中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告中國(guó)信息通信研究院版權(quán)聲明本報(bào)告版權(quán)屬于中國(guó)信息通信研究院，并受法律保護(hù)。轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用本報(bào)告文字或者觀點(diǎn)的，本院將追究其相關(guān)法律責(zé)任。前言以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民迎難而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。黨的二十大的勝利召開，擘畫了我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。黨的二十大報(bào)告明確指出，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集字經(jīng)濟(jì)已成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力量。年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步向做強(qiáng)做優(yōu)，表現(xiàn)在：理增長(zhǎng)。2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)有效提升。2022年，我國(guó)數(shù)字三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率進(jìn)一步提升。總體看，我國(guó)數(shù)字經(jīng)生產(chǎn)率水平和同比增幅都顯著高于整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率提升起到支撐、拉動(dòng)作用。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率小幅上升，第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率十年間整體呈現(xiàn)先升后降態(tài)勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率大幅提關(guān)鍵力量。四是數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)值進(jìn)一步釋放。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等基礎(chǔ)制度加快建設(shè)，破解數(shù)據(jù)價(jià)值釋放過程中的系列難題。同時(shí)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程加快，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)。中國(guó)信息通信研究院已連續(xù)第九年發(fā)布中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新態(tài)勢(shì)量化分析的基礎(chǔ)上，首次研究我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率水平，為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)本報(bào)告中數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)為測(cè)算數(shù)據(jù)，僅代表我院作為科研單位的學(xué)術(shù)研究成果，屬純學(xué)術(shù)研究范疇，均僅供學(xué)習(xí)參考，不代。一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策趨勢(shì) 2(一)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化 2(二)提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 3(三)深入推進(jìn)數(shù)實(shí)融合打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎 4(四)持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字化治理推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化 6(五)挖掘數(shù)字化供需潛力構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)體系 8二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新進(jìn)展 9(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)保駕護(hù)航 10(二)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化占GDP比重創(chuàng)五年來最大增幅 14(三)服務(wù)業(yè)和工業(yè)數(shù)字化發(fā)展促進(jìn)質(zhì)的有效提升 17(四)數(shù)字化治理中發(fā)展能力與規(guī)范水平同步提升 29(五)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)取得突破 35三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議 44(一)堅(jiān)決強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力 44(二)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深層次轉(zhuǎn)型 46(三)全面提升數(shù)字化治理效能和水平 47(四)三路并舉推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè) 48附件一：數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算框架 51附件二：數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率測(cè)算說明 58附件三：缺失數(shù)據(jù)處理 61附件四：數(shù)據(jù)來源 67圖目錄圖1數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“四化”框架 1圖2我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模(萬億元) 10字經(jīng)濟(jì)占GDP比重 11圖4我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與GDP名義增速對(duì)比 12圖5我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模 13圖62000-2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率 14圖72014-2022年我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化收入、增加值規(guī)模及增速 15附圖1數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算框架 51表目錄附表1ICT投資統(tǒng)計(jì)框架..........................................................................................55中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)1數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力量，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。具體包括四大部分：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，即信息通信產(chǎn)業(yè)，具體包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等；二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所帶來的產(chǎn)出增加和效率提升部分，包括但不限于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、車聯(lián)網(wǎng)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等融合型新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)；三是數(shù)字化治理，包括但不限于多元共服務(wù)等；四是數(shù)據(jù)價(jià)值化，包括但不限于數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)保護(hù)資料來源：中國(guó)信息通信研究院中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)2一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策趨勢(shì)近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策密集出臺(tái)，我國(guó)已基本形成完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)與細(xì)化的地方推進(jìn)舉措相結(jié)合的政策體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)力量。(一)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化黨和國(guó)家更加重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，深刻闡述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，科學(xué)回答了為什么要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大理論和實(shí)踐問題，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的積極政策信號(hào)。頂層戰(zhàn)略布局和協(xié)調(diào)機(jī)制持續(xù)完善。在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)3系。面數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。(二)提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要增強(qiáng)傳感器、量子信息、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、關(guān)鍵軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、新材料等戰(zhàn)略前瞻技術(shù)創(chuàng)新能力，提升核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大力度推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)略布局和落地，國(guó)家發(fā)展量、量值傳遞扁平化和計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)研究，建立國(guó)際一流的新一代國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)”“研究人工智能、生物技術(shù)、新材料、新能源、先進(jìn)制造和新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域精密測(cè)量技術(shù)”。工業(yè)和信息化部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家能源局等六部門發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，助力能源電子領(lǐng)域發(fā)展。重視關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。我國(guó)充分認(rèn)識(shí)到提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和完整性的重要性，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)4領(lǐng)域布局。工業(yè)和信息化部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家能源局建立全國(guó)光伏大產(chǎn)業(yè)大市場(chǎng)、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、積極推動(dòng)建設(shè)新能源供給消納體系提供重要指導(dǎo)。工業(yè)和信息化部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于做好鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同穩(wěn)定系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政策文件持續(xù)升從加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施、前瞻布局創(chuàng)新改革委在新聞發(fā)布會(huì)上表示，將會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)一步加力支持新型施建設(shè)，引導(dǎo)支持社會(huì)資本加大相關(guān)領(lǐng)域投入。(三)深入推進(jìn)數(shù)實(shí)融合打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。習(xí)近平總書記指出，要促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)5我國(guó)在頂層設(shè)計(jì)中不斷強(qiáng)化數(shù)實(shí)融合的重要地位。《中華人民共和以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。信息化與工業(yè)化深度融合是數(shù)實(shí)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。進(jìn)制造技術(shù)深度融合為主線，深入實(shí)施智能制造工程。工業(yè)和信息G互聯(lián)網(wǎng)”新技術(shù)新場(chǎng)景新模式向工業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深度拓展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、降本、增效、綠色、安全展提供指導(dǎo)。全力破解中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題。工信部等各部委從路徑方法和服務(wù)平臺(tái)雙向發(fā)力，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是推出“指企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)指標(biāo)(2022年版)》，從數(shù)字化基為中小企業(yè)開展自我診斷、找準(zhǔn)問題不足提供工具參考，并將評(píng)測(cè)6平臺(tái)和數(shù)字化服務(wù)節(jié)打造轉(zhuǎn)型樣板。2022年8月，工信部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開展財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)同月，工信部啟動(dòng)為期1個(gè)月的中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)節(jié)活動(dòng)，從技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、渠道、資本等維度為中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃》準(zhǔn)確把握新階段的特征要求，以數(shù)實(shí)融合為主線，在政策設(shè)計(jì)上突破過去從三大產(chǎn)業(yè)角度推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)范式，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、集群和園區(qū)以及轉(zhuǎn)型服務(wù)支撐生態(tài)四個(gè)方面著力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更快、更有效、更均衡地實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。黨的二十大造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。2022年數(shù)量累計(jì)達(dá)到101家，約占全部基地?cái)?shù)量的四(四)持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字化治理推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)賦能提升治理效能。黨中央深入把握我國(guó)數(shù)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)7字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，將加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)作為創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)，府建設(shè)新局面作出部署。同年9月，國(guó)務(wù)院辦匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，積極開展政務(wù)大數(shù)據(jù)體系相關(guān)體制機(jī)制和應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新。此后，國(guó)務(wù)院辦公相繼發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大政推行政務(wù)服務(wù)集成化辦理，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代。我國(guó)在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)之初，即強(qiáng)調(diào)通討互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)資源優(yōu)化配置，讓公眾享受更加公平、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。群體層面，我國(guó)持續(xù)聚焦老年人、殘疾人、偏遠(yuǎn)地區(qū)居民、文化差異人群等信息無障礙重點(diǎn)受益群體，著重消除信息消費(fèi)資費(fèi)、終端設(shè)備、服務(wù)與應(yīng)用等三方面障礙。工信部從互聯(lián)網(wǎng)適老化及無障礙改造著手，重點(diǎn)推動(dòng)與中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)8年，工信部開展了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造“回頭看”行動(dòng)，公布了首批互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造優(yōu)秀案例，在鞏固前期專項(xiàng)行動(dòng)成效的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)示范引領(lǐng)，有力推動(dòng)老年人、殘疾人更便利地享受智能化服務(wù)。區(qū)域?qū)用?，《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，推動(dòng)數(shù)字普惠，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)資金、技術(shù)、人才等方面的支持，擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍，優(yōu)化數(shù)字公共產(chǎn)品供給，加間數(shù)字鴻溝。(五)挖掘數(shù)字化供需潛力構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)體系供給側(cè)加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)?！耙獦?gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)增列為生產(chǎn)要素以來，我國(guó)發(fā)布多項(xiàng)政策文件，圍繞數(shù)據(jù)要素置體制機(jī)制的意見》明確將數(shù)據(jù)列為五大生產(chǎn)要素之一，首次提出基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)二十條”)發(fā)布，提出加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度、數(shù)據(jù)要素治理制度等中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)9N需求側(cè)提振消費(fèi)挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力?？傂枨蟛蛔闶钱?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。信息消費(fèi)作為我國(guó)增長(zhǎng)迅速、創(chuàng)新活躍、輻射強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式，加快線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，擴(kuò)大升探索形成了一批發(fā)展前景好、示范效應(yīng)強(qiáng)的標(biāo)桿項(xiàng)目和發(fā)展模式。先位置。各部門積極采取措施，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，充分激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。同月，中共中央、國(guó)務(wù)院印商品消費(fèi)融合發(fā)展，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快培育新時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，盡快形成完。二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新進(jìn)展年，國(guó)際格局和形勢(shì)發(fā)生自冷戰(zhàn)以來最劇烈動(dòng)蕩和變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到疫情等多重超預(yù)期因素沖擊。在此背景下，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)取得新突破，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，持續(xù)向做強(qiáng)做優(yōu)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)。(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)保駕護(hù)航1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)壓力，各級(jí)政府、各類企業(yè)紛紛把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、搶抓發(fā)展新機(jī)遇的重要路徑手段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)持續(xù)做大。數(shù)據(jù)來源：中國(guó)信息通信研究院圖2我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模(萬億元)凸顯。數(shù)據(jù)來源：中國(guó)信息通信研究院我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重增長(zhǎng)。2022年，我國(guó)疫情防控取得重大數(shù)字經(jīng)濟(jì)維持高位運(yùn)行，2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)同比數(shù)據(jù)來源：中國(guó)信息通信研究院圖4我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與GDP名義增速對(duì)比2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)二八比例結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定加突出賦能作用，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合走深向?qū)?，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化探索更加數(shù)據(jù)來源：中國(guó)信息通信研究院圖5我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升全要素生產(chǎn)率是用來衡量生產(chǎn)效率的指標(biāo)。全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)是產(chǎn)出增長(zhǎng)率超過要素投入增長(zhǎng)率的部分，表示由于技術(shù)進(jìn)步、配置效率、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)等帶來的產(chǎn)出增長(zhǎng)的部分。在計(jì)算上，全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率是除去勞動(dòng)、資本、土地等要素貢獻(xiàn)之成為整體經(jīng)濟(jì)效率改善的重要支撐。從總體上看，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率起到支撐、拉動(dòng)作用。分幅度較小。第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率受疫情中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)提升幅度最大，這在一定程度上有助于緩解我國(guó)服務(wù)業(yè)鮑莫爾病問數(shù)據(jù)來源：中國(guó)信息通信研究院圖62000-2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率(二)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化占GDP比重創(chuàng)五年來最大增幅1當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主的時(shí)期后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這一普遍規(guī)律就是“鮑莫爾病”。出現(xiàn)這一規(guī)律的主要原因是，通常來看，工業(yè)生產(chǎn)效率大于服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率，當(dāng)服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，整體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率下降，經(jīng)濟(jì)增速放緩。近年來，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率大幅提升，這對(duì)于提升整體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率產(chǎn)生較強(qiáng)帶動(dòng)作用，有助于緩解“鮑莫爾病”問題。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)幅。從結(jié)構(gòu)上看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于平穩(wěn)，服務(wù)部分在數(shù)字產(chǎn)業(yè)增加值中占主要地位。軟件產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)提升，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)占比明顯數(shù)據(jù)來源：中國(guó)信息通信研究院、工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖72014-2022年我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化收入、增加值規(guī)模及增速業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道?；?408個(gè)，成功引進(jìn)了華為數(shù)據(jù)中心、滴滴呼叫城、阿里巴巴2.山西路橋模板科技有限公司打造交通基建物資循環(huán)共享新業(yè)態(tài)山西路橋模板科技有限公司以公路工程模板類物資為循環(huán)利數(shù)字化賦能+智能化制造+循環(huán)再利用”的業(yè)務(wù)模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+線下基地共享”的運(yùn)營(yíng)模式，打通交通基建行業(yè)模板物資“供”業(yè)降本增效、節(jié)能減排。高了模板類物資的高效循環(huán)利用率，實(shí)現(xiàn)了交通模板的標(biāo)準(zhǔn)化研從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部細(xì)分行業(yè)來看。電信業(yè)平穩(wěn)向好，新業(yè)務(wù)增與去年基本持平。數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，出口回落。2022年，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超3.5萬家，累2年，我國(guó)規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)完成互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)(三)服務(wù)業(yè)和工業(yè)數(shù)字化發(fā)展促進(jìn)質(zhì)的有效提升三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我國(guó)加快發(fā)展數(shù)字。2022年，我國(guó)各行業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深，我國(guó)邁入轉(zhuǎn)型發(fā)展的深水區(qū)。在線消費(fèi)、無接觸配送、即時(shí)零售、網(wǎng)約車、網(wǎng)上外賣、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)業(yè)數(shù)字化新模造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)展尤為迅速，共享制造、服務(wù)型制造等新模式新%，同比字鄉(xiāng)村等成為發(fā)展亮點(diǎn)，2022年，我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字1.工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型多維度探索成效顯現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系全面建成。東西南北中五大國(guó)家頂級(jí)流程、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、供應(yīng)鏈上下游的數(shù)據(jù)互通、資源協(xié)同，加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。融合應(yīng)用持續(xù)深化，賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。工中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)產(chǎn)業(yè)鏈條的數(shù)字化支撐服務(wù)能力。數(shù)字平臺(tái)加速興起，據(jù)中國(guó)信通院監(jiān)測(cè)，國(guó)內(nèi)目前有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)達(dá)到240余家，其中下游的數(shù)據(jù)互通、資源協(xié)同，加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。(2)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展進(jìn)入快車道階段。利布局熱點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)巨大突破。5G芯片模組三年平均降價(jià)G終端不斷涌現(xiàn)，模組終端供應(yīng)商數(shù)量處于全球前列，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量”突破。5GuRLLC技術(shù)不斷深入工業(yè)控制環(huán)節(jié)，通信時(shí)延可達(dá)到端s個(gè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，在汽車、采礦等十余個(gè)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)了中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)0智能制造工程深入開展。我國(guó)發(fā)布《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建余個(gè)智能工廠、數(shù)字化車間，培育智能制造系統(tǒng)解銷量保持快速增長(zhǎng)，2022年上半年總銷量達(dá)用網(wǎng)平臺(tái)。命周期的產(chǎn)業(yè)級(jí)網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)鏈(S端)，連接需求方(C端)和供給方(B端)，形成智能化供需配置對(duì)接平臺(tái)，并同時(shí)為政府(G端)1據(jù)中臺(tái)；通過APS云引擎建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)家具產(chǎn)業(yè)智能接單、智能過。個(gè)5G基站，應(yīng)用中國(guó)電信5G定制網(wǎng)“比鄰”模式，將體化的管理體系。2實(shí)時(shí)互聯(lián)互通。程優(yōu)化數(shù)智化轉(zhuǎn)型數(shù)采和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)工程階段采用了自研的數(shù)據(jù)采集網(wǎng)關(guān)產(chǎn)品和后性問題，降低了配煤技改的試錯(cuò)成本。向印染行業(yè)的智能能碳雙控的智能工廠創(chuàng)新應(yīng)用3告警、能源報(bào)表等精細(xì)化管理。全連接平臺(tái)、5G+AR輔助維修、5G+AI合規(guī)監(jiān)測(cè)、5G+AI質(zhì)檢、達(dá)意隆通過5G+AI的能力應(yīng)用，提升了工廠人員操作規(guī)范與產(chǎn)連接方式，實(shí)現(xiàn)了PLC信號(hào)控制的場(chǎng)景應(yīng)用驗(yàn)證，提升了物流作業(yè)42.服務(wù)業(yè)數(shù)字化向長(zhǎng)尾市場(chǎng)尋求新突破隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和電子商務(wù)的興起，中國(guó)電子商務(wù)規(guī)模持續(xù)6(2)即時(shí)零售進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有電商市場(chǎng)潛力伴隨著新型商業(yè)模式基礎(chǔ)設(shè)施、城市配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的快速完善和線下商品供應(yīng)網(wǎng)的逐漸完善，實(shí)體商超、便利店、連鎖、品牌門業(yè)態(tài)依托網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字平臺(tái)，就近為消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)1小時(shí)費(fèi)圈為核心、以電商消費(fèi)為補(bǔ)充的網(wǎng)上零售網(wǎng)絡(luò)。即時(shí)零售拓展和連接實(shí)體商戶、倉(cāng)儲(chǔ)等本地零售供給，滿足消費(fèi)者即時(shí)需求的新型零售業(yè)態(tài)，極大擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給、激發(fā)本地消費(fèi)活力，逐漸成為零售中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)5口，推動(dòng)我國(guó)零售市場(chǎng)向消費(fèi)體驗(yàn)提升方向演進(jìn)。近年來，我國(guó)即時(shí)零售滲透的行業(yè)和品類持續(xù)擴(kuò)大，覆蓋更多應(yīng)用場(chǎng)景，即時(shí)零售市場(chǎng)呈現(xiàn)出一線、新一線城市持續(xù)領(lǐng)跑，二、三線城市銷量增長(zhǎng)強(qiáng)勁的新趨勢(shì)，正在成為網(wǎng)上零售市場(chǎng)的下一個(gè) 市、區(qū))的良好基礎(chǔ)，能實(shí)現(xiàn)蔬果生鮮、日百五金、數(shù)碼圖書、，帶動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇和地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美團(tuán)即時(shí)零售還通過“即時(shí)零售中國(guó)行”“十億品牌成長(zhǎng)計(jì)劃”“百城萬店”等行動(dòng)與數(shù)以萬計(jì)的品牌商、連鎖商和數(shù)以百萬計(jì)的6(3)適老化改造推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)支付向老年群體滲透顯示，2022年，我國(guó)移動(dòng)支付業(yè)務(wù)1585.07億筆，的是，數(shù)字技術(shù)賦能支付業(yè)務(wù)正在不斷求創(chuàng)新、拓場(chǎng)景、惠民生。隨著老齡化程度加深，各支付機(jī)構(gòu)相繼開展適老化改造工作，推出3.農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)取得新進(jìn)展從中央到地方，各級(jí)、各地積極引入社會(huì)資本投資建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)信息化投入和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平顯著提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)用于縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的社會(huì)資本投入中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)7數(shù)字技術(shù)加速向研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)滲透。農(nóng)業(yè)重大創(chuàng)新平臺(tái)體系更加完善，在高效育種、耕地保育、智能裝備等領(lǐng)域建成34個(gè)學(xué)科群、469個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組成的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部學(xué)科群實(shí)驗(yàn)室體區(qū)域性重大關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新模式。農(nóng)業(yè)智能化水平顯著提升，數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)提供了重要支持。農(nóng)產(chǎn)品銷售加速擁抱數(shù)字技術(shù)，有效對(duì)接農(nóng)鄉(xiāng)村振興。2022年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商零售額化、范區(qū)。+合作社+農(nóng)戶+數(shù)字技術(shù)”，創(chuàng)建“生產(chǎn)基地+龍頭企業(yè)+中央廚房+8綜合服務(wù)平臺(tái)，依托龍頭企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，通服務(wù)鏈條。0畝“數(shù)字大果園增產(chǎn)15%-24%；潤(rùn)邦農(nóng)業(yè)全園區(qū)智能化控制大棚完成建設(shè)，新運(yùn)營(yíng)體系立體化拓展。2.黑龍江郵政易通依托區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷全程溯源。鏈技術(shù)的郵政“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)，9字化方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。間商差價(jià)，累計(jì)了每件農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)生命軌跡、農(nóng)村電商客戶與企業(yè)的利益交集信(四)數(shù)字化治理中發(fā)展能力與規(guī)范水平同步提升我國(guó)數(shù)字化治理總體上經(jīng)歷了三個(gè)階段：用數(shù)字技術(shù)治理、對(duì)更迭完善期，數(shù)字化治理正不斷推動(dòng)治理體系進(jìn)入優(yōu)化、升級(jí)、重1.提升常態(tài)化監(jiān)管水平成為監(jiān)管主基調(diào)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手”。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局提出要切實(shí)提升常態(tài)化監(jiān)管水平，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估，強(qiáng)化預(yù)防性監(jiān)管，尤其是要綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、行政處罰等手段，幫助企業(yè)提高合規(guī)管理水平。中國(guó)證監(jiān)會(huì)明確表示要推動(dòng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)30形成中美審計(jì)監(jiān)管常態(tài)化合作機(jī)制，營(yíng)造更加穩(wěn)定、可預(yù)期的國(guó)際監(jiān)管合作環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)境外上市制度改革落地實(shí)施，加快平臺(tái)企度規(guī)則進(jìn)一步細(xì)化完善?！痘ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》正的信息安全義務(wù)?！秱€(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》出臺(tái)，我國(guó)數(shù)據(jù)《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》等反壟斷法配套規(guī)章正式發(fā)布，進(jìn)一步夯實(shí)反壟斷法律制度規(guī)則，有效回應(yīng)數(shù)字時(shí)代監(jiān)管需要，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新型壟斷行為的規(guī)制更加精準(zhǔn)，市場(chǎng)主體的合規(guī)邊界更加清晰。2.數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入體系化推進(jìn)新階段下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，明確了數(shù)字政府的體系框架，完善了數(shù)字的推進(jìn)機(jī)制。一體化政務(wù)服務(wù)能力全面提升。我國(guó)數(shù)字政府已進(jìn)入以一體化網(wǎng)協(xié)同”“最多跑一次”“接訴即辦”等創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)，一體中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)31廣東省智慧化多點(diǎn)觸發(fā)疾病防控預(yù)警系統(tǒng)通過徹底改進(jìn)不明原準(zhǔn)施策提供科學(xué)多維的平臺(tái)支撐。管理、業(yè)務(wù)支撐(OA)等業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)核心功能的開發(fā)及試運(yùn)行國(guó)十大數(shù)字健康示范案例”。塔隱私計(jì)算賦能統(tǒng)計(jì)微觀數(shù)據(jù)安全共享32量安全可控、數(shù)據(jù)使用可查可溯源。10倍以上，準(zhǔn)確率從85%提高到96%，并極大節(jié)省了人力。在新業(yè)從業(yè)人員，助力建設(shè)協(xié)同高效的數(shù)字政府。3.數(shù)字孿生助力城市治理數(shù)字化發(fā)展我國(guó)數(shù)字孿生城市已從概念、框架走向落地深耕，正逐漸成為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要探索方向。數(shù)字孿生城市逐步進(jìn)入落地建設(shè)深水區(qū)。隨著國(guó)家和地方層面的相關(guān)政策文件陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)數(shù)字孿生城市進(jìn)程明顯加快。數(shù)據(jù)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)33數(shù)字孿生成為城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵動(dòng)力。在政產(chǎn)學(xué)研用各方力量共同推進(jìn)下，數(shù)字孿生助力打造孿生城市運(yùn)行空間，強(qiáng)化城市逐步滲透到城市全要素表達(dá)、業(yè)務(wù)預(yù)警預(yù)測(cè)、場(chǎng)景仿真推演、態(tài)勢(shì)感知智能決策等多個(gè)環(huán)節(jié)。具體看，數(shù)字孿生深入各地、各行業(yè)城市建設(shè)、管理和治理流程，在智能交通、能源管理、文體旅游、域性洪水中得到充分應(yīng)用。上海楊浦大橋數(shù)字孿生項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)對(duì)各類橋梁設(shè)施病害實(shí)現(xiàn)“智能巡查、自動(dòng)派單、及時(shí)處置、智能確認(rèn)”舉智慧城市搭建了“1+N+1”框架：一個(gè)智慧城市核心，N場(chǎng)景，一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)34，構(gòu)建“基層全域治理體系”?；?.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助推鄉(xiāng)村治理效能提升服務(wù)平臺(tái)在農(nóng)村的支撐能力和服務(wù)效能不斷提升，截至目前，全國(guó)級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行速推進(jìn)，農(nóng)民群眾的滿意度、獲得感不斷提升。多地積極運(yùn)用互聯(lián)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)35理規(guī)范化、透明化、便捷化。實(shí)行行政村(社區(qū))和網(wǎng)格數(shù)據(jù)綜合采集、一次采集、多方利用，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理水平不斷提高。依法打擊農(nóng)村地區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙違法犯罪行為，重點(diǎn)打擊涉及村鎮(zhèn)銀，最大限度避免農(nóng)村群眾財(cái)產(chǎn)遭受損失。鄉(xiāng)村智慧應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害和動(dòng)植物疫病防控能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，監(jiān)測(cè)預(yù)警水平持續(xù)提升。氣象信息預(yù)警和農(nóng)情信息調(diào)度系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)2021年秋冬種期間洪澇災(zāi)害、年長(zhǎng)江流域氣象干旱中發(fā)揮重要作用。全國(guó)農(nóng)作物重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)不斷完善，對(duì)接省級(jí)平臺(tái)22個(gè)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備多臺(tái)，有效支撐小麥條銹病、稻飛虱、草地貪夜蛾等重大病蟲害的發(fā)現(xiàn)和防治。老少邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程，重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)效率明顯提升。(五)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)取得突破1.數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度破解價(jià)值釋放中的基礎(chǔ)性問題更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(下稱《意見》)，這是我國(guó)首部從生產(chǎn)要素高度部署數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)政策文件，在中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)36大意義。一是破解數(shù)據(jù)資源化中的基礎(chǔ)難題，釋放數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)價(jià)值。破解數(shù)據(jù)供給制度障礙，助力解決可用數(shù)據(jù)不足難題。我國(guó)數(shù)據(jù)資數(shù)據(jù)量很小?！兑庖姟丰槍?duì)公共數(shù)據(jù)，明確授權(quán)運(yùn)營(yíng)；針對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化供給激勵(lì)，探索國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)新模式。這些制度設(shè)計(jì)將極大提升數(shù)據(jù)供給。破解數(shù)據(jù)整合互通制度障礙，助力解決數(shù)據(jù)質(zhì)量不高難題。數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程中，存在數(shù)據(jù)質(zhì)量不夠、標(biāo)準(zhǔn)不一致、碎片化、分散化等問題，如當(dāng)前政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)所歸集的數(shù)據(jù)支持開展數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，同時(shí)，在數(shù)據(jù)采集匯聚、加工處理、共享利用等環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。破解數(shù)據(jù)應(yīng)用能力和意愿低的制度障礙，助力解決數(shù)據(jù)應(yīng)用不強(qiáng)難題。當(dāng)前我國(guó)的數(shù)據(jù)應(yīng)用仍然是局部的、低水平的，《意見》一方面提出依靠政府和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)管理能力成熟度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)要素管理規(guī)范貫徹執(zhí)行工作。同時(shí)，《意見》明確把安全貫穿數(shù)據(jù)供給、流通、使用全過程，劃定監(jiān)管底線和紅線。法律和監(jiān)管邊清晰將有利于激發(fā)企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用的積極性。二是破解數(shù)據(jù)資產(chǎn)化中的基礎(chǔ)難題，釋放數(shù)據(jù)要素?cái)U(kuò)展價(jià)值。明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的原則和機(jī)制，破解數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不明確難題。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)37在關(guān)于數(shù)據(jù)權(quán)屬界定尚存在巨大爭(zhēng)議的當(dāng)下，《意見》走了一條相對(duì)穩(wěn)健的道路，沒有界定數(shù)據(jù)權(quán)屬應(yīng)歸屬于誰，而是明確了數(shù)據(jù)產(chǎn)這些數(shù)據(jù)權(quán)屬原則和方法的明確有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各主體的創(chuàng)新創(chuàng)新數(shù)據(jù)(跨境)流通規(guī)則和市場(chǎng)體系，破解數(shù)據(jù)流通交易不足難題。當(dāng)前我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行存在較大困難，《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力構(gòu)建數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則體系，著力構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)要素交易場(chǎng)所，著力培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)，著力推動(dòng)數(shù)據(jù)安全合規(guī)跨境流通。探索數(shù)據(jù)收益形成和分配機(jī)制，助力破解數(shù)據(jù)分配不公激勵(lì)不足難題。當(dāng)前數(shù)據(jù)分配主要為主，難以真正滿足要素按貢獻(xiàn)參與分配的基本分配原則和要求?！兑庖姟访鞔_提出數(shù)據(jù)要素的分配要由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定紅、提成等多種方式來實(shí)現(xiàn)收益共享，明確了政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的調(diào)節(jié)作用。三是破解數(shù)據(jù)資本化中的基礎(chǔ)難題，在更高水平上釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。我國(guó)已有大型企業(yè)展開數(shù)據(jù)資本化探索，現(xiàn)仍處于研究和探索的初期階段，未來發(fā)展之路需更多實(shí)踐探索?！兑庖姟穼?duì)此雖38著力不多，但一些前瞻性的制度安排將為數(shù)據(jù)資本化的創(chuàng)新探索打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如《意見》充分保護(hù)數(shù)據(jù)資本化市場(chǎng)參與者權(quán)利，明確數(shù)據(jù)處理者可依法依規(guī)許可他人使用數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品。此包容創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方和行業(yè)在制度建設(shè)、技術(shù)路線、發(fā)展模式等方面先行先試，為數(shù)據(jù)資本化嘗試探索可復(fù)可推薦的經(jīng)驗(yàn)做法打下政策基礎(chǔ)。2.數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)加速資源化、資產(chǎn)化探索一是數(shù)據(jù)資源化產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，供給數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。當(dāng)前，基于數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、分析、存儲(chǔ)等全生命周期價(jià)值管理鏈的數(shù)據(jù)資源化進(jìn)程不斷深化。數(shù)據(jù)采集由人工采集向自動(dòng)采集進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，數(shù)據(jù)采集的方式從傳統(tǒng)向泛化采集轉(zhuǎn)變，采集效率大幅提未來技術(shù)與功能迭代、場(chǎng)景拓展將帶動(dòng)數(shù)據(jù)采集與標(biāo)注的需求量幾據(jù)分析與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合。IDC預(yù)測(cè)全球邊緣計(jì)算投資將達(dá)兩位數(shù)增長(zhǎng)，到2027年中國(guó)的邊緣計(jì)算投資支出復(fù)合年均增長(zhǎng)率將達(dá)到備等)向邊緣存儲(chǔ)(服務(wù)器、基站、小型數(shù)據(jù)中心等)以及核心存中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)39華為發(fā)布的報(bào)告中提到，云原生應(yīng)用下的混合多云架構(gòu)成為主流。同時(shí)，在數(shù)據(jù)中心和公有云基礎(chǔ)設(shè)施之外的分布式設(shè)備、服務(wù)器或二是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化關(guān)鍵難點(diǎn)求突破，交易市場(chǎng)互補(bǔ)共進(jìn)。國(guó)家高準(zhǔn)和制度。數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通的前提。各地方與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的制度聚焦于建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度和數(shù)據(jù)要素定價(jià)機(jī)制等，數(shù)據(jù)劃》的形式制度呈現(xiàn)。授權(quán)運(yùn)營(yíng)成為公共數(shù)據(jù)流通模式探索的新方式提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)以獲得收益。數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)形成內(nèi)外互補(bǔ)共進(jìn)的局面。截至目前，我國(guó)現(xiàn)有實(shí)際運(yùn)營(yíng)中的數(shù)據(jù)交易所共計(jì)合，具備數(shù)據(jù)信息登記平臺(tái)、數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)、金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)金融科技平臺(tái)五大功能。上海數(shù)據(jù)交據(jù)交易系統(tǒng)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品說明書。深圳數(shù)據(jù)交易所目標(biāo)為打造具備資中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)40產(chǎn)登記、權(quán)益確認(rèn)、信息披露、資產(chǎn)評(píng)估、交易清結(jié)算等服務(wù)能力試點(diǎn)實(shí)施方案(2020—2025年)》提出支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)；2022年1月，《國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》提出推動(dòng)依法設(shè)立數(shù)據(jù)交易平則和牽頭成立全國(guó)首個(gè)隱私計(jì)算開源社區(qū)(OpenIslands)，參與單位超41態(tài)核心。三是數(shù)據(jù)資本化實(shí)踐顯創(chuàng)新活力，激活數(shù)據(jù)要素潛能。浙江、廣東、上海等地依靠數(shù)交所或公共存證新平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等手段探索數(shù)據(jù)信貸融資新路徑，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榭闪炕臄?shù)字資現(xiàn)授信額度核定以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易融資。數(shù)據(jù)信托成為激活數(shù)據(jù)要素潛能的高效數(shù)據(jù)管理方式。通過數(shù)據(jù)信托，數(shù)據(jù)持有人可將讓渡其持有數(shù)據(jù)的部分權(quán)利，委托給受托訓(xùn)練營(yíng)”系列活動(dòng)開始推進(jìn)，探討數(shù)據(jù)合規(guī)、隱私計(jì)算與數(shù)據(jù)信托展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，運(yùn)用信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性原則構(gòu)建可信數(shù)據(jù)管理制度數(shù)據(jù)銀行成為助力數(shù)據(jù)要素流通重要基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)據(jù)持有者將中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)42數(shù)據(jù)上傳并存儲(chǔ)至數(shù)據(jù)銀行，數(shù)據(jù)銀行通過吸納數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)分散數(shù)私計(jì)算平臺(tái)，將數(shù)據(jù)脫敏后提供給客戶，發(fā)掘具有區(qū)域特色的感知牧貸”。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管+動(dòng)產(chǎn)抵押”的創(chuàng)新金融服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了生物資抵押物核定授信額度，將活體身份識(shí)別信息錄入動(dòng)產(chǎn)融資登記系畜432022年至今，天津聯(lián)通協(xié)同農(nóng)業(yè)銀行、興業(yè)銀行已成功實(shí)現(xiàn)務(wù)渠道、108類業(yè)務(wù)場(chǎng)景，促進(jìn)提升金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。3.江西撫州運(yùn)營(yíng)全國(guó)首個(gè)“數(shù)據(jù)銀行”44《“數(shù)據(jù)銀行”合規(guī)指引》等合規(guī)性文件。的代表性實(shí)踐。三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議黨的二十大明確提出要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位進(jìn)一步升級(jí)。要全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略部署和黨的二十大重要精神，把握新形勢(shì)、新特征、新要求，在變局中開辟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局，把發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手上新臺(tái)階。(一)堅(jiān)決強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力對(duì)我國(guó)來說，科技創(chuàng)新不是奢侈品，而是必需品，必須全力推中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)45“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)久久為功，做好中長(zhǎng)期布局。持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，特別是處理好發(fā)展與安全、宏觀與微觀、政府與市場(chǎng)、供給與需求、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。圍繞數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用。二是堅(jiān)持全球化戰(zhàn)略路徑提升創(chuàng)新能力。加快探索開放條件下新型舉國(guó)體制，把握5G/6G、人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈、量子信息等前沿技術(shù)重大機(jī)遇，充分利用全球創(chuàng)新資源構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。繼續(xù)通過吸收外資引入先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)能力。在引進(jìn)和創(chuàng)新之間形成良性互動(dòng)關(guān)系，在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)之間形成良性互動(dòng)關(guān)系。三是加快構(gòu)建自立自強(qiáng)創(chuàng)新體系。加快形成激勵(lì)自我創(chuàng)新的政策框架，加快培育數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)，把握技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有針對(duì)性地開展高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，注重原始創(chuàng)新和生態(tài)培育。加快布局前沿技術(shù)，圍繞區(qū)塊鏈、人工智能、量子通信、神經(jīng)芯片等前沿技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)省級(jí)前沿技術(shù)研究院和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，聚智匯力加速戰(zhàn)略性顛四是持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力短板，46聚焦集成電路、基礎(chǔ)軟件、重大裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條上基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等引導(dǎo)上下游企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈數(shù)字化管理和一體化協(xié)同，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同制造、協(xié)同配送，推動(dòng)企業(yè)健全供應(yīng)鏈安全管理體系，打造安全穩(wěn)定的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平，開發(fā)數(shù)字化解決方案，培育一批園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。(二)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深層次轉(zhuǎn)型我國(guó)是產(chǎn)業(yè)門類齊全的制造業(yè)大國(guó)，也擁有規(guī)模體量巨大的服務(wù)業(yè)場(chǎng)景，要重視先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)推廣，滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展。進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)信息技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析模型等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕數(shù)字化轉(zhuǎn)型負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌，引導(dǎo)各級(jí)財(cái)政資金加大對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目及試點(diǎn)示范的支持。探索成立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展基金，推動(dòng)政府產(chǎn)業(yè)基金市場(chǎng)化運(yùn)作方式，與社會(huì)資本合作設(shè)立相關(guān)投資基金。完善人才激勵(lì)機(jī)制，支持科技成果二是厚植產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)47平臺(tái)體系，加強(qiáng)大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和人才交流合作，大業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)廣泛參與的健康可持續(xù)生態(tài)圈。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)展工廠數(shù)字化改造，促進(jìn)新技術(shù)新場(chǎng)景新模式的廣泛應(yīng)用。深化重點(diǎn)行業(yè)拓展，廣泛開展供需對(duì)接，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈普網(wǎng)的規(guī)?；瘧?yīng)用促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是深入推進(jìn)企業(yè)開展數(shù)字化智能化改造。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化升級(jí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，全面深化各環(huán)節(jié)數(shù)字化應(yīng)用。要全面推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化升級(jí)，面向制造、礦山、能源、物流、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，形成可復(fù)制推廣的行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案。全面推廣數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念，不斷提升企業(yè)數(shù)力。(三)全面提升數(shù)字化治理效能和水平好的治理體系本身就是一種競(jìng)爭(zhēng)力，要探索符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征一是提升數(shù)字化治理水平。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的治理方式，創(chuàng)新基于新技術(shù)手段的監(jiān)管模式，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資全過程。完善治理規(guī)則，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度，營(yíng)造規(guī)范48有序的政策環(huán)境。創(chuàng)新治理手段，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)提升治理效能，不斷增強(qiáng)態(tài)勢(shì)感知、科學(xué)決策、威脅識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)防范等能力。健全治理機(jī)制，不斷完善多元主體共同參與的治理機(jī)制，打造權(quán)責(zé)利清晰、激勵(lì)相容的加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全水平。推進(jìn)數(shù)字化公共服務(wù)，促進(jìn)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，開放跨地區(qū)共享，促進(jìn)遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程手術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行。準(zhǔn)確把握行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，打造主動(dòng)式、多層次創(chuàng)新服務(wù)場(chǎng)景，精準(zhǔn)匹配公共服務(wù)資源，提升公共服滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。三是依托數(shù)字孿生推動(dòng)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。(四)三路并舉推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)據(jù)要素滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)和社會(huì)生活各個(gè)角落，必須大力挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。堅(jiān)持技術(shù)應(yīng)用、市場(chǎng)流通、制度設(shè)計(jì)三路并舉的數(shù)據(jù)49數(shù)據(jù)空間和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快研制基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系的工業(yè)數(shù)安全交換等基礎(chǔ)技術(shù)研究，探索兼顧數(shù)據(jù)流通與安全的多樣化技術(shù)方案，推動(dòng)跨軟硬件、組織、地域、國(guó)別的數(shù)據(jù)互操作系統(tǒng)研制。鼓勵(lì)隱私計(jì)算、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)落地應(yīng)用，支持?jǐn)?shù)據(jù)關(guān)據(jù)政府中的應(yīng)用。二是支持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。探索創(chuàng)制數(shù)據(jù)確權(quán)，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)分割、分類分級(jí)、安全發(fā)展的數(shù)據(jù)確權(quán)基本原則，在充分保護(hù)國(guó)家安全和個(gè)人信息的前提下，構(gòu)建以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的包含更多數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的確權(quán)框架，兼顧不同類型數(shù)據(jù)的管理和使用需求，因企業(yè)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)進(jìn)行權(quán)屬界定和流轉(zhuǎn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)實(shí)踐。制統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。構(gòu)建多樣化、多層級(jí)數(shù)據(jù)要素市二級(jí)市場(chǎng)交易流轉(zhuǎn)，三級(jí)市場(chǎng)開展數(shù)據(jù)質(zhì)押、數(shù)據(jù)信托等資本化交據(jù)自身需要自由選擇在場(chǎng)內(nèi)或場(chǎng)外交易。三是健全數(shù)據(jù)要素制度體系。完善數(shù)據(jù)市場(chǎng)制度，加快健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，全面完50善數(shù)據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善數(shù)據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策框架，打造數(shù)據(jù)信用制度。健全數(shù)據(jù)治理制度，修訂完善數(shù)據(jù)法律法規(guī)，完善數(shù)據(jù)治理體系。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全制度，強(qiáng)化企業(yè)主體全鏈條數(shù)據(jù)安全管理，強(qiáng)。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)51附件一：數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算框架按照數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分和產(chǎn)業(yè)數(shù)字：來源：中國(guó)信息通信研究院附圖1數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算框架。一、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分的測(cè)算方法中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)52電子信息設(shè)備銷售和租賃、電子信息傳輸服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件來的新興行業(yè)，如云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等。增加值計(jì)算方法：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分增加值按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中各個(gè)行二、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分的測(cè)算方法數(shù)字技術(shù)具備通用目的技術(shù)(GPT)的所有特征，通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廣泛融合滲透，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)出和提升生產(chǎn)效率具有重要意義。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)部分的計(jì)算思路就是要把不同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出中數(shù)字技術(shù)的貢獻(xiàn)部分剝離出來，對(duì)各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)的此的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量。(一)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分規(guī)模測(cè)算方法簡(jiǎn)介對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)部分的測(cè)算，我們采用增長(zhǎng)核算賬戶ICT資本存量、非ICT資本存量、勞動(dòng)以及中間投入。定義以用于最終需求和中間需求，GDP是所有行業(yè)最終需求的總和。我們對(duì)于模型的解釋核心在于兩大部分：增長(zhǎng)核(二)增長(zhǎng)核算賬戶模型53CAP)、非ICT資本(CAPICT)、勞動(dòng)力(LABit)以及中間產(chǎn)品(MIDit)。?？怂怪行约夹g(shù)進(jìn)步由(HAit)表示，在對(duì)各種類型的生產(chǎn)要素進(jìn)行加總之后，可以得到單個(gè)投入指數(shù)的生OTPit=HAitfCAPCAPMIDit,LABit其中，OTPit表示國(guó)家i在t時(shí)期內(nèi)的總產(chǎn)出。為了實(shí)證計(jì)算dOTPit=dHAit+bCAPdCAP+bCAPICTdCAPICT+bMIDitdMIDit+bLABitdLABit其中，dXit=lnXit?lnXit?1表示增長(zhǎng)率，bX表示不同生產(chǎn)要素在總產(chǎn)出中的貢獻(xiàn)份額。it=bit+bit?1/2，且有以下關(guān)bCAP=PbCAP=POTPitOTPitPCAPICTCAPICTbCAPICT=POTPitOTPitbMIDit=PMIDitMIDitPOTPitOTPitbLABit=PLABitLABitPOTPitOTPit其中，P表示價(jià)格。POTPit表示生產(chǎn)廠商產(chǎn)出品價(jià)格(等于出廠價(jià)格減去產(chǎn)品稅費(fèi))，PCAP和PCAPICT分別表示ICT資本和54非ICT資本的租賃價(jià)格，PMIDit和PLABit分別表示中間投入產(chǎn)品的價(jià)格和單位勞動(dòng)報(bào)酬。根據(jù)產(chǎn)品分配競(jìng)盡定理，所有生產(chǎn)要素的報(bào)POTPitOTPit=PCAPCAP+PCAPICTCAPICT+PMIDitMIDit+PLABitLABit在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下，每種生產(chǎn)要素的產(chǎn)出彈性等于這種生產(chǎn)要素占總產(chǎn)出的收入份額。在規(guī)模收益不變的情況下，各種生產(chǎn)要素lnOTPitOTPlnOTPit=CAPlnCAPCAP+CAPICTlnCAPICTCAPT+MIDitlnMIDitMIDit?1+LABitlnLABitLABit?1+lnHAitHAit?1(三)ICT資本存量測(cè)算的生產(chǎn)能力隨時(shí)間而損耗，相對(duì)生產(chǎn)效率的衰減不同于市場(chǎng)價(jià)值的的則為生產(chǎn)性資本存量。TKi,t=員?i,xFixIi,t?xTx=055根據(jù)Schreyer(2004)對(duì)IT資本投入的研究，其中，?i,x為雙曲線型的時(shí)間-效率函數(shù)，反映ICT資本的相對(duì)生產(chǎn)率變化，F(xiàn)ix是正態(tài)分布概率分布函數(shù)，反映ICT資本退出服務(wù)的狀況。?i=T?x/T?bxFix=j0x2遼關(guān)于基年ICT資本存量，本研究采用如下公式進(jìn)行估算：Kt=。其中，Kt為初始年份資本存量，It+1為其后年份的投資額，g為觀察期投資平均增(四)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分的測(cè)算步驟T附表1ICT投資統(tǒng)計(jì)框架分類計(jì)算機(jī)通信設(shè)備軟件項(xiàng)目電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造雷達(dá)及配套設(shè)備制造公共軟件服務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造通信傳輸設(shè)備制造其他軟件服務(wù)電子計(jì)算機(jī)外部設(shè)備制造通信交換設(shè)備制造56通信終端設(shè)備制造移動(dòng)通信及終端設(shè)備制造其他通信設(shè)備制造廣電節(jié)目制作及發(fā)射設(shè)備制造廣播電視接收設(shè)備及器材制造資料來源：中國(guó)信息通信研究院據(jù)，分別計(jì)算出間隔年份內(nèi)需和投資的年平均增長(zhǎng)率，二者相減求得轉(zhuǎn)化系數(shù)，然后再與內(nèi)需的年增長(zhǎng)率相加，由此獲得投資額的增出間隔年份的投資數(shù)據(jù)。具體公式如下：IOt1×1+INFt1t2+y=IOt2=IO.?IN.F其中，IOt1為開始年份投入產(chǎn)出表基準(zhǔn)數(shù)據(jù)值，IOt2為結(jié)束年份投入產(chǎn)出表基準(zhǔn)數(shù)據(jù)值，INFt1t2表示開始至結(jié)束年份的內(nèi)需增數(shù)據(jù)年平均增長(zhǎng)率，IN.F為間隔年份間實(shí)際內(nèi)需數(shù)據(jù)的年平均增長(zhǎng))。第三，確定硬件、軟件和通信設(shè)備的使用年限和折舊率。我們57入i,t=fΔlnPt?ΔlnP,t其中，入i,t為美國(guó)ICT資本投入與非ICT資本投入變動(dòng)差異的值序列；ΔlnPt表示美國(guó)非ICT固定投資價(jià)格指數(shù)變化差；ΔlnP,t表示美國(guó)ICT價(jià)格指數(shù)變化差。ΔlnPt=入i,t+ΔlnP,t我們將依據(jù)此方法來估計(jì)各國(guó)的ICT價(jià)格指數(shù)，所有數(shù)據(jù)為不變價(jià)格。即為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分規(guī)模。加總網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、硬件與軟件、新興經(jīng)濟(jì)部分得到各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模。58附件二：數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率測(cè)算說明(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率總產(chǎn)出(如GDP)與總投入的比率，用于測(cè)量生產(chǎn)效率。全要素生AY/X在本報(bào)告中，A代表數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率；Y代表數(shù)字經(jīng)濟(jì)X用于數(shù)字化生產(chǎn)的資本與勞動(dòng)兩部分價(jià)值之和。(二)要素投入價(jià)值估算本報(bào)告使用的全要素生產(chǎn)率測(cè)算方法中要素價(jià)值的測(cè)算源于經(jīng)1.資本投入價(jià)值估算資本投入價(jià)值估算大致分為以下幾個(gè)步驟。一是確定固定資本形成。我們選用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開的投入產(chǎn)出對(duì)于缺失年份的固定資本形成數(shù)據(jù)，我們使用歷年《中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)投資領(lǐng)域統(tǒng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)59業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)為準(zhǔn)。同時(shí)，基于本單位數(shù)字經(jīng)濟(jì)抽樣調(diào)查微觀數(shù)據(jù)，據(jù)。設(shè)備制造業(yè)”的工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)作為數(shù)字化固定資本形成價(jià)格指數(shù)。對(duì)于傳統(tǒng)資產(chǎn)價(jià)格指數(shù)，采用固定資本形成價(jià)格指數(shù)。數(shù)據(jù)三是確定生產(chǎn)性資本存量。本報(bào)告中數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率部四是明確資本服務(wù)價(jià)格。為計(jì)算資本投入的價(jià)值，在明確生產(chǎn)上還需確定資本價(jià)格。依據(jù)OECD《生產(chǎn)率測(cè)算μi,t,μi,t,s=qi,t,s(rt+di,t,s?ρi,t+di,t,sρi,t)其中，μi,t,s為資本服務(wù)價(jià)格，s代表資產(chǎn)的服役年齡，ρ代表資產(chǎn)價(jià)格變化，d代表資產(chǎn)折舊率。在計(jì)算μi,t