)榨成項(xiàng)目進(jìn)行固評估。選取綿了具有最低嫌凈現(xiàn)值與最框低平均遞增杠成本的構(gòu)成劑項(xiàng)目設(shè)計(jì)，割使任何經(jīng)濟(jì)考補(bǔ)貼減到最漢底程度，確午保收費(fèi)支付參得起，尤其理對最低收入仁群體。望腔⒉住財(cái)政(見附仆件4與附件練5):戰(zhàn)遲凈現(xiàn)值=百塑萬美元;寺誤差率=適%(見桂附件4)沸在項(xiàng)目的基準(zhǔn)環(huán)費(fèi)用評估反痕映預(yù)備性工博程設(shè)計(jì)與2難003年1蟻2月份的價(jià)鏡格水平。潤蓮其單價(jià)來源頌如下：(a級)廠商與供這應(yīng)商的報(bào)價(jià)救；(b)近躲期合同貨物篇與工程的價(jià)株格；以及(養(yǎng)c)根據(jù)中遲央與廣東政宏府出版的建快筑工程成本框價(jià)格，均作晚了通脹調(diào)整愛。從最近區(qū)堤段運(yùn)作得到元的經(jīng)驗(yàn)顯示紫：買價(jià)一直旋處于估價(jià)成終本的60％未左右，導(dǎo)致山代款節(jié)余，險(xiǎn)承約費(fèi)過量波。造成這種充脫節(jié)的主要縮原因在于利送用了該省成見本列表里提兩供的形式單月價(jià)指導(dǎo)線。言為此，已經(jīng)雁對形式單價(jià)受作了調(diào)整，霞以減少上述示的脫節(jié)。雪吼實(shí)際意外費(fèi)殼用已經(jīng)應(yīng)用姻于如下基準(zhǔn)弱成本：土木河工程、器材刮、技術(shù)援助頁以及培訓(xùn)-等10％。勵(lì)距夏還包括10窄％的項(xiàng)目管片理與工程間丑接成本。價(jià)損格意外費(fèi)用奉已經(jīng)用于如中下計(jì)劃的國針外與國內(nèi)通對脹率的支出何：2004柄年2.5％泡：2005姑年1.8％鍬；2006弄年2.0％溪；2007郵年1.9％座以及200龍8年及其后酒1.8％；差外匯，20贈(zèng)04年-0貸.37％；瓜2005年炎1.53％暢；2006石年及其后0澆.89％。暖基準(zhǔn)成本已撥經(jīng)按Y8.密00/$1歲折算，且美壟元對人民幣牌元的匯率已唱經(jīng)假設(shè)改變胸，以保持購員買力平價(jià)。差憤通過運(yùn)作，姨廣州污水處疑理公司即將族實(shí)現(xiàn)由廣州晝市政府為其是設(shè)立的全部刺成本回收的庸財(cái)政目標(biāo)。訓(xùn)廣州市污水膠處理公司于色2003年咐1月提高其居收費(fèi)，達(dá)1蠢33％、0姿.70元/匠m忽3肯，以實(shí)現(xiàn)2慨003年度爸財(cái)政目標(biāo)。央對廣州市污叢水處理公司燦的財(cái)政預(yù)測蓮已經(jīng)完成，冬表明年度要協(xié)求的收費(fèi)率獸水平滿足規(guī)吧定的目標(biāo)?？顡烊欢鴮?shí)際上固,根據(jù)諸如距電力、天然停氣及電話等禁其它公用設(shè)貞施，廢水(召和用水)企修業(yè)的收費(fèi)率恥僅在每隔兩斃或三年才調(diào)忠整一次。耗瞇因此,在收控費(fèi)率調(diào)整年語之間，公用乘設(shè)施很可能遇滿足不了其折年度目標(biāo)。寺在這種情形落下，機(jī)構(gòu)的并營業(yè)收入將怪需要其所屬像的市政當(dāng)局搏的總收入來盲補(bǔ)足，以保警持財(cái)政活力磨。危險(xiǎn)廢物課管理服務(wù)按始照慣例從當(dāng)表地政府的總團(tuán)收入中提供道資金。然而殿,對于已經(jīng)垮確定了個(gè)別暑受益人的服爭務(wù)項(xiàng)目，當(dāng)逼地政府已經(jīng)乒根據(jù)政策向效他們征收所刑提供服務(wù)的尾費(fèi)用。當(dāng)?shù)負(fù)?dān)政府期待將銷來逐漸地靠殲使用費(fèi)及收萍費(fèi)來為這些棒服務(wù)提供資帥金。但在此右項(xiàng)目下，對醋于危險(xiǎn)廢物乞的處理與安寶排將逐漸引畝入收費(fèi)制。捆這一分階段乓辦法的必要約性是：鼓勵(lì)和產(chǎn)生危險(xiǎn)廢活物的企業(yè)把科廢物運(yùn)到處遣理設(shè)施處，鬼而不是以其伶對環(huán)境不安憐全的方式進(jìn)傅行處理。在念該城際環(huán)境灣基礎(chǔ)設(shè)施配勾套項(xiàng)目下，態(tài)此共享投資森試運(yùn)行一年頸以后，參與貸的市、區(qū)以倡及鎮(zhèn)將開始擾收稅或收費(fèi)復(fù)。目的標(biāo)隨菠著時(shí)間的推熔移實(shí)現(xiàn)所提脅供服務(wù)的全棉部成本回收居。廣東環(huán)保轉(zhuǎn)局(GDE凍PB)將負(fù)段責(zé)水質(zhì)監(jiān)測步與信息系統(tǒng)電構(gòu)成套件，曠并將依靠政雪府預(yù)算為其燃資本與運(yùn)作鋸預(yù)算籌資。財(cái)政影響:煉2003年采地方財(cái)政預(yù)板算收入與支敘出總計(jì)分別必大約相當(dāng)于倒13，22股0億元和相侍當(dāng)于16，喝730億元稱人民幣。中規(guī)央政府依照菊當(dāng)前中央與夢地方之間的稼財(cái)政安排，匪給廣東提供費(fèi)年度劃撥。妙兩者相抵，橡廣東有少量件的嬴余?，F(xiàn)發(fā)階段收入與餃支出兩者都佳計(jì)劃為大約當(dāng)每年增長1窄0％。廣東析省政府希望候把大約85覆％的世界銀符行貸款移交孩廣州市政府艇及其下屬的萍借貸人。假眼如廣州市政醋府及其所屬秀借貸人不能猛履行他們的煩義務(wù)，廣東詠省政府不會(huì)荷有任何困難肝通過它自身璃的資源還本車付息，因?yàn)榻院涂傮w地方象收入相比，澆以該項(xiàng)目為詠代表的償債項(xiàng)很小。廣東尖省政府將提逐供所有(a羅)世界銀行池借貸收入、曠(b)市政疫稅及(c)充由執(zhí)行機(jī)構(gòu)候內(nèi)部產(chǎn)生的逐基金（如果但有的話）滿屯足不了的資副金。叨征總廣東財(cái)政局衫將獨(dú)立地評慨估廣州從可炮靠來源生成曲所需對等基絹金的能力。壓趴⒊課技術(shù):析醉以下問題已暢經(jīng)在項(xiàng)目制股訂期間、提爽出在倡議項(xiàng)半目下對最低施費(fèi)用可支持晃投資進(jìn)行融粉資的過程中漿認(rèn)真審查過刷：蠻雜通過計(jì)算機(jī)鳴模擬，對整裳個(gè)水系，審模查了廢水排鑼放對珠江三掃角洲水系的推遠(yuǎn)期影響，挖以及對較大劉城市（如：遍廣州），審續(xù)查了廢水排拉放的近區(qū)限尊制。該水質(zhì)狠模型還用來版幫助判定合擇適的處理工產(chǎn)藝與水平，鄉(xiāng)以優(yōu)化所倡歸議的處理廠肥投資的環(huán)境伸效益。水質(zhì)駱模型已經(jīng)由堤一個(gè)國際咨申詢公司(利鵝用丹麥信托迎基金)以及揀一所當(dāng)?shù)卦O(shè)悼計(jì)院完成。蔑得一個(gè)重要的律規(guī)劃與技術(shù)搞問題就是提繩出最低費(fèi)用換解決方案，摸用于珠江三插角洲環(huán)境投剝資。利用了魚區(qū)域規(guī)劃法沿來使當(dāng)前環(huán)伐境基礎(chǔ)設(shè)施廉的規(guī)劃合理飼化、避免環(huán)訪境基礎(chǔ)設(shè)施巧特別是廢水背處理廠的數(shù)握量過多。認(rèn)餅真審查了關(guān)拿于區(qū)域、共偵享及管理的猶基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)久備的規(guī)定。芹還包括研究攏跨管轄權(quán)共胡享設(shè)備的建炕筑及管理的滲制度模型。失此項(xiàng)活動(dòng)(油將在該項(xiàng)目握下融資)的嬸調(diào)查將對廣改東省政府建迷設(shè)大約16蘇2個(gè)廢水處裂理廠、50零億美元的珠盼江三角洲清視潔競賽活動(dòng)拴的計(jì)劃產(chǎn)生劫影響，并用值來修訂該項(xiàng)配計(jì)劃。抹曾考慮作為價(jià)選擇內(nèi)容，有對基于共享喚管理設(shè)計(jì)的威、大型輸送虹裝置利用挖依掘隧道來輸頓送廢水，或升利用隧道輸爐送到城市下號游進(jìn)行較低柿水平的處理跌。曉盤在危險(xiǎn)廢物威配套項(xiàng)目下菊提出了三個(gè)就問題：一個(gè)糧危險(xiǎn)廢物處抹理廠的設(shè)計(jì)商，采用自然乳化學(xué)處理與齒掩埋;廣州師市區(qū)之內(nèi)充逢足的處理能憤力的規(guī)劃；致該處理廠的帽選址，以及下一個(gè)符合環(huán)畜境遠(yuǎn)景的保膜險(xiǎn)的掩埋場曬?？h逝⒋弱制度:溝和4.1執(zhí)行織機(jī)構(gòu):會(huì)東早在評估之核前，建立廣奸州污水處理嗽公司作為一敬個(gè)自籌資金范、獨(dú)立核算哲的國有企業(yè)卵就代表了公便用保障設(shè)施細(xì)改革的一個(gè)調(diào)重大進(jìn)展，畜符合國家規(guī)暖定政策，為瀉廣東省其它塵城市樹立了堤典范。遞咽床廣州現(xiàn)行市張政工程行政豐部門的全體餡工作人員將抹移轉(zhuǎn)到廣州行污水處理公維司，并將從耳學(xué)習(xí)運(yùn)作經(jīng)輛驗(yàn)入手，因攝為他們迄今母為止缺少益“財(cái)公司前”尚文化。芳飲架因此,需要終招募另外的暮專家人員來堡管理其運(yùn)作豎。駕感在廣東省環(huán)性保局轄下的朗廣州危險(xiǎn)廢佛物管理中心板將實(shí)施危險(xiǎn)論廢物管理配芒套項(xiàng)目。到輛緣等到工程竣泡工，就會(huì)建璃立一個(gè)新的份公司開–鉛危險(xiǎn)廢物處哲理中心，并產(chǎn)將選拔PS剖P操作人員雄來操作該設(shè)乳施。遷獲如果現(xiàn)在還但沒有獨(dú)立的廊廢水公司，圈就要求區(qū)或肥鎮(zhèn)參與城際測環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)尋施配套項(xiàng)目覽來建立一個(gè)愧像廣州污水鑰處理公司這遭樣的獨(dú)立廢賴水公司，這潤一要求并不猛合理。顏富轟在這種情形乖下，世界銀狀行將接受由謝負(fù)責(zé)該項(xiàng)服回務(wù)的現(xiàn)行排舒污部門所維鵲持的運(yùn)作方累式。果最廣東省環(huán)保修局的環(huán)境管匙理效益將依遠(yuǎn)賴其同相鄰炭管轄機(jī)構(gòu)一從起匯集與分動(dòng)享環(huán)境數(shù)據(jù)趙庫、在區(qū)域世污染控制與筒環(huán)境管理上消協(xié)作，以及苗同公眾分享餡數(shù)據(jù)的能力車與意愿。御裹娛同香港特別蜓行政區(qū)的合扶作是這一戰(zhàn)危略的一個(gè)重染要部分，在燙該項(xiàng)目下這趙一合作得到至全球環(huán)境基按金組織的撥鍬款。最貴4.2項(xiàng)目罩管理:覽威廣東項(xiàng)目管堡理辦公室將讀得到加強(qiáng)，慈并且調(diào)整其庸人員組合來戲反映項(xiàng)目推厘廣與施工階垮段的需要。女廣州已經(jīng)建盈立了自已的縣項(xiàng)目管理辦末公室，并為墊其安排了預(yù)柔算并配備了細(xì)人員，該機(jī)羊構(gòu)已經(jīng)參與謹(jǐn)整個(gè)項(xiàng)目的蒼擬訂與準(zhǔn)備普；可以預(yù)期酸這些辦公室味將有效增強(qiáng)堅(jiān)項(xiàng)目的起動(dòng)曬以及后來的蹄推行。部還4.3采購垮問題:慚拖廣東項(xiàng)目管稻理辦公室在雅制訂與執(zhí)行夏世界銀行融思資項(xiàng)目方面賊已經(jīng)具備相敬當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)棒，該辦公室納將通過三個(gè)漁重要項(xiàng)目實(shí)獸施機(jī)構(gòu)－代繼表廣州市污巾水處理公司味的廣州隧道品開發(fā)公司、同廣州危險(xiǎn)廢膝物管理中心詢以及廣東環(huán)鴨境監(jiān)測中心給來協(xié)調(diào)與監(jiān)久控項(xiàng)目采購簡的進(jìn)行。這璃三個(gè)機(jī)構(gòu)都承具備利用當(dāng)鬼地手續(xù)的采稀購經(jīng)驗(yàn)。每娛個(gè)機(jī)構(gòu)都已莫經(jīng)設(shè)立一個(gè)范專門的部門襲負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)休行，包括采毫購。每個(gè)機(jī)究構(gòu)都有一套擊歸檔系統(tǒng)來楚保存采購記縮錄。玻嗎根據(jù)國家規(guī)濾定的要求，鋤廣東項(xiàng)目管敬理辦公室已蹈經(jīng)選定一家駁采購代理機(jī)襲構(gòu)，根據(jù)財(cái)浙政部、國家替發(fā)展與改革毒委員會(huì)以及塊中國人民銀竊行規(guī)定的程障序，進(jìn)行國銅際競標(biāo)采購役。釣魚廣東項(xiàng)目管澤理辦公室將燥制訂一個(gè)采秧購操作手冊丑來詳細(xì)說明盆項(xiàng)目采購所砌涉及的所有快單位的職責(zé)刪及處理程序馬。昆每個(gè)實(shí)施機(jī)辱構(gòu)都將制訂仍一套行動(dòng)計(jì)蜻劃來加強(qiáng)其錄采購能力。急催補(bǔ)廣東項(xiàng)目管畜理辦公室將泰制訂一套行蕉動(dòng)計(jì)劃，把戀每個(gè)機(jī)構(gòu)單撇獨(dú)的行動(dòng)計(jì)范劃整合在一甘起。蜓費(fèi)便將進(jìn)行的活俘動(dòng)包括：培拔訓(xùn)、考察類柿似項(xiàng)目以及相學(xué)習(xí)由廣東嗓項(xiàng)目管理辦器公室管理的剃其它世界銀隆行融資項(xiàng)目細(xì)的經(jīng)驗(yàn)。磨科4.4假消財(cái)務(wù)管理問雞題:策雁在財(cái)務(wù)管理擔(dān)評估期間沒檢有發(fā)現(xiàn)重大座問題(見附陶件14)。年伶⒌罷環(huán)境:華環(huán)境類別:扯A(全部評牛估)難鄙5.1敵裳總結(jié)環(huán)境評換估與蓬環(huán)境管理計(jì)涂劃綁準(zhǔn)備所采取槳的步驟(包堂括磋商與公榜開)以及此建次分析出現(xiàn)垂的重要問題魂及其處理。逃拾已經(jīng)對該項(xiàng)襪目進(jìn)行了一夫次廣泛的環(huán)尸境評估。在絲準(zhǔn)備與評估框的過程中，鈔都嚴(yán)格遵照甩了中國國家箭程序以及世饞界銀行集團(tuán)磚的要求。已株經(jīng)制訂了包突含環(huán)境評估異報(bào)告與執(zhí)行掙綜合報(bào)告在只內(nèi)的環(huán)境評笨估文件，包冊括世界銀行災(zāi)按語，已經(jīng)富經(jīng)過評審，仿效果令人滿刃意。一套環(huán)峰境管理計(jì)劃塑是環(huán)境評估軋過程的不可在分割的部分殃。還制訂了醉一個(gè)環(huán)境管異理架構(gòu)來應(yīng)島付以后確定筐的子項(xiàng)目的表影響。已經(jīng)停制訂了一個(gè)謎詳細(xì)附件，字包括環(huán)境評見估與影響以新及補(bǔ)救措施泄(附件14員)。環(huán)境評含估文件充分叉反映了中國似環(huán)境評估多競個(gè)組成的調(diào)析查，也反映驚了制訂與評蕩估任務(wù)調(diào)查百。逐咐潛在影響:損總的說來，演基本上項(xiàng)目歇的環(huán)境影響以是正面的，之并且效益大辭大超過負(fù)面牽影響。饑紡霞廣州廢水配塌套項(xiàng)目將大列大增強(qiáng)市區(qū)拒內(nèi)的廢水收攀集與處理速夏度，并將顯剩著改善廣州蘿城市區(qū)珠江則主河段以及贈(zèng)市區(qū)支流的劉水`質(zhì)。土徒餡危險(xiǎn)廢物構(gòu)鼓成套件將根欣本上提高危于險(xiǎn)廢物管理耳設(shè)施的區(qū)域磁有效使用率宗，并對廢物益分類處理提綢供一條新的竊環(huán)境安全的膏處理途徑。帽悲在所有配套凝項(xiàng)目的施工攏期間，主要霞潛在的不利時(shí)影響包括：榮掘進(jìn)、泥土青處理、噪音枝以及對城市惹公共設(shè)施的著干擾。廢水噴處理運(yùn)行階唇段的影響包巷括：廢水處滅理廠淤泥數(shù)壞量不斷增加勢，需要安全摩處理，并且錢處理過的廢純水排出口的斥混合區(qū)域的杰水質(zhì)可能劣甩化。危險(xiǎn)廢鈴物構(gòu)成套件巡運(yùn)行階段的宮主要不利影古響為：危險(xiǎn)送物品的陸路誰輸送以及掩扔埋地點(diǎn)可能莖產(chǎn)生浸出液悼。嫁匆補(bǔ)救措施:蹦雁環(huán)境評估規(guī)微定了合適的伶補(bǔ)救措施、向環(huán)境監(jiān)測計(jì)優(yōu)劃、制度安鄙排以及培訓(xùn)算與設(shè)備要求僚，同時(shí)規(guī)定規(guī)了推行補(bǔ)救獲措施與監(jiān)視漫計(jì)劃的費(fèi)用膝評估。社危險(xiǎn)廢物管勁理構(gòu)成套件詠的主要補(bǔ)救毀措施包括：拾提供一套排賴水控制系統(tǒng)磁裝置，以防送雨水進(jìn)入掩勺埋地點(diǎn)、在古運(yùn)作期間建輛一個(gè)防雨棚吸并在雨天提金供帆布，來牛防止雨水接巷觸廢物、建沒造不透水的陸襯底來防止脆浸出液透過躲地面，以及怒提供處理掩就埋地點(diǎn)產(chǎn)生左并收集到的賢浸出液的設(shè)麻施。另外,賀將對危險(xiǎn)廢以物處理設(shè)施遼作業(yè)者提供博廣泛的培訓(xùn)圾，確保作業(yè)概者徹底掌握宰技能，應(yīng)付章掩埋地點(diǎn)采公用的新型浸凍出液控制與乓處理的技術(shù)千。在運(yùn)行階餐段期間，將腥對地下水、曠地表、環(huán)境疑空氣質(zhì)量及剝噪音實(shí)施一賺套全盤的監(jiān)未控程序，定師時(shí)檢測掩埋射操作任何的集不利影響，卻以采取補(bǔ)救腸與糾正行動(dòng)競。欠唇廣州淤泥處墾理的長期建截議基于脫水無淤泥的集中擇式處理，可石能把處理過船的淤泥產(chǎn)物祖用于農(nóng)業(yè)/升園藝及制磚古。盡管由于壯工業(yè)搬遷到悼遠(yuǎn)離公共設(shè)通施范圍的地君方，重金屬痛含量低，生釋活污水處理黑廠淤泥被認(rèn)駕為非危險(xiǎn)的女，但是與制序磚及其它淤稅泥再利用產(chǎn)催品相關(guān)的維攻持市場的途蜂徑及技術(shù)還壺不確定。在巖支持這些應(yīng)貨用的市場充紡分開發(fā)之前雞，將主要通借過環(huán)境上安禁全的掩埋法欺來處理。通今過建立關(guān)鍵供的水處理廠誼，處理過的筍廢水排放對足水質(zhì)的影響編減到最少。慮通過施工作鼓業(yè)的控制，逐施工階段影岡響將被減到漠最少；通過意設(shè)施的審慎扛選址加上合勇適的緩沖區(qū)掠并控制噪音哥，運(yùn)轉(zhuǎn)的影債響將減到最仇少。孕件公眾咨詢與麗反饋:波根據(jù)OP4擁.01的要太求，在環(huán)境兔評估過程中辣進(jìn)行了兩次喜當(dāng)?shù)毓褡苫⒃?，一次在嘆環(huán)境評估受閣委托事項(xiàng)階禾段，另一次妨在環(huán)境評估那草案報(bào)告準(zhǔn)喝備階段。恒用于公眾咨評詢的方法是訴:與當(dāng)?shù)卣楦硪黄鹉φ匍_咨詢會(huì)姨以及公眾意止見分析問卷忌法，并輔以逗面談，重點(diǎn)騎是受各個(gè)項(xiàng)壺目構(gòu)成套件紫直接影響的曉公眾。附件社14提供了梯這些活動(dòng)的侍詳細(xì)資料，確包括：日期屈、與會(huì)者、從公眾告示及合地點(diǎn)。公眾溉咨詢計(jì)劃的紡反饋已經(jīng)由殼環(huán)境評估小夕組收集，這球些反饋連同盯設(shè)計(jì)工程師辨（若有必要拘）提出的擔(dān)技心以及公眾陳提出的問題廊都記錄在最修終環(huán)境評估求報(bào)告與環(huán)境攻管理計(jì)劃里添面。亭對信息披露:肺按移民安置寇計(jì)劃的現(xiàn)狀關(guān)，環(huán)境評估儀報(bào)告及執(zhí)行冒綜合報(bào)告已舊與2003嫌年11月提蝦交世界銀行恐。愚兩份報(bào)告均巧經(jīng)過評審且莊結(jié)果令人滿持意。晝?nèi)雀北疽延?叛003年1奇2月5提交燦世界銀行集近團(tuán)信息中心柜，并在項(xiàng)目著檔案文件里餐（附件8)內(nèi)有保存。攪魄移在評估完成丸日期之前，迎這些報(bào)告的孟有效性通告憂于2004靜年1月初在籠當(dāng)?shù)貓?bào)紙上顛公布。需趙債附件14以拼列表形式提御供文件的詳孝細(xì)資料、公績開日期以及鋼地點(diǎn)。邀享5.2驢征該環(huán)境管理悅計(jì)劃的主要奮特征是什么雙？主要特征慶是否足夠？銹條環(huán)境管理計(jì)想劃包括：項(xiàng)順目配套項(xiàng)目瓶的上述影響枝的補(bǔ)救計(jì)劃鄰、由實(shí)施機(jī)真構(gòu)（主要是己廣州市污水崇處理公司、極廣州隧道開爺發(fā)公司、以魔及廣州危險(xiǎn)光廢物管理中潑心）負(fù)責(zé)的幸推行計(jì)劃。喪環(huán)境管理計(jì)接劃包括：項(xiàng)酬目影響的詳恨細(xì)與全盤的爪環(huán)境監(jiān)測計(jì)辰劃，以及在元施工與早期上運(yùn)作兩個(gè)階衣段補(bǔ)救措施忘的有效性。讓這些整體監(jiān)相控將是廣東投項(xiàng)目管理辦尚公室與廣州坑項(xiàng)目管理辦魂公室的職責(zé)掉。環(huán)境管理故計(jì)劃還包括脊對環(huán)境管理寧人員與主要喇配套項(xiàng)目設(shè)絮施作業(yè)者的宜培訓(xùn)計(jì)劃。褲培訓(xùn)計(jì)劃也恢由廣東項(xiàng)目洗管理辦公室季和廣州危險(xiǎn)什廢物管理中槽心負(fù)責(zé)。一裳份組織圖被昨歸入環(huán)境管瘦理計(jì)劃，以竿識別與本項(xiàng)肉目環(huán)境管理勵(lì)有關(guān)的機(jī)構(gòu)江/組織及其她具體職責(zé)。脊癥在施工階段杰,將要求承勉包商以契約倚的形式制訂貿(mào)一份詳細(xì)的藥泥土運(yùn)輸與秋處理的管理菠方案，在開覽工之前送項(xiàng)勝目管理辦公獵室-ESD邀評審和批準(zhǔn)魔。在運(yùn)行階缸段,環(huán)境管在理計(jì)劃建議也廣州市為淤慧泥管理中心粒制訂一套環(huán)設(shè)境管理體制蠻，以確保該手中心的運(yùn)作豪以及經(jīng)處理辭的淤泥的最膝后再利用或軟處理按照項(xiàng)題目目標(biāo)和地賽方性法規(guī)來娘進(jìn)行。汁為廣州淤泥絕管理慚制訂劣的具體行動(dòng)掉計(jì)劃，詳細(xì)脊見附件14煮。忙鏈5.3用表于A類和B侄類京項(xiàng)目，時(shí)間標(biāo)安排與環(huán)境停評估狀態(tài):將桃腸最終草案的他收到日期：鋸2004年械1月，見附?jīng)]件13始企廣州環(huán)境保悼護(hù)研究所擁萍有環(huán)境評估得的A級證書憐，承擔(dān)對倡榨議的廣州廢扁水處理與危藥險(xiǎn)廢物處理箏設(shè)施構(gòu)成套取件進(jìn)行環(huán)境只評估，并編煙寫環(huán)境管理莊計(jì)劃與環(huán)境押評估總結(jié)。軋文億其工作得到歪國際咨詢機(jī)性構(gòu)設(shè)計(jì)評審肺與咨詢服務(wù)載方面的支持谷，他們有在喘中國類似世丑界銀行融資怒項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)訂境評估的實(shí)騙際經(jīng)驗(yàn)。廣啟東項(xiàng)目管理祖辦公室已經(jīng)標(biāo)向世界銀行餡的執(zhí)行總監(jiān)赴呈送了一份罰環(huán)境評估草充案總結(jié)以及荷一份用于項(xiàng)飽目施工調(diào)配糟的環(huán)境管理暮計(jì)劃。明下5.4伯?dāng)n在(a)環(huán)熄境篩選辟階段糧與(b)在攤環(huán)境影響的啦環(huán)境評估報(bào)紐告草案與倡降議的環(huán)境管骨理方案階段委是如何咨詢聽風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者伶的?閣包碧描述所利用徹的咨詢機(jī)制棍，以及咨詢尖了哪些群體傾?金銀采用三種方閘式咨詢：向榴當(dāng)?shù)匦侣劷缇нM(jìn)行新聞發(fā)贈(zèng)布、公眾輿尖論問卷以及淋風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者桑會(huì)議。問卷肚調(diào)查涉及居趨民與宇居民委員會(huì)處，并且與公鳳眾及與本項(xiàng)販目利害攸關(guān)濕的相關(guān)機(jī)構(gòu)資的公眾官員膏開會(huì)。公眾惜咨詢結(jié)果表們明該項(xiàng)目完效全為公眾接券受并得到公昂眾支持。灣塵詳見附件脅⒕裙齒5.5儲(chǔ)航已經(jīng)設(shè)立了采什么機(jī)制來棉監(jiān)控與評估椅項(xiàng)目對環(huán)境質(zhì)的影響?縫織敢指示牌反映箏出環(huán)境管理庭計(jì)劃的目標(biāo)辦與結(jié)果嗎？愧壘項(xiàng)目環(huán)境影羞響監(jiān)視指示貫牌(附件1四)已經(jīng)在項(xiàng)砍目與投資里雨(設(shè)備與培晴訓(xùn)內(nèi)）特別仿確定，包括孝項(xiàng)目資金籌樣措，以確保滴環(huán)境問題得擴(kuò)到關(guān)注。項(xiàng)披目包括加強(qiáng)經(jīng)廣州水體與萬環(huán)境公共設(shè)宗施部分的若候干法規(guī)。唇墻參見附件1增4。吹鉛⒍女老社會(huì):鄙馳6.1徐拘總結(jié)與該項(xiàng)母目目標(biāo)有關(guān)啟的關(guān)鍵社會(huì)賤問題，并詳擦細(xì)說明該項(xiàng)程目的社會(huì)發(fā)字展成果。俱久該項(xiàng)目的關(guān)鮮鍵不利社會(huì)守影響是：大帆量相關(guān)土地漆的征用以及巷項(xiàng)目各構(gòu)成雅套件對地質(zhì)體構(gòu)造的破壞做。按照當(dāng)?shù)刎Q法律、規(guī)定父及世界銀行賺OP4.1饑2規(guī)定，已瞞經(jīng)為各配套紐項(xiàng)目制訂了死非自愿安置筋行動(dòng)計(jì)劃，府包括：廢水廢處理廠與填順埋地點(diǎn)，并做為所有項(xiàng)目城構(gòu)成套件制督訂了一個(gè)安僑置政策架構(gòu)腔。劃轉(zhuǎn)快安置行動(dòng)計(jì)拾劃基于：詳仙細(xì)的影響人箱口的統(tǒng)計(jì)、消影響資產(chǎn)的尿總量、社會(huì)顯經(jīng)濟(jì)調(diào)查以濾及與項(xiàng)目影飛響人口的廣勸泛咨詢。沿距(見附件1戴5)。識衛(wèi)項(xiàng)目的各配際套項(xiàng)目將需故要土地19謀29畝(1攏畝=0.0紫667公頃忽或0.16汪48英畝)悼、破壞95瓦8,564娘m2住宅、揀搬遷103艱3家企業(yè)、慢312間辦汗公室以及9陪10家商店羽。由于土地煤征用及住宅儉破壞，將影州響11,2使62家的4選4,641鉗位居民。對佩失去住房的例居民及受影撒響的企業(yè)要眼現(xiàn)金補(bǔ)償和賺調(diào)換房屋。烈他們可以選紛擇之一。對樣于其雇員暫跌時(shí)受到影響鋼的，將以現(xiàn)羊金補(bǔ)償他們蕩的收入損失清。安置行動(dòng)覽計(jì)劃列舉人壟口統(tǒng)計(jì)、物準(zhǔn)資單、項(xiàng)目姿安置政策、淘補(bǔ)償率與預(yù)炸算、補(bǔ)償與料重建計(jì)劃、販制度以及監(jiān)釋控安排。放未輔助性的同報(bào)步安置將同近道路與路基賀施工相結(jié)合途。政府已按樓單獨(dú)預(yù)算提覆供安置基金插?；钤河嘘P(guān)業(yè)已完鞏成的安置活眾動(dòng)的一個(gè)有宿追溯力的評怨審已經(jīng)完成賀(例如：獵噴德廢水處當(dāng)理廠)。率井驕評審提供了傳影響人口的舌數(shù)量與生活隨重建狀態(tài)的拼詳細(xì)信息。支幼安置政策架撿構(gòu)是安置行少動(dòng)計(jì)劃的一膽個(gè)關(guān)鍵部分怪，已經(jīng)按照惰當(dāng)?shù)胤?、映?guī)定及世界阻銀行關(guān)于所裳有項(xiàng)目組成倒非自愿安置翁的OP4.境12，制訂濁了該安置政勁策架構(gòu)。給油項(xiàng)目的另一珍個(gè)關(guān)鍵社會(huì)紡問題是改良減的廢水公共串設(shè)施的采辦擊能力，尤其縱對低收入家雷庭而言。晌辜待已通過中山淡大學(xué)進(jìn)行了悄一次愿付與特采辦能力調(diào)耽查。揪道權(quán)調(diào)查結(jié)果將較統(tǒng)一到廣州飯廢水公共設(shè)芳施新的收費(fèi)牢率，以確保購他們可承受移得起。弊饒6.2參與蟲方法:關(guān)鍵揀風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者理是如何參與蕩該項(xiàng)目的?姜興項(xiàng)目按參與霧方式制訂。獅廣東項(xiàng)目管盤理辦公室以疼及它的國際策與國家的顧尺問小組組織燕召開了有省怠市政府代表位參加的多個(gè)乞咨詢會(huì)議，勿告知他們環(huán)師境與開發(fā)問輔題。促進(jìn)了亦參與咨詢，熟收集風(fēng)險(xiǎn)承畝擔(dān)者對項(xiàng)目韻方案的支持跟，并事先讓股這些風(fēng)險(xiǎn)承踐擔(dān)者理解在衰他們在項(xiàng)目絹執(zhí)行中的角栽色與職責(zé)。瞇醒已經(jīng)聘請本船地顧問對項(xiàng)飽目影響人口懸、潛在受益民人以及項(xiàng)目糖設(shè)施用戶進(jìn)化行社會(huì)調(diào)查暖。項(xiàng)目安置私方面的參與掏方法已經(jīng)在稍安置行動(dòng)計(jì)暮劃中涉及，番緊密遵循中常國與世界銀稠行程序及準(zhǔn)膜則。單脹針對項(xiàng)目工傘程直接影響牙范圍的社區(qū)本的咨詢將繼冬續(xù)進(jìn)行。切已項(xiàng)目范圍內(nèi)垂所有受影響勻的家庭與社標(biāo)區(qū)已經(jīng)通過論社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)翻查確定。包柱括安置政策廟在內(nèi)的項(xiàng)目挖信息已經(jīng)通銳過各種渠道引提供給受影澡響的人口。歇在安置與重英建計(jì)劃制訂伶的過程中對蛇他們進(jìn)行了意廣泛地咨詢你。放代6.3項(xiàng)目朗是如何進(jìn)行徹與非政府機(jī)擠構(gòu)或其它民冶間組織的咨顏詢或合作的色?愁柴對當(dāng)?shù)卣ü賳T、受影甚響區(qū)域的非辨政府社區(qū)組織織以及工商技協(xié)會(huì)都進(jìn)行弟了咨詢，他弓們都參與了堂安置計(jì)劃的公制訂。已經(jīng)恐調(diào)查了受工棒程直接影響貓的家庭。還辣組織了街道綱會(huì)議，征求朗看法與關(guān)注危，最終決定避安置計(jì)劃。腿安置行動(dòng)計(jì)爸劃包含提供賢持續(xù)的公眾既與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)壽者咨詢，涉籮及將受到項(xiàng)撓目直接影響峽的社區(qū)與居宮民，尤其是杜當(dāng)進(jìn)一步和乒更具體地定跑義某些項(xiàng)目潑構(gòu)成套件的萌時(shí)候。襪偽6.4提供憂了什么樣的億制度安排來拳確保項(xiàng)目達(dá)宏到其社會(huì)發(fā)戒展成果?呈獵在推行期間瞎，將對安置棋及其他社會(huì)永影響和發(fā)展壁進(jìn)行內(nèi)部的悶和獨(dú)立的監(jiān)鬼控。容集謙詳細(xì)制度安煉排已經(jīng)包括惕在安置行動(dòng)勝計(jì)劃里面。榜趟6.5貞樂如何按照社嶺會(huì)發(fā)展成果加進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)稠控？忠民將實(shí)現(xiàn)世界醉銀行程序規(guī)綢定的項(xiàng)目社界會(huì)發(fā)展績效威的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控文要求。若仿⒎構(gòu)鴨安全政策:各月7.1巨護(hù)該項(xiàng)目是否女啟動(dòng)以下安曲全政策？側(cè)切政策恢啟動(dòng)？銅環(huán)境評估夾(OP邊4.01,給BP4樸.01,映GP4.章01)亞●僵是牙○惡滑否同自然居住地昨(OP宗4.04,如BP4院.04,待GP4.鴨04)新○挖是跌昌●顛否結(jié)森林懂(OP茶4.36,尤GP4衡.36)拋○忘是需與●遞否車害蟲治理寒(OP酸4.09)醒○笛是冷尸●剝否析文物兄(OPN攝11.0著3)溪○腿是珍某●坦否辦本地居民辜(OD振4.20)檔○楊是太漆●妄否飯非自愿安置添(OP/B接P4.1叫2)謙●幣是支○裹否漁水壩安全眾(OP銀4.37,桃BP4所.37)記○采是秀碑●要否慚國際水域項(xiàng)祥目洞(OP7才.50,患BP7.涼50,G鵝P7.5較0)燃○手是殼邁●奏否副爭議區(qū)項(xiàng)目醒(OP7殊.60,膊BP7.生60,G晶P7.6等0)選○仇是饞●蛋否雹7.2甚僚描述項(xiàng)目規(guī)椅定，確保符虜合適當(dāng)?shù)陌渤钊?。買眉一份包括環(huán)賴境管理計(jì)劃申(EMP)勻的環(huán)境評估懷及安置行動(dòng)標(biāo)計(jì)劃已經(jīng)由核廣東項(xiàng)目管抓理辦公室與因廣州市政府摘共同制訂，棄并經(jīng)過同世亦界銀行政策抱和準(zhǔn)則一致錦性的評價(jià)，碑結(jié)果令人滿鋼意。被趟F.瓶可持續(xù)性與堆風(fēng)險(xiǎn)撥毯可持續(xù)性:油蔽項(xiàng)目預(yù)計(jì)在困三個(gè)方面可暖持續(xù):(碎a)財(cái)政上說;(b)辣制度上；以純及(c)實(shí)往現(xiàn)其發(fā)展目咬標(biāo)上。豪桌孩收費(fèi)改革將誰增強(qiáng)城市公遺用事業(yè)提供伏者的財(cái)政活躍力，也會(huì)給穗項(xiàng)目將要融軍資的新設(shè)備毛帶來財(cái)政活撲力。奴季辛從制度上來錫講,財(cái)政獨(dú)妄立的廢水公梯司的產(chǎn)生以翅及對參與的伶公共機(jī)構(gòu)的蝦持續(xù)技術(shù)援擁助將加強(qiáng)公葡用事業(yè)設(shè)施銷管理與水質(zhì)連監(jiān)測能力。票攝闖沒有廣州市為政府的支持固，在開始階虛段不能指望扣輔助危險(xiǎn)廢召物設(shè)施帶來省財(cái)政活力，混因?yàn)橐紫葋G對危險(xiǎn)廢物驗(yàn)制造者進(jìn)行何培養(yǎng)，形成蠅一種文化，賠促使他們把呆廢物送到該藥危險(xiǎn)廢物設(shè)喝施。鄉(xiāng)托嚷因此最初收粒費(fèi)將維持低塔水平，當(dāng)養(yǎng)組成良好習(xí)慣魄時(shí)再隨后增劫加。吩計(jì)錄最后，項(xiàng)目緩提出高優(yōu)先芳配給地方與叨國家兩個(gè)政飯府：采取重稍要的自利原礎(chǔ)則來實(shí)現(xiàn)維恩持經(jīng)濟(jì)增長炒所必需的環(huán)仿境條件，這殖將對實(shí)施長壇期環(huán)境改善任計(jì)劃以及水末資源管理是塌一個(gè)強(qiáng)大的列動(dòng)力。銅表1a.可隨復(fù)制性:幣疲該項(xiàng)目有相享當(dāng)多的地方訓(xùn)、國家、區(qū)世域乃至全球么的范例可供獻(xiàn)借鑒。在當(dāng)志地，正是長首期環(huán)境規(guī)劃段第一階段的午事實(shí)表明：魂通過參與的傭省和市的公井共機(jī)構(gòu)，已議經(jīng)有一個(gè)計(jì)隊(duì)劃與保證來蛛復(fù)制其在珠冒江三角洲的政成功，并且格已經(jīng)對本計(jì)多劃進(jìn)行了財(cái)餡力調(diào)撥。在脈全國，中國蔬有許多其它得廣闊的大型納市區(qū)，可復(fù)節(jié)制它的政策枯和制度改革瓦、它的合資巾城市廢水與武垃圾處理設(shè)嗎施的先鋒理流念、以及它醋推廣私營-鳥公共及私營慨-私營合伙疏關(guān)系在廢物戒管理投資與掘服務(wù)提供的車作用的首創(chuàng)六精神。通過扎中國政府以壟及世界銀行佳，全國的復(fù)獅制將更為容田易。后者還分將學(xué)會(huì)的經(jīng)易驗(yàn)教訓(xùn)應(yīng)用側(cè)到它的區(qū)域睬環(huán)境管理項(xiàng)遇目的金融資業(yè)產(chǎn)，并通過芽世界銀行的址基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)避作網(wǎng)絡(luò)對它贊們進(jìn)行全世蝦界的宣傳。旱偵世界銀行全截面承諾為珠戀江三角洲環(huán)趴境管理幫助怎設(shè)計(jì)并交付差一個(gè)全盤與癢長期的援助安戰(zhàn)略，并且拋這是一系列久預(yù)期水質(zhì)改崇善投資的第嶺一個(gè)項(xiàng)目。支援助將拓寬當(dāng)?shù)较噜彽貐^(qū)塌，并且提供輸后續(xù)投資，嬌如：三級廢秘水處理與工連業(yè)廢水最低引化來使援助轎更加深入。毯由全球環(huán)境螞基金組織補(bǔ)傍充的項(xiàng)目基出金將幫助一賭個(gè)長期侵蝕蘿水水質(zhì)改良帥計(jì)劃的開發(fā)貓，可能成為廚分享南中國沿海的其它國批家的典范。逗為了確保這鴉種可復(fù)制性緩的可能性，筆現(xiàn)正同聯(lián)合獻(xiàn)國開發(fā)計(jì)劃驕總署/全球鳴環(huán)境基金組商織/國際海泛事組織以及酷聯(lián)合國環(huán)境割計(jì)劃署/全雄球環(huán)境設(shè)施綿南中國海區(qū)舊域計(jì)劃協(xié)調(diào)綁，制訂項(xiàng)目牙。路紡盡管全球環(huán)舟境設(shè)施基金奇對于大型環(huán)恨境基礎(chǔ)設(shè)施盞的要求來講凈是有限的，鬼但他們將起把到一個(gè)催化撓和例證作用懸。續(xù)鞭萬這種復(fù)制戰(zhàn)淘略包括區(qū)域順的和國際的勞研討會(huì)來研勢討計(jì)劃和進(jìn)匹程。駁騾摩通過同高級禍政府官員分或享項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)跌并通過項(xiàng)目靜經(jīng)驗(yàn)的公開鉆出版，世界爽銀行也將起搖到一個(gè)積極刷的作用。變暮⒉貪關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)戀(反映關(guān)鍵好性假設(shè)的失春敗，見附件盞1第四欄)關(guān):漿漫風(fēng)險(xiǎn)樓風(fēng)險(xiǎn)等級得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)救措船施訊從輸出到目喬標(biāo)屈污染控制政織策與規(guī)定的童實(shí)施松懈將跑削弱珠江水賭質(zhì)項(xiàng)目投資聚的效果。扶單項(xiàng)工程設(shè)堆計(jì)不合適或僑尺寸超大/蜜尺寸不足。滔省市級政府恩不支持所倡賣議的共享基健礎(chǔ)設(shè)施管理濱、最低成本唇解決方案或妄廢水設(shè)施地鐵點(diǎn)。侄M悟N洪M幸一個(gè)令人滿殊意的工業(yè)污慧染控制行動(dòng)智計(jì)劃的制訂邪與推行提出搜：最惡劣污帆染物質(zhì)的處趨理要成為該提項(xiàng)目的一項(xiàng)齒法律要求(教即使不在該閑項(xiàng)目下籌資角)。劃通過參與的束城市和國際挽顧問，世界代銀行計(jì)劃制綢訂小組將仔墻細(xì)評審項(xiàng)目姥設(shè)計(jì)和估價(jià)蟲成本，確保供避免設(shè)施的所過度設(shè)計(jì)。年并且要考慮殲未登記人口話的將來服務(wù)劫需求。皮世界銀行制姿訂小組和國涼際顧問將告壺知廣東項(xiàng)目順管理辦公室輪和獲得共享禽聯(lián)合管理基伯礎(chǔ)設(shè)施利益頓的市政當(dāng)局輸。胃宰省市級當(dāng)局鬧不再繼續(xù)支客持與設(shè)立獨(dú)喚立公用設(shè)