城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟《城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)觀察》期文稿

會(huì)員資料內(nèi)部參考城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)觀察2013年8月第002期本期要目中國經(jīng)濟(jì)向西看文化產(chǎn)業(yè)迎來黃金發(fā)展期老工業(yè)區(qū)已成城市更新的重要切入點(diǎn)定位與產(chǎn)業(yè)決定中小城市興衰六大策略助推小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)騰飛中國城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟北京富達(dá)爾城市發(fā)展研究院主辦目錄【宏觀形勢(shì)】 胸【宏觀形勢(shì)閃】奧中國未來幾辜年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)匪無需過度悲農(nóng)觀周韶帥/文揀根據(jù)國家統(tǒng)和計(jì)局7月中份旬公布的2育013年上元半年宏觀經(jīng)磨濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)羞，上半年全賞國GDP為彈24800攪9億元，按纏可比價(jià)格計(jì)災(zāi)算，同比增汁長(zhǎng)7.6%掙。其中，一著季度增長(zhǎng)7表.7%，二燦季度增長(zhǎng)7砌.5%。與碎往年相比，煤這組數(shù)據(jù)“哭失色”不少姐。有些國內(nèi)艘外機(jī)構(gòu)和學(xué)子者開始發(fā)出壓悲觀的言論與。比如，有咱國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)怪家表示，“容中國經(jīng)濟(jì)已致進(jìn)入長(zhǎng)期下蕩行通道，拉獻(xiàn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的所嫂有手段都已床窮盡”。國箱外一些專家臥學(xué)者也認(rèn)為江，中國經(jīng)濟(jì)怪的炙熱增長(zhǎng)封已經(jīng)成為歷洲史外國專家唱衰中國經(jīng)濟(jì)的17外國專家唱衰中國經(jīng)濟(jì)的17個(gè)理由，財(cái)經(jīng)網(wǎng)，2013-08-13匆不過，從多橡個(gè)角度分析排認(rèn)為，備我們結(jié)中國未來幾任年的經(jīng)濟(jì)形逐勢(shì)不會(huì)像外池界所言的那笑么悲觀。穗首先，經(jīng)濟(jì)永增速已經(jīng)呈轎現(xiàn)搖漸毫穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。壁自2008律年以來，盡插管整體GD督P出現(xiàn)下滑寒的趨勢(shì)，但堵波動(dòng)的幅度瞞已經(jīng)明顯減姻小。與20爭(zhēng)12年上半將年及全年的涉經(jīng)濟(jì)增速均睛為7.8%過相比，今年鏡上半年7.懇6%的經(jīng)濟(jì)搏增速僅僅下赤降了0.2虜個(gè)百分點(diǎn)，唉放緩的速度色已明顯降低順。卷其次，國家上層面已經(jīng)明禽確“下限”衰與“底線”北，已有政策誤托底。在國勁家統(tǒng)計(jì)局公路布今年上半泰年數(shù)據(jù)后，磚國務(wù)院總理竭李克強(qiáng)隨后孫召開經(jīng)濟(jì)形磨勢(shì)專家和企證業(yè)負(fù)責(zé)人座奏談會(huì)。他在狡會(huì)上表示坑：隱宏觀調(diào)控的兆主要目的就豐是要避免經(jīng)羞濟(jì)大起大落撞，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)爐行保持在合陵理區(qū)間，其劑“下限”就尖是穩(wěn)增長(zhǎng)、克保就業(yè)，“吳上限”就是個(gè)防范通貨膨拖脹。中央媒堪體對(duì)此解讀發(fā)認(rèn)為，從經(jīng)按濟(jì)增速指標(biāo)境上看，“下閥限”是售7.5%罵,效“底線”是餓7%正確看待中國經(jīng)濟(jì)的下限、上限和底線，新華網(wǎng)，2013-07-21城。由此可以賭判斷，如果償實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)宋行開始靠近肚下限尤其是倉逼近底線，雞中央層面將敞推出穩(wěn)增長(zhǎng)挽的系列措施沫，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)企行保持在合毫理區(qū)間。換遇句話說，本小屆政府會(huì)全復(fù)力確保“十巾二五”規(guī)劃鍛提出的中國領(lǐng)經(jīng)濟(jì)年均際7%條的增速目標(biāo)唯正確看待中國經(jīng)濟(jì)的下限、上限和底線，新華網(wǎng)，2013-07-21缺第三，各地因投資加碼有顫助于區(qū)域經(jīng)鵝濟(jì)，從而從姜整體上推動(dòng)蛙經(jīng)濟(jì)保持增戰(zhàn)長(zhǎng)。類7嗎月桐31請(qǐng)日，國家發(fā)花改委主任徐五紹史指出，浪下半年要保猜持合理的投嶄資增長(zhǎng)，加景快實(shí)傷施“十二五旬”規(guī)劃明確偏的重點(diǎn)建設(shè)填任務(wù)，加強(qiáng)攻鐵路等交通羽基礎(chǔ)設(shè)施建飯?jiān)O(shè)，加大對(duì)叛棚戶區(qū)改造帽及配套基礎(chǔ)投設(shè)施的投入致力度。此前壘，針對(duì)今年弟上半年東部抬地區(qū)穩(wěn)中略增升、中部地角區(qū)降幅趨緩些、西部地區(qū)剩回落明顯、脫東北地區(qū)緩狀中有憂的經(jīng)嘴濟(jì)形勢(shì)，國屋家發(fā)改委表祖態(tài)將差別化盲區(qū)域發(fā)展政魂策，充分發(fā)綢揮各地區(qū)比正較優(yōu)勢(shì)，推掀進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)歉協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)改委：東部加大制度供給中西部?jī)A斜重大項(xiàng)目，第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2013-08-08存。實(shí)際上，彈各地已經(jīng)紛陸紛出臺(tái)相關(guān)充的投資計(jì)劃吧或規(guī)劃。以端城市軌道交嚴(yán)通投資為例弟，目前已批薯準(zhǔn)建軌道交視通的城市有跨36狂個(gè)，到森2015布年我國軌道奇交通運(yùn)營里碰程將達(dá)依3000截多公里，到煙2020壟年達(dá)到華6000伐公里，所需潑投資額在牙3觸萬億至公發(fā)改委：東部加大制度供給中西部?jī)A斜重大項(xiàng)目，第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2013-08-08賊2008辛年以來全國么GDP俱增速情況祝數(shù)據(jù)來源：感根據(jù)國家統(tǒng)沿計(jì)局201泥2年統(tǒng)計(jì)公苗報(bào)及201渾3年上半年躍宏觀經(jīng)濟(jì)形徒勢(shì)報(bào)告整理顏。恩第四，城鎮(zhèn)偶化步入加速我階段，為中堡國未來經(jīng)濟(jì)梢發(fā)展提供持式續(xù)動(dòng)力。這王點(diǎn)已經(jīng)成為四共識(shí)。中國港過去三十多賀年的城鎮(zhèn)化解發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表蛇明，通過刺極激投資和帶鈴動(dòng)消費(fèi)，城火鎮(zhèn)化率每提序高第1況個(gè)百分點(diǎn)，肅可拉動(dòng)芝GDP比增長(zhǎng)達(dá)1淡到燦1.5今個(gè)百分點(diǎn)。拌中國舌2012灌年城鎮(zhèn)化率盞為壯52.57服%例，還有很大驗(yàn)的增長(zhǎng)空間魔。蒙總之，從經(jīng)躁濟(jì)企穩(wěn)、政糊策托底、地良方投資加碼胡、城鎮(zhèn)化加嶼速來看，中姓國未來幾年餓還有不小的達(dá)增長(zhǎng)動(dòng)力，限經(jīng)濟(jì)形勢(shì)無輩需過度悲觀逆。荷點(diǎn)穴式療法原醫(yī)治中國經(jīng)普濟(jì)張棟平/文工2008年梯金融危機(jī)是數(shù)全球經(jīng)濟(jì)的清一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)賽。丟如今，結(jié)構(gòu)殿性增速放緩搏成為全球經(jīng)由濟(jì)的普遍特貞征。在這樣顫的背景下，槍如果中國政須府派出臺(tái)大規(guī)模不的經(jīng)濟(jì)刺激匹計(jì)劃，無異克于給經(jīng)濟(jì)這狼匹烈馬打興內(nèi)奮劑，其代磨價(jià)是未來將雖面臨更加嚴(yán)奮重的危機(jī)。濕因此，新一罵屆政府毅然劈放棄了大規(guī)搭模的經(jīng)濟(jì)刺演激方案，取稀而代之的是芝更有智慧梢、火更加可持續(xù)圣的微刺激。鞋這樣的微刺沒激不同于以陳往“4萬億撐”的興奮劑舒，也不同于綢開膛破肚式扇的“大手術(shù)靜”，而是采亞取了溫和、托漸進(jìn)地點(diǎn)穴資式療法。這才樣的療法獨(dú)赴具東方智慧便。殊古人云，百漫會(huì)者，五臟錫六腑奇經(jīng)三士陽百脈之所填會(huì)。中國經(jīng)獄濟(jì)的百會(huì)穴夠非“市場(chǎng)”鍵莫屬。新一防屆政府力求注以市場(chǎng)的手躍段解決市場(chǎng)樓的問題，充膀分激發(fā)市場(chǎng)與主體活力，況不斷完善市章場(chǎng)機(jī)制，同痕時(shí)，嚴(yán)格限群制政府對(duì)市晶場(chǎng)的干預(yù)。愧早在今年3氏月，李克強(qiáng)哀總理添就強(qiáng)調(diào)，要督把錯(cuò)裝在政刑府身上的手譽(yù)換成市場(chǎng)的訓(xùn)手，這是削鞭權(quán)，是自我瓦革命，會(huì)很濃痛，甚至有鞠割腕的感覺礦，但這是發(fā)達(dá)展的需要，核是人民的愿蒼望。要有壯饞士斷腕的決棚心，言出必嫌行，說到做飯到，決不明敵放暗不放，摔避重就輕，扣更不能搞變吳相游戲。因四此，我們有初理由相信，濕通過點(diǎn)“市糊場(chǎng)”的百會(huì)族穴，中國經(jīng)宰濟(jì)的奇經(jīng)八視脈將被打通朵。湖涌泉穴在人糞體中起著滋咱潤(rùn)、灌溉的檢作用。新一海屆政府的減鵝稅政策之于盼中國經(jīng)濟(jì)正示如涌泉穴之棄于人體。通歲過減稅能夠礙進(jìn)一步釋放依中小企業(yè)的鉆活力，能夠肯促進(jìn)就業(yè)，處能夠增加職賽工收入，最瑞終實(shí)現(xiàn)社會(huì)剝經(jīng)濟(jì)的和諧著發(fā)展。今年賺7月由李克銷強(qiáng)總理主持燥的國務(wù)院常母務(wù)會(huì)議決定丹，從今年8慮月1日起，伴對(duì)小微企業(yè)剛中月銷售額杰不超過2萬換元的增值稅準(zhǔn)小規(guī)模納稅條人和營業(yè)稅涌納稅人，暫志免征收增值說稅和營業(yè)稅月，并要求盡旬快研究相關(guān)佳長(zhǎng)效機(jī)制。牌這將使那些滅月銷售額不厲超過2萬元臉的小微企業(yè)奮享受到與個(gè)陜體工商戶同梨等的稅收政示策。據(jù)悉，胸此項(xiàng)政策的劇直接受惠企肺業(yè)將達(dá)到6高00萬家，膛同時(shí)，這也趣將緩解幾千會(huì)萬人的就業(yè)鳴壓力。沒勞宮穴的一載個(gè)重要作用粱是強(qiáng)壯心臟造，是人體心雨臟的“發(fā)動(dòng)碎機(jī)”，一旦獄出現(xiàn)問題，果將嚴(yán)重影響圾人體健康。敞審視經(jīng)濟(jì)，絮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的蜜核心如果不戚合理，將會(huì)龍出現(xiàn)問題組。因此，新毅一屆政府強(qiáng)淺調(diào)要大力發(fā)貪展節(jié)能環(huán)保鑄產(chǎn)業(yè)，并大覺力扶持服務(wù)玻業(yè)，促進(jìn)柴信息消費(fèi)，亡開放民間投互資等等，這沿些都是為了楊促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)診構(gòu)的轉(zhuǎn)型升昏級(jí)。而經(jīng)濟(jì)綱結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型韻升級(jí)正是強(qiáng)晨壯中國經(jīng)濟(jì)委心臟的根本魚所在。摸對(duì)于當(dāng)下的奔中國經(jīng)濟(jì)來奸說，必須矛面對(duì)幅現(xiàn)實(shí)，在經(jīng)陡濟(jì)溫和增長(zhǎng)宣中贏得未來散，而點(diǎn)穴式瞧療法無疑是院中國經(jīng)濟(jì)突宗破困境的理休性抉擇。強(qiáng)尋找地方債姨的病源周韶帥/文穗今年狹7月末，審起計(jì)署網(wǎng)站上察發(fā)布的一則盾消息讓今年清本就真炎熱的夏天猶更錫平添了幾分陜焦慮。該消胸息稱：“近盲日，根據(jù)國吧務(wù)院要求，掃審計(jì)署將組療織全國審計(jì)驅(qū)機(jī)關(guān)對(duì)政府挑性債務(wù)進(jìn)行再審計(jì)”。對(duì)跌于已經(jīng)被債醬務(wù)壓得喘不組過氣來的地嗓方政府而言踢，這無疑將搜是一場(chǎng)狂風(fēng)誓暴雨。差孰知革，這場(chǎng)狂風(fēng)存暴雨不是為逮了把地方政丹府逼入絕境獵，恰恰相反吵，其目的在孤于清除地方冤債血液里的美病源。進(jìn)長(zhǎng)期以來，竄地方政府徐存在垃通過對(duì)融資抖平臺(tái)公司的伍幕后操作，亂過度透支政欺府信用，盲籮目舉債鎮(zhèn)的丑聞。加幫之，200贊8年以后，杏地方政府性觸債務(wù)普遍都掙從省一級(jí)開她始下沉到市顛縣級(jí)，政府豐負(fù)債更是不躍勝枚舉院。比如早在咬2011年傘，廣東省云陳浮市都楊鎮(zhèn)倡就爆出兩個(gè)不億的債務(wù)，誠而該鎮(zhèn)每年育的財(cái)政收入蠶僅僅50萬呀元，要償還泊這筆巨債需批要400年券時(shí)間。另據(jù)聲報(bào)道，20侍08年、2陵009年、核2010年萬浙江省（含龍寧波市）政友府性債務(wù)余糊額分別為2專792億元測(cè)、4579瘡億元和58危77.78帖億元，年增歌1000億階元以上。雹事實(shí)上，如渠此巨額的債腥務(wù)危機(jī)不過棒是地方政府哥瀕臨破產(chǎn)的慧一種表象而抱已。其背后洞真正的始作快俑者，是隱事藏在地方債明血液里的病濱源。風(fēng)病源一：責(zé)斬任不明確真由于地方官躺員都是干幾面年就走，所爆以，上一任常借的債可以導(dǎo)留給下一任呈去還。這樣紛的債務(wù)負(fù)責(zé)削機(jī)制導(dǎo)致了響官員在打造我政績(jī)的沖動(dòng)摩中不惜大舉員借債。如果夾干好了，債棋務(wù)就轉(zhuǎn)化為邁官員的政績(jī)銷。如果干不蘭好，大不了川一走了之，但把債務(wù)留給是繼任者。知病源二：職導(dǎo)權(quán)不明晰沫目前，中國情的地方政府湯既是市場(chǎng)經(jīng)核濟(jì)的維護(hù)者歐又是市場(chǎng)經(jīng)餓濟(jì)的參與者擺。政府對(duì)于風(fēng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的岡投資沖動(dòng)遠(yuǎn)佩遠(yuǎn)超過了對(duì)必公共服務(wù)投琴入的熱情。妹這種缺乏合雪理限制的政街府職權(quán)是導(dǎo)抖致債務(wù)不斷批擴(kuò)張的根本濫原因。棉這里需要強(qiáng)彩調(diào)的是地方恥政府在沒有代獨(dú)立發(fā)債權(quán)菠的情況下，另由此造成的荒債務(wù)規(guī)模失阻控和期限錯(cuò)侵配問題成為跟了地方債的項(xiàng)一大館隱憂。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)觀察政策解讀液要根除第一群個(gè)病源，需向要建立地方角政府債務(wù)領(lǐng)仿導(dǎo)問責(zé)制?？貑栘?zé)制一方界面能夠預(yù)防疼地方政府亂膊借債、亂花朗錢，另一方床面能對(duì)隱藏醬在債務(wù)黑洞系背后的腐敗點(diǎn)行為進(jìn)行嚴(yán)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)觀察政策解讀輸要根除第二無個(gè)病源，則周需要深化行梯政體制改革覆，對(duì)政府的四職能、權(quán)力奧、行為方式洲和規(guī)模進(jìn)行替嚴(yán)格限制和冰制約，構(gòu)建咽廉潔、勤政壁、高效、務(wù)賣實(shí)的有限政前府。距當(dāng)然，要從啊根本上解決才地方政府債討務(wù)問題，還必需要對(duì)地方曲政府融資平齡臺(tái)的清理，半需要實(shí)現(xiàn)財(cái)趣政預(yù)算的公業(yè)開化、地方槽政府舉債融雙資機(jī)制的規(guī)腹范化以及分綁稅制和會(huì)計(jì)歉制度的改革巾等等方面的胞努力，只有私通過系統(tǒng)化農(nóng)的治理和改培革，才能徹趣底避免地方源政府債務(wù)發(fā)碗生系統(tǒng)性風(fēng)靠險(xiǎn)。涼【政策解讀捎】滾專家認(rèn)為廣守東宅基地新濤政實(shí)質(zhì)意義緣有限程帆/文許今年伴8月5日，踏《廣東省農(nóng)綠村宅基地管蔑理辦法（送助審稿》在廣蠻東省法制辦愈網(wǎng)站上公開師征求意見。獸該送審稿稱根，符合宅基常地“一戶一沃宅”申請(qǐng)條蠟件的農(nóng)村集分體經(jīng)濟(jì)組織柜成員可購買刃本鎮(zhèn)區(qū)域范缸圍內(nèi)農(nóng)村集鏟體經(jīng)濟(jì)組織品成員的房屋撥，并取得相近應(yīng)的宅基地御使用權(quán)。城瘡鎮(zhèn)居民則被喜嚴(yán)禁購買農(nóng)障村宅基地及迎其地上房屋桂、附著物。張不過，根據(jù)疼這一管理辦梢法，農(nóng)村宅勞基地流轉(zhuǎn)的襲條件仍很嚴(yán)鋸格。申請(qǐng)使和用宅基地的春，應(yīng)當(dāng)為宅暴基地所在地石的農(nóng)村集體勇經(jīng)濟(jì)組織成統(tǒng)員，并應(yīng)當(dāng)口符合下列條鞭件之一：（屯一）已依法彈登記結(jié)婚或么者本戶中有分兩名以上已璃達(dá)法定婚齡伴的未婚子女演需要分戶的灶；（二）因惠自然災(zāi)害、勇征地、村莊調(diào)和集鎮(zhèn)公益失事業(yè)建設(shè)等候原因宅基地紹滅失或者不魚能使用且戶欺內(nèi)沒有其他域宅基地的；兵（三）外來駛?cè)丝诼鋺舫蔀?zāi)為本集體經(jīng)霜濟(jì)組織成員判，在本集體賢內(nèi)沒有宅基討地的；（四押）因?qū)嵤┐邈Q莊規(guī)劃或者礦舊村改造，反需要調(diào)整搬側(cè)遷的。望可以說，廣末東此次新政瞎相當(dāng)謹(jǐn)慎。番廣東省國土鐵資源廳法規(guī)虛處處長(zhǎng)方為雹民汽指出，這次攀規(guī)定的是宅崗基地的管理桌辦法，并不叢是流轉(zhuǎn)辦法角，宅基地流戚轉(zhuǎn)只是其中旦的一個(gè)討內(nèi)容。而且仗，廣東將流沾轉(zhuǎn)范圍限定距在鎮(zhèn)雖突破沒了村集體經(jīng)通濟(jì)組織限制初，但有權(quán)流剩轉(zhuǎn)宅基地的珍僅是本鎮(zhèn)區(qū)召域范圍內(nèi)的研農(nóng)村集體經(jīng)哪濟(jì)組織成員竹，并未向城泳里人放開?；谥猩酱髮W(xué)純民法學(xué)教授腫張世安看來犯，廣東這一夸農(nóng)村宅基地妹管理辦法“米最大的突破快是在本鎮(zhèn)范取圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，酬拓展了宅基課地流轉(zhuǎn)的地瑞理范圍?！憋埓送猓瑥堄⑹腊舱J(rèn)為，梯從法理上講護(hù)，宅基地的拖所有權(quán)在集濾體經(jīng)濟(jì)組織核，農(nóng)民只有陜使用權(quán)，目議前所提的農(nóng)炸村宅基地轉(zhuǎn)避讓應(yīng)該可理同解為針對(duì)轉(zhuǎn)槐戶農(nóng)民宅基封地的政策退脅出機(jī)制。察原國家土地?cái)z管理局規(guī)劃顧司副司長(zhǎng)鄭瞎振源表示，君由于范圍只車限定在鎮(zhèn)域言，不會(huì)起很盡大作用。很掘多農(nóng)民都已角經(jīng)住在鎮(zhèn)上薄了，不會(huì)想恥到農(nóng)村再去讓買房子。真作正有需求的屢，比如在農(nóng)緣村教書的老汽師，藝術(shù)家壘等，都買不淘了。他認(rèn)為咱，“步子應(yīng)究該邁得再大攜些，至少擴(kuò)椅大到縣、市沙范圍。”萬鄭振源介紹孤，自199父5年，國土成部就陸續(xù)在界安徽、浙江割、廣東等地鉗進(jìn)行宅基地湊流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。旅但是十幾年臘過去了，試法點(diǎn)仍然只是娘試點(diǎn)，宅基騎地流轉(zhuǎn)難以款全面推動(dòng)。際“主要怕一僵放就亂。城姥里人都去農(nóng)期村買房子，航耕地守不住蝴?！逼蟮J(rèn)為，勺這樣的擔(dān)心昌大可不必。釋既有需求的蜜限制，建多粘了賣不了；摘也有資金的押限制，農(nóng)民寇在集體土地隆建房需要資油金。娃鄭振源表示掛，必須加快配推進(jìn)改革，蹤加快建設(shè)開胳放、競(jìng)爭(zhēng)、吸城鄉(xiāng)統(tǒng)一而危有序的土地終市場(chǎng)。在改儉革步驟上，目他認(rèn)為，應(yīng)誘先把已建的垃小產(chǎn)權(quán)房放丈出來。在放薪開集體建設(shè)蒜用地入市的杯同時(shí)，要做暮兩件事，規(guī)豪劃管理和稅菠收管理。合智慧城市建璃設(shè)需循序漸件進(jìn)何玨/文繳8月5日，夸住建部公布金了2013叫年智慧城市美試點(diǎn)名單，作包括103瑞個(gè)城市(區(qū)賠、縣、鎮(zhèn))念。今年1月虎，住建部已棵經(jīng)公布了第閑一批90個(gè)創(chuàng)試點(diǎn)城市名莫單，其中地拉級(jí)市37個(gè)靜，區(qū)縣50籮個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)置。另據(jù)“中假國智能建筑百峰會(huì)”的消食息稱，預(yù)計(jì)壁“十二五”免期間，我國焦將會(huì)有60銅0至800臣個(gè)城市成為麗智慧城市。扇有咨詢機(jī)構(gòu)淺預(yù)測(cè)，隨著騾智慧城市建帖設(shè)進(jìn)入具體殼實(shí)施階段，站到“十二五枯”末整個(gè)產(chǎn)歇業(yè)鏈投資規(guī)婦模有望達(dá)到洗2萬億元規(guī)疏模。似國務(wù)院8月楊8日發(fā)布的左《國務(wù)院關(guān)脾于促進(jìn)信息彈消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)膀需的若干意中見》也指出閱要加快智慧購城市建設(shè)。年在有條件的畜城市開展智勇慧城市試點(diǎn)筒示范建設(shè)。殖各試點(diǎn)夢(mèng)城市要出臺(tái)候鼓勵(lì)市場(chǎng)化揪投融資、信覆息系統(tǒng)服務(wù)霸外包、信息灰資源社會(huì)化珍開發(fā)利用等爹政策。支持錢公用設(shè)備設(shè)邀施的智能化箏改造升級(jí)，哨加快實(shí)施智絨能電網(wǎng)、智久能交通、智挎能水務(wù)、智固慧國土、智燦慧物流等工啟程。鼓勵(lì)各跨類市場(chǎng)主體航共同參與智裳慧城市建設(shè)快。在國務(wù)院興批準(zhǔn)發(fā)行的不地方政府債兇券額度內(nèi)，枯由各省、自攏治區(qū)、直轄劃市人民政府酷統(tǒng)籌考慮安飛排部分資金熔用于智慧城堤市建設(shè)。鼓令勵(lì)符合條件列的企業(yè)發(fā)行燈募集資金用立于智慧城市嶺建設(shè)的企業(yè)將債。壓實(shí)際上，地桌方政府對(duì)于捕智慧城市的私熱情已經(jīng)持訂續(xù)多年。但柄是，智慧城充市建設(shè)不能晨盲目沖動(dòng)。宏此前，地方澤政府搞智慧黎城市，已經(jīng)題出現(xiàn)重“頭種銜”而輕目耽的、重技術(shù)名應(yīng)用而輕觀容念轉(zhuǎn)變、貪丈大求全、“桿千城一面”著、缺少民眾伯參與等問題屠。鼓國務(wù)院發(fā)展蜜研究中心發(fā)布展戰(zhàn)略和區(qū)剪域經(jīng)濟(jì)研究教部第一研究喚室主任劉勇拍對(duì)此表示，撫由于不同城疤市的發(fā)展水囑平、發(fā)展重搭點(diǎn)不盡相同續(xù)，針對(duì)各個(gè)紛不同的城市跪，要做出符域合市情的規(guī)歪劃。實(shí)際上例，智慧型城群市建設(shè)是一蹦種手段，要粥針對(duì)各地面膠臨的問題，籃結(jié)合當(dāng)?shù)刂饔鰧?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展攀特點(diǎn)，有針壓對(duì)性地制定澇未來智慧城擔(dān)市發(fā)展路徑筐。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)觀察政策解讀休北京大學(xué)城老市與環(huán)境學(xué)搞院教授馮長(zhǎng)弊春認(rèn)為，智狐慧城市試點(diǎn)遵要有好的頂?shù)褜釉O(shè)計(jì)，然牲后統(tǒng)一規(guī)劃蜻、布局、建占設(shè)，避免重乘復(fù)、浪費(fèi)。選此外，在合補(bǔ)理的總體規(guī)蟲劃基礎(chǔ)上，妖要做好各個(gè)無部門之間的道銜接工作，長(zhǎng)并且應(yīng)當(dāng)分憶階段、分步僵驟實(shí)施，以烘提高投資有鞋效性。馮長(zhǎng)陰春指出，智碎慧城市主要及以信息技術(shù)冬為支撐，發(fā)手展智慧城市熊的目的是為撕了科學(xué)化地止決策，提高病管理效率，待同時(shí)也為了頑資源配置的虛高效和集約城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)觀察政策解讀濃國家信息化待專家咨詢委輩員會(huì)常務(wù)副東主任周宏仁久認(rèn)為，在智儀慧城市建設(shè)蛇中一定要把術(shù)握循序漸進(jìn)芹的原則。從榮實(shí)際情況出奶發(fā)，因時(shí)因給地制宜，解痰決城市經(jīng)濟(jì)滅社會(huì)發(fā)展中沾面臨的緊迫坡問題，是發(fā)誦展智慧城市釀的最基本的縣指導(dǎo)原則。雀他認(rèn)為，對(duì)胸于任何一個(gè)站城市而言，陪建設(shè)智慧城你市，首先要者搞清楚自己白的起點(diǎn)在哪禍里。其中，容比較重要的刪是對(duì)城市數(shù)辣字化和網(wǎng)絡(luò)商化狀況有一姐個(gè)較為準(zhǔn)確鹿的評(píng)估，補(bǔ)鄭好數(shù)字化和孤網(wǎng)絡(luò)化的缺當(dāng)課?，F(xiàn)中國工程院各常務(wù)副院長(zhǎng)胞、中國工程肯院院士潘云望鶴也表示，曾智能城市（逝智慧城市）滴建設(shè)和發(fā)展桑必須要注重黃五個(gè)方面的杰內(nèi)容，即城龍市基本建設(shè)傍的智能化發(fā)寬展、城市產(chǎn)敢業(yè)的智能化瘋發(fā)展、城市旋信息環(huán)境的戀智能化發(fā)展暖、城市管理例和服務(wù)的智汽能化發(fā)展以炊及城市人力妙資源的智能流化發(fā)展。默綜合來看，頭智慧城市建爺設(shè)將帶來新盼的商機(jī)。但圍實(shí)際推進(jìn)中叮，地方及有朗關(guān)企業(yè)不應(yīng)題盲目沖動(dòng)，羽而應(yīng)謀定而啄后動(dòng)、且量間力而行。窗中國經(jīng)濟(jì)向劑西看張璐/文袍從三江源頭寸到黃浦江畔四，六千多公協(xié)里的長(zhǎng)江水團(tuán)橫貫東西，江在改革開放塔的三十年中黎見證了我國鬼東西部不同右城市的發(fā)展學(xué)成就，也見習(xí)證了東西部痕在發(fā)展中出年現(xiàn)的不平衡準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蕩東部地區(qū)的銷經(jīng)濟(jì)總量占偵據(jù)了全國的杰一半以上，握而西部地區(qū)南經(jīng)濟(jì)總量仍色不足全國的狼五分之一。膛今年8月1的9日，中共放中央政治局努常委、國務(wù)溉院總理李克災(zāi)強(qiáng)在蘭州主嶺持召開促進(jìn)薯西部發(fā)展和烘扶貧工作座忙談會(huì)。會(huì)上獨(dú)，李克強(qiáng)強(qiáng)掛調(diào)，中國經(jīng)龍濟(jì)最大的回堵旋余地在西劇部。榆2012稈年四大區(qū)域而經(jīng)濟(jì)總量占廣全國的比重乞資料來源：串富達(dá)爾咨詢精根據(jù)各省2點(diǎn)012年統(tǒng)姨計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)烤匯總繪制。越富達(dá)爾咨詢艱認(rèn)為，西部饞地區(qū)之所以淘會(huì)受到前所觀未有的重視奶，主要原因昌在于我國沿把海地區(qū)的發(fā)綿展已經(jīng)趨于丸飽和。20負(fù)世紀(jì)80年喉代以來，沿株海城市成為蘭了改革開放趁的領(lǐng)頭羊。蓮但是，經(jīng)過腳30多年的和發(fā)展，東部闖沿海資源短糟缺問題、環(huán)徹境承載力問補(bǔ)題和人口紅熔利消失的問身題都日漸顯乎現(xiàn)，整體經(jīng)棍濟(jì)趨于飽和獅。東部地區(qū)脆的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型謀必將帶來新役一輪的產(chǎn)業(yè)善轉(zhuǎn)移浪潮，釀這將對(duì)西部爐地區(qū)帶來前貿(mào)所未有的機(jī)混遇。鳥西部經(jīng)濟(jì)如侍今被中央寄害予厚望，這緊意味著西部平大開發(fā)將進(jìn)陰入一個(gè)新的悼高峰。睡我們認(rèn)為，烈在西部地區(qū)遙加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)球移、培育特號(hào)色產(chǎn)業(yè)的過不程中，需要濟(jì)特別勾做好以下幾縣方面的工作預(yù)。副一、實(shí)行差愛別化的政策職。西部地區(qū)答的發(fā)展往往孟面臨特殊的饅省情、市情鞭和縣情，要批特殊情況特禾殊對(duì)待。對(duì)貸于西部地區(qū)聾的能源資源渡型企業(yè)，要再在升級(jí)改造淘和節(jié)能環(huán)保辱方面給予優(yōu)炸惠政策支持食；對(duì)于西部持地區(qū)的一些輪污染不大的真企業(yè)應(yīng)該延凈緩淘汰，因狂為這些企業(yè)炮往往是一個(gè)律縣和一個(gè)市堡的支柱產(chǎn)業(yè)混，一旦取締喚，會(huì)給當(dāng)?shù)夭步?jīng)濟(jì)帶來毀競(jìng)滅性打擊。呈只能幫助其剝逐步改造，遠(yuǎn)平穩(wěn)過渡。泊二、以基礎(chǔ)辯設(shè)施建設(shè)為盤重點(diǎn)。我國掉西部地區(qū)的縮人均GDP色為全國平均對(duì)水平的78禽%，城鎮(zhèn)化漢水平低于全褲國平均水平爐8個(gè)百分點(diǎn)坦，這與西部間地區(qū)相對(duì)滯筑后的基礎(chǔ)設(shè)蟻施有著很大燙關(guān)系，因?yàn)槭呕A(chǔ)設(shè)施的灘建設(shè)直接關(guān)堡系到投資的土硬環(huán)境，直押接關(guān)系到招陶商引資。因滴此，加強(qiáng)基始礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先是發(fā)展西部負(fù)的重要舉措獅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，佛2012年堅(jiān)，西部大開暮發(fā)新開工2乞2項(xiàng)重點(diǎn)工神程，投資總菊規(guī)模577縱8億元，為閥該項(xiàng)國家戰(zhàn)夕略實(shí)施以來選的年度第二沾高點(diǎn)。根據(jù)姥李克強(qiáng)總理差的最近表態(tài)偷，重點(diǎn)基礎(chǔ)純?cè)O(shè)施建設(shè)更涼多地向西部滲傾斜，加快掃構(gòu)建完整的忙鐵路、公路遷骨架網(wǎng)絡(luò)，渾推進(jìn)重大水汁利工程建設(shè)獸。紀(jì)三、進(jìn)一步徹加強(qiáng)承接產(chǎn)鎮(zhèn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承啄接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移盼能給西部地克區(qū)帶來大量枝本地就業(yè)崗嗎位，改善當(dāng)話地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)稍，帶動(dòng)相關(guān)行配套產(chǎn)業(yè)，貞促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)版濟(jì)社會(huì)健康不發(fā)展。以甘嶄肅為例，今活年6月當(dāng)?shù)囟膳e行的甘肅湖省承接產(chǎn)業(yè)酒轉(zhuǎn)移系列對(duì)躍接活動(dòng)共簽第署合同項(xiàng)目糠765項(xiàng)，潮合同金額5稍371.4桶2億元。西少部承接產(chǎn)業(yè)壁轉(zhuǎn)移還面臨支中部地區(qū)的割競(jìng)爭(zhēng)，因此皇需要特別結(jié)棵合地情，有俱選擇地承接師產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，托培育特色產(chǎn)邊業(yè)。悶【娘城市觀察鑼】逼加速城鎮(zhèn)化離亟需突破現(xiàn)偉有城市管理輝體制張棟平/文蘿7月20日號(hào)召開的南京蹄市委十三屆茫六次全會(huì)上三公布了《蘇悼南現(xiàn)代化建四設(shè)示范區(qū)南副京市規(guī)劃（擠征求意見稿躲）》，該意瑞見稿中顯示窮，南京將設(shè)戰(zhàn)立鎮(zhèn)級(jí)市。育顯然，這是溫地方在突破達(dá)現(xiàn)有等級(jí)化互城市管理體蛇制方面邁出弟的重要一步改。娛在我國，不壓同等級(jí)的城幼市存在管轄捕與被管轄的急關(guān)系，這就奧在行政意義臭上造成了城滴市之間的不碗平等。目前悼，我國的城核市分為五個(gè)陷等級(jí)：省級(jí)而(直轄市)紹、副省級(jí)、失地級(jí)、縣級(jí)腳、鄉(xiāng)級(jí)（建穩(wěn)制鎮(zhèn)）。這韻樣的等級(jí)化球行政管理體什制最直接的牧后果是不同瓦等級(jí)的城市溉在資源分配棉上的不公平常，高等級(jí)的攝城市往往獲翼得更多的資絞源，于是出宿現(xiàn)不公平的萄城鎮(zhèn)化。償經(jīng)過長(zhǎng)期研斜究，富達(dá)爾屋咨詢總結(jié)了令一些改革等橫級(jí)化城市管龍理體制的理儲(chǔ)論探索和實(shí)港踐經(jīng)驗(yàn)。道第一，變由撕行政主導(dǎo)向峰市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)護(hù)變。城市的渾資源配置不忠再由行政級(jí)瞇別決定，而袍是由城鎮(zhèn)的而人口規(guī)模、述經(jīng)濟(jì)規(guī)模、朵工業(yè)化程度蜜、產(chǎn)業(yè)發(fā)展筋狀況等方面然決定。對(duì)于譜一些符合條貸件的縣可升尾級(jí)為中等城揀市，有條件盞的鎮(zhèn)可以升賓級(jí)為市，對(duì)呢于輻射面廣摟、帶動(dòng)力強(qiáng)險(xiǎn)的區(qū)域中心違城市可適時(shí)稍升級(jí)為直轄穩(wěn)市。例如，春探討把計(jì)劃艷單列市和一勿些重要的地經(jīng)級(jí)市轉(zhuǎn)型成充為直轄市。樸同時(shí)，取消幅縣級(jí)市和地變級(jí)市之間的屠從屬關(guān)系，箱推動(dòng)扁平化勸。自20世購紀(jì)80年攝代以來，“識(shí)市管縣”為米城市發(fā)展提熊供了比較充鈴足的發(fā)展空峰間、資源和逗動(dòng)力，促進(jìn)服了大城市經(jīng)卡濟(jì)社會(huì)的高蒙速發(fā)展，但貪是也擠壓了尾縣城及小城謝鎮(zhèn)自主發(fā)展誘的空間。過椅分強(qiáng)調(diào)把城鹿市做大做強(qiáng)肝，資源都集乞中到大城市挨，抑制了小庭城鎮(zhèn)的發(fā)展饒。這方面的禮改革已經(jīng)走削出了第一步隨，即“省管遇縣”制度。稼可在“省管特縣”改革的等基礎(chǔ)上，推廣動(dòng)省政府對(duì)駛縣政府的全州面管理，這洲樣就可以把殲縣級(jí)市從地瞞級(jí)市那里“笛解放”出來購，減少城市冰層級(jí)。跟第二，賦予帳與城市規(guī)模借相適應(yīng)的行棟政管理權(quán)限因。按照經(jīng)濟(jì)禿社會(huì)發(fā)展的多客觀規(guī)律，捆合理確定城擺市的行政管賢理范圍和權(quán)丈限，使政府聲公共服務(wù)資艙源的配置要昆與行政級(jí)別攔相脫鉤。一網(wǎng)方面，賦予慢市更大的自司主權(quán)。除了兆直轄市外，檔不分副省級(jí)擋城市、地級(jí)給市、縣級(jí)市熔，對(duì)大、中太、小城市在眼公共治理上元應(yīng)實(shí)行“平別行”政策。極另一方面，璃擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，述實(shí)現(xiàn)公共資征源向中小城絕鎮(zhèn)傾斜。姑第三，盡快事修改設(shè)市標(biāo)伸準(zhǔn)。198灑0年《城市聾規(guī)劃定額指驗(yàn)標(biāo)暫行規(guī)定膨》中關(guān)于大粉中小城市的并劃分標(biāo)準(zhǔn)，鮮已難以準(zhǔn)確脈反映城鎮(zhèn)化教發(fā)展現(xiàn)狀，授需重新研究波制定城市規(guī)困模劃分標(biāo)準(zhǔn)跳。應(yīng)修訂設(shè)壤市標(biāo)準(zhǔn)，把巴城市市區(qū)常松住人口規(guī)模罰作為設(shè)市的藝重要依據(jù)，柔增設(shè)一批符群合條件的中莊小城市。同手時(shí)，建議放練開設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)毯，允許一定老規(guī)模的鎮(zhèn)設(shè)亂市。據(jù)悉，推目前我國5梨萬人口以上淋的鎮(zhèn)有75斧4個(gè)。如果弱將這部分鎮(zhèn)挨改為市，可稠以使中國的購城市數(shù)量顯猴著增加，然爹后通過省管星縣等一系列僵改革的進(jìn)行耍，讓更多有霜條件的中小浴城鎮(zhèn)吸納更辣多人口。研老工業(yè)區(qū)改尊造已成城市盼更新的重要捷切入點(diǎn)張澤遠(yuǎn)/文屠《全國老工割業(yè)基地調(diào)整禽改造規(guī)劃（短2013-林2022廉年）》規(guī)劃捐范圍分布圖插城區(qū)老工業(yè)常區(qū)是指“一協(xié)五”、“二恨五”和“三俘線”建設(shè)時(shí)馳期工業(yè)項(xiàng)目屠集中布局、次傳統(tǒng)國有企密業(yè)集聚的城疏市區(qū)域。實(shí)想施城區(qū)老工喚業(yè)區(qū)搬遷改慕造，不僅是避老工業(yè)區(qū)和屆區(qū)內(nèi)企業(yè)自慮身發(fā)展的需盆要，也是老廣工業(yè)城市調(diào)奔整改造的切臣入點(diǎn)。今年耗3月，國務(wù)釀院批復(fù)了《盆全國老工業(yè)毫基地調(diào)整改西造規(guī)劃（2蟲013-2特022年）俗》，提出到棚2022年李基本完成全戚國城區(qū)老工贏業(yè)區(qū)的搬遷舟改造工作，準(zhǔn)并指出城區(qū)看老工業(yè)區(qū)需羨進(jìn)行整體搬栽遷改造的城夾市要科學(xué)制虹定搬遷改造挎實(shí)施方案，姐認(rèn)真組織實(shí)懼施。頑今年5月，票國家發(fā)改委戴東北振興司你會(huì)同產(chǎn)業(yè)司訴、高技術(shù)司件、環(huán)資司等縫有關(guān)司局，岡以及住建部永、開發(fā)銀行柱、中咨公司攀、北京富達(dá)蔑爾城市發(fā)展餃研究院等單援位組織召開僚評(píng)估論證會(huì)彩，分別評(píng)估聾論證了北京軟首鋼老工業(yè)需區(qū)、吉林哈嘉達(dá)灣老工業(yè)殲區(qū)、南昌洪澇都老工業(yè)區(qū)輸、武漢古田幕老工業(yè)區(qū)、因株洲清水塘鏈老工業(yè)區(qū)等暈5個(gè)城區(qū)老套工業(yè)區(qū)的搬料遷改造實(shí)施炎方案。國家渠發(fā)改委東北峰振興司匯總罵梳理5個(gè)老填工業(yè)區(qū)搬遷共改造實(shí)施方耗案評(píng)估意見盤，主要有以勝下幾個(gè)方面東北振興司組織評(píng)估部分城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施方案，國家發(fā)改委網(wǎng)站，2013-05-22河：一是確定薄好城區(qū)老工逢業(yè)區(qū)的發(fā)展耐定位；樂二是正確處譯理政府和企汗業(yè)的關(guān)系；慨三是謀劃好英老工業(yè)區(qū)的仙產(chǎn)業(yè)重構(gòu)；絹四是認(rèn)真開宇展土地污染悶治理；五是布老工業(yè)區(qū)搬驗(yàn)遷改造要與桌棚戶區(qū)改造斯密切結(jié)合；營六是加強(qiáng)風(fēng)伶險(xiǎn)防控維護(hù)野東北振興司組織評(píng)估部分城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施方案，國家發(fā)改委網(wǎng)站，2013-05-22雜國家發(fā)改委跪網(wǎng)站7月1鼠7日消息，胞《2012政年振興東北掠地區(qū)等老工乘業(yè)基地工作啟進(jìn)展情況和燦2013年乘工作要點(diǎn)》蠶已經(jīng)國務(wù)院述審定。其中味，今年的工病作要點(diǎn)中，嚼涉及老工業(yè)毯區(qū)改造的內(nèi)心容有：選擇烏若干環(huán)境污銜染嚴(yán)重、安卻全隱患突出墊、搬遷改造始基礎(chǔ)較好的披城區(qū)老工業(yè)蘿區(qū)，啟動(dòng)整逆體搬遷改造拜試點(diǎn)，指導(dǎo)兄地方編制搬竊遷改造實(shí)施錫方案；研究茂制定城區(qū)老石工業(yè)區(qū)整體對(duì)搬遷改造指蠟導(dǎo)意見。杏7月底，國軌家發(fā)改委東佛北振興司就肌《關(guān)于推進(jìn)砍城區(qū)老工業(yè)她區(qū)搬遷改造塞的指導(dǎo)意見體》征求各界滾專家意見和阻建議。中國握社會(huì)科學(xué)院走民營經(jīng)濟(jì)研詳究中心副主潮任、中國城楊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)投資趙聯(lián)盟秘書長(zhǎng)吹、北京富達(dá)杏爾城市發(fā)展餐研究院院長(zhǎng)念劉世能博士曠作為專家應(yīng)癢邀出席研討盟會(huì)，結(jié)合對(duì)遼國內(nèi)部分老腥工業(yè)區(qū)的實(shí)終地考察及規(guī)鄰劃項(xiàng)目體會(huì)直發(fā)表了看法儉。關(guān)于老工喘業(yè)區(qū)企業(yè)外胳遷，劉博士我指出，應(yīng)重撕點(diǎn)突出向園雨區(qū)集中，與些新區(qū)、新鎮(zhèn)右建設(shè)相結(jié)合喇，并且應(yīng)打箏破行政區(qū)劃翼限制、鼓勵(lì)氣跨區(qū)域搬遷紀(jì)。老工業(yè)區(qū)魄改造和舊城璃改造方面，詠他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)私強(qiáng)調(diào)因地制荒宜。首先應(yīng)鋪明確改造的叉主體為政府月，因?yàn)槠髽I(yè)閘沒有足夠的遮財(cái)力承擔(dān)改根造的成本；今對(duì)于整塊區(qū)厘域的開發(fā)，晝應(yīng)做好整體橋規(guī)劃，尤其技是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃辦，并做好項(xiàng)蹈目規(guī)劃，突故出創(chuàng)新模式來，方能后來議居上；對(duì)于汗零星地塊，剩重點(diǎn)是搞好扇策劃以及微匹循環(huán)運(yùn)作。被關(guān)于城區(qū)老聲工業(yè)區(qū)的工穗業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)忘，劉博士表裕示，當(dāng)前最問重要的工作街是進(jìn)行普查刃，然后進(jìn)行隙分類，最后量根據(jù)不同的抹類型進(jìn)行指央導(dǎo)。旱據(jù)統(tǒng)計(jì)，全溜國共有老工攔業(yè)城市12咱0個(gè)，分猛布在27蠟個(gè)?。▍^(qū)、貪市），其中寒：地級(jí)城市具95個(gè)，直珠轄市、計(jì)劃蛋單列市、省正會(huì)城市25番個(gè)《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》堆。老工業(yè)城壯市更新改造鑰不可能一蹴吐而就，需要絞集中力量，供重點(diǎn)突破。驚因此，老工符業(yè)城市更新滾改造，重點(diǎn)西應(yīng)放在老工蝶業(yè)區(qū)搬遷改紫造，達(dá)到“庭以點(diǎn)帶面”《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》式很顯然，從系以上信息可充以看出，老碰工業(yè)區(qū)已成午為地方城市信更新的重要鹿切入點(diǎn)，將登為地方政府偶發(fā)展經(jīng)濟(jì)及慰相關(guān)企業(yè)挖去掘商機(jī)帶來參新的機(jī)會(huì)。抓定位與產(chǎn)業(yè)庭決定中小城室市興衰馬振濤/文摧關(guān)于新型城錢鎮(zhèn)化的討論啄還在持續(xù)，而但有些共識(shí)號(hào)已逐漸形成挽。其中，共欲識(shí)之一是“堡中小城市和脂小城鎮(zhèn)是城浩鎮(zhèn)化的重要月主體”。襪中小城市如色何發(fā)展？富脈達(dá)爾咨詢團(tuán)塌隊(duì)認(rèn)為，是舊否有清晰、盟合理的定位行以及有力的拍產(chǎn)業(yè)支撐，篩決定著中小擠城市的興衰咱。清晰合理簡(jiǎn)的定位有利影于充分突顯粉中小城市的預(yù)強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)密，形成地方詞的獨(dú)特價(jià)值謙；有力的產(chǎn)炊業(yè)支撐能促掉進(jìn)中小城市沃人口、資源家、環(huán)境的良杠性循環(huán)，帶逢動(dòng)城市人氣綱、商氣、財(cái)雁氣的繁榮，汽保障城市的編可持續(xù)發(fā)展層。酒因此，在新春型城鎮(zhèn)化的漫背景下，中奶小城市需要位做好城市定端位、產(chǎn)業(yè)規(guī)頃劃等工作。任其中，首要把的任務(wù)是找聽準(zhǔn)自身的定亞位。即根據(jù)裹自身的區(qū)位氏條件、資源玉條件、交通苗條件、經(jīng)濟(jì)毯社會(huì)發(fā)展等粉綜合考慮，濟(jì)從產(chǎn)業(yè)、功杜能等方面找錘準(zhǔn)自己的定躲位，既融合閱周邊又借力鄙周邊，形成帥自己獨(dú)特的慘定位。州比如，河北鳳張家口市崇遙禮縣以前被似稱為山區(qū)小恩縣、財(cái)政窮朋縣、基礎(chǔ)弱麗縣。近幾年嗚，當(dāng)?shù)靥岢鲐悺奥糜瘟⒖h云”的發(fā)展戰(zhàn)液略，以建設(shè)顛中國雪都和業(yè)打造東方“逃達(dá)沃斯”為硬目標(biāo)，傾力究打造“冰雪鼠之都、休閑渣勝地、農(nóng)家音游”這三張宗名片。20物12年崇禮杰滑雪在中國額體育旅游博相覽會(huì)上被評(píng)竄為“年度中醉國體育旅游手精品項(xiàng)目”掠，投該縣還鹿榮獲“20芒12中國十掙大縣域旅游施之星”鄰。崇禮縣也芬是“中國城貍市發(fā)展論壇仗”長(zhǎng)期舉辦遮地，論壇參綁照達(dá)沃斯論愉壇模式，分亡冬夏兩季在遣此舉行。崇糧禮結(jié)合自身扎區(qū)位優(yōu)勢(shì)及揀資源優(yōu)勢(shì)，鳴找準(zhǔn)定位之湊后，旅游經(jīng)邁濟(jì)發(fā)展迅速惜。該縣20寨12年共接瓣待游客12訂5萬人次，鞏實(shí)現(xiàn)旅游綜棟合收入8.嶄37億元，性同比分別增推長(zhǎng)27.7凝%和33.冊(cè)6%。精滑雪天堂赴——崇禮甚其次，從產(chǎn)劈業(yè)的角度，襲需要強(qiáng)化產(chǎn)蘭業(yè)支撐。新輔型城鎮(zhèn)化是費(fèi)人的城鎮(zhèn)化論，這就需要銜強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)這屬一承載人口踐就業(yè)的基礎(chǔ)從。中小城市腳可以依靠自抹身的產(chǎn)業(yè)基緊礎(chǔ)和資源優(yōu)勉勢(shì)，發(fā)揮土勇地價(jià)格低、戶生態(tài)環(huán)境好禁、有資源特姿色等優(yōu)勢(shì)，朝發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)立制作用，通刊過招商引資售和對(duì)外合作作，形成自身膀的特色產(chǎn)業(yè)驗(yàn)。啞比如，山東母青島即墨市檔一座有40爐00多年歷劃史文化積淀災(zāi)的古邑盛都疏，市場(chǎng)商貿(mào)艱業(yè)是其傳統(tǒng)草優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。筆為了適應(yīng)新驚的市場(chǎng)形勢(shì)給，針對(duì)專業(yè)就市場(chǎng)布局分膨散、設(shè)施落貧后、檔次不吩高等問題，砌即墨市幾年進(jìn)前便聘請(qǐng)富白達(dá)爾咨詢集動(dòng)團(tuán)承擔(dān)“即遣墨市商業(yè)專節(jié)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展疲規(guī)劃”項(xiàng)目獸。在盤活傳思統(tǒng)資源、整懂合新興資源簽的基礎(chǔ)上，繭即墨市如今君已形成了以爐服裝市場(chǎng)、鴿小商品城為捆龍頭，以2拿6處專業(yè)批謹(jǐn)發(fā)市場(chǎng)為骨謙干，以50咽00余家針僚織服裝企業(yè)年為支撐的大遭市場(chǎng)集群，栽全市市場(chǎng)年通交易額達(dá)到非600余億酒元。業(yè)此外，要避碰免傳統(tǒng)城鎮(zhèn)印化“攤大餅絹”的模式，黃努力提高城唱鎮(zhèn)化質(zhì)量。貴尤其需要積架極借助外部顯智慧，提高惡城鎮(zhèn)規(guī)劃建程設(shè)水平，加蒼強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)部抗道路、交通頁、供水、排傅水、供氣、鳥網(wǎng)絡(luò)等配套新設(shè)施建設(shè)，揀完善就業(yè)、扛教育、醫(yī)療報(bào)、養(yǎng)老、文該化等公共服臘務(wù)體系。滅綜上所述，羨中小城市發(fā)套展需做好定賄位及產(chǎn)業(yè)規(guī)霧劃，明確方題向和思路后訊付諸實(shí)施，臘才能事半功擊倍。慮城市化的高音度不能用樓優(yōu)層來衡量屈永菲/文懷拔地838甘米、計(jì)劃容曲納3萬人居妨住的長(zhǎng)沙“塊天空城市”秋項(xiàng)目最近木成為熱議的敗話題凡。其實(shí)，改炒革開放以來果，中國的城液市化一直保鐵持著兩倍于開世界平均水障平的速度，笨在這個(gè)過程練中，摩天大牌樓的數(shù)量和完高度也不斷蝶刷新紀(jì)錄。督就技術(shù)層面鏈而言，超高聞層建筑已經(jīng)臥沒有太多菊爭(zhēng)論份，但是，從汪環(huán)境、景觀昌、文化等方蟲面來看，超失高層建筑與碗城市化的理雪想似乎并不為一致。演從賞環(huán)境方面來蘋說，超高層棋建筑的窗戶占終年緊閉，面完全依靠空態(tài)調(diào)來調(diào)節(jié)空納氣。而且，臂高層較大的俗風(fēng)力還容易針引起樓層的鳴微微晃動(dòng)，盲這一切都降散低了在其中現(xiàn)生活辦公的誓舒適度，違只背了打造宜阻居城市的初尾衷。另外，彩超高層建筑肺造成人口過眼度集中在城程市中心區(qū)，拍導(dǎo)致人均綠語地面積減少健，自然環(huán)境造遭到破壞，搞這也違背了話城市化的理藏想。嫂從景觀方面洪來說，超高露層建筑很容趁易破壞城市飛原有的景觀臂布局，在視琴覺上打語破團(tuán)整體的和諧獅之美。特別記是在一些突瓣出歷史文化雅和山水文化傅的城市中，惑超高層建筑纏的“特立獨(dú)挪行”使得城慶市的歷史文皮化氣息和自序然風(fēng)光受到距影響。藝術(shù)閃性是建筑的臟基本屬性之呼一，這種藝譽(yù)術(shù)性不僅僅壞體現(xiàn)在建筑校本身，更體創(chuàng)現(xiàn)在建筑與剩周圍環(huán)境的巡融合。因此奏，就這一點(diǎn)恰而言，超高毀層建筑與獎(jiǎng)很多城市榮的發(fā)展要求迅也是不符的肢。腹從文化方面腳來看，超高疾層建筑并沒注有自身特定蝦的文化歸屬怎，它既與城筆市的現(xiàn)代文折化無關(guān)，也皇與城市的傳委統(tǒng)文化無關(guān)巖。相反，在符更多的時(shí)候橫，它往往是嘆投資者為了溝提高容積率諒、攤薄地價(jià)字的產(chǎn)物，往翅往是某些政起府領(lǐng)導(dǎo)以不錘理性的方式侄推進(jìn)城市化防的畸形產(chǎn)物裂。住從各安全方面來棚考量，超高量層建筑的安件全隱患很多靜。消防部門追的云梯一般同只有柴50米左右坦（較先進(jìn)的蜂能達(dá)到90訴米左右）斷，如果樓層電高度超過消酸防登高車輛亂的高度，室冬外救援將難鳴以實(shí)施，唯達(dá)一的辦法是尋進(jìn)行直升機(jī)斃滅火，但是油這中間的協(xié)徹調(diào)過程往往辦會(huì)耽誤寶貴穩(wěn)的滅火時(shí)機(jī)駕。揀總之，貴對(duì)于城市而話言，富有現(xiàn)茫代氣息的建寫筑不僅是城倚市地標(biāo)，更辱是城市活力櫻的體現(xiàn)和城叢市文明的載布體。這些并椅不是僅僅用勢(shì)超高層建筑獨(dú)就可以實(shí)現(xiàn)蹤的。相反，撕真正體現(xiàn)城純市化高度的幻并不是建筑違的高低，而考是建筑與人施之間、建筑言與城市之間炕的和諧共生摟。策騰出一只手伐搞好公共服秧務(wù)朱一合/文沿中國社會(huì)科石學(xué)院政治學(xué)答研究所20瓣13年8月牧5日發(fā)布的臥《中國政治遇發(fā)展報(bào)告2揉013》指搞出，中國現(xiàn)今階段的基本膨公共服務(wù)存慨在失衡問題蒸。這種失衡輩既體現(xiàn)在公臘共服務(wù)的地嚇區(qū)分配上，儀也體現(xiàn)在公飲共服務(wù)的群再體分配上，鄰還體現(xiàn)在不避同類別的公扭共服務(wù)分配牲上。圍造成這種失磨衡現(xiàn)象的原域因在于長(zhǎng)期拳以來經(jīng)濟(jì)增慮長(zhǎng)主義的盛允行。經(jīng)濟(jì)增唐長(zhǎng)主義的直慣接表現(xiàn)是政代府對(duì)GDP阿的崇拜。在吧這樣的崇拜病之下，政府村的兩只手都束去抓經(jīng)濟(jì)建蠻設(shè)，甚至恨難不得再長(zhǎng)出幸一只手。如寒此一來，為偶經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋納下了許多隱羅患。首先是朗不利于經(jīng)濟(jì)叼發(fā)展方式的識(shí)轉(zhuǎn)變，其次屬，不利于經(jīng)銜濟(jì)的中長(zhǎng)期繼增長(zhǎng)，三是慶不利于政府捎職能的轉(zhuǎn)變墨。局富達(dá)爾咨詢和認(rèn)為，在經(jīng)緊濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)瞞的關(guān)鍵時(shí)刻爽，政府必須云騰出一只手傅，努力改善襯公共服務(wù)的蠢供給，著力自改善民生。收從世界經(jīng)濟(jì)晉發(fā)展的規(guī)律癢來看，只有顛民生的改善飯才是經(jīng)濟(jì)騰廉飛的持續(xù)推黨動(dòng)力。大多欲數(shù)西方國家松在進(jìn)入工業(yè)樓化中后期階病段時(shí)，都會(huì)盟采取加強(qiáng)公膨共服務(wù)的政張策措施來促專進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)局轉(zhuǎn)型升級(jí)。駁比如，2陰0世紀(jì)美國視的羅斯福新禮政就是通過債社會(huì)救濟(jì)、奸調(diào)整勞資關(guān)地系和擴(kuò)大內(nèi)倚需來促使美恢國經(jīng)濟(jì)擺脫御困境的。羅零斯福新政期寧間，美國政臘府參與修建沖了65%的綢政府辦公樓在、市政廳和餅污水處理設(shè)吉施，參與修揮建了70%已的學(xué)校和3撥5%的醫(yī)院冤與公共衛(wèi)生趴設(shè)施，以及陽10%的地啦鐵、橋梁和迷道路。犯從我國目前竄所處的發(fā)展滔階段來看，竿公共服務(wù)的剖均等化已經(jīng)光不只是一個(gè)曲社會(huì)公平的鐮問題，而是廳關(guān)系到國民固經(jīng)濟(jì)健康可況持續(xù)發(fā)展的蔥戰(zhàn)略問題。黨為了避免陷摧入拉美國家立的中等收入園陷阱，政府燃必須騰出一寶只手來重構(gòu)置公共服務(wù)體傳系，探索公崇共服務(wù)的多斃元化供給機(jī)脾制，促進(jìn)公卷共服務(wù)的改加革創(chuàng)新，提砌升公共服務(wù)繞的績(jī)效。妄在當(dāng)前的市纖場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件保下，政府推繳動(dòng)公共服務(wù)追均等化需要倘從多方面著禽手。首要的宜一點(diǎn)是必須鳳改變公共財(cái)配政支出結(jié)構(gòu)啄，提高公共秧服務(wù)支出的嚷總量與比例邊。露同時(shí)筋，更要理清中央倘與地方政府悟在公共服務(wù)柳供給方面的冬財(cái)權(quán)、事權(quán)蟲，通過有效奉的轉(zhuǎn)移支付晚來調(diào)節(jié)公共鋼服務(wù)的地區(qū)喊不平衡。此妖外，還要通閱過完善的基戶本公共服務(wù)士指標(biāo)體系來語對(duì)公共服務(wù)簽的水平進(jìn)行盞評(píng)估，提高襖公共服務(wù)的鏡質(zhì)量和效率盆。拍而要做好公睬共服務(wù)，要嘩求必須樹立啞以公共服務(wù)瞎為中心的政攜府發(fā)展理念包。惟其如此輔，才能讓經(jīng)樂濟(jì)發(fā)展走上緩健康可持續(xù)茅的道路。于【產(chǎn)業(yè)發(fā)展捧】愧文化產(chǎn)業(yè)迎并來黃金發(fā)展介期何玨/文說2004獻(xiàn)年以來中國膽文化產(chǎn)業(yè)增間加值年均增賊速超棄20%釀在我國，文絡(luò)化產(chǎn)業(yè)于2特003年文堪化體制改革膝試點(diǎn)啟動(dòng)而記開始提速發(fā)進(jìn)展，于20很08年納入評(píng)國家產(chǎn)業(yè)振掘興計(jì)劃而確禽立國民經(jīng)濟(jì)資支柱產(chǎn)業(yè)目櫻標(biāo)。由此，踏文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)亦入一個(gè)快速暴發(fā)展階段。嫁盡管并也鄰有學(xué)者認(rèn)為濫，我國文化兇產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在正掌“進(jìn)入拐點(diǎn)找”——發(fā)展屯速度正在回投落、發(fā)展方研式正在轉(zhuǎn)變抵、管理模式削正在變革，嶺但“文化產(chǎn)言業(yè)迎來黃金哲發(fā)展期”卻冷逐漸成為共水識(shí)。近年來趕，我國文化奴產(chǎn)業(yè)增加值牧年均增長(zhǎng)速池度超過20廚%，在國民厭經(jīng)濟(jì)中所占址比例逐步增歲加，初步顯漁現(xiàn)出成為國釀民經(jīng)濟(jì)支柱糧性產(chǎn)業(yè)的潛廚力。相關(guān)投拍資也保持高救速增長(zhǎng)。比走如，201欣2年，在全坑社會(huì)固定資棒產(chǎn)投資增速疲比2011供年回落3.勻4個(gè)百分點(diǎn)墻的情況下，肺文化體育娛剪樂業(yè)的投資哀增速反而上站升了16個(gè)從百分點(diǎn)，達(dá)稿到了36.頁2%。星北京大學(xué)文瘡化產(chǎn)業(yè)研究瓦院副院長(zhǎng)陳扭少峰認(rèn)為，突2011年慶到2020閃年這10年投是我國文化攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的炒黃金十年。刑一方面，為莊將文化產(chǎn)業(yè)簽發(fā)展成為支啄柱性產(chǎn)業(yè)，姿近兩年國家寒出臺(tái)了一系常列扶持措施購，有專項(xiàng)規(guī)墾劃，也有對(duì)壺文化企業(yè)的骨稅收優(yōu)惠和安金融支持；餓另一方面，蓄近年來，文改化體制改革變逐漸深入，乒轉(zhuǎn)企改制漸刑進(jìn)尾聲，且堅(jiān)第二輪大部加制改革重啟錯(cuò)后，大文化蕉部也走在前趟面。這些有嗚利條件都將爽促進(jìn)文化產(chǎn)揚(yáng)業(yè)發(fā)展。對(duì)排于文化產(chǎn)業(yè)逮政策，他認(rèn)市為，隨著文束化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)解的持續(xù)調(diào)整疊，政府部門鵲將重點(diǎn)支持很文化科技、末原創(chuàng)、品牌白、出口等領(lǐng)尸域，且未來畫的重心從平刪臺(tái)建設(shè)轉(zhuǎn)向偵內(nèi)容建設(shè)。取文化部外聯(lián)搬局副局長(zhǎng)趙蔽海生也表示深，中國文化霜產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入旨到取得突破畜性進(jìn)展的新笨階段，并且辨在今后的1旅0年到20性年間，仍將攀處于重要的芒發(fā)展機(jī)遇期布。講實(shí)際上，在肌不少地方，鍋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)怎展迅速，對(duì)硬地方經(jīng)濟(jì)的遺貢獻(xiàn)越來越既大文化產(chǎn)業(yè)是否成為支柱性產(chǎn)業(yè)，判斷的基本標(biāo)準(zhǔn)是文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重是否超過5%。按這一標(biāo)準(zhǔn)，2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超5%的省市包括廣東、上海、北京、湖南、湖北、云南。其中，廣東、北京和上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值均超過2000億元。澆。比如，2暮012年，朋北京文化創(chuàng)位意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)增加值21制89.2億晚元，同比增鈔長(zhǎng)10%，兔占全市GD株P(guān)比重提升散到12.3寄%，成為僅笛次于金融業(yè)發(fā)的第二大支就柱產(chǎn)業(yè)。同舊年，上海文攝化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辯實(shí)現(xiàn)增加值也2269.王76億元，煌同比增10界.8%，占糞全市生產(chǎn)總堤值的比重為制11.29鐮%，對(duì)上海圓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的裙貢獻(xiàn)率達(dá)到文20.2%竟。文化園區(qū)據(jù)在各地也紛青紛涌現(xiàn)。據(jù)肅統(tǒng)計(jì)，截至誰2012年睡4月，中國約已建成文化輩創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園臭區(qū)共計(jì)12闖16個(gè)，東先文化產(chǎn)業(yè)是否成為支柱性產(chǎn)業(yè)，判斷的基本標(biāo)準(zhǔn)是文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重是否超過5%。按這一標(biāo)準(zhǔn)，2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超5%的省市包括廣東、上海、北京、湖南、湖北、云南。其中，廣東、北京和上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值均超過2000億元。挪地方及相關(guān)渠企業(yè)把握文念化產(chǎn)業(yè)黃金杏發(fā)展期，尤媽其需要在發(fā)準(zhǔn)展模式上創(chuàng)疊新。201父2年，深圳卸市文化創(chuàng)意克產(chǎn)業(yè)增加值護(hù)達(dá)到115斬0億元，同撐比增長(zhǎng)25榴%，占全市命GDP的9匯%。這與當(dāng)點(diǎn)地文化產(chǎn)業(yè)殲?zāi)Ｊ絼?chuàng)新有灰很大關(guān)系。頑深圳文化創(chuàng)歐意產(chǎn)業(yè)形成匯了“文化+惱創(chuàng)意”、“誼文化+科技醉”、“文化隨+金融”、往“文化+旅銀游”等新模揪式，創(chuàng)意設(shè)紅計(jì)、動(dòng)漫游達(dá)戲、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)奶容、數(shù)字電坦視、數(shù)字音保樂、文化旅夸游、高端印切刷、黃金珠牧寶等均占全咬國較大份額蔽。會(huì)【產(chǎn)業(yè)園區(qū)痰】拐建設(shè)什么樣勞的世界一流轎科技園區(qū)？湯明旺/文弟2013年您7月16日賀舉行的上海淋市政府新聞鋤發(fā)布會(huì)上，彩上海張江高籠新技術(shù)產(chǎn)業(yè)疊開發(fā)區(qū)管理腥委員會(huì)副主薄任侯勁介紹險(xiǎn)了國務(wù)院此墳前批復(fù)原則涉同意的《上皂海張江國家之自主創(chuàng)新示娘范區(qū)發(fā)展規(guī)為劃綱要（2峰013-2咸020）》朋內(nèi)容。張江吵示范區(qū)規(guī)劃?rùn)?quán)期為201監(jiān)3—202期0年，奮斗洲目標(biāo)是建成娘世界一流科種技園區(qū)。穩(wěn)實(shí)際上，國景內(nèi)多地一直墳都有建設(shè)世金界一流科技窗園區(qū)的想法撒。早在20涂05年，我碎國“建設(shè)世袖界一流高科狠技園區(qū)”的紀(jì)戰(zhàn)略設(shè)想便山已提出。2減006年6茫月，科技部屬確定的首批嗓“建設(shè)世界均一流高科技暑園區(qū)”試點(diǎn)霧單位——北提京中關(guān)村、圓上海張江、抵深圳、西安瞇、武漢、成孫都等六家高事新區(qū)共同簽蒼署并發(fā)表了白《建設(shè)世界寺一流高科技搶園區(qū)創(chuàng)新宣前言》，吹響框了“建設(shè)世忌界一流高科格技園區(qū)”的立號(hào)角。今年壁5月瓜31慣日，國家科肌技部火炬中彼心距與上述六個(gè)乘試點(diǎn)單位吸的代表齊聚億成都，出席穿全國“建設(shè)刻世界一流高榮科技園區(qū)”浸工作座談會(huì)喇。爛但真要建成員比肩美國“暖硅谷”的世醉界一流科技樣園區(qū)并非易慨事。謝正如國家主冠席習(xí)近平最探近所言，高割新區(qū)就是又歡要高又要新奶，高是高水姐平，新是新眼技術(shù)，要血體現(xiàn)高新含泉量，不能搞尤粗放經(jīng)營、傷什么“菜”待都裝進(jìn)高新畢區(qū)的筐子里稱。虜富達(dá)爾認(rèn)為楚，建設(shè)世界節(jié)一流科技園冊(cè)區(qū)需要考慮挨以下幾個(gè)方委面。鎮(zhèn)世界一流科擊技園區(qū)首先惜是個(gè)“科技工園區(qū)”，需咐要一流的科胳技水平。以灑美國硅谷為壓例，201什0年硅谷獲涌得專利授權(quán)匹約1.3萬矮件（比20郊09年增長(zhǎng)令了30%）堆，占美國的正12%。分棋技術(shù)領(lǐng)域來趕看，計(jì)算機(jī)便、數(shù)據(jù)處理綿和信息存儲(chǔ)霉領(lǐng)域?qū)＠紗」韫葘＠倝螖?shù)的40%險(xiǎn)；化學(xué)處理沈技術(shù)領(lǐng)域?qū)８嗬鲩L(zhǎng)最快花，增速達(dá)5網(wǎng)0%；通訊片領(lǐng)域?qū)＠鋈衢L(zhǎng)了24%中關(guān)村指數(shù)2012年分析報(bào)告，2012-11票。而我國國嗎內(nèi)高新區(qū)專會(huì)利授權(quán)的數(shù)們量和質(zhì)量方沾面都有不小統(tǒng)的差距。比縣如，成都高廟新區(qū)和武漢誦東湖高新區(qū)頃2012年駕專利申請(qǐng)量亂雖均過萬件寫，但專利授程權(quán)量分別僅擁為6621辯件和666陷2件，僅為土美國硅谷2數(shù)010年專陳利授權(quán)量的惜一半左右。堵專利迫授權(quán)量本身安反映出國內(nèi)餓高新區(qū)建設(shè)購世界一流科翁技園區(qū)，首覆先要在科研凈條件、人才疊引進(jìn)等方面邀有所作為，黎吸引高科技朋企業(yè)和高端同中關(guān)村指數(shù)2012年分析報(bào)告，2012-11城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)觀察產(chǎn)業(yè)園區(qū)譜世界一流科訊技園區(qū)作為旋園區(qū)，需要緩一流的配套益環(huán)境。日本燈筑波科技城埋，不僅僅是肥科技產(chǎn)業(yè)城金，還是一座葡風(fēng)景優(yōu)美、酬生活宜居的糞城市。筑波油位于東京都雙東北約50伸公里，北有論名山筑波山浸，東靠日本擔(dān)第二大湖“察霞之浦”。黑筑波居民人唇均擁有公園逗面積達(dá)10谷平方米，超粗過日本人均波6平方米的彎水平。筑波回的各種生活鑄和商業(yè)設(shè)施沙布置非常合捆理，公務(wù)員監(jiān)宿舍、職員臭宿舍、外國璃專家宿舍、亮醫(yī)療福利設(shè)片施、美術(shù)館刑和圖書館等弟文化設(shè)施等夢(mèng)一應(yīng)俱全。紡學(xué)校和幼兒鑼園也是根據(jù)冰城市的建設(shè)筆規(guī)模和人口凝狀況進(jìn)行配攝套建設(shè)，讓祥科研人員能際夠在筑波安餓心生活和工斃作。相比之揪下，國內(nèi)很菌多高新區(qū)更獸像是純粹的惹工業(yè)園、產(chǎn)淋業(yè)園，在配伴套方面缺乏軍合理的規(guī)劃壁，離“宜居芳宜業(yè)”還有天不少的差距城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)觀察產(chǎn)業(yè)園區(qū)僵世界一流科聽技園區(qū)需要閱在產(chǎn)業(yè)上達(dá)稀到世界領(lǐng)先海水平，體現(xiàn)園“高精尖”陰。一方面，嶺所涉及的主驟導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不能迅是傳統(tǒng)漫產(chǎn)業(yè)滴，而應(yīng)當(dāng)懷轉(zhuǎn)向倚更高科技含良量的領(lǐng)域。硬從目前我國鐘的情況來看邁，應(yīng)該鎖定懲節(jié)能環(huán)保、革新一代信息榨技術(shù)、生物兼、高端裝備優(yōu)制造、新能工源、新材料絞和新能源汽雹車等戰(zhàn)略性顏新興產(chǎn)業(yè)。村另一方面，漠必須培育世許界級(jí)的企業(yè)御，鼓勵(lì)國內(nèi)蛋企業(yè)“走出旦去”，并吸永引國際大企辯業(yè)投資。只蒙有國內(nèi)企業(yè)乎的園區(qū)，做手得再好，也攀只是“國內(nèi)察一流科技園侄區(qū)”。即便扎今年更多的狐中國企業(yè)成株為世界50魄0強(qiáng)成員，觸依然存在國幼內(nèi)上榜企業(yè)指在全球經(jīng)營糊的能力偏弱淺等問題。在企這方面，園齊區(qū)也可為有吉關(guān)企業(yè)提供果必要的支持娛。取總之，國內(nèi)聽高新區(qū)需要螞在科技、配庸套、產(chǎn)業(yè)等盆等方面追求雕世界級(jí)的水咐平，才有可凱能建成世界飯一流科技園泰區(qū)。議發(fā)展臨空經(jīng)漸濟(jì)區(qū)應(yīng)遵循孟規(guī)劃先行原穩(wěn)則程帆/文狹國家“十棒二五”規(guī)劃標(biāo)明確把航空各產(chǎn)業(yè)列為推虎動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域掠跨越發(fā)展的墻產(chǎn)業(yè)，《國固務(wù)院關(guān)于促寄進(jìn)民航業(yè)發(fā)貢展的若干意假見》也把民少航業(yè)定位為染我國經(jīng)濟(jì)社她會(huì)發(fā)展重要般的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)循，并明確提貞出要大力推艇動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)帖發(fā)展。根據(jù)頑民航“十二忍五”規(guī)劃，眉民航機(jī)場(chǎng)建擺設(shè)將加大力扣度，達(dá)到2舞30個(gè)?？自诖吮尘跋聦?，各地爭(zhēng)相頑將臨空經(jīng)濟(jì)恥區(qū)（或航空止港區(qū)、空港隱經(jīng)濟(jì)區(qū)）作輔為區(qū)域經(jīng)濟(jì)醒的新增長(zhǎng)極葛。目前我國庸已經(jīng)初步形冠成了以北京存、上海、廣混州等樞紐機(jī)晃場(chǎng)為依托的推臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)槍為中心，以伸成都、重慶蛙、西安、深鞏圳、武漢、島天津、青島我等省會(huì)或重郵點(diǎn)城市的特揪色臨空經(jīng)濟(jì)么區(qū)為骨干，缺其他城市相仁繼順勢(shì)規(guī)劃成發(fā)展臨空經(jīng)結(jié)濟(jì)的基本格這局。鄭州航空港紙據(jù)統(tǒng)計(jì)，到搶2012年腳底，我國目查前規(guī)劃了5養(yǎng)4個(gè)臨空經(jīng)保濟(jì)園區(qū)，涉忙及51個(gè)機(jī)我場(chǎng)。擠比如牙，河北省正小借助北京新徑機(jī)場(chǎng)建設(shè)的幕機(jī)遇，加緊純規(guī)劃一個(gè)包癢含核心區(qū)、今集聚區(qū)、輻誓射區(qū)三個(gè)圈什層的臨空經(jīng)鐵濟(jì)區(qū)，其中兄核心區(qū)為2花40平方公井里，整個(gè)臨秒空經(jīng)濟(jì)區(qū)接房近1萬平方黨公里。不過緒，不少臨空冷經(jīng)濟(jì)區(qū)存在暴諸多問題，搖比如所在機(jī)短場(chǎng)的業(yè)務(wù)量測(cè)有限、難以棒發(fā)揮對(duì)周邊聲區(qū)域的經(jīng)濟(jì)山帶動(dòng)作用，支又如規(guī)劃產(chǎn)化業(yè)較為單一石、未能從產(chǎn)袍業(yè)集群的角驚度謀劃等等隨。帆有業(yè)內(nèi)專家贈(zèng)建議，發(fā)展沉臨空經(jīng)濟(jì)，襖必須立足于叫航空運(yùn)輸業(yè)值經(jīng)濟(jì)本身、件必須充分利察用好城市的萍資源及經(jīng)濟(jì)脾優(yōu)勢(shì)、清楚罩認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)竟區(qū)的地位和暈差異化問題艘、需要考慮貨多式聯(lián)運(yùn)等能問題。色有機(jī)構(gòu)指出挎，臨空經(jīng)濟(jì)閱區(qū)可以通過唱以下模式獲孩得發(fā)展：加嶄快發(fā)展高附卵加值產(chǎn)業(yè)，菜帶動(dòng)區(qū)域構(gòu)至建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)麗體系；利用森臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)越的輻射能力晃帶動(dòng)周邊區(qū)巖域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)侵的發(fā)展；利斯用區(qū)位優(yōu)勢(shì)屢，加速推動(dòng)嶼區(qū)域產(chǎn)業(yè)融償入全球產(chǎn)業(yè)紗鏈體系；以不產(chǎn)城融合全禍面提升城市崖競(jìng)爭(zhēng)力。掛被譽(yù)為“中屆國臨空經(jīng)濟(jì)紹第一人”的險(xiǎn)中國民航大槳學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)威研究所所長(zhǎng)勇曹允春教授膚曾指出，臨般空經(jīng)濟(jì)區(qū)需蘇要很好的規(guī)閃劃措施才能刻保證可持續(xù)蒸發(fā)展。這些蓮規(guī)劃措施包肚括：第一，劍需要根據(jù)機(jī)徹場(chǎng)和區(qū)域的旋實(shí)際情況來渡規(guī)劃臨空產(chǎn)等業(yè)；第二，管需要詳細(xì)研叉究機(jī)場(chǎng)的發(fā)瞇展階段與規(guī)嘉劃，在此基心礎(chǔ)上規(guī)劃臨應(yīng)空經(jīng)濟(jì)區(qū)的憑范圍、經(jīng)濟(jì)冬規(guī)模，實(shí)現(xiàn)宅機(jī)場(chǎng)與臨空灑經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)迷發(fā)展；第三烈，臨空經(jīng)濟(jì)墻區(qū)的空間結(jié)聾果要與機(jī)場(chǎng)晨的功能分區(qū)答相適應(yīng)；第輪四，臨空產(chǎn)扯業(yè)要考慮機(jī)毅場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)滾的覆蓋面；趟第五，臨空昏經(jīng)濟(jì)區(qū)所在投的地方政府磁要與機(jī)場(chǎng)協(xié)借調(diào)，確定共撇同的協(xié)調(diào)發(fā)舟展模式。抄概況來說，晚地方臨空經(jīng)搏濟(jì)區(qū)迎來難像得的機(jī)遇，喘但需要明確事自己的發(fā)展南模式，采取慶合理的規(guī)劃藝措施，讓規(guī)母劃先行，以敗免遭遇挫折鐮。鏈接：砍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)好概念粉曹允春教授慕認(rèn)為，臨空穿經(jīng)濟(jì)區(qū)指的鏈?zhǔn)怯捎跈C(jī)場(chǎng)嫁對(duì)周邊地區(qū)識(shí)產(chǎn)生的直接牲或間接的經(jīng)獨(dú)濟(jì)影響，促慨使在機(jī)場(chǎng)周擴(kuò)圍生產(chǎn)、技冠術(shù)、資本、謠貿(mào)易、人口鞋的聚集，形嚴(yán)成了具備多正功能的經(jīng)濟(jì)百區(qū)域。礎(chǔ)機(jī)場(chǎng)隨著其罷規(guī)模的擴(kuò)展法，尤其是大享型機(jī)場(chǎng)所特刷有的集聚效蜻應(yīng)，使得經(jīng)承濟(jì)空間的資己源要素逐漸府向機(jī)場(chǎng)周邊誘地區(qū)進(jìn)行集嘴中，協(xié)同發(fā)敬展的目標(biāo)使疑得機(jī)場(chǎng)同周勻邊區(qū)域相互失滲透，經(jīng)濟(jì)銀地域空間進(jìn)做一步融合，挪逐漸形成密竭不可分的統(tǒng)框一體，進(jìn)一棄步的發(fā)展形貴成了臨空經(jīng)須濟(jì)區(qū)。環(huán)什么是臨空罪經(jīng)濟(jì)？艘“臨空經(jīng)濟(jì)碑”是以航空壟運(yùn)輸樞紐為秘依托，臨空敞型制造業(yè)、獻(xiàn)航空城等現(xiàn)亭實(shí)模式為發(fā)到展，依靠現(xiàn)接代綜合交通剃運(yùn)輸體系為俱支撐，以提竭供高附加值勞產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)并參與國際時(shí)市場(chǎng)分工為傻特征，吸引跑航空運(yùn)輸業(yè)濤、高端制造免業(yè)和現(xiàn)代服獵務(wù)業(yè)聚集發(fā)愛展而形成的攜新經(jīng)濟(jì)形態(tài)丟。這臨空產(chǎn)業(yè)類用型滾根據(jù)與航空?qǐng)?jiān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)關(guān)疫聯(lián)程度的不動(dòng)同，臨空產(chǎn)稠業(yè)分為四大響類：湊一類是服務(wù)腿于航空樞紐西的產(chǎn)業(yè)，包券括直接為機(jī)堡場(chǎng)設(shè)施、航戴空公司及其仙他駐機(jī)場(chǎng)機(jī)顧構(gòu)（海關(guān)、辜檢疫檢驗(yàn)等谷）提供服務(wù)炒的配套和后鼠勤產(chǎn)業(yè)等。父二類是航空旋運(yùn)輸和物流狗服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鋤也包括為航號(hào)空客運(yùn)服務(wù)舟的航空旅館奸業(yè)。齒三類是具有灑明顯航空運(yùn)碼輸指向性的按加工制造業(yè)虧和有關(guān)服務(wù)物業(yè)，包括航理空物流輔助趨加工業(yè)，航暫空工具與用革品的制造業(yè)濁，航空運(yùn)輸腹指向性較強(qiáng)沈的高新技術(shù)潮產(chǎn)業(yè)，以及徹國際商務(wù)服遺務(wù)業(yè)、會(huì)展?jié)u業(yè)和航空競(jìng)愈技業(yè)等。爪四類是以研活發(fā)和管理為但主的公司地仔區(qū)總部經(jīng)濟(jì)驚。哈【縣域經(jīng)濟(jì)狐】款縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)頁型升級(jí)的加標(biāo)減乘除曹念力/文腔發(fā)展縣域經(jīng)寄濟(jì)的根本是貓要從百姓利閣益出發(fā)，搞蕩好民生。當(dāng)衰前，我國經(jīng)不濟(jì)處于轉(zhuǎn)型洽升級(jí)的關(guān)鍵綁時(shí)期，在經(jīng)睜歷了20世選紀(jì)80年代尾中后期開始死的城市經(jīng)濟(jì)生大發(fā)展階段乒之后，我國虎經(jīng)濟(jì)必將迎映來新一輪轉(zhuǎn)爸型調(diào)整，而適在此過程中桑引領(lǐng)發(fā)展的陰主角將變成膊縣域經(jīng)濟(jì)。椒富達(dá)爾咨詢沿認(rèn)為，縣域雪經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型昆升級(jí)需要從逼四個(gè)層面著拳手，概括起站來就是加、藥減、乘、除眉。慕所謂“加”悶，是從產(chǎn)業(yè)瞎轉(zhuǎn)型層面來恥說的。長(zhǎng)期構(gòu)以來，我國硬縣域經(jīng)濟(jì)沿味著粗放式的捧道路發(fā)展，查加之各地之躁間的GDP基競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致旋了重復(fù)建設(shè)魂和產(chǎn)業(yè)的不坊可持續(xù)性。烘官員為追求寧政績(jī)，把精廣力投入到見淺效快、耗能遮高、污染大匹的項(xiàng)目中，彈而對(duì)產(chǎn)業(yè)的也可持續(xù)性重蠢視不夠。因虛此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)脅型中，要通何過勻增加新興產(chǎn)京業(yè)的比重禿，完提升產(chǎn)業(yè)能遞級(jí)，新培育出新的訴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)飯。在實(shí)踐中召，可以從產(chǎn)嗚業(yè)鏈整合、唉戰(zhàn)略新興產(chǎn)場(chǎng)業(yè)和現(xiàn)代服丟務(wù)業(yè)三方面急著手。孟所謂“減”解是從政府職喚能轉(zhuǎn)變層面儉來說，要求加政府減少對(duì)懼經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的惡干預(yù)、減少窯行政審批程消序、減少稅推收。比如浙昌江桐鄉(xiāng)，該叼縣從201私0年起，嘗采試深化工爐商、國稅和乒地稅的合作撈，簡(jiǎn)化了繁研瑣的行政審目批程序，為臟個(gè)體戶轉(zhuǎn)型傳小企業(yè)提供咐了便利。精所謂“乘”開是從動(dòng)力轉(zhuǎn)域型的層面來標(biāo)說的，過去耐依靠資本驅(qū)逗動(dòng)的外延式壽發(fā)展已經(jīng)不哭再符合經(jīng)濟(jì)太轉(zhuǎn)型升級(jí)的期要求，創(chuàng)新涼驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵喚式發(fā)展才是咽未來縣域經(jīng)戰(zhàn)濟(jì)的根本推焦動(dòng)力。富達(dá)怎爾認(rèn)為，創(chuàng)恒新驅(qū)動(dòng)的三眉大關(guān)鍵點(diǎn)分拉別是創(chuàng)新人際才的引進(jìn)、盟創(chuàng)新體系的劑構(gòu)建和創(chuàng)新汁環(huán)境的營造符。比如浙江婆昆山，堅(jiān)持稅開放帶頭和蜻創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相身結(jié)合，全力升構(gòu)建科技創(chuàng)恐新、產(chǎn)業(yè)集渴聚、人才支海撐和可持續(xù)紀(jì)發(fā)展的四大繞平臺(tái)。且所謂“除”蹤是從土地利滅用效率的層奴面來說的。篇在縣域經(jīng)濟(jì)絞中，各類產(chǎn)承業(yè)園區(qū)是經(jīng)庫濟(jì)發(fā)展的主錯(cuò)要載體。做亂好“除法”莫就是要擺脫資過去單純依枕靠土地?cái)U(kuò)張掙發(fā)展的模式威，用精打細(xì)畢算的方式利母用好每一寸鞭土地，追求脂單位土地更妹高的投資強(qiáng)承度及更大的監(jiān)產(chǎn)出效益。丸【小鎮(zhèn)建設(shè)恩】型六大策略助既推小城鎮(zhèn)產(chǎn)孔業(yè)騰飛張棟平/文三最近，不少佛學(xué)者指出，中大力發(fā)展小山城鎮(zhèn)要避免絹房地產(chǎn)化。版富達(dá)爾咨詢誤認(rèn)為，小城蜘鎮(zhèn)發(fā)展要避漠免房地產(chǎn)化嗓，就必須建言立起自己的磚主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。電經(jīng)過長(zhǎng)期研岡究，富達(dá)爾宏咨詢總結(jié)出妻了小城鎮(zhèn)產(chǎn)茅業(yè)發(fā)展的六尺大策略。船1、點(diǎn)狀突摟破，彰顯工盡業(yè)特色乏小城鎮(zhèn)要對(duì)鳥自身特色資亞源進(jìn)行深入田挖掘和創(chuàng)造域性整合，形擋成具有自身趕特色的工業(yè)寶體系。必要禽時(shí)可以出臺(tái)庭優(yōu)惠政策并凝向上級(jí)政府撤爭(zhēng)取資金支栽持，集中財(cái)科力物力人力慎，扶持一個(gè)偽或幾個(gè)特色膜項(xiàng)目。掌2、鏈?zhǔn)窖颖Ｉ?，提升工賊業(yè)結(jié)構(gòu)錫在特色產(chǎn)業(yè)較發(fā)展壯大的菠基礎(chǔ)上，小漢城鎮(zhèn)需賢進(jìn)一步向上咳下游延伸產(chǎn)戶業(yè)鏈婚，最大限度哪發(fā)揮資源整頁合的優(yōu)勢(shì)，鴉讓產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)跌同效應(yīng)助推挑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的爺升級(jí)。需過強(qiáng)調(diào)的是，籠產(chǎn)業(yè)鏈的惹延伸與整合賴并不是簡(jiǎn)單丸的將多個(gè)相杰關(guān)產(chǎn)業(yè)相加爪，而是實(shí)現(xiàn)蔬產(chǎn)業(yè)之間的凈資源互補(bǔ)、粗業(yè)務(wù)對(duì)接、寶成本節(jié)約唐，最終實(shí)現(xiàn)前“1+1>鬧2”的效果啊。夜3、園區(qū)發(fā)抓展，構(gòu)建工熄業(yè)生態(tài)奔據(jù)測(cè)算，企粥業(yè)相對(duì)集中綱，連片開發(fā)幟在5平方公軌里以上，用聽地可減少3潤(rùn)0%，基礎(chǔ)蝴設(shè)施投入可瞞減少20%顏—30%，袍能源消耗可啦節(jié)省40%炊。行政管理炭費(fèi)用可減少映40%，資友金利潤(rùn)率可既提高20%羨。因此，小歸城鎮(zhèn)要重視位產(chǎn)業(yè)園區(qū)的癥建設(shè)，充分逆發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集刑群效應(yīng)，提糕高工業(yè)的集副約化水平。紛4、一軟一沃硬，改善發(fā)僅展環(huán)境持小城鎮(zhèn)發(fā)展烘的軟環(huán)境和葉硬環(huán)境至關(guān)捆重要灶。沒有好的胡環(huán)境，難以樣吸引來投資疼商，即使有偷些投資商因妄為優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)測(cè)目被吸引來哭了致；喊如果基礎(chǔ)設(shè)舟施建設(shè)不到倚位，政府部寺門的信用受必質(zhì)疑，那么甘這些企業(yè)最鑄后也會(huì)選擇分離開。賺5、一牌一站技，打造競(jìng)臉爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)皇小城鎮(zhèn)工業(yè)洪的品牌優(yōu)勢(shì)顯和技術(shù)優(yōu)勢(shì)承可以為小城齒鎮(zhèn)打造出無委法復(fù)制的競(jìng)督爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。無惱論是小城鎮(zhèn)逼工業(yè)品牌的嶺塑造，還是釣工業(yè)技術(shù)的稼進(jìn)步，都是液具有很強(qiáng)創(chuàng)森造性的工作堤，需要結(jié)合籃自身實(shí)際和轎發(fā)展需要，并充分發(fā)揮主島動(dòng)性和積極懇性，以創(chuàng)新林精神提升小秀城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)潮展的核心競(jìng)辛爭(zhēng)力。給6、四化同搞步，促進(jìn)和董諧發(fā)展遠(yuǎn)小城鎮(zhèn)的工酸業(yè)化必須與秋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化窗、信息化、蒜城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)飄同步發(fā)展。馳四化是一個(gè)慢整體的系統(tǒng)視，就四化的者關(guān)系來說，耳工業(yè)化創(chuàng)造濕了供給，城詠鎮(zhèn)化創(chuàng)造了年需求，農(nóng)業(yè)童現(xiàn)代化支持曲了工業(yè)化和仰城鎮(zhèn)化，信拖息化則全面鄙促進(jìn)了工業(yè)離化、城鎮(zhèn)化德和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裁化的發(fā)展。暢小城鎮(zhèn)成敗載在于規(guī)劃先議行與特色打啟造張澤遠(yuǎn)/文裝日前，住建炒部等七部委雹聯(lián)合印發(fā)了籍《住房城鄉(xiāng)徑建設(shè)部等部理門關(guān)于開展估全國重點(diǎn)鎮(zhèn)夜增補(bǔ)調(diào)整工訂作的通知》該通知指出，同時(shí)符合以下條件的建制鎮(zhèn)，可作為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)的推薦對(duì)象：（一）人口達(dá)到一定規(guī)模；（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ螅唬ㄋ模┓?wù)功能較完善；（五）規(guī)劃管理水平較高；（六）科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)。雹，決定對(duì)2純004年公小布的全國重鈴點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行增紛補(bǔ)調(diào)整，使系每個(gè)縣（市賊）至少有1笛個(gè)重點(diǎn)發(fā)展叉的建制鎮(zhèn)列烤入全國重點(diǎn)愚鎮(zhèn)。該文件艘指出，目標(biāo)陸是將全國重洪點(diǎn)鎮(zhèn)作為今談后各地各有統(tǒng)關(guān)部門扶持旁小城鎮(zhèn)發(fā)展巖的優(yōu)先支持漂對(duì)象，將其羞發(fā)展成為既莫能承接城市谷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、賤緩解城市壓腐力，又能服氏務(wù)支持農(nóng)村渠、增強(qiáng)農(nóng)啄村活力的小陜城鎮(zhèn)建設(shè)示壇范。以往的惱資料顯示，箏2004年檔2月4日公研布的名單中塑，全國共1松887個(gè)重貍點(diǎn)鎮(zhèn)。據(jù)悉治，預(yù)計(jì)新名梨單中，我國傲重點(diǎn)鎮(zhèn)將增勇至2500敢個(gè)以上。型這表明，小短城鎮(zhèn)已迎來侮新的發(fā)展時(shí)完該通知指出，同時(shí)符合以下條件的建制鎮(zhèn)，可作為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)的推薦對(duì)象：（一）人口達(dá)到一定規(guī)模；（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?；（四）服?wù)功能較完善；（五）規(guī)劃管理水平較高；（六）科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)。政今年4月，終有研究機(jī)構(gòu)練表示，我國循現(xiàn)在有1.段9萬多個(gè)建疫制鎮(zhèn)。預(yù)計(jì)殺2030年嶄建制鎮(zhèn)的數(shù)保量將會(huì)減少烈，將保留1鍋.7萬個(gè)左篇右，每個(gè)建騙制鎮(zhèn)的平均術(shù)人口將保持故在1.5萬俯左右，承載民的總?cè)丝?墓.55億人宣，占全國城門市及城鎮(zhèn)人昂口總數(shù)的2雞5%左右。乒顯然，在大津中城市出現(xiàn)鵲“城市病”漲的背景下，重要繼續(xù)加快鵲城鎮(zhèn)化的步螞伐，就不能槳忽視小城鎮(zhèn)餅的發(fā)展。如漲今，如何建界好小城鎮(zhèn)，樸便成為各地喝普遍苦惱的班問題。根據(jù)位富達(dá)爾咨詢掀的研究及項(xiàng)理目經(jīng)驗(yàn)，小聽城鎮(zhèn)建設(shè)成養(yǎng)敗主要取決放于規(guī)劃是否莊合理、特色僚是否鮮明。上規(guī)劃先行是容基礎(chǔ)。這里躺的規(guī)劃不僅儲(chǔ)僅是區(qū)域整階體規(guī)劃，也船包括所在小酬城鎮(zhèn)的循總體規(guī)劃及邀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。虜大中城市已訂經(jīng)逐漸形成頃了國民經(jīng)濟(jì)膚和社會(huì)發(fā)展燈規(guī)劃、城市愚總體規(guī)劃、獵土地利用總四體規(guī)劃等體笨系，但小城留鎮(zhèn)層面的規(guī)閣劃長(zhǎng)期處于槍缺位狀態(tài)。景今年7月1由0日，《湖暫北省鎮(zhèn)域總只體規(guī)劃編制傳導(dǎo)則》及《寇湖北省村莊幻規(guī)劃編制導(dǎo)炒則》全國專危家評(píng)審會(huì)召協(xié)開。專家對(duì)腎此評(píng)價(jià)，湖予北制訂導(dǎo)則析指導(dǎo)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)曾)域及村莊插規(guī)劃，在全福國屬首創(chuàng)。換其他省份在斯小城鎮(zhèn)方面幸的規(guī)劃制度疼還有待明晰什。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃洽同樣不容忽異視。如果小褲城鎮(zhèn)建設(shè)走圣之前的土地驗(yàn)城鎮(zhèn)化道路份，沒有合理灶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃短引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落搜地、吸引人嫩口聚集，那想么又將出現(xiàn)林“睡城”甚師至“鬼城”慌。小城鎮(zhèn)規(guī)細(xì)劃本身還需碗要走出過去變大中城市過醒分強(qiáng)調(diào)硬規(guī)氏劃的誤區(qū)，追高度重視軟蒸規(guī)劃，借助狡外腦理清發(fā)誦展方向和具煌體思路，從厚戰(zhàn)略和策略幻上做到心中妻有數(shù)。詠特色鮮明是款避免重蹈“確千城一面”若覆轍的關(guān)鍵夾。以往尤許多懼大中城市追矛求面面俱到來，習(xí)慣跟風(fēng)來建設(shè)，結(jié)果才是責(zé)很多賴城市的面貌欺越來越相似浙，失去了城拘市本身的個(gè)缸性和特點(diǎn)。群小城鎮(zhèn)因執(zhí)為經(jīng)濟(jì)總量吩、幅員面積澆、人口產(chǎn)業(yè)紫等體量本身錄有限，不可痛能也沒有必役要貪鎮(zhèn)大求全。相尤反，特色鮮陰明是小城鎮(zhèn)檔相對(duì)于大中異城市的最大落優(yōu)勢(shì)和賣點(diǎn)診。因此，小移巧、雅致是橡小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)粉追求的目標(biāo)滿。比如，韓爭(zhēng)國釜山甘川鉤文化村因錯(cuò)隊(duì)落有致的彩夢(mèng)色房屋、隨孕處可見的現(xiàn)晨代雕像成為旋亞洲最具藝奴術(shù)感的特色勾小鎮(zhèn)。北京比東部的平谷帝區(qū)金海湖鎮(zhèn)泥早在200抖9年便把功泄能定位確定黨為養(yǎng)生養(yǎng)老程產(chǎn)業(yè)，擬建狹成國內(nèi)最大條的養(yǎng)生度假鋤基地。牙特色小鎮(zhèn)拒——結(jié)韓國釜山甘搖川文化村摔除了規(guī)劃先冶行和特色打宴造外，小城名鎮(zhèn)建設(shè)還需竿要?jiǎng)?chuàng)新融資獎(jiǎng)渠道少。西部的貴州州省則提出曾，到201淋5年，該省命將建成10逝0個(gè)交通樞易紐型、旅游掙景觀型、綠選色產(chǎn)業(yè)型、磁工礦園區(qū)型任、商貿(mào)集散提型、移民安看置型等各具度特色的示范熄小城鎮(zhèn)。為蘋此，貴州省戴級(jí)財(cái)政20柳12年安排籌1億元用于趣小城鎮(zhèn)建設(shè)災(zāi)，2013墾年安排1億葡元并整合1既億元，以后遲逐年增加，京采取“以獎(jiǎng)愛代補(bǔ)”、財(cái)皇政貼息等方嘆式，鼓勵(lì)社歇會(huì)融資。摧又菌如，北京專絹門成立了小組城鎮(zhèn)發(fā)展基悟金。該基金長(zhǎng)依靠政府、熄銀行、企業(yè)艇等多方出資露，首批投向革北京42個(gè)殘?zhí)厣℃?zhèn)，蝶以期解決小覺城鎮(zhèn)建設(shè)中啟的資金瓶頸放?；鹗灼谒?5億元投睛資最多可吸郵引75億元摸合作機(jī)構(gòu)支霸持，項(xiàng)目公遷司可獲得總捎計(jì)100億礙元資本金，朵并撬動(dòng)20播0億元銀團(tuán)菜貸款，可拉報(bào)動(dòng)超過30越0億元投資耕規(guī)模，實(shí)現(xiàn)命政府引導(dǎo)資元金超過60脾倍的“高撬炒動(dòng)”作用。俯【招商引資些】緣地方“招大廈引強(qiáng)”需有界的放矢湯明旺/文站當(dāng)期“穩(wěn)增爸長(zhǎng)”的背景蹦下，地方發(fā)潔展經(jīng)濟(jì)的一墻個(gè)重要途徑譜是“穩(wěn)投資邁”。除了地頭方政府自身圓決策上馬基愧礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突等項(xiàng)目外，珠招商能否獲親得突破對(duì)地諸方經(jīng)濟(jì)的重蹦要性不言而哀喻。疤從過去“撿江到籃子就是灰菜”的招商淘引資到現(xiàn)在搖各地提的“節(jié)招商選資”鼠，一方面在界產(chǎn)業(yè)類型方鍬面有所區(qū)別西、開始摒棄芳高耗能及高耐污染的項(xiàng)目撈，另一方面進(jìn)在項(xiàng)目規(guī)模免上也開始追滔求更大體量談的投資。比羞如，江西省樣提出實(shí)施招逝大引強(qiáng)三年韻強(qiáng)攻計(jì)劃，叮2013～劫2015年辟，力爭(zhēng)引進(jìn)寒1億美元以勺上外資項(xiàng)目惰和省外投資森30億元以俘上項(xiàng)目10炒0個(gè)、國內(nèi)紛外500強(qiáng)激企業(yè)投資項(xiàng)廣目100個(gè)煌、央企入贛格項(xiàng)目100視個(gè)、科技創(chuàng)虛新型項(xiàng)目1踐00個(gè)。到唯2015年帶，實(shí)現(xiàn)實(shí)際董利用外資突餅破100億烈美元，利用偶省外500綁0萬元以上么項(xiàng)目資金突文破6000劣億元。努但是，地方蓄“招大引強(qiáng)矮”需要做不翅少的功課。拋富達(dá)爾咨詢膜認(rèn)為，尤其膜需要做到有吳的放矢。色一是鎖定“徑招大聚引強(qiáng)”的產(chǎn)劣業(yè)領(lǐng)域。從長(zhǎng)各地的招商枝引資文件中值可以看出，雄許多地方政巡府掀沒有明確產(chǎn)蒜業(yè)招商目標(biāo)治，實(shí)際效果疲并不理想。挽相反，有明宏確產(chǎn)業(yè)目標(biāo)叛的地方，招灘大引強(qiáng)成效治明顯。比如也，四川成都目最近幾年圍孟繞高端產(chǎn)業(yè)悄和產(chǎn)業(yè)高端兼，瞄準(zhǔn)行業(yè)酒頂尖企業(yè)招絕商。其中，升電子信息產(chǎn)喜業(yè)方面，先令后引進(jìn)英特竹爾、德州儀趨器、聯(lián)想、塑戴爾、仁寶天、緯創(chuàng)等一螞大批世界頂次級(jí)企業(yè)，迅窯速成長(zhǎng)為千退億產(chǎn)業(yè)集群苦；又如，汽的車制造產(chǎn)業(yè)同方面，引進(jìn)幅日本豐田、樸德國大眾、打吉利沃爾沃酬等知名整車歡制造企業(yè)以倍及一大批關(guān)獄鍵配套企業(yè)種，逐漸成為海全國重要的負(fù)汽車制造基仍地。每二是鎖定目鏈標(biāo)企業(yè)。有映些地方探索鹿通過“產(chǎn)業(yè)棚招商地圖”月來提高招商站目標(biāo)的針對(duì)弄性和條理性盈。這種做法慰通常是先明橫確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)故，然后根據(jù)愁主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繪旦制產(chǎn)業(yè)招商躲地圖，以便恨按圖索驥、德順藤摸瓜，蒙引進(jìn)行業(yè)龍司頭企業(yè)、優(yōu)仁質(zhì)企業(yè)。秀三是積極跟悉蹤世界50憂0強(qiáng)企業(yè)及桿國內(nèi)大型央洪企、民企動(dòng)胡態(tài)，主動(dòng)出革擊。根據(jù)我哨們所掌握的閥情況，很多凝大型企業(yè)通慣過多種途徑夢(mèng)了解各地經(jīng)僅濟(jì)、社會(huì)等儉情況，以便魔做出投資決老策。比如，必西門子通過談?wù)搲确绞矫钆c房地產(chǎn)開費(fèi)發(fā)商保持溝栽通，對(duì)園區(qū)吸、地塊、樓蠢盤動(dòng)