貴陽城市經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃

貴陽城市經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃2023貴陽市是特大城市和全省的政治、經(jīng)濟、文化中心。進入新世紀以來，貴陽市的城市規(guī)模、綜合經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)聚集能力逐步增強，已成為輻射全省和帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心城市。隨著我省工業(yè)化、城鄉(xiāng)化的步伐的加快，貴陽城市經(jīng)濟圈進入起步階段。按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作方案的告知》規(guī)定，依據(jù)《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》、《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合貴陽市、安順市和黔南州發(fā)展實際，按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，認真制定和實行《貴陽城市經(jīng)濟圈“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，對于貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，充足發(fā)揮省會中心城市優(yōu)勢，做大做強貴陽城市經(jīng)濟圈，哺育發(fā)展中心城市核心競爭力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進我省全面小康社會建設(shè)和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越具有重要意義。一、城市經(jīng)濟圈發(fā)展的基礎(chǔ)條件（一）規(guī)劃范圍、區(qū)位與資源貴陽城市經(jīng)濟圈的規(guī)劃范圍初步劃定為以貴陽市為中心、輻射半徑大約為80～100公里的區(qū)域，涉及貴陽市各區(qū)市縣，安順市的西秀區(qū)、平壩縣、鎮(zhèn)寧自治縣、普定縣，黔南自治州的龍里縣、惠水縣、福泉市、貴定縣、甕安縣、長順縣；規(guī)劃區(qū)域國土面積24547.64平方公里，占全省國土面積的13.93％；2023年總?cè)丝?54.64萬人，占全省總?cè)丝诘?9.2％；其中有特大城市1個，中小城市3個。從區(qū)位上看，貴陽城市經(jīng)濟圈地處西南內(nèi)陸腹地的長江、珠江上游地區(qū)，面向東部發(fā)達地區(qū)，近鄰成渝經(jīng)濟區(qū)，同時又是泛珠江經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分；貴陽城市經(jīng)濟圈基本形成了以電氣化鐵路、高速公路、航空、管道等為重點的綜合交通運送網(wǎng)絡(luò)，是全省重要的對外口岸，是西南地區(qū)聯(lián)結(jié)華南、華中、華東的重要陸路交通樞紐；貴陽城市經(jīng)濟圈是我國南方重要的磷及磷化工、鋁及鋁加工、電子信息和航天航空生產(chǎn)基地，不僅具有重要的戰(zhàn)略地位，并且區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。貴陽城市經(jīng)濟圈自然資源豐富，資源開發(fā)組合條件良好，比較優(yōu)勢突出。該區(qū)域地處云貴高原，喀斯特地貌分布較廣，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量充沛，植物種類繁多，自然景觀奇特。礦產(chǎn)資源豐富多樣，已探明儲量的礦產(chǎn)資源有38種，其中，磷礦保有儲量達25.48億噸，富礦總量占全國的53％，分別居全國第二和第一位；鋁土礦保有儲量4.2億噸，居全國第二位；此外，煤、重晶石、硫鐵礦、重稀土、石灰石等礦產(chǎn)資源也具有比較優(yōu)勢。區(qū)內(nèi)年平均降水量1188毫米，水資源總量187.17億立方米，重要河流有烏江、鴨池河、蒙江等，平均河網(wǎng)密度為0.4971。生態(tài)環(huán)境良好，生物資源多樣，林地面積達708萬畝，成片草地528萬畝，森林覆蓋率達成29.5％；有種子植物166科、908屬和大量的珍稀保護動植物種類，其中野生藥用植物約1705種，約占全省藥用植物總數(shù)的66％。城市經(jīng)濟圈內(nèi)以喀斯特自然風(fēng)光和民族文化相結(jié)合的旅游資源十分突出，已開發(fā)建設(shè)黃果樹、龍宮、紅楓湖等三個國家級風(fēng)景名勝區(qū)和13個省級風(fēng)景名勝區(qū)，以及一批國家級、省級森林公園和國家級、省級重點文物保護單位、歷史文化遺址和民族文化村寨，已逐步成為我省在全國乃至世界有一定影響的旅游熱點地區(qū)之一。（二）經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)有一定的綜合經(jīng)濟實力和輻射帶動能力。到2023年，貴陽城市經(jīng)濟圈規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)總值達成717.42億元，占全省生產(chǎn)總值的36.9％；人均生產(chǎn)總值達成9507元（1178美元），為全省人均生產(chǎn)總值的近2倍；地方財政收入達成37.15億元，占全省地方財政收入的20.4％；全社會固定資產(chǎn)投資達成415.32億元，占全省固定資產(chǎn)投資總額的40.9％；社會銷售零售總額241.13億元，占全省社會銷售零售總額的39.7％。以縣域經(jīng)濟為重點的區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展，8個市縣區(qū)進入全省在建的20個經(jīng)濟強縣行列，其中云巖區(qū)生產(chǎn)總值超過140億元。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)明顯增強。改革開放特別是實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴陽市及周邊地區(qū)的經(jīng)濟社會取得了重大進展，工業(yè)化、城鄉(xiāng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢得到逐步發(fā)揮，初步形成了以支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)體系，磷及磷化工、鋁及鋁加工、航天航空、能源、電子信息、現(xiàn)代中藥、裝備制造、特色食品等工業(yè)初具規(guī)模，區(qū)內(nèi)聚集了黃果樹煙草集團、開磷集團、宏福集團公司、中鋁集團貴州分公司、貴航集團、中國振華集團、南方匯通、貴橡集團、西洋肥業(yè)、貴州神奇集團等一批大型骨干公司；圈內(nèi)有貴陽（新添）國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽（小河）國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、白云國家級新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)和白云省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安順省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、金陽知識經(jīng)濟園區(qū)、黎陽高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、龍里醫(yī)藥工業(yè)區(qū)、惠水長田工業(yè)區(qū)等開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)，現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和集聚能力進一步增強，為城市經(jīng)濟圈加快發(fā)展以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點的新型工業(yè)奠定了重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，已形成一批大中型商業(yè)中心、金融中心、人才市場和區(qū)域性專業(yè)批發(fā)貿(mào)易市場，旅游業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。2023年城市經(jīng)濟圈規(guī)劃范圍內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.7：46.3：43；規(guī)模以上工業(yè)增長值達成237.77億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增長值的42.3％。開放型經(jīng)濟不斷擴大。隨著貴陽城市經(jīng)濟圈對內(nèi)對外開放限度進一步提高，投資環(huán)境得到顯著改善，引進了沃爾瑪、北京華聯(lián)、青島紅星集團、日本京瓷、首都機場等一大批國內(nèi)外優(yōu)強公司，運用省外國外資金規(guī)模和水平不斷提高，正在成為全省對外貿(mào)易的重要區(qū)域和投資的熱點地區(qū)。初步形成以中心城市和城鄉(xiāng)為重點的城鄉(xiāng)體系。貴陽城市經(jīng)濟圈涉及七區(qū)、兩市、十一縣，共轄209個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，其中建制鎮(zhèn)85個，鄉(xiāng)124個。2023年總?cè)丝?54.64萬人，其中城鄉(xiāng)人口327.87萬人，城鄉(xiāng)化水平43.4％左右，比全省城鄉(xiāng)化平均水平高16.5個百分點。貴陽城市經(jīng)濟圈城鄉(xiāng)首位度達5.5，屬首位型城鄉(xiāng)體系；除貴陽市為特大城市外，其余均為中小城市和小城鄉(xiāng)。其中，貴陽城區(qū)（貴陽市區(qū)）人口199.56萬人，核心區(qū)（南明、云巖兩區(qū)）人口106.44萬人；安順市中心城區(qū)（西秀區(qū)）人口26萬人；清鎮(zhèn)市區(qū)人口11.5萬人；福泉市區(qū)人口5.07萬人；其它縣城人口（除長順以外）在3.5～6.5萬人之間，中心鎮(zhèn)人口在0.5～3.0萬人之間，一般鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口在0.2～0.5萬人之間。經(jīng)濟圈內(nèi)城鄉(xiāng)形成以貴陽市區(qū)為核心、大中城鄉(xiāng)為主導(dǎo)的密集區(qū)和以安順市為中心、中小城鄉(xiāng)為主導(dǎo)的密集區(qū)，以貴陽為中心沿交通干線呈“十”字型分布，其中城市4座、縣城7座、中心鎮(zhèn)14座，總?cè)丝?40余萬人，占經(jīng)濟圈城鄉(xiāng)總?cè)丝诘?3.2％。貴陽大中城鄉(xiāng)密集區(qū)是由貴陽市區(qū)、平壩、惠水、龍里、修文、開陽、息峰、清鎮(zhèn)構(gòu)成，城鄉(xiāng)人口274.72萬人，占城鄉(xiāng)人口的83.8％；安順中小城鄉(xiāng)密集區(qū)由西秀、普定、鎮(zhèn)寧構(gòu)成，城鄉(xiāng)人口54.69萬人，占城鄉(xiāng)人口的16.7％。經(jīng)濟圈內(nèi)城鄉(xiāng)職能大體可分為綜合型、工礦型、旅游服務(wù)型、能源型和農(nóng)貿(mào)型；城市功能比較單一，分工不夠明顯。科技、教育和人才資源集聚限度較高。在城市經(jīng)濟圈內(nèi)集中了全省大部分的科研機構(gòu)、大專院校和科技人才，其中，有大專院校15所，各類科技人才30萬人以上，擁有國家在省和省地市（縣）科研機構(gòu)上百個，9個國家和省級重點實驗室，7個國家級公司技術(shù)中心和20多個省級公司技術(shù)中心，60％以上的大中型公司建立起了技術(shù)開發(fā)研究中心，貴陽市全社會科技投入占生產(chǎn)總值的比重達成2％以上，高于全國平均水平。（三）基礎(chǔ)設(shè)施條件實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴陽城市經(jīng)濟圈的交通、通信、供水、供電、供氣、污水和垃圾解決、市政等基礎(chǔ)和公共設(shè)施建設(shè)取得重大突破，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，以綜合交通網(wǎng)為重點的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)初步形成，提高了區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢和對外開放水平，為城市經(jīng)濟圈的形成和發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)條件。交通基礎(chǔ)設(shè)施?；窘ǔ闪艘澡F路、高速公路、航空及管道運送相結(jié)合的綜合交通運送網(wǎng)絡(luò)體系，初步形成城市經(jīng)濟圈的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)。貴昆、湘黔、黔桂、川黔鐵路在貴陽交匯，并且基本實現(xiàn)了電氣化，貴陽南站已建成為西南最大的鐵路樞紐；貴黃高速公路、貴遵高等級公路、貴新高速公路、貴畢高等級公路、貴開公路、貴惠公路等6條公路呈放射狀向外延伸，南下出海大通道橫跨城市經(jīng)濟圈，初步建成了貴陽繞城高速公路，大部分市區(qū)縣實現(xiàn)了與中心城區(qū)的高速公路或二級以上公路聯(lián)結(jié)，成為我省通往省內(nèi)各地和周邊省市區(qū)的重要公路交通樞紐；城市經(jīng)濟圈內(nèi)已建成貴陽龍洞堡4D級機場和安順黃果樹支線機場，龍洞堡機場是全國重要的骨干機場之一，已開通到全國各大中城市和香港、泰國以及省內(nèi)支線機場的40多條航線。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。貴陽市已基本完畢城市重要干道的改擴建，中心城區(qū)的城市現(xiàn)代交通體系初步形成，安順城區(qū)、清鎮(zhèn)市、福泉市及重點小城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)重要道路已基本硬化，市政設(shè)施進一步完善?？h城以上城市的供水率均為100％，總供水能力約164萬噸／日，尚有一批水廠在擴建和新建之中，城市供水基本滿足發(fā)展需求?？h城以上城市均建有排水管溝，目前運營的污水解決廠僅有8萬噸／日（貴陽市），在建污水解決廠13萬噸／日（貴陽市），清鎮(zhèn)市污水解決廠2.5萬噸／日，其它城市尚未建污水解決項目。電力設(shè)施。基本完畢了城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，主干電網(wǎng)和區(qū)域電網(wǎng)覆蓋整個經(jīng)濟圈；已建有貴陽電廠、安順電廠、清鎮(zhèn)電廠、東風(fēng)水電站、普定梭篩水電站、紅楓湖水電站等電源點，總裝機容量達成300萬千瓦以上。二、城市經(jīng)濟圈發(fā)展環(huán)境條件（一）發(fā)展階段“十一五”時期，我國將進入工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的新階段，區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢增強，城市群和城市經(jīng)濟圈將成為推動城鄉(xiāng)化發(fā)展的重點；國家將進一步加大實行西部大開發(fā)力度，我省實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略進入“十年重點突破”的新階段；隨著我省工業(yè)化、城鄉(xiāng)化的加快發(fā)展，“十一五”及到2023年，也將是我省推動跨區(qū)域資源整合，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局的重要階段?？傮w來看，貴陽市已進入工業(yè)化發(fā)展中期階段，城鄉(xiāng)化發(fā)展步伐明顯加快，初步具有了加速經(jīng)濟發(fā)展的基本條件，對促進城市經(jīng)濟圈的形成和發(fā)展具有重要作用，也預(yù)示貴陽城市經(jīng)濟圈步入起步階段。這一時期既是城市經(jīng)濟圈發(fā)展的重要時期，具有了比較高的積累率、投資率、經(jīng)濟增長率，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將逐步升級，同時也是一個各種矛盾凸現(xiàn)的時期。假如可以順利實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展將會邁上一個新的臺階。（二）發(fā)展環(huán)境從國際環(huán)境方面來看，21世紀是城市群、城市（都市）經(jīng)濟圈主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的世紀，我國城市經(jīng)濟圈無論是對經(jīng)濟發(fā)展的奉獻，還是參與國際競爭上，其作用都日趨突出?！笆晃濉逼陂g甚至更長的時期內(nèi)，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程不斷加快，特別是我國在“十一五”期間將全面融入世界貿(mào)易組織體系，以及中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)也將形成，這為貴陽城市經(jīng)濟圈的公司廣泛參與國際分工與合作提供了重要戰(zhàn)略機遇；科技進步日新月異，國際市場變化加快，將促進新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，為貴陽城市經(jīng)濟圈加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入國際大市場，逐步建設(shè)成為中國西部地區(qū)重要的城市經(jīng)濟圈發(fā)明了條件。從國內(nèi)環(huán)境看，通過20數(shù)年的改革開放，我國經(jīng)濟實力和綜合國力明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，有效供應(yīng)能力不斷提高，強化了加快發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，經(jīng)濟發(fā)展的體制與環(huán)境明顯改善，東西部地區(qū)經(jīng)濟合作日趨緊密，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)開始向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)公司開拓西部市場的力度加大；泛珠江經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)的形成和發(fā)展，為貴陽城市經(jīng)濟圈進一步擴大對內(nèi)對外開放發(fā)明了新的機遇，有助于更好地運用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場；“十一五”時期我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持連續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展；從全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展變化趨勢看，國家加大了對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控力度，進一步加大力度實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，增強了西部地區(qū)與東部地區(qū)的經(jīng)濟合作與優(yōu)勢互補，為貴陽城市經(jīng)濟圈充足發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢發(fā)明了有利的宏觀環(huán)境和條件；在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，國家將更加重視統(tǒng)籌發(fā)展，加大轉(zhuǎn)移支付力度，國家投資重點向農(nóng)村、社會發(fā)展、環(huán)境等公共領(lǐng)域傾斜，為貴陽城市經(jīng)濟圈搶抓機遇，加快社會事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會帶來了新的機遇。從我省發(fā)展環(huán)境看，實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)以來，貴州基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境明顯改善，能源建設(shè)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件逐步得到改善，經(jīng)濟社會發(fā)展水平逐步提高，為貴陽城市經(jīng)濟圈發(fā)展發(fā)明了必要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；“十五”以來，我省地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，為貴陽城市經(jīng)濟圈的形成和發(fā)展提供了有力的支撐。省委、省政府將推動“貴陽城市經(jīng)濟圈”發(fā)展作為全省“十一五”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，為貴陽城市經(jīng)濟圈加快發(fā)展，充足發(fā)揮在全省的輻射帶動作用，使之發(fā)展成為全省的一個重要區(qū)域增長極發(fā)明了極為有利的外部條件。（三）挑戰(zhàn)與不利因素貴陽城市經(jīng)濟圈發(fā)展處在起步階段，經(jīng)濟總量小，整體實力較弱，參與全國性區(qū)域經(jīng)濟分工合作與市場競爭的能力局限性；地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)趨同比較明顯，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層次較低，經(jīng)濟增長方式較為粗放；中心城市綜合經(jīng)濟實力和輻射帶動能力還不強，居民收入水平偏低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特性突出；交通、城鄉(xiāng)等基礎(chǔ)設(shè)施還不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要；以行政區(qū)為主體的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展格局尚未打破，沒有形成推動區(qū)域資源整合、利益共享、互相聯(lián)動、共同發(fā)展的體制、機制和政策環(huán)境；加速工業(yè)化和城鄉(xiāng)化面臨的困難較大；勞動力素質(zhì)偏低，高層次人才匱乏；轉(zhuǎn)移人口和解決就業(yè)的壓力增大；生態(tài)環(huán)境比較脆弱，可連續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)不牢；教育、文化、衛(wèi)生和社會保障等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；深化改革面臨新的挑戰(zhàn)。三、貴陽城市經(jīng)濟圈的總體發(fā)展構(gòu)架此后10～2023，是貴陽城市經(jīng)濟圈進入構(gòu)建成形、成長壯大、拓展延伸的重要時期，需要根據(jù)不同發(fā)展階段采用不同的發(fā)展戰(zhàn)略和推動模式?！笆晃濉逼陂g，應(yīng)重點推動現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)，推動整合資源構(gòu)建特色經(jīng)濟體系，推動體制機制創(chuàng)新促進一體化發(fā)展，加快構(gòu)建起城市經(jīng)濟圈的基本框架，為下一步城市經(jīng)濟圈的成長壯大、拓展延伸和建設(shè)黔中城市群奠定堅實基礎(chǔ)。（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的規(guī)定，依托省會中心城市、大型交通樞紐和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，進一步搶抓機遇，深化改革，擴大開放，突出科技進步和體制創(chuàng)新，以推動工業(yè)化、城鄉(xiāng)化和區(qū)域經(jīng)濟一體化為重點，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，加強區(qū)域合作與體制創(chuàng)新，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，加快哺育發(fā)展特色經(jīng)濟，力爭在經(jīng)濟、科技的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，著力打造在西部地區(qū)具有較強影響力的省會城市經(jīng)濟圈和最具核心競爭力的經(jīng)濟增長極，充足發(fā)揮貴陽城市經(jīng)濟圈在加快全省經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會中的龍頭帶動作用，努力促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。（二）基本方針1、堅持搶抓機遇，加快發(fā)展。面對國際國內(nèi)發(fā)展的新形勢，積極搶抓實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、國家把西部地區(qū)作為全國重要的資源接替區(qū)、我國全面融入WTO、以及中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠江經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)等的建立等所帶來的機遇，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，努力促進城市經(jīng)濟圈的建設(shè)與發(fā)展。2、堅持以改革開放為動力。構(gòu)建城市經(jīng)濟圈，必須按照社會主義市場經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，進一步深化改革，體制創(chuàng)新，消除制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，擴大對內(nèi)對外開放，營造良好的發(fā)展環(huán)境，積極引進國內(nèi)外的資金、技術(shù)和優(yōu)強公司，為城市經(jīng)濟圈發(fā)展注入新的活力。3、堅持區(qū)域一體化統(tǒng)籌發(fā)展。應(yīng)對經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的大趨勢，必須打破行政區(qū)劃界線和部門經(jīng)濟束縛，按照區(qū)域一體化和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的規(guī)定，加強統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，完善統(tǒng)一市場，促進資源整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高城市經(jīng)濟圈整體素質(zhì)和核心競爭力。4、堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線。要以工業(yè)化、城鄉(xiāng)化、產(chǎn)業(yè)化為重點，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，充足發(fā)揮城市經(jīng)濟圈的優(yōu)勢。5、堅持以科技與人才為依托。城市經(jīng)濟圈的發(fā)展，必須依托科技、依托人才，促進科技與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，增強城市經(jīng)濟圈的創(chuàng)新能力和競爭能力。6、堅持可連續(xù)發(fā)展。按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和建立資源節(jié)約型社會的規(guī)定，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動清潔生產(chǎn)，努力營造良好的生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境、人居環(huán)境，推動人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會的可連續(xù)發(fā)展。（三）發(fā)展戰(zhàn)略、模式及環(huán)節(jié)1、發(fā)展戰(zhàn)略為促使貴陽城市經(jīng)濟圈在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，率先實現(xiàn)工業(yè)化、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目的，在全省實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越中發(fā)揮龍頭帶動作用，重點實行四大發(fā)展戰(zhàn)略：工業(yè)強圈戰(zhàn)略。推動貴陽城市經(jīng)濟圈的發(fā)展，必須依靠工業(yè)化，以走新型工業(yè)化道路為方向，加快優(yōu)勢資源整合和產(chǎn)業(yè)集聚，以此帶動周邊鄰近地區(qū)的發(fā)展。因此，大力實行工業(yè)強圈戰(zhàn)略，進一步加快重點工業(yè)區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局，重點哺育發(fā)展磷化工、鋁及鋁加工、先進裝備制造業(yè)、電子信息、現(xiàn)代中藥、新材料、特色食品、煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批銷售收入上百億的工業(yè)公司，為推動城市經(jīng)濟圈發(fā)展提供重要支撐?？蛇B續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可連續(xù)發(fā)展是推動貴陽城市經(jīng)濟圈發(fā)展的客觀規(guī)定。必須改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，努力在城市經(jīng)濟圈內(nèi)建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境和諧型社會?？平膛c人才興圈戰(zhàn)略。推動城市經(jīng)濟圈發(fā)展，必須依靠科技、教育和人才，充足發(fā)揮經(jīng)濟圈內(nèi)人才積聚的優(yōu)勢，依托省會城市的高等院校、科研機構(gòu)、國家和省級重點實驗室等科技平臺，大力提高科技自主創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)和聚集能力，努力增強城市經(jīng)濟圈的整體競爭力和創(chuàng)新能力。區(qū)域發(fā)展一體化戰(zhàn)略。為應(yīng)對經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際大趨勢，充足運用城市經(jīng)濟圈的有利條件，積極推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，著力塑造區(qū)域經(jīng)濟的整體優(yōu)勢，加強區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作和產(chǎn)業(yè)、市場的互相滲透，積極構(gòu)建區(qū)域一體化框架。2、發(fā)展模式貴陽城市經(jīng)濟圈的發(fā)展，是核心區(qū)（貴陽城區(qū)）——貴陽市與周邊城市協(xié)調(diào)聯(lián)動的過程，必須采用“雙向進入、互相促進”的發(fā)展模式，重點是增強核心區(qū)（貴陽城區(qū)），壯大次中心極點（周邊城市），逐步帶動圈內(nèi)非中心區(qū)的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，重要采用以下推動方式：“強極”推動。進一步增強和完善核心區(qū)（貴陽城區(qū)）的輻射帶動力，以做大做強城市中心區(qū)為目的，著力提高中心城市核心競爭力，完善城市功能，使之成為整個城市經(jīng)濟圈的要素配置中心、產(chǎn)業(yè)擴散中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、信息中心、交通樞紐、綜合服務(wù)中心和國際交流互動平臺，為區(qū)域經(jīng)濟一體化提供良好的示范效應(yīng)，發(fā)揮集聚與輻射作用?！皦腰c”帶動。加快城市經(jīng)濟圈中小城市和重點小城鄉(xiāng)建設(shè)，重點培植若干個現(xiàn)代化中心城區(qū)和中小城市，形成富有活力的次中心區(qū)，使之成為聯(lián)系廣大經(jīng)濟腹地的紐帶，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。點軸聯(lián)動和重點推動。采用“點—軸式局部聯(lián)動和重點推動”的發(fā)展模式，對區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度高、聯(lián)合積極性強的城市（城鄉(xiāng)），率先實行雙邊的或多邊的聯(lián)合；強化政府推動、市場主導(dǎo)、優(yōu)勢整合、分工協(xié)作，突出重點城鄉(xiāng)、重點產(chǎn)業(yè)帶、開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，以點帶面，逐步實現(xiàn)整個城市圈的協(xié)調(diào)聯(lián)動。3、發(fā)展環(huán)節(jié)貴陽城市經(jīng)濟圈的建設(shè)與發(fā)展需要較長的過程，發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)節(jié)重要分為兩個階段：第一階段為起步階段，即2023～2023年，著力構(gòu)建經(jīng)濟圈的以綜合交通運送網(wǎng)為重點的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)體系、現(xiàn)代城市體系、特色經(jīng)濟體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、區(qū)域市場體系，基本建立區(qū)域整合體制和運營機制，初步形成城市經(jīng)濟圈的基本框架。第二階段為起飛階段，即2023～2023年，在提高城市現(xiàn)代化水平、形成產(chǎn)業(yè)集群、提高綜合競爭能力、擴大城市經(jīng)濟圈規(guī)模的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展現(xiàn)代化城市集群、現(xiàn)代化經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化市場體系、現(xiàn)代化科技創(chuàng)新體系，加快形成區(qū)域一體化發(fā)展新格局，逐步形成黔中城市群的基本框架。（四）發(fā)展目的圍繞形成中國西部重要區(qū)域經(jīng)濟增長極的戰(zhàn)略目的，突出城市經(jīng)濟圈建設(shè)和以重化工業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點的工業(yè)基地建設(shè)；以實現(xiàn)五個統(tǒng)籌為重點，基本形成區(qū)域合作的良性機制，努力增強綜合經(jīng)濟實力、區(qū)域競爭力和輻射帶動能力，促進經(jīng)濟圈的全面、協(xié)調(diào)和可連續(xù)發(fā)展，在全省率先實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會。到2023年，在保持經(jīng)濟連續(xù)快速增長的同時，進一步加快工業(yè)化、城市化、信息化和區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市現(xiàn)代化建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育科技發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展，初步建立起城市經(jīng)濟圈以交通為重點的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)帶，以現(xiàn)代化城市和中心城鄉(xiāng)為重點的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系和組團式的山水園林城市群，以要素市場為重點的區(qū)域市場體系，以區(qū)域合作、資源整合和利益共享為重點的體制和運營機制，初步形成城市經(jīng)濟圈的基本框架。力爭生產(chǎn)總值在2023年的基礎(chǔ)上翻一番；輻射帶動能力得到明顯增強，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量。到2023年，力爭貴陽城市經(jīng)濟圈生產(chǎn)總值在2023年的基礎(chǔ)上增長10倍左右，在全省率先實現(xiàn)全面小康社會的發(fā)展目的；努力把貴陽城市經(jīng)濟圈建設(shè)成為我國西部地區(qū)有重要影響的現(xiàn)代化城市集群，形成對全省具有較強輻射帶動能力的龍頭，建成全國重要的新型工業(yè)化基地和特色旅游目的地，樹立起生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟城市和開放融合的西部都市形象。三、“十一五”期間貴陽城市經(jīng)濟圈發(fā)展的重要預(yù)期目的經(jīng)濟發(fā)展重要目的：“十一五”期間，生產(chǎn)總值年均增長13％以上，生產(chǎn)總值達成1500億元左右，占全省生產(chǎn)總值的比重達成43％；人均生產(chǎn)總值達成19000元以上（約合2300美元以上）；其中第一產(chǎn)業(yè)增長值年平均增長力爭達成5％以上，到2023年達成100億元左右；第二產(chǎn)業(yè)增長值年平均增長力爭達成15％以上，到2023年達成800億元左右；第三產(chǎn)業(yè)增長值年平均增長力爭達成13％以上，到2023年達成600億元左右。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20％，五年累計固定資產(chǎn)投資總額達成3200億元左右。財政總收入年均增長16％以上，其中地方財政收入年均增長15％以上，到2023年達成140億元左右，約占全省地方財政收入的比重43％左右。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整重要目的：到2023年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7：53：40；支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)為重點的特色產(chǎn)業(yè)體系；城市經(jīng)濟占經(jīng)濟圈生產(chǎn)總值的比重達成90％以上；城鄉(xiāng)化水平達成50％，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口60萬人以上。交通、城市等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，基本形成城市經(jīng)濟圈的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)框架。城市建設(shè)和發(fā)展重要目的：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步完善，基本形成城市經(jīng)濟圈規(guī)模適當(dāng)、布局和職能合理、基礎(chǔ)設(shè)施基本配套、城市環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)支撐有力的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系，逐步實現(xiàn)中心城市、衛(wèi)星城市和重點小城鄉(xiāng)互相協(xié)調(diào)、互相聯(lián)動。社會發(fā)展和人民生活重要目的：2023年，基本普及高中階段教育，科技、文化、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展達成或超過全國平均水平。人口自然增長率下降到6‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入都年均增長7％，2023年分別達成13000元和4000元左右。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護重要目的：到2023年，森林覆蓋率達成38％左右，城市建成區(qū)綠化率提高到35％以上，人均公共綠地達成8平方米；生態(tài)環(huán)境得到明顯改善；基本解決結(jié)構(gòu)性污染，區(qū)域內(nèi)80％以上的水體達成水環(huán)境功能區(qū)劃規(guī)定，飲用水水源地水質(zhì)達成國家Ⅱ類以上標準；城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達成90％，中心城市和縣城以上城鄉(xiāng)的垃圾集中無害化解決率達成60％以上、生活污水集中解決率達成65％以上；環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。四、構(gòu)建城市經(jīng)濟圈七大支撐體系推動貴陽城市經(jīng)濟圈建設(shè)，要以構(gòu)建七大支撐體系為重點，加強區(qū)域合作，為城市經(jīng)濟圈的逐步形成和加快發(fā)展發(fā)明條件。（一）建立以現(xiàn)代綜合交通運送及信息網(wǎng)絡(luò)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系緊緊抓住國家和省主干公路網(wǎng)建設(shè)的機遇，結(jié)合國家和省干線公路網(wǎng)建設(shè)，重點圍繞經(jīng)濟圈內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和打造新的增長點、產(chǎn)業(yè)聚集帶，著力加強公路、鐵路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改擴建一批交通運送樞紐及站場，努力建成較為完善的現(xiàn)代化的綜合運送體系；力爭建成貴陽中心區(qū)以城市主干道、環(huán)城高速公路、環(huán)線鐵路和城市輕軌相結(jié)合的現(xiàn)代城市交通運送體系。大力提高城市經(jīng)濟圈的信息化水平，努力構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)公共信息服務(wù)平臺、信息資源共享平臺和公司信息化平臺，推動區(qū)域信息一體化發(fā)展，力爭使城市經(jīng)濟圈的信息化水平達成全國發(fā)達地區(qū)水平。（二）建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系努力建成區(qū)域各個經(jīng)濟板塊功能明細，產(chǎn)業(yè)布局合理，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)體系，基本形成“五大”工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和“兩大”區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)體系。即以息峰－開陽－甕安－福泉為組團的磷及磷化工產(chǎn)業(yè)群；以小河―烏當(dāng)－清鎮(zhèn)―平壩－西秀為組團的機械電子工業(yè)集群；以白云－修文－清鎮(zhèn)為組團的鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)集群；以振華集團等一批優(yōu)勢研發(fā)單位及公司為重點，建設(shè)新添科技園區(qū)、白云新材料科技園區(qū)、金陽高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和知識經(jīng)濟園區(qū)，三者連接形成環(huán)貴陽中心區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；龍里谷腳藥業(yè)工業(yè)園－修文扎佐藥業(yè)工業(yè)區(qū)－清鎮(zhèn)藥業(yè)工業(yè)區(qū)—烏當(dāng)醫(yī)藥工業(yè)區(qū)—安順民族藥工業(yè)區(qū)為據(jù)點的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群。以及以云巖－南明－金陽—小河為組團的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和以黃果樹－龍宮－紅楓湖為龍頭、以經(jīng)濟圈各個旅游景區(qū)（點）為結(jié)點的現(xiàn)代旅游經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)體系。（三）建立現(xiàn)代城市支撐體系“十一五”期間，圍繞貴陽城市經(jīng)濟圈總體發(fā)展目的，做大做強中心區(qū)（貴陽城區(qū)），著力哺育安順副中心區(qū)，加強以清鎮(zhèn)、修文、息峰、開陽、惠水、龍里、貴定、平壩、甕安、福泉等縣城（市區(qū)）為區(qū)域次中心的環(huán)狀衛(wèi)星城鄉(xiāng)體系建設(shè)，著力構(gòu)建黔中地區(qū)組團式的山水園林城鄉(xiāng)密集群。力爭到2023年，在基本形成以貴陽城區(qū)為核心，以衛(wèi)星城市為區(qū)域次中心，以重點城鄉(xiāng)為支點，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化現(xiàn)代城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)上，逐步形成以貴陽為中心的黔中城市群。（四）哺育發(fā)展區(qū)域市場支撐體系充足發(fā)揮中心城市的區(qū)位、集聚、交通、通訊、資金、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，以提高市場化水平和建立區(qū)域大市場為重點，強化要素流動和資源整合，打破地區(qū)分割，建立區(qū)域性的商品、資本、人才、勞動力和技術(shù)市場，加快構(gòu)建布局合理、功能完善、統(tǒng)一開放的區(qū)域現(xiàn)代市場網(wǎng)絡(luò)體系。（五）建立和完善生態(tài)環(huán)境支撐體系以可連續(xù)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為方向，以實行生態(tài)建設(shè)工程和循環(huán)經(jīng)濟示范為重點，依托天然林資源保護工程、退耕還林工程、防護林工程、石漠化治理工程、自然保護區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化綠化工程建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，努力構(gòu)建比較完善的城市經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境支撐體系，營造良好的人居環(huán)境，基本建立統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)管理體制和運營機制，基本建立起有助于區(qū)域生態(tài)和環(huán)境保護的利益補償機制。（六）建立和完善城市（鎮(zhèn)）公共服務(wù)支撐體系以建立現(xiàn)代城市（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施體系為目的，統(tǒng)籌城市（鎮(zhèn)）建設(shè)和發(fā)展，打破行政區(qū)域管理體制，著力統(tǒng)籌貴陽城市經(jīng)濟圈的水、電、氣、污水和垃圾解決、通訊等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推動區(qū)域內(nèi)的科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進資源整合，努力實現(xiàn)社會公共資源共建共享。（七）建立推動城市經(jīng)濟圈發(fā)展的體制和政策體系重點是建立區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、利益共享、促進區(qū)域一體化的政策體系和多元化的投融資體系，以支撐貴陽城市經(jīng)濟圈連續(xù)快速健康發(fā)展。建立區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展政策體系，按照公開、公平、公正的規(guī)定，實行統(tǒng)一政策，消除行政壁壘，鼓勵和支持各類投資主體平等參與競爭，最大限度地促進生產(chǎn)要素合理有序流動和有效配置。建立和完善有助于長期合作開發(fā)的利益共享機制和政策體系，著重建立實行統(tǒng)籌集中建設(shè)、實績各有所得，調(diào)節(jié)資源供應(yīng)地與資源加工地之間在記錄、稅收等方面利益的合理分派制度和分派運作機制。建立促進區(qū)域一體化發(fā)展的協(xié)調(diào)體制和政策體系，充足發(fā)揮各方在市場、資源、資金、技術(shù)、人才、公司等方面的優(yōu)勢，促進優(yōu)勢集成和互補，著重建立促進區(qū)域一體化的協(xié)調(diào)體制、合作框架、統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、財稅、用地、技術(shù)進步、人力資源開發(fā)等相關(guān)政策措施。建立多元化的投融資體系，營造公平、開放和富有吸引力的投資環(huán)境，著重聯(lián)合建設(shè)共同融資平臺，建立透明、便利、規(guī)范的投資促進機制，進一步確立公司的投資主體地位，哺育和健全資本市場，形成資金來源廣泛、投融資方式多樣、間接融資與直接融資并重的開放型、多元化投融資體系。五、“十一五”期間的發(fā)展重點和重要任務(wù)（一）加強以交通、信息為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建城市經(jīng)濟圈經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)“十一五”期間，要重點圍繞建設(shè)城市經(jīng)濟圈現(xiàn)代交通樞紐，構(gòu)建經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)和推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強以交通、信息、城鄉(xiāng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到2023年，中心城市和重點城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步完善和提高，基本形成城市經(jīng)濟圈綜合交通運送體系，力爭實現(xiàn)中心城市與次中心城市、重點城鄉(xiāng)和工業(yè)基地、旅游區(qū)的二級以上公路連接，基本把貴陽建設(shè)成為西南地區(qū)現(xiàn)代化交通樞紐，初步構(gòu)起城市經(jīng)濟圈的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)框架。1、加強以公路為重點的綜合交通網(wǎng)建設(shè)“十一五”期間，要以高速公路和城市主干道建設(shè)為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭基本形成適應(yīng)城市經(jīng)濟圈發(fā)展的綜合交通運送體系框架。（1）公路交通網(wǎng)建設(shè)按照城市經(jīng)濟圈的“點－軸式”和“組團式”發(fā)展的規(guī)定，緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和打造產(chǎn)業(yè)聚集帶，加快建設(shè)聯(lián)結(jié)經(jīng)濟中心、工業(yè)基地、重點旅游區(qū)和資源開發(fā)重點地區(qū)的高速公路或高等級公路，重點建設(shè)貴陽城市經(jīng)濟圈的環(huán)線高速公路和城市主干道，力爭逐步構(gòu)建“六放三環(huán)六連接”的高速公路和城市主干道相聯(lián)結(jié)的現(xiàn)代公路交通運送體系。加快建設(shè)和完善六條放射性主干線（“六放”是指貴黃、貴遵、貴新、貴畢、貴開、貴惠等六條向外延伸的放射狀公路），重點建成貴陽扎佐至遵義高速公路復(fù)線，加快建設(shè)貴開高等級公路、花溪至惠水二級公路并延伸到廣順（長順新縣城），形成貴陽至遵義、貴陽至安順、貴陽至都勻三條高速公路大通道，為建設(shè)通道經(jīng)濟帶發(fā)明條件。建成沙文聯(lián)結(jié)龔家寨－白云－金陽－久安－石板－金華－花溪－小河－龍洞堡“一環(huán)”高速公路；力爭在“十一五”期間開工建設(shè)聯(lián)結(jié)修文－扎佐－新場－羊昌－百宜－下壩－谷龍－龍里－孟關(guān)－花溪－石板—麥坪－清鎮(zhèn)－百花湖－麥架－修文的“二環(huán)”高速或高等級公路；積極做好聯(lián)結(jié)息峰－開陽－甕安－牛場－福泉－貴定－昌明－惠水－廣順－平壩－江龍寨－站街－衛(wèi)城－小紅巖－廣田－石洞－息峰“三環(huán)”公路的規(guī)劃和項目建設(shè)前期工作。重點建設(shè)改造“六條”中心城區(qū)與經(jīng)濟帶、重要工礦區(qū)和重點城鄉(xiāng)的連接公路。即息烽—開陽—甕安—福泉接貴新高速公路；烏當(dāng)－東風(fēng)－貓場－哪旁－洛北－貴定公路；白云－麥格－衛(wèi)城－新店公路；清鎮(zhèn)－馬場－廣順－平壩公路；普定－西秀－雙堡－廣順公路；普定－轎子山－蔡官－七眼橋－舊州－雙堡－江龍－鎮(zhèn)寧－落別－普定公路。（2）鐵路運送網(wǎng)建設(shè)在加快黔桂鐵路擴能改造的同時，力爭完畢貴陽鐵路樞紐擴能改造；發(fā)明條件爭取建設(shè)貴陽城市環(huán)線鐵路和輕軌，改造或新建一批通往重點工業(yè)區(qū)的鐵路支線或站場，抓緊建設(shè)好龍里次級鐵路樞紐和200萬噸以上的貨運站；配合有關(guān)部門，積極做好渝黔鐵路復(fù)線建設(shè)的前期工作，努力提高城市經(jīng)濟圈的鐵路運送能力。（3）航空運送網(wǎng)建設(shè)重點實行貴陽龍洞堡機場擴建、配套、升級建設(shè)工程，力爭初步把貴陽龍洞堡機場建成國際機場；同時，進一步完善安順黃果樹機場設(shè)施；積極推動貴陽機場與省內(nèi)外機場的聯(lián)合，努力提高安全和服務(wù)水平。力爭到2023年，貴陽至全國重要城市及海外和省內(nèi)支線機場的航線達成80條以上。2、加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建無障礙信息平臺重點構(gòu)建城市經(jīng)濟圈內(nèi)無障礙信息平臺，力爭實現(xiàn)區(qū)號和收費標準的統(tǒng)一；充足發(fā)揮“貴陽信息港”的平臺作用，其信息網(wǎng)絡(luò)擴展到城市經(jīng)濟圈內(nèi)所有縣市區(qū)；加快城市經(jīng)濟圈內(nèi)數(shù)字通信網(wǎng)、高速傳輸網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng)建設(shè)，大力推動網(wǎng)絡(luò)的寬帶化、智能化和綜合化；積極發(fā)明條件推動電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)“三網(wǎng)融合”；加快構(gòu)建覆蓋3個市（州）的電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、旅游服務(wù)、金融保險、環(huán)境保護、災(zāi)害防止等的綜合集成應(yīng)用系統(tǒng)；進一步加快公司信息化建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域公司信息化平臺。（二）推動資源整合，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)1、打造磷化工經(jīng)濟帶，積極發(fā)展煤化工整合開陽、甕福磷化工資源，推動“礦肥結(jié)合”、“磷煤結(jié)合”，重點打造“息烽-開陽-翁?！绷谆ぎa(chǎn)業(yè)帶。重點發(fā)展精細磷化工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)運用黃磷尾氣生產(chǎn)二甲醚、甲酸等高附加值產(chǎn)品，形成以開磷、宏?？偣緸辇堫^，以中小公司配套的大型化工產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2023年磷化工產(chǎn)業(yè)銷售額達成300億元，建設(shè)在國際上有影響的大型磷及磷化工基地。以清鎮(zhèn)、開陽、甕安、平壩、普定為重點，依托我省煤炭資源優(yōu)勢和織納煤田，以水晶集團和貴陽煤氣氣源廠為基礎(chǔ)，在保證清鎮(zhèn)、平壩、普定等水源保護區(qū)和生態(tài)環(huán)境安全的基礎(chǔ)上，整合煤化工資源，積極哺育和發(fā)展煤化工。加快引進國內(nèi)外先進技術(shù)和高新技術(shù)，走煤—焦—化、煤—氣—化綜合運用之路，延長產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展精細煤化工。積極推動水晶集團污染性產(chǎn)業(yè)搬遷。力爭到2023年，煤化工產(chǎn)業(yè)銷售額達成160億元以上，初步建成我省重要的煤化工基地。2、做大做強鋁及鋁加工加快建設(shè)以中鋁貴州分公司為龍頭的白云鋁工業(yè)基地，在繼續(xù)擴大電解鋁生產(chǎn)規(guī)模的同時，進一步加大鋁土礦資源勘察力度，重點發(fā)展氧化鋁，大力開發(fā)鋁合金材料、鋁合金裝飾板材及其他市場緊缺的深加工鋁產(chǎn)品，重點研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需的超微細粉體材料，發(fā)展高精度鋁板帶、電子鋁箔、大型鋁型材和涂層鋁材，使鋁產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域由以建筑業(yè)為主向航空、航天、汽車和集裝箱制造等領(lǐng)域擴展。規(guī)劃建設(shè)“白云—修文—清鎮(zhèn)”鋁及鋁加工業(yè)基地，加快鋁工業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。力爭到2023年鋁及鋁加工銷售額達成150億元以上，把貴陽城市經(jīng)濟圈建成全國重要的鋁工業(yè)生產(chǎn)基地。3、積極發(fā)展先進裝備制造業(yè)搶抓國家實行裝備工業(yè)本地化的機遇，依托經(jīng)濟圈內(nèi)重點裝備制造骨干公司和011軍工基地，發(fā)揮公司人才、技術(shù)和科研優(yōu)勢，加強政策扶持和引導(dǎo)，大力引進先進技術(shù)、設(shè)備、人才和具有競爭力的公司，加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)汽車零部件、電工電器、磨料磨具、機床、大型工程機械、物流設(shè)備、環(huán)保及節(jié)能設(shè)備等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有市場競爭能力的高新技術(shù)產(chǎn)品；推動貴陽、安順裝備制造業(yè)公司的資源整合，著力提高裝備制造業(yè)的技術(shù)水平和新產(chǎn)品開發(fā)能力。力爭到2023年，初步振興圈內(nèi)先進裝備制造業(yè)，實現(xiàn)銷售收入250億元以上，逐步帶動全省先進裝備制造業(yè)全面振興。4、加快建設(shè)以航天航空、電子信息、現(xiàn)代中藥為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地“十一五”期間，重點依托科技、人才和貴陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、白云新材料科技園區(qū)、金陽高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貴陽知識經(jīng)濟園區(qū)、安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)新體制和機制，大力引進國內(nèi)外先進技術(shù)、人才和資金，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，努力建設(shè)西部地區(qū)以航天航空、電子信息、現(xiàn)代中藥為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，進一步增強城市經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)競爭能力和發(fā)展后勁。努力形成以電子信息、新材料為主的“新添-白云-金陽”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，以航天航空等國防科技、電子信息為主的貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。加大軍工公司民品開發(fā)力度，大力發(fā)展科技含量高的民用產(chǎn)品并盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。集中力量研發(fā)和生產(chǎn)民用新型航空產(chǎn)品及重大裝備，積極支持發(fā)展民用飛機、纜車和特種車生產(chǎn)，開發(fā)光機電一體化產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)品。重點支持發(fā)展新型電子元器件、通信產(chǎn)品、數(shù)字視聽及家電產(chǎn)品、鋰電池、軍工電子產(chǎn)品、軟件和系統(tǒng)集成為代表的電子信息產(chǎn)品。力爭到2023年，電子信息制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入250億元，基本建成在我國西部重要的信息產(chǎn)業(yè)制造基地。依托貴—遵新材料產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點發(fā)展高精密銅箔、高分子復(fù)合材料、高性能合金材料、聚合物材料、粉末冶金材料及裝備制造等一批具有較高科技含量、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新材料項目；積極推動高性能鋰離子電池材料、納米粉體材料等高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；規(guī)劃建設(shè)白云、小河新材料產(chǎn)業(yè)化基地；力爭在電子功能材料、聚合物基改性材料、鋁合金材料、納米材料等領(lǐng)域取得新突破。到2023年，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入100億元以上，初步建成西部地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮省會城市醫(yī)藥科研技術(shù)開發(fā)優(yōu)勢和大中骨干公司集聚優(yōu)勢，加快以貴陽為中心的周邊醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推動制藥公司結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進制藥工業(yè)的規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。“十一五”期間，重點集中規(guī)劃建設(shè)扎佐醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、清鎮(zhèn)藥工業(yè)園區(qū)、龍里醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)、烏當(dāng)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、安順民族藥工業(yè)園區(qū)等制藥工業(yè)園區(qū)，扶持發(fā)展一批產(chǎn)值達成20億元以上的大型制藥公司集團。進一步加快生物制藥業(yè)科技進步，大力推動中藥現(xiàn)代化，重點發(fā)展科技含量和附加值高的新藥、民族藥和保健品，力爭在研發(fā)治療與防止心腦血管、消化系統(tǒng)、肝臟等疾病方面的新藥取得重點突破。支持有條件的縣市，因地制宜發(fā)展GAP中藥種植基地。力爭到2023年，圈域內(nèi)現(xiàn)代中藥業(yè)實現(xiàn)銷售收入180億元以上，建成西部地區(qū)重要的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。5、積極發(fā)展以煙草、食品為重點的特色食品工業(yè)做大做強煙草工業(yè)。按照集團化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展路子，進一步做大做強貴州黃果樹煙草集團，積極推動煙草工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，實行貴陽卷煙廠異地搬遷工程，建立名牌卷煙產(chǎn)銷保障體系，加快實現(xiàn)煙草工業(yè)集約化生產(chǎn)和經(jīng)營，進一步提高煙草工業(yè)的整體素質(zhì)和效益。加快發(fā)展特色食品工業(yè)。以貴陽市周邊城市、城鄉(xiāng)和工業(yè)區(qū)為重點，依托我省豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源和現(xiàn)有重點龍頭公司，積極引進先進食品生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和國內(nèi)外品牌食品工業(yè)公司，加快開發(fā)生產(chǎn)新型特色食品和保健品。重點扶持發(fā)展一批上規(guī)模、上檔次的食品工業(yè)公司，力爭把特色食品工業(yè)哺育發(fā)展成為后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值年均增長20％以上。6、推動旅游業(yè)的一體化發(fā)展，做大做強旅游業(yè)大力推動旅游資源整合，發(fā)揮組合優(yōu)勢。按照市場化、生態(tài)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)定，資源開發(fā)和市場促銷并舉，堅持大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，實行優(yōu)勢互補、深度開發(fā)、整體推動的精品戰(zhàn)略，加強區(qū)域合作，打造特色旅游產(chǎn)品，建立多元化旅游市場網(wǎng)絡(luò)。力爭到2023年，使城市經(jīng)濟圈旅游業(yè)成為帶動全省旅游業(yè)發(fā)展的新的增長極，成為經(jīng)濟圈的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。立足區(qū)內(nèi)旅游資源秉賦，重點推動跨區(qū)域旅游資源整合，打造特色旅游產(chǎn)品和精品線路，做大做強旅游業(yè)。著力打造“黃果樹”龍頭品牌，完善提高以貴陽為重點的旅游集散中心和服務(wù)中心，建設(shè)貴陽、安順和鎮(zhèn)寧、清鎮(zhèn)、開陽、惠水等優(yōu)秀旅游城市和優(yōu)秀旅游城鄉(xiāng)，哺育發(fā)展八個精品旅游區(qū)（黃果樹、龍宮、紅楓湖及屯堡文化；音寨民族風(fēng)情；烏當(dāng)—息烽溫泉及紅色文化；修文陽明歷史文化、索風(fēng)營水電站及綠色石林；花溪、青巖古鎮(zhèn)及惠水喀斯特山水奇觀；開陽南江喀斯特峽谷及水東土司文化；甕安猴場會議遺址和紅軍強渡烏江戰(zhàn)斗遺址及江界河風(fēng)景名勝區(qū)、朱家山國家森林公園；龍里猴子溝風(fēng)景名勝區(qū)及高原草場等）；開發(fā)六條線路（貴黃、貴新、貴遵、貴畢、貴開、貴惠）；打造九大特色旅游產(chǎn)品（城市觀光、自然生態(tài)旅游、少數(shù)民族文化及鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、會展商務(wù)旅游、夜郎文化旅游、古鎮(zhèn)文化旅游、宗教文化旅游、陽明文化旅游和休閑度假旅游）；依托貴陽－安順、貴陽－都勻等旅游產(chǎn)業(yè)長廊，促進城市休閑度假旅游經(jīng)濟帶的建設(shè)與發(fā)展。圍繞打造特色旅游產(chǎn)品和精品旅游線路，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高重點景區(qū)公路等級，努力改善旅游交通條件；進一步完善旅游服務(wù)設(shè)施和體系建設(shè)，在貴陽市、安順市建設(shè)會展中心和民族博物館，完善景區(qū)停車場、旅游購物中心、信息服務(wù)中心和游客接待服務(wù)中心、星級賓館等設(shè)施；推動區(qū)域間旅游合作，積極打造區(qū)域性無障礙旅游區(qū)，建立“綠色通道”，開通旅游客運直達專線。擴大旅游領(lǐng)域的對外開放，調(diào)動多方面力量參與旅游資源的開發(fā)，整合旅游投入，加快安順黃果樹等重點旅游區(qū)建設(shè)；創(chuàng)新旅游管理體制和開發(fā)方式，積極推動旅游公司改革、改組、改造，構(gòu)建旅游區(qū)的管理、服務(wù)和監(jiān)測體系，建立以旅行社、賓館飯店、旅游景區(qū)（點）為主體的旅游聯(lián)盟，共同打造旅游品牌；積極培養(yǎng)和引進旅游人才，加強對現(xiàn)有旅游從業(yè)人員培訓(xùn)；加強旅游信息化建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在旅游綜合資訊和推廣促銷方面的突出優(yōu)勢，加大旅游聯(lián)合宣傳促銷力度，積極建立旅游目的地管理系統(tǒng)。進一步挖掘民族、民間工藝，支持有條件的縣市發(fā)展具有地方特色的旅游商品，提高旅游商品品位，重點開發(fā)蠟染、奇石、石雕工藝品、根雕、工藝盆景、漆器工藝品、草編工藝品、竹編工藝品、民族刺繡、織錦等旅游紀念品。7、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以貴陽、安順等中心城市和重點城鄉(xiāng)為重點，加強政策引導(dǎo)和營造良好發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)做大做強商貿(mào)流通、交通運送、餐飲服務(wù)、金融保險、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)、科研服務(wù)、管理征詢、規(guī)劃設(shè)計、金融租賃、教育培訓(xùn)、文化傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)，努力提高服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。加快建設(shè)現(xiàn)代物流平臺。圍繞建設(shè)貴陽現(xiàn)代化樞紐，重點建設(shè)貴陽二戈寨現(xiàn)代物流園區(qū)、貴陽三橋片區(qū)現(xiàn)代物流配送中心，爭取設(shè)立高速公路貨運口岸；建設(shè)安順現(xiàn)代物流配送中心。積極哺育清鎮(zhèn)、惠水、龍里等專業(yè)化、區(qū)域性物流中心。加快改擴建或新建貴陽、安順等一批公路運送客運、貨運站場；同時，建設(shè)一批旅游專用汽車站，并開設(shè)聯(lián)結(jié)各重要旅游景區(qū)的汽車專線。整合物流資源，推動制造商、批發(fā)商、銷售商與運送、倉儲、快運等物流公司的聯(lián)合，打造省際性物流體系。加強區(qū)域性大市場建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域市場貿(mào)易平臺。圍繞貴陽市、安順市、清鎮(zhèn)市、福泉市和重點城鄉(xiāng)及交通樞紐地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批跨區(qū)域的專業(yè)和批發(fā)零售市場，加快形成城市經(jīng)濟圈多元化的區(qū)域大市場。“十一五”期間，要重點哺育發(fā)展“七大”區(qū)域性市場。即以貴陽城區(qū)為中心的金融證券市場和綜合批發(fā)零售市場，以福泉為中心的磷及磷化工產(chǎn)品區(qū)域市場，以白云區(qū)為中心的鋁及鋁加工產(chǎn)品市場，以西秀區(qū)為中心的旅游商品大市場，以平壩為中心的區(qū)域機械產(chǎn)品市場，以龍里為中心的藥業(yè)市場，以惠水為中心農(nóng)產(chǎn)品及蔬菜區(qū)域性市場。同時，加快建設(shè)貴陽市“金陽商貿(mào)走廊”，完善貴溪大道市場帶、三橋市場帶，積極規(guī)劃建設(shè)貴陽中央商務(wù)區(qū)和總部經(jīng)濟區(qū)，以及一批特色商業(yè)街區(qū)；在安順市及貴陽市向外延伸的重要通道沿線重點城鄉(xiāng)，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)批發(fā)市場和特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場，把貴陽城市經(jīng)濟圈建設(shè)成為西部地區(qū)重要的商貿(mào)市場中心和物流集散中心。完善區(qū)域市場準入和質(zhì)量認證等標準體系，建立區(qū)域性的商品、資本、人才、勞動力和技術(shù)市場，為推動區(qū)域內(nèi)各種要素的自由流動和充足競爭提供平臺；協(xié)同推動區(qū)域信用體系建設(shè)，合力打造“誠信經(jīng)濟圈”。8、推動農(nóng)業(yè)向市場化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變“十一五”期間，面向周邊城市消費市場和國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場需求，加快推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換。充足發(fā)揮各地優(yōu)勢，鼓勵跨區(qū)域的協(xié)作與聯(lián)合，著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做大做強一批龍頭公司，加快特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和信息化建設(shè)，因地制宜發(fā)展無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、花卉、肉食品、奶制品、特種養(yǎng)殖、特色中藥材等基地。力爭到2023年，推動城市經(jīng)濟圈農(nóng)業(yè)向市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥攸c突破，初步形成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。在中心城市郊區(qū)和重點城鄉(xiāng)周邊地區(qū)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、合理布局，積極發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)。重點建設(shè)畜奶產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、花卉苗木特色農(nóng)業(yè)帶，都市農(nóng)業(yè)重要布局在白云、花溪、烏當(dāng)、清鎮(zhèn)、西秀區(qū)、龍里等地；推廣生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)的科技含量，積極抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。其它縣市要大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，哺育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強蔬菜、林果、畜禽、烤煙等優(yōu)勢經(jīng)濟作物，重點發(fā)展特色中藥材、茶葉、反季節(jié)蔬菜和無公害蔬菜，逐步形成大城郊型市場農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局。2023年，建成平壩、惠水、長順優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地，修文優(yōu)質(zhì)彌猴桃生產(chǎn)基地，貴定萬畝特色水果（刺梨、酥李）生產(chǎn)基地，福泉10萬畝金谷福梨基地，惠水、長順無公害蔬菜生產(chǎn)基地，甕安年出欄50萬頭生態(tài)瘦肉豬生產(chǎn)基地，普定、惠水“外三元”雜交豬產(chǎn)業(yè)化基地，鎮(zhèn)寧、平壩、清鎮(zhèn)、惠水優(yōu)質(zhì)牛肉產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地；清鎮(zhèn)、烏當(dāng)優(yōu)質(zhì)肉雞生產(chǎn)基地。大力發(fā)展中藥材種植，積極推動中藥材生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和集約化，鼓勵和支持中藥材提取物的標準化、商業(yè)化生產(chǎn)，建立規(guī)范的中藥材生產(chǎn)基地。在長順縣加快建設(shè)以種植黃姜、半夏、天麻為主的生產(chǎn)基地，翁安縣加快建設(shè)以種植天麻、龍膽草為主的生產(chǎn)基地，龍里縣加快建設(shè)以種植冰球子、何首烏、杜仲等多品種的中藥材規(guī)范化種植基地，清鎮(zhèn)加快建設(shè)以種植喜樹、板籃根、半夏、杜仲為主的生產(chǎn)基地。2023年，建成甕安縣天麻、龍膽草萬畝中藥材生產(chǎn)基地；長順縣萬畝黃姜中藥材生產(chǎn)基地，以及龍里、長順萬畝中藥材生產(chǎn)基地。（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動重點區(qū)域加快發(fā)展“十一五”期間，加快形成以貴陽市中心城區(qū)（涉及金陽新區(qū)）為重點的都市型經(jīng)濟中心區(qū)；整合城市圈經(jīng)濟資源，形成“核心圈”和外圍“延伸圈”梯度推動發(fā)展格局；沿貴陽環(huán)線、貴黃、貴新、貴遵、貴開、貴惠等高速公路或高等級公路，以及依托鐵路干線和民航機場，形成五條特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。1、打造都市型經(jīng)濟中心區(qū)和環(huán)線產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)揮貴陽市中心城區(qū)區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展總部經(jīng)濟區(qū)、中央商務(wù)區(qū)和中心商業(yè)區(qū)；大力發(fā)展商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、餐飲服務(wù)、金融保險、信息服務(wù)、中介服務(wù)、會展經(jīng)濟、旅游等服務(wù)業(yè)，以及發(fā)展知識密集型、技術(shù)密集型、資金密集型的高技術(shù)研發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)；加快構(gòu)建貿(mào)易中心、金融中心、信息中心、交通運送中心和旅游服務(wù)中心，提高城市的集聚效益，發(fā)揮區(qū)域中心的輻射功能。沿中心城區(qū)的一環(huán)建設(shè)以區(qū)域性大市場為重點的市場體系；沿貴陽市二環(huán)建設(shè)以電子信息、新材料等為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和煙草產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。2、發(fā)展沿交通干線的通道經(jīng)濟帶沿息烽―開陽—甕安—福泉發(fā)展以磷及磷化工為重點的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶；沿貴－黃高速公路發(fā)展以旅游、機械電子制造業(yè)、能源和煤化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代中藥為重點的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶；沿貴新南下出海大通道發(fā)展以現(xiàn)代中藥、特色食品、旅游為重點的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶；沿貴－遵高速公路發(fā)展以鋁及鋁加工、新材料為重點的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。沿貴惠公路發(fā)展以特色食品、現(xiàn)代中藥、機械制造、旅游為重點的產(chǎn)業(yè)帶。3、重點開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)突出建設(shè)好貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽（國際）新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，金陽高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和知識經(jīng)濟園區(qū)、安順省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；重點建設(shè)好國家（貴陽）片式元件產(chǎn)業(yè)園、龍里工業(yè)園區(qū)、平壩黎陽工業(yè)區(qū)、開陽國家循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，白云經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、扎佐藥業(yè)等工業(yè)園區(qū)；依托水晶集團和貴陽煤氣氣源廠在平壩樂平、普定黃桶規(guī)劃建設(shè)煤化工生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。積極發(fā)明條件，在貴陽市建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。改造和整合縣級工業(yè)園區(qū)，切實改變過去工業(yè)發(fā)展沿交通干線分散布點的產(chǎn)業(yè)布局模式，逐步引導(dǎo)公司向工業(yè)園區(qū)集聚。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地運用總體規(guī)劃相銜接，并按環(huán)境保護規(guī)定，高起點規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效能管理，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。（四）加快中心城市和重點城鄉(xiāng)建設(shè)“十一五”期間，要進一步加快城市化步伐，突出中心城市和重點城鄉(xiāng)建設(shè)，努力提高城市和重點城鄉(xiāng)吸納人口轉(zhuǎn)移的承載能力。力爭構(gòu)筑起以貴陽為核心、安順為次中心、福泉為結(jié)點的“十字型”城鄉(xiāng)空間體系雛形，推動經(jīng)濟圈城鄉(xiāng)聯(lián)動快速發(fā)展；經(jīng)濟圈城鄉(xiāng)人口385萬，城鄉(xiāng)化水平50％，其中核心城市總?cè)丝?80萬以上。城市污水解決率大于60％，建成區(qū)綠化覆蓋率大于35％，城鄉(xiāng)化率達成60％，城鄉(xiāng)道路硬化率、供水普及率100％；區(qū)域交通進一步改善，貴陽至龍里、開陽、修文、清鎮(zhèn)、惠水，安順至普定、鎮(zhèn)寧，福泉至甕安、貴定實現(xiàn)二級以上公路聯(lián)系，完畢貴陽至龍里、貴陽至白云輕軌交通前期準備工作；建立起區(qū)域協(xié)調(diào)的供排水統(tǒng)籌管理機制，局部建成區(qū)域供排水網(wǎng)絡(luò)。1、加快中心城市核心區(qū)建設(shè)做大做強貴陽核心城市。“十一五”期間，將貴陽中心城區(qū)擴展到七城區(qū)（南明、云巖、小河、金陽、白云、烏當(dāng)、花溪），進一步擴展中心城區(qū)規(guī)模，力爭七個中心城區(qū)逐步實現(xiàn)城市主干道聯(lián)結(jié)，城市人口擴大到180萬以上，建成區(qū)擴展到200平方公里以上。其中，金陽新區(qū)與白云城區(qū)聯(lián)結(jié)形成一個整體，人口規(guī)模達30萬；花溪新城區(qū)初具規(guī)模，使貴陽向南連片擴展。加快安順次中心城市發(fā)展。在完善西秀老城區(qū)基本功能、增長人口集聚能力的前提下，積極推動雙陽新城區(qū)建設(shè)，“十一五”期間，雙陽城區(qū)道路主骨架基本形成，安順城市人口達成33萬，建成區(qū)面積達成27平方公里；推動福泉節(jié)點城市建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，重點建設(shè)馬場坪城區(qū)和金山與馬場坪之間的聯(lián)系主通道，城區(qū)人口達10萬，建成區(qū)面積達成9平方公里。2、重點衛(wèi)星城市和城鄉(xiāng)建設(shè)重點建設(shè)清鎮(zhèn)、平壩、惠水、貴定、開陽、龍里等城鄉(xiāng)?！笆晃濉逼陂g，力爭平壩、貴定設(shè)市，其中，清鎮(zhèn)城市人口達成15萬，建成區(qū)面積達成13平方公里；平壩、貴定城區(qū)人口不小于8萬，其它縣城不小于6萬。積極推動扎佐、小寨壩、久長、谷腳、占街、牛場、昌明、雙流、平定營、青巖、孟關(guān)、廣順、馬關(guān)等衛(wèi)星鎮(zhèn)、工礦鎮(zhèn)建設(shè)，“十一五”期末，各衛(wèi)星鎮(zhèn)、工礦鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口達成1～3萬。3、加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點加快中心城市、重點城鄉(xiāng)和工業(yè)聚集區(qū)、旅游區(qū)的道路、供水、供電、防洪、供氣、污水及垃圾解決等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政設(shè)施建設(shè)，基本完畢城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)和電網(wǎng)改造，基本解決縣城以上城鄉(xiāng)缺水問題；大幅度提高城鄉(xiāng)供氣普及率和垃圾污水解決率，努力使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。圍繞貴陽市中心城區(qū)、安順市、清鎮(zhèn)市、福泉市和重點城鄉(xiāng)的規(guī)模擴展，繼續(xù)加強城市道路建設(shè)，到2023年基本完畢舊城道路的改擴建；按照城市規(guī)劃和交通現(xiàn)代化的規(guī)定，改造和新建一批城市干道網(wǎng)絡(luò)，以及城市交通樞紐、客運站、大型停車場等相關(guān)服務(wù)設(shè)施。在啟動黔中水利樞紐工程的同時，重點解決中心城市和重點城鄉(xiāng)的供水問題，基本完畢縣城以上的城市供水、排水管網(wǎng)的改造工程和防洪工程；加快重點城鄉(xiāng)、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)的垃圾、污水解決設(shè)施建設(shè)，力爭到2023年，貴陽、安順等中心城市基本實現(xiàn)垃圾的無害化集中解決，污水解決率提高到60％以上；重點城鄉(xiāng)基本實現(xiàn)垃圾的集中解決，污水解決率提高到50％以上；重點旅游區(qū)達成垃圾、污水解決的國家環(huán)保標準。統(tǒng)籌規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動跨區(qū)域的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市經(jīng)濟圈城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資效益和運用效益。重點統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)貴陽中心城區(qū)、安順中心城區(qū)與清鎮(zhèn)、平壩、龍里、惠水等相鄰城市或城鄉(xiāng)的供水、供電、煤氣、垃圾和污水解決等設(shè)施的延伸與覆蓋工程，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的共建、共用、共享。（五）加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，促進人與自然的和諧發(fā)展從貴陽城市經(jīng)濟圈的特點出發(fā)，抓住保、防、治三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點解決好流域和重要湖泊水環(huán)境污染、城市環(huán)境污染和生態(tài)退化三大問題，努力營造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，為貴陽城市經(jīng)濟圈建設(shè)發(fā)明可連續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)和優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。1、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟按照減量化、再運用、資源化的原則，以提高資源運用率和減少廢棄物排放為目的，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，在資源開采、資源消耗、廢物產(chǎn)生等重點環(huán)節(jié)和以磷及磷化工、鋁及鋁加工、煤及煤化工、有色、電力、建材、建筑、農(nóng)業(yè)等為重點的行業(yè)或領(lǐng)域，大力推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，積極推動節(jié)約降耗，強化清潔生產(chǎn)，開展資源綜合運用，加快形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。著力搞好開陽磷煤化工循環(huán)經(jīng)濟示范基地、息烽和福泉磷化工循環(huán)經(jīng)濟示范基地、清鎮(zhèn)煤化工循環(huán)經(jīng)濟示范基地、白云鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點基地、龍里谷腳和修文扎佐制藥業(yè)循環(huán)經(jīng)濟基地和烏當(dāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。支持示范試點園區(qū)和公司建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟重大項目，實行磷礦石最終產(chǎn)出倍增工程、傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型工程、建筑節(jié)能工程、農(nóng)村沼氣工程等一批標志性工程。加大循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)和設(shè)備的引進、開發(fā)和推廣力度，重點加強對資源型、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，強化鋁、磷、冶金、電力等行業(yè)的清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合運用，著力提高磷渣、磷石膏、赤泥、粉煤灰、煤矸石等廢棄物的綜合運用率。加強再生水運用設(shè)施建設(shè)，促進城市中水回用。統(tǒng)籌規(guī)劃磷、煤、鋁等礦產(chǎn)資源開發(fā)，提高采礦回采率和選礦回收率，推動尾礦、廢石綜合運用。大力推廣使用新型墻體材料，積極發(fā)展節(jié)能型建筑。積極建設(shè)廢金屬、廢舊機電產(chǎn)品和家電產(chǎn)品為重點的再生資源回收系統(tǒng)，建立城市生活垃圾分類收集和分選系統(tǒng)。搞好汽車清潔燃料的推廣。淘汰和關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和公司，重點支持發(fā)展污染小、能耗低、效益好的電子信息產(chǎn)品制造、新材料、現(xiàn)代中藥和特色食品、環(huán)保產(chǎn)品等新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，建立有機食品和綠色食品基地，大幅度減少農(nóng)藥和化肥使用量。積極開展能效標記產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的認證和推廣使用工作。力爭到2023年，推動貴陽市循環(huán)經(jīng)濟試點城市取得積極成效，區(qū)域內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟取得重大進展，單位生產(chǎn)總值能源消耗比2023年下降20％以上，工業(yè)固體廢棄物綜合運用率達成60％以上，工業(yè)用水反復(fù)運用率達成80％以上，礦產(chǎn)資源綜合回收運用率提高5個百分點以上，區(qū)域內(nèi)重點污染公司清潔生產(chǎn)實行率達成80％以上，初步構(gòu)建起區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟體系。2、加強生態(tài)建設(shè)以“城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭園花園化”為目的，以生態(tài)建設(shè)為重點，加強植樹造林、封山育林、天然林保護和流域綜合整治，繼續(xù)搞好城市綠化建設(shè)，進一步提高森林覆蓋率和城鄉(xiāng)綠化率，努力營造良好生態(tài)環(huán)境。力爭到2023年，把貴陽、安順等中心城市建設(shè)成為具有地區(qū)特色的“山水、森林、生態(tài)、園林、花園”城市，形成“綠化、美化、香化、凈化”和“喬、灌、草、花、藤”，“點、線、面、片、網(wǎng)”的城鄉(xiāng)綠色生態(tài)環(huán)境。以磷礦和鋁礦、城市近郊和交通干線視野以內(nèi)露天采石場等為重點，加強礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)和綜合治理，增強生態(tài)和觀瞻功能。以現(xiàn)有植被和自然生態(tài)功能保護為重點，突出抓好圈內(nèi)自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和生態(tài)示范市縣的保護和建設(shè)，加強喀斯特自然生態(tài)系統(tǒng)和動植物資源的保護，保護生物多樣性。以實行封山育林為主，大力推動石漠化治理、天然林保護、珠江和長江防護林、貴陽環(huán)城林帶等生態(tài)建設(shè)工程，努力實行好中日、中韓、中德造林合作項目。3、加強環(huán)境污染控制加強建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、環(huán)保“三同時”制度和排污許可證制度，加大對污染的監(jiān)管力度，對重要污染物實行總量控制。加強對江河源頭、飲用水源保護區(qū)、重點旅游區(qū)的環(huán)境保護，嚴禁引進浪費資源、嚴重污染環(huán)境的公司和落后的技術(shù)及設(shè)備。加強對江河源頭、水源區(qū)、重點旅游區(qū)的環(huán)境保護。積極采用新技術(shù)、新工藝，搞好規(guī)?；图惺叫笄蒺B(yǎng)殖場的污染治理，推行科學(xué)施用化肥和農(nóng)藥，加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力控制農(nóng)村面源污染。積極采用新技術(shù)、新工藝，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推行清潔生產(chǎn)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入新型工業(yè)化的軌道，大力發(fā)展資源消耗低、污染少、效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，依法取締、關(guān)閉資源消耗高、污染重、效益低的產(chǎn)業(yè)和公司。搞好規(guī)?；图惺叫笄蒺B(yǎng)殖場的污染治理，推行科學(xué)施用化肥和農(nóng)藥，加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力控制農(nóng)村面源污染。4、加強城市環(huán)境綜合整治以貴陽、安順等等城市和重要城鄉(xiāng)為重點，加強城市環(huán)境綜合整治。水環(huán)境污染治理。對現(xiàn)有工業(yè)污染源和城市污水要限期治理。對在貴陽市、安順市周邊的紅楓湖、百花湖、夜郎湖，要以保護水資源為核心，嚴禁新上有污染的項目，對原有污染公司實行關(guān)、停、搬遷，嚴格執(zhí)行污染排放標準。積極實行重點河流污染治理工程，將南明河上下游納入治理范圍。在推動公司污染物達標排放的基礎(chǔ)上，突出抓好城市污水解決廠建設(shè)。到2023年，圈內(nèi)所有縣級以上城市都要建成并運營污水解決廠。大氣環(huán)境治理。列入“兩控區(qū)”的貴陽、安順等市所有燃煤電廠，2023年前都要建成脫硫設(shè)施。加大機動車尾氣污染治理力度，加快推動城市清潔能源建設(shè)，努力減少廢氣排放和大氣污染。加強城市環(huán)境綜合治理。加強城市噪音、飲食油煙、揚塵、垃圾等污染治理，到2023年，圈內(nèi)縣級以上城市和中心鎮(zhèn)都要建設(shè)垃圾解決廠。加大環(huán)保宣傳力度，積極創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校，增強綠色消費意識，力爭2023年貴陽市建成全國環(huán)保模范城市。六、促進貴陽城市經(jīng)濟圈發(fā)展的保障措施促進貴陽城市經(jīng)濟圈建設(shè)加快發(fā)展，關(guān)鍵是開闊思緒、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境、合作開發(fā)，本著“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展”的原則，以資源整合和提高區(qū)域發(fā)展效益為目的，以加強政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)和完善市場體制為前提，以區(qū)域發(fā)展的制度創(chuàng)新為動力，通過配套運用產(chǎn)業(yè)、投資、財稅和用地等多種政策工具，努力構(gòu)建形成“建設(shè)聯(lián)動、市場開放、優(yōu)勢互補、互利共贏”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策支持和制度環(huán)境。（一）加快建立貴陽城市經(jīng)濟圈發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機制著眼跨區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，在充足發(fā)揮市場機制作用的同時，充足發(fā)揮政府引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的調(diào)控作用。建立和完善貴陽城市經(jīng)濟圈統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委員會，由省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，貴陽、安順、黔南州政府和省政府有關(guān)部門負責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟圈跨行政區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、重大項目安排、基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)、重要建設(shè)目的貫徹等重大問題，協(xié)調(diào)推動區(qū)域互利合作，并在省發(fā)改委設(shè)立平常協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)。采用輪流主持、平等交流、共謀發(fā)展的辦法，引導(dǎo)經(jīng)濟圈內(nèi)行政區(qū)域（二）大力推動資源整合，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)合開發(fā)新格局通過制定規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。發(fā)揮貴陽市作為經(jīng)濟圈內(nèi)經(jīng)濟中心和交通樞紐的龍頭帶動作用，支持其建設(shè)成為經(jīng)濟圈的現(xiàn)代物流中心和先進制造業(yè)基地。引導(dǎo)和促進特色資源開發(fā)走精深加工之路，突出推動能礦結(jié)合和鋁電、磷電、煤電聯(lián)營；堅持以信息化帶動工業(yè)化，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，加大公司技術(shù)改造的政策引導(dǎo)和支持力度，增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。堅持市場導(dǎo)向和互惠互利、合作共贏的原則，積極構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)合、公司聯(lián)手”的區(qū)域聯(lián)合開發(fā)新格局。積極實行“百億公司工程”，注重以資本為紐帶、以大型優(yōu)強公司為龍頭、相關(guān)中小公司為支撐，在尊重公司自主經(jīng)營權(quán)及意愿的基礎(chǔ)上，支持磷及磷化工、鋁及鋁加工、煤化工、民族藥業(yè)、煙酒、旅游業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)和重點公司的跨區(qū)域聯(lián)合重組，哺育形成一批年銷售收入上百億元的大型公司和公司集團；著重以甕福、開磷為核心，支持組建磷及磷化工特大型公司集團。支持貴陽市實行“退二進三”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨區(qū)域拓展新的生產(chǎn)基地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。深化圈內(nèi)特色農(nóng)業(yè)、特色旅游和科技進步及人力資源開發(fā)合作，聯(lián)合推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和特色農(nóng)業(yè)開發(fā)的技術(shù)進步，互享相關(guān)優(yōu)惠政策，共同開辟鮮活農(nóng)產(chǎn)品運送“綠色通道”；繼續(xù)在加大投入、項目安排、規(guī)劃建設(shè)、宣傳促銷、招商引資等方面給予傾斜，支持安順“優(yōu)先發(fā)展重點旅游區(qū)”加快建設(shè)，聯(lián)合打造區(qū)域旅游品牌，共同構(gòu)建無障礙旅游區(qū)；圍繞哺育發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，共同推動中藥現(xiàn)代化、裝備制造業(yè)振興、開發(fā)信息產(chǎn)業(yè)等技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，以及各行政區(qū)域內(nèi)的重點職業(yè)院校建設(shè)，引導(dǎo)其互相開放技術(shù)、資本和勞動力等要素市場。（三）加快建立統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的利益分派機制對于納入城市經(jīng)濟圈規(guī)劃建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，要通過建立合理的利益分派制度，調(diào)節(jié)資源供應(yīng)地與資源加工地之間在記錄、收益等方面的利益關(guān)系。按照基數(shù)保底、增量調(diào)節(jié)的原則，逐步建立經(jīng)濟圈內(nèi)區(qū)域合理的稅收分派機制，對因生產(chǎn)力布局跨地區(qū)建設(shè)的項目，經(jīng)國家稅務(wù)總局批準匯總繳納公司所得稅的，或因生產(chǎn)地與核算地分離且在核算地繳納公司所得稅的，其地方分享收入部分，可在協(xié)商的基礎(chǔ)上，由省政府?dāng)M定分享的合理比例；對鼓勵優(yōu)先發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)及其他服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的稅收，向資源地財政傾斜；鼓勵各地按照集中布局的方式聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其屬地分享的稅收部分可由市（州）之間協(xié)商制定合理的分派辦法。（四）多渠道籌集貴陽城市經(jīng)濟圈的建設(shè)資金進一步確立公司的投資主體地位，哺育和健全資本市場，形成資金來源廣泛、投融資方式多樣、間接融資與直接融資并重的開放型的多元化投融資體系；引導(dǎo)和支持經(jīng)濟圈各行政區(qū)域共同搭建投融資平臺，以貴陽為龍頭，聯(lián)合組建投融資公司；引導(dǎo)和支持貴陽市商業(yè)銀行等地方金融機構(gòu)向經(jīng)濟圈的其它行政區(qū)域擴展，設(shè)立分支機構(gòu)。依法放寬市場準入，鼓勵民間資本進入，簡化項目審批程序，除國家有專門規(guī)定外，對列入規(guī)劃并在省級權(quán)限范圍內(nèi)核準的項目，批準規(guī)劃視同立項；在符合規(guī)劃的前提下，重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色資源開發(fā)重大項目的業(yè)主選擇，采用公開招標等市場化運作，實行誰有能力誰牽頭、誰有實力誰控股，不管公司所有制性質(zhì)和從屬關(guān)系，實行同等待遇。優(yōu)先安排經(jīng)濟圈跨區(qū)域建設(shè)的重大項目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)資金的籌集。適當(dāng)整合各類專項資金，支持經(jīng)濟圈重點項目建設(shè)。積極爭取中央、省級有關(guān)專項資金和項目向經(jīng)濟圈傾斜；政府投入的專項資金，重要用于公益性項目，并通過貼息、補貼等方式