南海問題的成因

南海問題的成因、現(xiàn)狀及對策分析【摘要】近年來，隨著我國綜合國力持續(xù)增強(qiáng)和南海戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，相關(guān)國家憂其利益受損，極力介入南海事務(wù)，企圖攪亂地區(qū)局勢，致使我海洋資源受掠、南海主權(quán)受侵、國家安全屏障受險(xiǎn)。可以說，南海爭端是世界上最復(fù)雜的島嶼主權(quán)和海洋管轄權(quán)爭議，是“亞洲四大熱點(diǎn)”問題之一，研究南海問題具有較強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。論文主要圍繞南海問題的復(fù)雜成因、當(dāng)前南海問題的現(xiàn)狀進(jìn)行了深刻分析，并提出了具體應(yīng)對南海問題的策略建議。關(guān)鍵詞：南海問題；成因；現(xiàn)狀；對策南海，又稱南中國海，是亞洲三大邊緣海之一，位于太平洋和印度洋之間，是世界上一些重要的戰(zhàn)略航線的必經(jīng)之地。隨著南海問題的持續(xù)升溫，學(xué)術(shù)界掀起了一股研究南海問題的熱潮。南海問題形勢復(fù)雜，研究南海問題的成因、當(dāng)前現(xiàn)狀及應(yīng)對策略有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。一、南海問題的成因自20世紀(jì)70年代起，圍繞南海島礁的主權(quán)歸屬及部分海域的管轄權(quán)形成了六國七方的爭端局面，近年來，域外大國以南海爭端為借口插手南海事務(wù)，以謀取政治、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益。可以說，南海爭端成為世界上最復(fù)雜的島嶼主權(quán)和海洋管轄權(quán)爭議，被稱為“亞洲四大熱點(diǎn)”問題之一。南海問題的出現(xiàn)，成因復(fù)雜，歸結(jié)起來有以下幾個方面的因素。自然資源豐富。南海石油天然氣儲藏量超過200億噸，有“第二個波斯灣”之稱。礦物資源豐富，含有錳、鐵、銅、鈷等35種金屬和稀有的錳結(jié)核；島上生長的植物耐鹽、耐旱，生長茂密；魚類資源豐富，有1500多種，特別是馬鮫魚、石斑魚、金槍魚等，產(chǎn)量很高，經(jīng)濟(jì)價(jià)值極大，是中國漁民遠(yuǎn)海捕魚的主要品種；海鳥種類多樣，棲息繁衍在各個島嶼上，多年以來，南海呈現(xiàn)出一片安寧祥和景象。然而，在1968年，南海的風(fēng)平浪靜被一份亞洲外島海域礦產(chǎn)資源聯(lián)合勘探報(bào)告打破了，南沙海域成為東南亞國家目光聚焦地，海上島礁不斷遭到周邊國家蠶食。可以說，南海豐富的自然資源是南海爭端產(chǎn)生的直接原因。2.國際海洋法不健全。二戰(zhàn)后，在許多殖民地和半殖民地國家，人民獨(dú)立運(yùn)動此起彼伏，廣大發(fā)展中國家掀起了一系列反對海洋霸權(quán)主義、建立公正合理的國際海洋新秩序的斗爭。1982年通過的《聯(lián)合國海洋法公約》明確規(guī)定：深海大洋海床底土及其資源為“人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)”，確認(rèn)了12海里的領(lǐng)海和200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度，沿海國對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)資源擁有主權(quán)權(quán)利。但“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度”忽略了一些海洋國家對某些海域的歷史性權(quán)利因素，客觀上導(dǎo)致了海洋鄰國對海洋權(quán)益的爭奪。近年來，中國周邊海上鄰國伺機(jī)擴(kuò)大海洋權(quán)益，瘋狂搶占南海島礁，嚴(yán)重威脅到了中國周邊安全，成為中國地緣安全環(huán)境中一個很不穩(wěn)定的因素。地緣戰(zhàn)略意義獨(dú)特。南海是東西交流的主要航道，有著重要的地緣戰(zhàn)略意義。作為西歐—中東—遠(yuǎn)東海運(yùn)航線的重要組成部分，南海是國際海上交通運(yùn)輸最繁忙的交通線之一，也是我國聯(lián)系東南亞、南亞、西亞、非洲及歐洲國家，發(fā)展海上絲綢之路的必經(jīng)之地。南沙諸島，是太平洋到印度洋的航道要沖，扼制整個南海地區(qū)海上交通線，對馬六甲、巽他和望加錫等海峽產(chǎn)生重大影響。每年，全球有半數(shù)以上的超級油輪都要經(jīng)過南海水域，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年經(jīng)過南海地區(qū)的油流量，是蘇伊士運(yùn)河的5倍、巴拿馬運(yùn)河的15倍。日本和韓國90%以上的石油進(jìn)口、中國臺灣地區(qū)98%以上的石油進(jìn)口都必須經(jīng)過該區(qū)域，我國現(xiàn)階段有近9成的能源進(jìn)口都得經(jīng)過南海海域[1]。控制了南海島礁，就意味著控制了從馬六甲海峽到日本，從香港到新加坡，從廣東到馬尼拉，從東亞到西亞、非洲及歐洲的海上航線。可見，在保障全球能源運(yùn)輸方面及軍事戰(zhàn)略意義方面，南海有著重大的地緣戰(zhàn)略價(jià)值。國人海洋觀念淡薄。在漫長的歷史長河中，中國人長期受“陸權(quán)至上”觀念束縛，海權(quán)意識淡薄，與“泱泱中華帝國”意識極不匹配。中國陸地面積960萬平方公里，海洋面積約300萬平方公里，是一個海陸兼?zhèn)涞膰?，海洋是中華民族的半壁江山。然而，數(shù)千年來，在以儒學(xué)為主要代表的中國傳統(tǒng)文化體系里，海洋文化沒有合適的位置。在捍衛(wèi)國家安全、抵御外敵入侵方面，封建統(tǒng)治者始終堅(jiān)持“重陸輕海”?！鞍餐翗窐I(yè)”“固守陸地”心理使整個民族形成了一種內(nèi)向型思維特點(diǎn)。中國近百年的屈辱史大多來自海上，在被動挨打中，國人深感：“國家欲富強(qiáng)，不可置海洋于不顧”，“強(qiáng)于世界者必先勝于海洋，衰于世界者必先敗于海洋”逐漸成為國人的共識。中國南海問題的現(xiàn)狀南海，又稱南中國海，遍布大小島嶼，包括東沙、西沙、中沙及南沙群島。南海四大群島中，西沙群島，經(jīng)過1974年西沙海戰(zhàn)，由解放軍控制，中沙群島僅露出水面的黃巖島，故西沙、中沙群島（黃巖島之爭后）為中國大陸實(shí)際控制；東沙群島由中國臺灣控制。而南沙群島的情況復(fù)雜得多：越南非法占據(jù)了南沙西部海域，菲律賓非法占據(jù)了南沙東北部海域，馬來西亞非法占據(jù)南沙西南部海域。南海爭端爭執(zhí)的焦點(diǎn)就在南沙群島。南沙群島島礁最多、分布最廣、爭議也最多，因此南海問題集中體現(xiàn)為南沙群島及其海域爭端。南沙群島(古稱“萬里石塘”西方稱Thespuyslyis-iands)位于北緯3°37至11°55′，東徑109°43′至117°47′，南北長大約550海里，東西寬約650海里的海域；西起萬安灘，東至海馬灘，北至雄南灘，南至曾母暗沙，總面積達(dá)24.4萬平方米海里(約合82.3萬平方公里)。南沙共有230多個島嶼、沙洲和礁灘，其中能露出水面的有36個。陸域面積合計(jì)約２平方公里，即使最大的臺灣駐守的太平島，面積也只有0.43平方公里。在南沙又可分為東、西、南、中4個島礁群。南沙海域西接印度洋、南抵大洋洲、北通東亞，組成了四通八達(dá)的海上航運(yùn)線。南海是全世界唯一存在島礁、海域、大陸架主權(quán)和主權(quán)權(quán)益的多邊交叉爭議、并且爭議面積最大的海域。目前，中國南海呈現(xiàn)“五國六方”占據(jù)狀態(tài)和“六國七方”爭端。所謂“五國六方”占據(jù)，是指包括中國、越南、菲律賓、馬來西亞、文萊和中國臺灣在內(nèi)的“五國六方”占據(jù)狀態(tài)。在南沙群島中，屬于中國控制的只有9個，其中中國大陸占8個，臺灣占1個，而被越南、菲律賓、馬來西亞和文萊所占的卻多達(dá)45個。截止目前，在南沙群島中，我國海軍僅守衛(wèi)著永暑礁等8個島礁，國民黨海軍則駐扎在最大的島嶼--太平島上；越南已占據(jù)了29個島礁，菲律賓占據(jù)了8個島礁，馬來西亞也占據(jù)了5個島礁，文萊占據(jù)1個島礁。南沙群島230多個島嶼、沙洲和礁灘，條件比較好的地方都不在中國大陸的實(shí)際控制下，除了太平島，其他都被越南、菲律