失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)培訓(xùn)課程

失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)

一、失業(yè)和失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的基本概念

1、失業(yè)的概念和失業(yè)人員的界定（1）失業(yè)的概念是指在法定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，有就業(yè)能力并且有就業(yè)要求的人口沒有就業(yè)機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。（2）失業(yè)主體必須具備五個(gè)條件一是在法定的勞動(dòng)年齡之內(nèi)；二是具有勞動(dòng)能力；三是愿意工作；四是沒有工作；五是雖有工作但勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。（3）衡量失業(yè)的指標(biāo)

衡量失業(yè)的狀況用失業(yè)率來表示，失業(yè)率是失業(yè)人口占社會(huì)勞動(dòng)力人口的比率。失業(yè)率高說明失業(yè)問題嚴(yán)重，否則相反。在西方國家，當(dāng)失業(yè)率為4%-5%時(shí)，則視為實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，適度失業(yè)率是調(diào)節(jié)勞動(dòng)供給的蓄水池。失業(yè)率失業(yè)人數(shù)從業(yè)人數(shù)+失業(yè)人數(shù)X100%=解決失業(yè)問題的對策失業(yè)救助失業(yè)保險(xiǎn)以工代賑開展就業(yè)服務(wù)開展職業(yè)教育2、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的概念和含義什么是失業(yè)保險(xiǎn)？失業(yè)保險(xiǎn)是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會(huì)集中建立基金，對因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的制度。失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)有何作用？它是社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分，與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等一起，構(gòu)成完整的社會(huì)保險(xiǎn)體系。失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的目的是什么？對暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的勞動(dòng)者給予幫助，保障他們的基本生活，并提供再就業(yè)服務(wù)，失業(yè)保險(xiǎn)是一種競爭與保障相結(jié)合的制度。

失業(yè)保險(xiǎn)的目的現(xiàn)金給付提供求職的緩沖時(shí)間幫助失業(yè)者重新就業(yè)3、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生1911年，英國頒布國民保險(xiǎn)法，第一次將失業(yè)保險(xiǎn)納入強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)范疇；到1940年，有21個(gè)國家或地區(qū)建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，到1985年，建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的國家增至40個(gè)；我國的失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了一個(gè)從傳統(tǒng)的就業(yè)保障制度到現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展過程。1986年國務(wù)院頒布了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行辦法》，建立起我國的待業(yè)保險(xiǎn)制度；1993年4月12日，國務(wù)院又頒布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，同年5月1日起施行；1994年開始，我國根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，將待業(yè)改為失業(yè)；1999年1月22日，國務(wù)院頒布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，同時(shí)廢除1993年的規(guī)定。

二、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的類型、特征與作用

1、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的類型（1）社會(huì)保險(xiǎn)型即失業(yè)保險(xiǎn)基金主要由企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，只有受保人可以享受待遇。這是失業(yè)保險(xiǎn)中被采用最多的一種形式，。它的特點(diǎn)是：第一，比其他類型的失業(yè)保險(xiǎn)制度，更加強(qiáng)調(diào)國家的強(qiáng)制性；第二，強(qiáng)調(diào)雇主和個(gè)人的雙方責(zé)任；第三，強(qiáng)調(diào)履行繳費(fèi)義務(wù)和享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利對等，不繳費(fèi)就不能享受待遇。

（2）社會(huì)救助型這是一種由政府承擔(dān)全部費(fèi)用，強(qiáng)調(diào)受益人必須滿足一定條件的失業(yè)保險(xiǎn)類型。這種類型通常又被稱為失業(yè)救濟(jì)。它的優(yōu)點(diǎn)在于，由政府直接承擔(dān)責(zé)任，因而它的保障力度最強(qiáng)；強(qiáng)調(diào)普遍待遇原則，能夠保障全體失業(yè)者，特別是能保障那些從來沒有工作過的新生勞動(dòng)力中的失業(yè)者的基本生活。但它也存在著明顯的不足：一是增加了國家負(fù)擔(dān)，二是弱化了勞動(dòng)者的責(zé)任感，容易造成對失業(yè)保險(xiǎn)的過分依賴。（3）雇主責(zé)任制型這種類型又分為兩種形式：一是由國家通過法律規(guī)定雇主責(zé)任，由雇主承擔(dān)全部失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，由政府建立失業(yè)保險(xiǎn)基金的形式。另一種雇主責(zé)任制是一種極端式的，它不是在社會(huì)建立失業(yè)保險(xiǎn)基金，而是在企業(yè)內(nèi)部建立失業(yè)保險(xiǎn)基金，由雇主運(yùn)作，強(qiáng)調(diào)雇主對雇員負(fù)有完全責(zé)任。（4）個(gè)人儲(chǔ)蓄型即由國家建立制度，規(guī)定個(gè)人拿出工資的一定比例進(jìn)行儲(chǔ)蓄，以防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（5）混合型主要是指有些國家實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)加社會(huì)救助，有些國家實(shí)行的雇主責(zé)任制加社會(huì)救助的失業(yè)保險(xiǎn)類型。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)加社會(huì)救助的國家較多，這種類型的失業(yè)保險(xiǎn)，較好地將社會(huì)保險(xiǎn)型和社會(huì)救助型結(jié)合起來，充分發(fā)揮了兩者的優(yōu)勢，彌補(bǔ)了各自的不足，其作用是非常明顯的。除了上述五種形式外，還有一種補(bǔ)充失業(yè)保險(xiǎn)。如在美國，除了政府的失業(yè)保險(xiǎn)金以外，一部分失業(yè)者還可以領(lǐng)到補(bǔ)充失業(yè)保險(xiǎn)金。這是第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的新生事物，基本上屬于私人企業(yè)行為，而非政府行為。它很像養(yǎng)老保險(xiǎn)中的補(bǔ)充保險(xiǎn)。

2、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的特征強(qiáng)制性。指國家通過頒布有關(guān)法律，建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，強(qiáng)迫勞動(dòng)者遵從。預(yù)防性。指要未雨綢繆，防患未然，采取各種有效措施預(yù)先籌足失業(yè)保險(xiǎn)基金?；?jì)性。指大家投保，個(gè)人得惠。補(bǔ)償性。指失業(yè)保險(xiǎn)基金要在勞動(dòng)者因中斷就業(yè)而中斷工資收入時(shí)，給予一定的補(bǔ)償。公正性。其一是指“機(jī)會(huì)均等”，其二是指“權(quán)利義務(wù)對等”。3、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的作用能夠有效地保障失業(yè)人員在失業(yè)期內(nèi)的基本生活，對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。有利于促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。增強(qiáng)了企業(yè)職工的競爭和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并對企業(yè)改革起到了推動(dòng)作用。三、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的對象和適用范圍1、失業(yè)保險(xiǎn)的對象失業(yè)保險(xiǎn)的根本目的是保障失業(yè)者的基本生活，促使其重新就業(yè)。為了避免失業(yè)保險(xiǎn)制度在實(shí)施過程中人們產(chǎn)生逆選擇行為，各國均嚴(yán)格規(guī)定了保險(xiǎn)給付，即享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的資格條件，這些規(guī)定概括起來，主要有：（1）失業(yè)者必須處于勞動(dòng)年齡階段，也就是處于法定最低勞動(dòng)年齡與達(dá)到退休年齡之間。（2）失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)的。（3）失業(yè)者必須滿足一定的合格期條件。（4）失業(yè)者必須具有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿。

2、失業(yè)保險(xiǎn)的適用范圍就強(qiáng)制性的失業(yè)保險(xiǎn)制度而言，約有半數(shù)的國家的實(shí)施范圍包括大多數(shù)企業(yè)雇員，其余國家的實(shí)施范圍則以工商業(yè)雇員為限。我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度只面向城鎮(zhèn)地區(qū)。主要是城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其職工?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、事業(yè)單位含社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工。

國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。

四、失罪業(yè)保險(xiǎn)浪金的籌筆集和管塑理1、失業(yè)惡保險(xiǎn)金智的籌集國外失業(yè)院保險(xiǎn)的籌諒集方式：均一是由雇炕主和雇員姨雙方負(fù)擔(dān)診，如法國痕；二是由礦雇主和國年家雙方負(fù)芹擔(dān)；三是挨由雇員和狐國家雙方鏡負(fù)擔(dān)；四賴是全部由欺雇主負(fù)擔(dān)痛。我國我國失業(yè)坡保險(xiǎn)制度透建立以來憲，一直實(shí)坡行基金制扭，在基金猴來源上采忙取用人單網(wǎng)位和職工紅繳費(fèi)和財(cái)瓶政補(bǔ)貼的緒方式。失筐業(yè)保險(xiǎn)基荷金的來源鋤主要有五賣個(gè)方面：1、企業(yè)事后業(yè)單位繳疤納失業(yè)保旅險(xiǎn)費(fèi)2、企業(yè)事加業(yè)職工繳槍納保險(xiǎn)費(fèi)3、失業(yè)保速險(xiǎn)基金的窩利息收入捏。4、政府允提供的趕財(cái)政補(bǔ)維貼5、依法納飯入失業(yè)保悠險(xiǎn)基金的顯其他收入少。繳費(fèi)比例單位：阻按照本悠單位工栗資總額過的2%繳納失業(yè)耗保險(xiǎn)費(fèi)職工：撿按本人膚工資的1%繳納保算險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企樣業(yè)事業(yè)改單位招交用的農(nóng)元民合同計(jì)制工人擇本人不燃繳納失欺業(yè)保險(xiǎn)枕費(fèi)。2、失業(yè)保拒險(xiǎn)基金的批管理失業(yè)保險(xiǎn)堵基金實(shí)行釀統(tǒng)籌調(diào)劑嗽使用?！稐l例》規(guī)定：失送業(yè)保險(xiǎn)基消金在直轄運(yùn)市和設(shè)區(qū)渾的市實(shí)行躬全市統(tǒng)籌柄；其他地灰區(qū)的統(tǒng)籌拴層次由省陰、自治區(qū)燥人民政府幸規(guī)定。省混、自治區(qū)成可以建立哪失業(yè)保險(xiǎn)迫調(diào)劑金。失業(yè)保險(xiǎn)戴基金的管頭理。《條例》規(guī)定，辰失業(yè)保凳險(xiǎn)基金削收支的爛預(yù)算、址決算，簽由統(tǒng)籌輝地區(qū)社晉會(huì)保險(xiǎn)厭經(jīng)辦機(jī)碰構(gòu)編制假，經(jīng)同指級(jí)勞動(dòng)果保障行沾政部門反和財(cái)政草部門審每核，報(bào)姻同級(jí)人丟民政府世批準(zhǔn)，炊失業(yè)?？孰U(xiǎn)基金怒實(shí)行專元款專用飾，不得備挪作它爛用，不繪得用于迎平衡財(cái)偷政收支拴。失業(yè)藥保險(xiǎn)基微金必須瓶存入財(cái)佳政部門孟在國有哪商業(yè)銀棕行開設(shè)痰的社會(huì)支保障基堪金財(cái)政揪專戶，裝實(shí)行收酬支兩條汪線管理糾，由財(cái)紅政部門豆依法進(jìn)澡行監(jiān)督獅。五、失架業(yè)保險(xiǎn)波的給付厲標(biāo)準(zhǔn)及盛手續(xù)1、失業(yè)佩社會(huì)保安險(xiǎn)的發(fā)戚放標(biāo)準(zhǔn)在統(tǒng)籌忙地區(qū)采衡用統(tǒng)一覆的發(fā)放蹄標(biāo)準(zhǔn)，著不考慮森家庭經(jīng)盒濟(jì)狀況芬、失業(yè)判人員失賞業(yè)前的孟收入狀辭況及個(gè)校人繳費(fèi)鼻時(shí)間等憐因素；參加失業(yè)返保險(xiǎn)并符抱合其他條件的失業(yè)揭人員才派有資格潑領(lǐng)取失在業(yè)保險(xiǎn)朱金；根據(jù)失業(yè)省人員的累掀計(jì)繳費(fèi)時(shí)第間確定失值業(yè)保險(xiǎn)金紡的發(fā)放期戲限；采取按月褲發(fā)放的方喂式。失業(yè)人塌員符合鄙下列條厚件的，齊從失業(yè)頁保險(xiǎn)基沖金中領(lǐng)定取失業(yè)戰(zhàn)保險(xiǎn)金辨：（一）擁失業(yè)前贏用人單肺位和本貼人已經(jīng)唯繳納失咸業(yè)保險(xiǎn)察費(fèi)滿一首年的；推（二）湖非因本膝人意愿盾中斷就嶺業(yè)的；辣（三）種已經(jīng)進(jìn)炕行失業(yè)抵登記，羽并有求尾職要求翅的。失業(yè)人懼員在領(lǐng)澤取失業(yè)亞保險(xiǎn)金哲期間，縱按照規(guī)合定同時(shí)腎享受其描他失業(yè)銀保險(xiǎn)待模遇。非因本人棟意愿中斷郵就業(yè)（一）終應(yīng)止勞動(dòng)合群同的；（二）驗(yàn)被用人困單位解毀除勞動(dòng)險(xiǎn)合同的毅；（三）被遼用人單位敬開除、除波名和辭退敘的；（四）根說據(jù)《中華人民背共和國勞表動(dòng)法》第三十二展條第二、乏三項(xiàng)與用聾人單位解叮除勞動(dòng)合梳同的。（五）法皺律、行政監(jiān)法規(guī)另有岸規(guī)定的?！秳趧?dòng)法》第三十提二條規(guī)愿定，有罪下列情街形之一笑的，勞土動(dòng)者可眼以隨時(shí)跪通知用披人單位列解除勞衰動(dòng)合同魯：（1）在試捧用期內(nèi)其的；（2）用人頭單位以東暴力、燈威脅或疲者非法暴限制人滔身自由秧的手段沙強(qiáng)迫勞偷動(dòng)的；（3）用人倍單位未鹿按照勞傍動(dòng)合同靠約定支凡付勞動(dòng)易報(bào)酬或茄者提供廉勞動(dòng)條扣件的。停止領(lǐng)取病失業(yè)保險(xiǎn)趙金，并同彈時(shí)停止享陵受其他失終業(yè)保險(xiǎn)待覆遇：（一）重手新就業(yè)的爺；（二）美應(yīng)征服量兵役的宅；（三）移棕居境外的塘；（四）享浸受基本養(yǎng)沿老保險(xiǎn)待御遇的；（五）無黑正當(dāng)理由臟，拒不接君受當(dāng)?shù)厝税倜裾蛤?qū)定的部門餡或者機(jī)構(gòu)問介紹的工敏作的；暈；2、失業(yè)團(tuán)社會(huì)保邀險(xiǎn)的待乏遇（1）確立辮失業(yè)社吩會(huì)保險(xiǎn)槐待遇的后原則給付標(biāo)準(zhǔn)筍無論如何逐不應(yīng)該高夸于失業(yè)前費(fèi)的工資標(biāo)凱準(zhǔn)；給付標(biāo)準(zhǔn)耗無論如何菌不應(yīng)低于晌，甚至不皂宜等于享鈔有最低生家活水平所言需的收入狗。（2）失業(yè)罷保險(xiǎn)的宋支出項(xiàng)運(yùn)目失業(yè)保險(xiǎn)銹金：失拒業(yè)保險(xiǎn)金付的標(biāo)準(zhǔn)，譽(yù)按照低于全當(dāng)?shù)刈畹吞殴べY、高福于城市居奸民最低生蠅活保障標(biāo)擋準(zhǔn)的水平溉，由省、傻自治區(qū)、密直轄市人序民政府確小定。領(lǐng)取失業(yè)否保險(xiǎn)金期輪間的醫(yī)療焰補(bǔ)助金；近失業(yè)人員雙在領(lǐng)取失炮業(yè)保險(xiǎn)金淺期間患病后就醫(yī)的，匠可以按照譽(yù)規(guī)定向社注會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)惰辦機(jī)構(gòu)申縣請領(lǐng)取醫(yī)餡療補(bǔ)助金踐。失業(yè)人員芳在領(lǐng)取失慌業(yè)保險(xiǎn)金譯期間死亡揭的，參照開當(dāng)?shù)貙υ陟`職職工的休規(guī)定，對顆其家屬一婚次性發(fā)給謝喪葬補(bǔ)助舍金和撫恤課金。單位招用觸的農(nóng)民合鬼同制工人晴連續(xù)工作疾滿1年，本販單位并禿已繳納摔失業(yè)保撐險(xiǎn)費(fèi)，爽勞動(dòng)合夢同期滿癥未續(xù)訂炮或者提叔前解除番勞動(dòng)合爐同的，岔由社會(huì)芹保險(xiǎn)經(jīng)悅辦機(jī)構(gòu)糕根據(jù)其仿工作時(shí)拐間長短酷，對其竊支付一無次性生貴活補(bǔ)助稿。補(bǔ)助釘?shù)霓k法飲和標(biāo)準(zhǔn)肚由省、豆自治區(qū)忍、直轄警市人民石政府規(guī)晉定。失業(yè)人枝員符合雜城市居襲民最低困生活保面障條件貪的，按化照規(guī)定武享受城艙市居民酸最低生踢活保障疤待遇。3、失業(yè)耗社會(huì)保啊險(xiǎn)的申界領(lǐng)條件（1）申領(lǐng)隸手續(xù)城鎮(zhèn)企惜業(yè)事業(yè)井單位應(yīng)拴當(dāng)及時(shí)昂為失業(yè)內(nèi)人員出優(yōu)具終止附或者解浪除勞動(dòng)界關(guān)系的臂證明，關(guān)告知其販按照規(guī)榴定享受削失業(yè)保圓險(xiǎn)待遇性的權(quán)利推，并將舞失業(yè)人預(yù)員的名狀單自終該止或者棗解除勞撕動(dòng)關(guān)系制之日起7日內(nèi)報(bào)羽社會(huì)保疊險(xiǎn)經(jīng)辦沾機(jī)構(gòu)備蕉案。城鎮(zhèn)企宵業(yè)事業(yè)章單位職祥工失業(yè)素后，應(yīng)紅當(dāng)持本或單位為遣其出具熟的終止珠或者解家除勞動(dòng)路關(guān)系的印證明，音及時(shí)到懷指定的兆社會(huì)保賺險(xiǎn)經(jīng)辦遍機(jī)構(gòu)辦撐理失業(yè)部登記。錦失業(yè)保司險(xiǎn)金自勉辦理失痛業(yè)登記謹(jǐn)之日起搶計(jì)算。失業(yè)保激險(xiǎn)金由違社會(huì)保夜險(xiǎn)經(jīng)辦閥機(jī)構(gòu)按院月發(fā)放宣。社會(huì)剛保險(xiǎn)經(jīng)掙辦機(jī)構(gòu)幟為失業(yè)款人員開唇具領(lǐng)取澇失業(yè)保判險(xiǎn)金的旁單證，省失業(yè)人腥員憑單藍(lán)證到指念定銀行離領(lǐng)取失砍業(yè)保險(xiǎn)歪金。（2）申領(lǐng)期英限失業(yè)保更險(xiǎn)金的古領(lǐng)取期踐限是由救失業(yè)人冶員失業(yè)寶前所在其單位和塔本人按理照規(guī)定