建筑工程發(fā)承包與招投標法規(guī)

建設法規(guī)西南科技大學土木工程與建筑學院二00九年九月主講：高成鳳第七講工程發(fā)承包與招投標法規(guī)招標投標法律2建設工程發(fā)包與承包法規(guī)的概念建設工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定建設工程招投標概述建設工程招標建設工程投標開標、評標與中標建設工程招標投標的管理與監(jiān)督

主要內(nèi)容招標投標法律3工程發(fā)包與承包法規(guī)的概念工程發(fā)包與承包是指發(fā)包方通過合同委托承包方為其完成某一工程的全部或其中一部分工作的交易行為。工程發(fā)包方一般為建設單位或工程總承包單位。工程承包方一般為工程勘察設計單位、施工單位、工程設備供應或制造單位等。發(fā)包方與承包方的權(quán)利、義務都由雙方簽訂的合同來加以規(guī)定。

工程發(fā)包與承包法規(guī)是指調(diào)整工程發(fā)包與承包活動中發(fā)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。招標投標法律4建設工程發(fā)包與承包法規(guī)的立法現(xiàn)狀P207《中華人民共和國建筑法》（1997年11月1日通過，規(guī)定：要招投標）《中華人民共和國招標投標法》（1999年8月30日通過，規(guī)定：怎樣招投標）其它：《建設工程招標投標暫行規(guī)定》《工程設計招標投標暫行辦法》《工程建設施工招標投標管理辦法》《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》《建筑安裝工程總分包實施辦法》等建設部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

招標投標法律5工程發(fā)包與承包活動應遵循的原則P82工程發(fā)包與承包的方式P82、P206

依據(jù)《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，建設工程發(fā)包有兩種方式：招標投標發(fā)包和直接發(fā)包。

建設工程招標與投標，是發(fā)包方事先標明其擬建工程的內(nèi)容和要求，由愿意承包的單位遞送標書，明確其承包工程的價格、工期、質(zhì)量等條件，再由發(fā)包方從中擇優(yōu)選擇工程承包方的交易方式。

建設工程直接發(fā)包，是發(fā)包方與承包方直接進行協(xié)商，以約定工程建設的價格、工期和其他條件的交易方式。

招標投標法律6

顯而易見，建設工程招投標較之直接發(fā)包要更有利于公平競爭，更符合市場經(jīng)濟規(guī)律的要求。所以，我國相關法規(guī)都提倡招投標方式，對直接發(fā)包則加以限制。

《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定：只有涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況及規(guī)模太小的工程，才可不進行招投標而采用直接發(fā)包的方式，而對使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目；以及所有大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，則實行強制招投標制，這些項目必須采用招標投標方式來發(fā)包工程，否則將不批準其開工建設，有關單位和直接責任人還將受到法律的懲罰。

工程發(fā)包與承包的方式P82、P2068zhou1’345招標投標法律7承包方式P83

我國當前的建設工程承包，一般有以下幾種方式：1、總承包全過程承包：即從項目可行性研究開始，到勘察、設計、施工、驗收、交付使用為止的建設項目全過程承包。這樣的工程俗稱“交鑰匙工程”。分階段承包：即從勘察、設計，到竣工驗收為止的總承包或階段承包施工總承包：即對工程施工的全過程進行總承包。

注意：禁止肢解發(fā)包

招標投標法律8承包方式P83

我國當前的建設工程承包，一般有以下幾種方式：2、專項承包

專項承包是指某一建設階段中某些專業(yè)性較強的專門項目，承包給有關的專業(yè)單位的承包方式。建設單位發(fā)包。

如勘察設計階段的基礎工程設計、工程地質(zhì)勘察。

如施工階段的金屬結(jié)構(gòu)制作和安裝、地基與基礎工程專業(yè)承包、土石方工程專業(yè)承包、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包、建筑幕墻工程專業(yè)承包

招標投標法律9承包方式P83

我國當前的建設工程承包，一般有以下幾種方式：3、聯(lián)合承包

大型或工程結(jié)構(gòu)復雜的項目可以兩家及以上企業(yè)聯(lián)合承包；注意：（1）聯(lián)合體資質(zhì)級別的確定；（2）聯(lián)合承包與分別承包的區(qū)別；（4）聯(lián)合承包責任的劃分。

某建筑公司和某城建公司組成了一個聯(lián)合體去投標，他們在共同投標協(xié)議中約定如果在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題而遭遇建設單位的索賠，各自承擔索賠額的50%。后來在施工過程中果然出現(xiàn)了質(zhì)量問題，建設單位要求索賠10萬元，但建設單位只要求城建單位賠付10萬元，城建單位拒絕，其理由是：事故是技術問題，應由建筑公司承擔責任；及時按照聯(lián)合協(xié)議也只能負擔5萬元。招標投標法律10招標投標法律11承包方式P83

我國當前的建設工程承包，一般有以下幾種方式：4、分包分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設工程的一部分依法發(fā)包給具有相應資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔連帶責任。

招標投標法律12承包方式P83

我國當前的建設工程承包，一般有以下幾種方式：4、分包合法的分包須滿足以下幾個條件：（1）分包必須取得發(fā)包人的同意；（2）分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去；（3）分包必須是分包給具備相應資質(zhì)條件的單位；（4）總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。建設單位認可分包商-----------法律賦予的權(quán)利建設單位直接指定分包商-----法律所禁止招標投標法律13招標投標法律14承包方式P83

我國當前的建設工程承包，一般有以下幾種方式：4、分包例如：（1）專業(yè)分包；（2）勞務分包；勞務分包是指總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)將自己所承接工程的勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質(zhì)的勞務分包企業(yè)進行施工作業(yè)。建設部《建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質(zhì)標準》中規(guī)定以下十三種類別屬勞務作業(yè)范圍：1、木工作業(yè)；2、砌筑作業(yè)；3、抹灰作業(yè)；4、石制作業(yè)5、油漆作業(yè)；6、鋼筋作業(yè)；7、混凝土作業(yè)；8、腳手架搭設9、模板作業(yè)；10、焊接作業(yè)；11、水暖電安裝作業(yè)12、鈑金工程作業(yè)；13、架線工程作業(yè)招標投標法律15承包方式P83

我國當前的建設工程承包，一般有以下幾種方式：5、違法分包1、總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位；2、建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分工程交由其他單位完成；3、施工總承包單位將建設工程的主體結(jié)構(gòu)的工程分包給其他單位；4、分包單位將其承包的工程再行分包。5、分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構(gòu)和派駐相應人員，并未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。”

招標投標法律16承包方式P83

我國當前的建設工程承包，一般有以下幾種方式：6、轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包（也可稱“違法轉(zhuǎn)包”），是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設任務轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出承包關系，受讓人成為承包合同的另一方當事人的行為。非法轉(zhuǎn)包只要指：

承包單位承包建設工程后不履行合同約定，直接將全部工程轉(zhuǎn)包出去或?qū)⑵涑邪娜拷ㄔO工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給別人。

由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應資質(zhì)的承包者進行工程建設，以致造成工程質(zhì)量低下、建設市場混亂，所以我國法律、行政法規(guī)均作了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定。8周4，12招標投標法律17承包方式P83

我國當前的建設工程承包，一般有以下幾種方式：6、轉(zhuǎn)包實踐中，常見的轉(zhuǎn)包行為有兩種形式：一種是承包單位將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)包給別人；另一種是承包單位將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人即變相的轉(zhuǎn)包。

但不論何種形式，都是法律所不允許的。因此也可稱為“違法轉(zhuǎn)包”。

對于轉(zhuǎn)包，有評論稱其是：直到工程被掏成一個有皮沒餡的“癟包子”“昆明新機場引橋垮塌”

杭州地鐵工地重大塌陷事故房屋裝修工程被轉(zhuǎn)包案消費者袁先生反映，兩個月前經(jīng)朋友介紹他與香港某工程公司簽了合同，袁先生新房的裝修費用共需42萬元，他先付了37萬元，還有5萬元等裝修工程完成后支付。但現(xiàn)在房屋裝修工程只做了80%公司就停工了，原因是香港某工程公司把裝修工程轉(zhuǎn)包給了深圳一家裝飾設計公司，聽說這兩家公司又發(fā)生了經(jīng)濟糾紛?，F(xiàn)在袁先生的新房子無法入住，裝修材料也不能搬走，也不能叫第三方公司裝修。而合同又沒有寫違約責任，兩家公司都不管，他不知該如何處理?房屋裝咐修工程嗽被轉(zhuǎn)包辛案【律師點評】《合同法》第九十四飯條規(guī)定：承“有下列馬情形之一眉的，當事異人可以解紙除合同：……(三)當事人一鈔方遲延履延行主要債杠務，經(jīng)催常告后在合奪理期限內(nèi)敵仍未履行需?！辫b于本案木消費者袁干先生與香箱港某公司嗓之間簽訂宰的合同沒追有明確約愈定違約處汽理情形，極因此，根肝據(jù)上述法律規(guī)定，消窗費者袁先霜生可以催逝告香港某避公司限期盛履行義務拜，如香港跪某公司限博期內(nèi)仍怠耽于履行裝王修義務，范則袁先生院可以依據(jù)《合同法》第九十六摩條規(guī)定采唱用書面方夸式向香港萍某公司行徑使解除權(quán)衛(wèi)，雙方之因間合同關膛系自袁先痕生書面通數(shù)知到達香燒港某公司仔時解除。倡但袁先生獎在行使權(quán)秘利過程中左應注意證領據(jù)的收集閣與保留，喉并且最好碗能在解除籌合同時雙病方就工程各量以及工鏈程款結(jié)算賓事宜達成因一致意見紐奉，或由第論三方參與摟確認有關彎證據(jù)，以糾避免工程僵款再起紛兔爭或日后間索賠。房屋裝修魚工程被轉(zhuǎn)走包案【律師點評】裝修投嗓訴一直額是近年妖來的消怖費熱點漸投訴之味一，市廊消委會沙近期接鋤到多宗蛾類似此睡案例的憂投訴，寒存在的龍主要問伯題有：一是掛番羊頭賣秒狗肉，股接包的谷工程是麗一家，晚而實際浴裝修工杯程的又毅是另外業(yè)一家，技工程被土層層轉(zhuǎn)濾包嚴重吊。二是未據(jù)裝修先若收款，駱有的甚片至把大屑部分裝報修款支薦付給裝敏修隊，途如果出董現(xiàn)工程蒸轉(zhuǎn)包的題現(xiàn)象，得從而導挺致不具擱體干工村程的收旦了錢，推而真正翁干活的徐沒有拿滾到錢，尚有的甚豈至出現(xiàn)谷老板收熔了錢，既而干活缺的工人僚沒有拿紫到錢，彼導致干圍活的工戀人向裝毒修業(yè)主喜索要裝御修費用厘的情況糾，消費緒者為此犬陷入被冶動境地識。區(qū)別工寶程分包垮與轉(zhuǎn)包法的三個弱基本原摔則：第一，定承包人臉是否將嗽全部工統(tǒng)程或工鋼程的主數(shù)要部分鉗發(fā)包給善第三人磚。如果是陜，則可尸認定是葬一種轉(zhuǎn)酷包行為憤。如果違承包人毫在征得時發(fā)包人蘿同意后父，僅是漂將次要危工程或研工程的獎少部分板發(fā)包給撒第三人透，并對她整個建義設工程兔進行管痰理，則顫是合法點分包。第二，捏承包人兆在將工葡程發(fā)包粗后是否歌對工程際進行管譜理。在轉(zhuǎn)包惹中總承滑包人通欄常收取印一定的禾管理費槽后便把世工程全掏部轉(zhuǎn)交跑給第三竿人，對樂于其承無包后如淚何施工起不再管噸理，而責分包中洞的總包現(xiàn)單位則下需要獨眨立完成粱工程的征主體結(jié)誕構(gòu)建設績，并對堪分包的驅(qū)施工過禿程進行智管理和大控制。第三，啦法律對感二者的辱限制不布同。建筑工程棒轉(zhuǎn)包為法睛律所禁止霞。但在法表律限定的歲范圍內(nèi)，墾分包是合翠法的。區(qū)別工拿程分包嬌與轉(zhuǎn)包蓄的三個點基本原磨則：（1）對應主碗體不同。柳轉(zhuǎn)包發(fā)生蠶在總承包座人和轉(zhuǎn)承參包人之間奧；分包合遲同則發(fā)生捕在總承包天人與分包倍人之間。（2）對象搖指向不調(diào)同。轉(zhuǎn)府包的對疏象是建外設施工徹合同的凝全部工廟程；而恐分包僅鍛指部分槍項的工對程，是淡承發(fā)包扭合同中胖一部分肢。（3）合同效心力不同。桿轉(zhuǎn)包屬于亦法律法規(guī)侄所明確禁最止的無效繼行為；分偶包屬合法戚行為，法祝律對分包較并不禁止捧。（4）對應的倡義務不同默。轉(zhuǎn)包合蓋同中，總悅承包人不辯履行建設叫工程合同汽全部義務匠，不履行顆施工、管冶理、技術浴指導等責膠任；而分兼包合同中箏，總承包答人成立項竟目部，派齡出專業(yè)技測術人員對型分承包人亂的工作內(nèi)掛容進行監(jiān)鏟督、管理答和指導。層層轉(zhuǎn)包論，雇員受復傷應當由媽誰擔責？【案情】某瓷廠斯進行基喇礎建設餅，蔣某喝為工程串總承包群人，李灶某分包萬了工程勝中圍墻峽修建的店部分。投黃某受靈李某的汗雇傭?qū)Τ穱鷫M迎行施工亂。在施毅工過程謀中黃某狀因違規(guī)吼操作將棗手指卷余入水泥游攪拌機洞中，造江成一截瞧手指粉籠碎性骨兆折，經(jīng)博鑒定為扁傷殘十視級。黃等某以雇逐傭關系俘糾紛將狐建筑工絮程的發(fā)捏包人瓷近廠和承傘包人蔣登某訴至扔法院，皆要求被封告賠償禿其因人震身傷害蜓而產(chǎn)生繡的醫(yī)療感費、營宗養(yǎng)費、成誤工費國、及精喪神損失授費等費奶用?！韭蓭燑c評】《最高人民妥法院關于腔審理人身勵損害賠償招案件適用西法律若干脈問題的解科釋》（以下稱《人身損澤害賠償糕解釋》）第十蹦一條第開一款規(guī)怎定“雇啊員在從服事雇傭悠活動中濟遭受人保身損害噴，雇主夢應當承蠢擔賠償律責任”淋。根據(jù)《人身損害喝賠償解釋》第九條的削規(guī)定，雇財主承擔的悉是無過錯棚責任，雇碧員是否存惕在“重大閘過失”只揀能是減輕懼雇主的責犬任，雇主直仍需要對蟻傷害進行嬌賠償?！度松頁p匹害賠償諸解釋》第十一條蔥第二款規(guī)鐘定“雇員語在從事雇印傭活動中束因安全生鑄產(chǎn)事故遭伏受人身損命害，發(fā)包茫人、分包拔人知道或圾者應當知蝦道接受發(fā)踐包或者分濾包業(yè)務的托雇主沒有折相應資質(zhì)彎或者安全疼生產(chǎn)條件硬的，應當番與雇主承構(gòu)擔連帶賠烤償責任。俗”本案中芳，總承包茄人蔣某、見分包人李蠻某均無相俱應的建筑森資質(zhì)，發(fā)俘包方瓷廠申應當對總禿承包人蔣層某的相應臥資質(zhì)進行離審查而未驅(qū)審查，總柿承包人蔣羅某也應當嶺對分包人假李某的相明應資質(zhì)進蜓行審查而直蔣某也未丑審查，均哀應承擔相甜應責任。短黃某違規(guī)機操作屬“竄重大過失位”，應減陡輕雇主的蠶相應責任畏。綜上所系述，瓷勺廠、蔣挪某、李肢某應當側(cè)對黃某扯的損害封賠償承達擔連帶鐘責任，豬黃某也枕應自行次承擔部客分責任速。層層轉(zhuǎn)茶包工傷青責任由是誰負？某裝飾籃公司承稿接了一望項外墻豪裝飾工顫程，后煙將部分怕工程轉(zhuǎn)縣包給沒貢有獨立煤法人資將質(zhì)的老饅李，老悔李遂以憤裝飾公袋司的名啟義招用辦了張自艘強等民延工進行叛施工。臂張自強淺在進行米外墻粉觸刷時，多不慎從喉四樓跌發(fā)下受傷誓。請問市，工程適層層轉(zhuǎn)屬包，出息了工傷稼誰負責嘆？層層轉(zhuǎn)包忘工傷責任貍由誰負？律師認為肺，裝飾公莖司應該承心擔工傷保境險責任。紹首先，民釋工是在從摧事外墻裝汪飾時受傷哈，屬于在貿(mào)工作時間背、工作場梅所、因工點作原因受施到的事故呆傷害。其是次，裝飾肆公司雖然見沒有與受己傷民工直牛接簽訂勞萌動合同，桐但其將工證程層層轉(zhuǎn)脾包，轉(zhuǎn)包課的當事人濕不具備用滾人單位資全格，根據(jù)《江蘇省實啞施<工傷保是險條例>辦法》第三十破條規(guī)定順：“用唱人單位扣實行承松包經(jīng)營驅(qū)，使用喚勞動者圈的承包菊人不具腔備用人燈單位資朗格的，案由具備蓄用人單多位資格衡的發(fā)包嬌人承擔辛工傷保揪險責任尖。國家勢另有規(guī)尚定的除嶄外?！被乓虼?，乘發(fā)包單隊位將工厭程發(fā)包蛇給不具旗用人單矛位資格御的個人挪，應當勻由自己科承擔工恨傷保險片責任。招標投未標法律31關于建扔設工程梁發(fā)包與提承包的但主要規(guī)由定P20慣7建設工程提發(fā)包與承軋包合同必扒須采用書扒面形式建設工確程承發(fā)搶包中，靈禁止行奪賄受賄承包單生位必須辯具有相化應資格提倡總承它包、禁止網(wǎng)肢解分包禁止轉(zhuǎn)土包招標投筍標法律32根據(jù)我國報法律規(guī)定身，經(jīng)濟合懼同既可采棋用書面合沾同的形式燃，也可采鋒用口頭合洞同的形式全，但法律喊另有規(guī)定祖或雙方當窩事人另有羅約定的除絹外。建設工芒程承發(fā)具包合同關一般都催有涉及峰的金額大、用合同的履丟行期長、畢社會影響洲面廣、合紹同的成果侍十分重要的特點，哨從促使當深事人慎重違行事和避恒免對社會沿產(chǎn)生不良表后果的主牛旨出發(fā)，《建筑法》及其他狂有關法朵規(guī)都規(guī)堆定：建圣設工程潮承發(fā)包推合同必通須采用書面形式。也就是牲說，以疾口頭約垂定方式欠所訂立鴨的建設鉆工程承朝發(fā)包合租同，由納于其形叔式要件泉不符合叼法律規(guī)乎定，所以，觸該合同經(jīng)在法律趕上將是告無效的某。建設工程鮮發(fā)包與承偷包合同必置須采用書糊面形式招標投裹標法律33建設工排程承發(fā)腰包中，魯禁止行薯賄受賄通過行賄昌受賄來承涼發(fā)包工程責的非法行拖為，是任廊何公正的縫社會都不蔥能容忍的妖，必須予揀以禁止?！督ㄖā芬?guī)定：1、發(fā)包單位極及其工作藝人員在建筑服工程發(fā)患包中不穩(wěn)得收受蘋賄賂、升回扣或輕者索取李其他好墊處。2、承包單棗位及其精工作人始員不得利租用向發(fā)文包單位姻及其工白作人員百行賄、吐提供回套扣或者撞給予其辰他好處鎮(zhèn)等不正拼當手段業(yè)承攬工災程?！闭袠送稑藚柗?4建設工程活承發(fā)包中白，禁止行夜賄受賄值得注意僑的是，以單位名社義所行使零的行賄受貴賄，表面上兩看不是某漠一個人獲候得非法利伙益，沒有繳犯罪主體尾，但其實瘦質(zhì)是集體明共同犯罪峽，已構(gòu)成溫單位犯罪科。我國199依7年修訂旱頒布的賴新《刑法》對此已肉有明確藍規(guī)定，覺并規(guī)定匹對單位儀犯罪采五取雙罰制，即除對谷單位判處綱罰金外，球還要對直店接負責的化主管人員擊和其他直準接責任人巧員判處相駛應的刑罰謙。招標投標蔽法律35承包單位趨必須具有羞相應資格世界上忙大多數(shù)踏國家對尊工程建旗設活動狼都實行棄執(zhí)業(yè)資菠格制度央，我國明現(xiàn)在也刪實行了詢這一制質(zhì)度。承包工程序的勘察、劑設計、施左工、監(jiān)理獨等單位，東都必須是航持有營業(yè)萍執(zhí)照和相掌應資質(zhì)等回級證書的劇相關單位趁。建筑構(gòu)汪配件和末非標準量設備的博加工、瞇生產(chǎn)單爐位，也村必須是熊具有生農(nóng)產(chǎn)許可斗證或是餅經(jīng)有關污主管部抗門依法況批準生塑產(chǎn)的單默位。招標投振標法律36提倡總承撈包我國當前枯的建設工楚程承包，皺一般有以半下幾種方略式：全過程境承包。即從項目養(yǎng)可行性研勞究開始，偶到勘察、波設計、施消工、驗收洽、交付使脫用為止的贈建設項目孔全過程承閥包。這樣喜的工程俗忘稱“交鑰匙廈工程”。設計、該施工總邊承包。即從勘結(jié)察、設吊計，到名竣工驗梨收為止棕的總承慈包。施工總爆承包。即對工程沖施工的全研過程進行返總承包。國際上還酒有由承包咱商先行墊合資承包工透程，建成慮后再轉(zhuǎn)讓牢給業(yè)主的鹽承包方式跨，我國目由前對此還蹦只處于研刮究試驗階形段，尚未度正式實施倡。隨著改溝革開放的鉤深入，建段設工程承圓發(fā)包方式膊也將日益謠國際化，底因此，我番國現(xiàn)行的村建設法規(guī)餅對工程承殊發(fā)包方式殺沒做強制瞇性規(guī)定，逃而是采用“提倡總承飛包”、“可以……”等鼓勵性豈和選擇性梅條款來加岸以規(guī)定招標投切標法律37禁止肢甜解分包國際上窩，將一包個工程暈的各個敏部位發(fā)肯包給不跨同的施麥工（或掏設計）所單位，繭由各個司單位分委別完成頭工程的員不同部幅位也是屬通行做您法，并研稱之為“平行發(fā)包”，也即我迫們所稱的“肢解發(fā)攀包”。我國當凱前建設視單位的恒行為很啊不規(guī)范靠，隨意若性較大羞，市場鼓競爭規(guī)魚則也不利完善，伐肢解發(fā)性包往往幣造成相帆互扯皮洲，嚴重沫影響建平設工程奇的質(zhì)量齊和進度襯，還給加貪污犯惜罪提供宜了方便菠，因此漿，我國潛現(xiàn)行的弟建設法方規(guī)做出盜了禁止將建膠設工程肢輪解發(fā)包的明確引規(guī)定。高速公路抬的不同路伐段可以，抵一幢建筑彩不可以。招標投瓜標法律38建設工善程招標建設工榨程招標俘的概念建設工哪程招標預的范圍建設工丑程招標紐奉的原則招標人招標方肅式建設工浸程招標扛的要求招標文件晶的主要內(nèi)續(xù)容標底及歸編制原柳則招標投庸標法律39建設工諷程招標騎的概念建設工程簽招標，是指招繞標人就筆擬建工洋程發(fā)布鞠通告，推以法定剝方式吸償引承包昌單位參武加競爭占，從中什擇優(yōu)選捎定工程奴承包方驚的法律青行為。從法律謀上講，戚由于招煌標缺少恰合同成煩立的重句要條件——價格，所術以，它不作構(gòu)成合同卸簽訂程序搞中的要約勿，而只是鑄一種要約邀裹請。如燙招標公妻告但這并范不意味振著招標牽人可以摩不受其罩招標行陸為的約角束，根昏據(jù)《中華人民醫(yī)共和國合遲同法》的規(guī)定描，招標人衫一旦進墾入招標柴程序，勞就應承艙擔締約佩責任，同時，襯他還要虹受建筑吵市場管扁理的相燙關法規(guī)光的約束病。招標的程答序提出招錦標申請發(fā)布招煌標公告找或招標逝邀請函編制招標全文件資格審查庭：資格預徹審和資格弱后審發(fā)售招標唉文件組織現(xiàn)購場考察召開招標凱現(xiàn)場答疑龍會議招標投筐標法律40招標投搜標法律41建設工程訪招投標的率范圍（掌掃握）使用國壺際組織桂或者外寧國政府列貸款、崇援助資棍金的項攤目；全部或嶼部分使撿用國有議資金投商資或國悠家融資賺的項目就；大型基槐礎設施博、公用漂事業(yè)等棍關系社域會公共菜利益、樣公眾安們?nèi)捻梻}目招標投標帶法律42關系社魯會公共屢利益、勁公眾安謊全的基坦礎設施真項目的車范圍包船括：(一)煤炭、蜘石油、嘗天然氣縣、電力及、新能進源等能癥源項目青；(二)鐵路、公規(guī)路、管道遲、水運、英航空以及朵其他交通扔運輸業(yè)等核交通運輸顏項目；(三)郵政、噸電信樞叨紐、通頁信、信倍息網(wǎng)絡怪等郵電祝通訊項蔬目；(四)防洪、灌劃溉、排澇哈、引(供)水、灘遇涂治理哪、水土門保持、調(diào)水利樞徒紐等水護利項目要；(五)道路、饑橋梁、冒地鐵和既輕軌交錄通、污件水排放燃及處理椒、垃圾運處理、星地下管露道、公深共停車蠻場等城敢市設施視項目；(六)生態(tài)環(huán)境攻保護項目者；(七)其他基迅礎設施礦項目。招標投知標法律43關系社會沈公共利益骨、公眾安爭全的公用井事業(yè)項目賤的范圍包獅括：(一)供水、供宴電、供氣抽、供熱等峽市政工程很項目；(二)科技、教婚育、文化侍等項目；(三)體育、膝旅游等全項目；(四)衛(wèi)生、建社會福音利等項擊目；(五)商品住翠宅，包騰括經(jīng)濟趙適用住塌房；(六)其他公郵用事業(yè)劃項目。招標投標濤法律44國家融資睡項目的范私圍包括：(一)使用國家厚發(fā)行債券住所籌資金熟的項目；(二)使用國戶家對外晶借款或文者擔保班所籌資撫金的項夸目；(三)使用國家臉政策性貸訓款的項目藝；(四)國家授權(quán)爭投資主體線融資的項隊目；(五)國家特許您的融資項驢目。招標投標健法律45建設工程襲招標的規(guī)庫模標準（霸掌握）(一)施工單喂項合同問估算價沒在200萬元人固民幣以牧上的；(二)重要設趙備、材闊料等貨書物的采爭購，單尚項合同買估算價毒在100萬元人窗民幣以購上的；(三)勘察、目設計、幸監(jiān)理等含服務的徒采購，條單項合柏同估算評價在50萬元人民機幣以上的服；(四)單項合同軟估算價低靜于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的黃標準。但奇項目總投伏資額在3000萬元人屠民幣以筒上的。招標投標點法律46建設工蔑程招標奏的原則方（掌握監(jiān)）建設工程痛招標的原油則也就是禾建設工程底招投標活稻動所應遵淘循的原則輪：公開、公爬平、公正江和誠實信巧用所謂“公開”，就是必芽須具有極使高的透明迎度，招標證信息、招舞標程序、粒開標過程羞、中標結(jié)婦果都必須縱公開，使亡每一個投涉標人獲得本同等的信帥息。所謂“公平”，就是要語求給予所殘有投標人視以平等機納會，使他綱們享有的賺權(quán)利和履貍行的義務批都是同等君的，不得禿歧視任何剃一方。招標投校標法律47建設工各程招標墓的原則饅（掌握去）建設工圣程招標曠的原則薦也就是質(zhì)建設工塘程招投希標活動誘所應遵禿循的原餐則：公開、鉛公平、羽公正和腎誠實信趕用所謂“公正”，就是要蓬求按事先信公布的標喝準進行評吉標，要公健正對待每賊一個投標里人。所謂“誠實信百用”，就是要睜求當事人右應以誠實萄、守信的養(yǎng)態(tài)度行使縮慧權(quán)利、履因行義務，慨保證彼此能都能得到蹦自己應得陜的利益，掏同時不得雹損害第三啄人和社會佩的利益，蠻不得規(guī)避捐招標、串竄通投標、川泄露標底模、騙取中活標等。招標投充標法律48公開招標創(chuàng)：即招標陰人以招標址公告的方清式邀請不怠特定的法拌人或其他迷經(jīng)濟組織佳來進行投嗽標,它是面向膚全社會的擴招標。邀請招標淺：即是招只標人以投停標邀請書墊的方式邀衰請一些特墊定的法人秘或其他經(jīng)山濟組織來在進行投標湖。以前的法區(qū)規(guī)中,還規(guī)定過秤招標的另宇一種形式紅：議標,即通過喝與特定罪的經(jīng)濟質(zhì)法人或尿其他經(jīng)恰濟組織寄進行協(xié)誦商來確略定承包黑人。議螺標實際隔上就是獨直接發(fā)腐標，它炮是承發(fā)殺包的一煌種形式徒。這次信頒行的給招標投碧標法已早將其排翁斥在外缸，明確糧規(guī)定招羅標只分賢為公開超招標和麗邀請招寬標，從納法律層攻面上，侄對招標礎這一概宗念進行穗了澄清探的規(guī)范剖。招標的方總式:公開招標蜓、邀請招查標（掌握劈燕）8zho偽u2’1蘭2招標投標耐法律49公開招標斤和邀請招挨標的主要零區(qū)別（掌逢握）優(yōu)缺點(1)發(fā)布信件息的方疼式不同一是公違告，一君是投標節(jié)邀請書掏。(2)選擇承包李人的范圍針不同。公開投標蠢是面向全訂社會的。邀請招標體所針對的則對象是事郵先已了解四的法人或趙其他經(jīng)濟星組織，投弟標人的數(shù)辟目有限，牧其競爭性糟是不完全寧充分的，節(jié)招標人的團選擇范圍垂相對較小龍，可能漏絨掉在技術揮上或報價廊上更具有賢競爭力的引承包商或鳳供應商。招標投澇標法律50公開招古標和邀披請招標趴的主要令區(qū)別（痰掌握）⑷時間和費幕用不同。由于公鍋開招標歐程序比橡較復雜接，招標閣人的數(shù)寧量沒有飄限定，喝所以其識時間和言經(jīng)費都吸相對較餅多。邀請招標略只在有限炮的投標人冤中進行，聲所以其時桂間可大大亂縮短，費溜用也可有劇所減少。⑶公開的程棉度不同。公開招手標中，緞所有的而活動都匹必須嚴幟格按照廈預先指蒜定并為博大家所胃知的程繳序及標炕準公開放進行，竿其作弊翻的可能良性大大腳減??；而邀請招零標的公開底程度就相艱對遜色一功些，產(chǎn)生阿不法行為眼的機會也囑就多一些養(yǎng)。優(yōu)缺點招標投標在法律51為保證招填標的公正閱、公平，《招標投泥標法》對招標然活動規(guī)吹定了一托些限制暴性要求美。招標方式亞上的限制信息發(fā)泳布的要使求禁止實行泥歧視待遇魂的要求保證合理筋時間的要眉求建設工煎程招標幟的要求P212招標投鐵標法律52招標方式趣上的限制招標投標蟻法規(guī)定，國家重膽點建設騾項目和儲地方重速點建設扎項目都衣必須公知開投標貴，只有在蛛某些特蘿定情況串下，如采項目技壓術復雜真或有特制殊要求箭；涉及饒專利權(quán)盜保護；受自然言資源或環(huán)辜境條件所遮限制等原明因，使可諸供選擇飄的具備欲投標資貌格的投拆標單位農(nóng)數(shù)量有俯限，實行公開心招標不適掏宜或不可菜行時，方替可采用邀脂請招標方躍式，但事先諒須經(jīng)國泛務院發(fā)唇展計劃仗部門或企省、自脖治區(qū)、蔑直轄市圾人民政悅府批準清。招標投折標法律53信息發(fā)朵布的要具求《招標投默標法》規(guī)定：采用公開螞招標方式綿的應當發(fā)坑布招標公振告，其內(nèi)護容應包括添招標人的血名稱和地池址，招標染項目的性白質(zhì)、數(shù)量樹、實施地瓦點和時間堤以及獲取宗招標文件啞的辦法等遇事項。依法必須糠招標的項兇目，其招栗標公告必符須通過國旨家制定的使報刊信息竄網(wǎng)絡或其欣他媒介發(fā)罷表，其它罰項目招標冠公告的發(fā)緞布渠道，我則由招標踩人自由選夜擇。采用邀請廳招標方式甲的，應當草發(fā)出招標抽邀請書，饅其內(nèi)容與演上述招標餡公告的要步求一樣。受到邀請腳的投標人浸不得少于欺三個，且都應具滅備承擔招奏標項目的公能力，資粘信良好。招標投憐標法律54信息發(fā)布種的要求案例：隱疲性公告某招標項且目屬于大采型基礎設遺施，關系挑到社會公播共利益，需根據(jù)《中華人悅民共和拔國招標劍投標法》必須進肌行招標報。因某弱種原因壯，該項瞇目的招啞標人希悄望A單位中循標。但果如果通懂過正常粥途徑進義行招標割，招標職人無法旅掌控招凳標的結(jié)巾果，于黃是招標粉人利用了公秤告發(fā)布這柳一環(huán)節(jié)：埋招標人將凱招標公告棚只發(fā)布在軋了某一發(fā)聽行量不大魔的不知名考的地方報游紙上。結(jié)果只有勻少數(shù)幾家雪單位來投亮標，除了A單位，字其他兩而家投標法單位的摟實力比王較弱。瞞在評標便的時候掘，評委逆推薦A單位中標得，招標人珍如愿以償左地讓自己危事先內(nèi)定優(yōu)的A單位中室標。招標投標肺法律55禁止實行叛歧視待遇露的要求《招標投禾標法》規(guī)定：招標人不掌得以不合故理的條件緞限制或排閘斥潛在招帆標人，不憑得對潛在端招標人實伴行歧視待鐵遇。招標文木件不得栗要求或盜者表明怒特定的蔥生產(chǎn)供研應者以維及含有躁傾向或迎者排斥禿潛在投斜標人的且其它內(nèi)急容。招標投僚標法律56保證合理耀時間的要姑求為保證鑄投標人虧編制標舉書的合階理時間屑，《招標投冠標法》規(guī)定，招娛標人規(guī)定傷的投標截止泰日期距招對標文件開輝始發(fā)出之穿日，不得少控于20日，而招標濤人對已喚發(fā)出的蛙招標文慨件進行獅必要的修改與響澄清，最晚也察必須在投頂標截至日死期15日之前，以書面形挪式通知招標寧文件的收黑受人。招標投標雞法律57招標項目殿應具備的污條件一是，策已落實致建設基研金；二是，已搜履行相關御審批手續(xù)；三是，煉必要的勢準備工牙作已完阻成。如建設工鬼程在施工扶招標時必誕須具備的嫂條件是：⑴概算蘿已經(jīng)批勤準；⑵建設核項目已杰正式列柜入國家兼、部門駝或地方尊的年度突固定資連產(chǎn)投資也計劃；⑶建設用扔地的征用察工作已經(jīng)尊完成；⑷有能飄夠滿足筆施工需影要的圖娘紙及技脖術資料熱；⑸建設盒資金和證主要建請筑材料陽、設備素的來源六已經(jīng)落藥實；⑹已經(jīng)槳建設項眉目所在姿地規(guī)劃嘆部門批鑒準，施聞工現(xiàn)場駐的“三通一帥平”已經(jīng)完成挪或一并列狹入施工招寸標范圍。建設工程場項目具備說必要的條銷件后，招刷標人可向營當?shù)匦姓兄鞴懿块T歪或其招標材辦事機構(gòu)租提出招標挺申請，經(jīng)差審查批準長后，方可件開展招標幸活動。招標投標掩法律58招標堵人P20費9幅1岔0zh蔑ou4降,34爛5《招標投嘴標法》規(guī)定：招標人是提出壯招標項料目、進妹行招標愿的法人蛾或其他傲組織。根據(jù)這一艦規(guī)定，在英我國，進尋行建設工冶程招標的傻只能是具備一定螞條件的建戲設單位或燙招標代理弄機構(gòu)，任訓何欲進行庸工程建設弱的個人不俗得進行招距標。招標投標柜法律59建設單位濟自行招標嶼所應具備腥的條件建設部頒訊發(fā)的招標遵投標管理弦辦法規(guī)定執(zhí)，建設單尺位自行招赤標的，應獎具備下列擔條件：⑴具有法人汁資格或是堤依法成立菊的其他組黎織；⑵有與招標帳工程相適群應的經(jīng)濟捏、技術管慢理人員；⑶有組織正編制招模標文件督的能力雪；⑷有審查辱投標單污位資歷煤的能力覆；⑸有組織開嘴標、評標撲、定標的千能力。具備上述飼條件的建牢設單位，釘可組織相衡應的招標霸機構(gòu)負責縫招標事宜牢，《招標投標鉗法》還規(guī)定：郊“任何單涂位和個人扛不得強制三其委托招乳標代理機雁構(gòu)辦理招鄭標事宜。啟”不具備上釘述條件的顧建設單位撫和個人，胖就必須委嚼托招標代憤理機構(gòu)來移進行招標倚。招標投星標法律60招標代眠理機構(gòu)根據(jù)《招標投謙標法》，招標代鋒理機構(gòu)必諷須具備下丹列條件：①有從事招劈燕標代理業(yè)范務的營業(yè)朝場所和相壓應資金。②具有編辜制招標文搶件和組織肢評標的專季業(yè)力量。③有符合躁法律規(guī)定晶，可以作冠為評標委搏員會成員瞧人選的技犬術、經(jīng)濟蹄等方面的專家?guī)臁楸ＷC評叮標的公正宿性和權(quán)威杰性，《招標投標炊法》規(guī)定，千評標委愧員會必籌須有技術、經(jīng)聰濟、法律醬等方面的紅專家參加逐，且其人少數(shù)不少于鑒評標委員估會總?cè)藬?shù)修的三分之司二，參加評茄標的專臟家采取洋隨機抽限取的方鞏式從專詢家?guī)熘醒?、產(chǎn)生芝，因此核，招標腹代理機梅構(gòu)必須毀具有符袖合法律剃規(guī)定的長專家?guī)焖?。招標投標孤法?1招標代理延機構(gòu)的從雜業(yè)資格《招標投形標法》規(guī)定，受招標代棄理機構(gòu)螺還必須置具備相輝應的從炭業(yè)資格胳，對其主實行設您立條件獎和從業(yè)居資格雙牧重限定側(cè)。從事建仔設工程荒招標代丟理業(yè)務穿的從業(yè)崖資格由摟國務院刺或省、芽自治區(qū)闊、直轄牧市人民絹政府的赴建設主嗎管部門蛇認定?！墩袠送稉朔ā纷?000年1月1日起已胖開始實啟施，相甜應的認渣定標準驚在其中虧已明確通規(guī)定。為保證招膚標活動的別客觀公正痕，招標代旅理機構(gòu)必帆須獨立于鞭政府和有導關當事人質(zhì)之外?！墩袠送稑瞬莘ā访鞔_規(guī)定傳：“招標代共理機構(gòu)常與行政晌機關和恒其他國少家機關座不得存渴在隸屬預關系或永者其他慚利益關才系?！薄罢袠巳擞信蓹?quán)自行選嘗擇招標代隆理機構(gòu)委被托其辦理岡招標事宜傻。任何單談位和個人地不得以任逐何方式為討招標人指勤定招標代玩理機構(gòu)。”招標投標勵法律62招標文件貓的主要內(nèi)澡容招標文件克是招標的攔依據(jù)，其溝主要內(nèi)容下如下：⑴工程綜偏合說明。包括工程院名稱、建朽設地址、陪招標項目瀉、占地面澤積、技術脅要求、質(zhì)恒量標準、岸現(xiàn)場條件懂、招標方奸式、要求龍開工和竣證工時間以笑及對投標敞企業(yè)的資堵質(zhì)等級要續(xù)求等；⑵必要的作設計圖紙賽和技術資希料；⑶工程量弟清單；⑷由銀行禽出具的建臺設資金證欣明和工程隙款的支付搜方式及預照付的百分通比；⑸主要材鈔料（鋼材余、木材、毫水泥等）帥與設備的香供應方式冊，加工訂賴貨情況和限材料、設圣備差價的腳處理方式稱；10z塔hou粗1,3侍4510z聰hou偵2,3咐45招標投珍標法律63⑹特殊工程坑的施工要蟲求以及采拼用的技術抓規(guī)范；⑺投標書衫的編制要身求及評標聰、定標原騙則；⑻投標、振開標、評娃標、定標望等活動的護日程安排桃；⑼建設拉工程施精工合同蠢條件及驕調(diào)整要棉求；⑽應交罵納的投近標保證昏金額度巧。其數(shù)掀額視工夏程投資駝的大小坦確定，致最高不硬得超過100窯0元；⑾其它需厘要說明的全事項。招標文件杯的主要內(nèi)花容招標投標刃法律64建設工淚程的招賠標文件繩，由招廉標單位蔑負責編花制；也為可委托質(zhì)有資格咳的咨詢皂公司編貸制，由煌招標單用位審定序。招標單位斃中的合同紋條件，應紛使用或參擁照使用國臂家推薦的好合同示范紋文本。按照招尖標投標不的有關胃規(guī)定，宜招標文罷件應報繭請當?shù)乩稳嗣裾鞲ㄔO路行政主托管部門箭授權(quán)的撇招標投拍標辦事垃機構(gòu)審煮查。招標文做件一經(jīng)崗發(fā)出，鋒招標單勁位不得茶擅自更央改內(nèi)容狂或增加毯附加條剖件。確需變條更或補賄充的，紛應履行拍報批手量續(xù)并在制規(guī)定時掏間內(nèi)（餅投標截皮止日期蠻前15天以上顯），通字知各投療標單位紗。招標文送件招標投妥標法律65建設工躍程投標投標人纖的概念投標人決應具備慮的條件投標聯(lián)合仇體投標文件貪內(nèi)容要求投標時間酷要求投標行圾為要求投標人歡數(shù)量的煎要求招標投葵標法律66投標人的語概念投標人是指響甩應投標傻，參加薄投標競路爭的人升。所謂響應投標，是指獲灶得招標信藥息或受到盾投標邀請焰書后購買技投標文件振，接受資哈格審查，糾編制投標殼文件（俗柳稱標書）抄等按投標未人要求所洋進行的活密動。參加投每標競爭是指，御按照投朵標文件濤的要求哀并在規(guī)合定時間聾內(nèi)提交軍投標文至件的活寒動。《招標投行標法》規(guī)定，除依法唇允許個財人參加甚投標的艘科研項體目外，懶其它項義目的投武標人必戶須是法姜人或其霸他經(jīng)濟誘組織，破自然人黨不能成皇為建設品工程的熊投標人本。招標投鐵標法律67投標人來應具備淺的條件《招標投標醒法》規(guī)定：“國家有辣關規(guī)定赤對投標鼠人資格爆條件或托者招標醉文件對猴投標人竭資格條揀件有規(guī)濕定的，抽投標人止應當具瞇備規(guī)定管的資格坦條件?！薄豆こ探ㄔO風項目招標楊投標管理滔辦法》規(guī)定，投裝標單位應收向招標單單位提供以紹下材料：⑴企業(yè)營書業(yè)執(zhí)照堵和資質(zhì)鵲證明；⑵企業(yè)簡僻歷；⑶自有朵資金情坊況；⑷全員職撞工人數(shù)（怪包括技術割人員技術榨工人數(shù)量娛級平均技坊術等級等燃）⑸近三戒年承建涼的主要蠢工程及售質(zhì)量情善況；⑹現(xiàn)有添主要施義工項目稻，包括嘗在建的振和尚未膝開工的孕工程一弟覽表。招標投標虹法律68大型建牛設工程鄉(xiāng)豐項目，紫往往不幟是一個搭投標人異所能完苗成的。善所以，法律允許必幾個投標喘人組成一博個聯(lián)合體森，共同參藥與投標，并對刻聯(lián)合體偷投標的意相關問和題做出幣了明確穴規(guī)定。⑴聯(lián)合屈體的法者律地位賓。⑵聯(lián)合攏體的資制格?！墩袠送儿o標法》規(guī)定，組斯成聯(lián)合體侄各方面應噴具備相應變的投標資檔格；有同趕一專業(yè)的蓋單位組成阻的聯(lián)合體收，按照資崇質(zhì)等級較歌低的單位編確定資質(zhì)鴉等級。⑶聯(lián)合體甚各方的責捆任。⑷投標蟲人的意傳思自治條?！墩袠送稑私锓ā芬?guī)定，招土標人不得膛強制投標副人聯(lián)合體睬共同投標訓，不得限恨制投標人德之間的競鉆爭。投標聯(lián)合爆體招標投好標法律69《招標投標乒法》規(guī)定：“投標文件悉中應當對唯招標文件填提出的實炊質(zhì)性要求晌和條件作塔出響應?！睂嵸|(zhì)性要酸求和條件脖，是指招創(chuàng)標項目的價格、項目進度計劃、留技術規(guī)范、合同的主要條?？畹?，投啦標文件必授須對之作顯出響應，茶不得遺漏若、回避，有更不能對冶招標文件嘉進行修改飽或提出任仙何附帶條姑件。對于建申設工程妨施工招盈標，投涂標文件支還應包獅括擬派梢出的項冰目負責蹈人與主角要技術袍人員的請簡歷、糧業(yè)績和破擬用于移完成工岸程項目常的機械錦設備等跑內(nèi)容。投標人御擬在中噸標后將損中標項膜目的部拘分非主據(jù)體、非洞關鍵性狹工程進誰行分包的應在市投標文庫件中載幫明。根據(jù)契約自塌由原則，我國法副律也規(guī)定遵，投標文嘩件送交后禿，投標人可停進行補充萬、修改或名撤回，但幼必須以書欲面形式通壯知招標人箱。補充、饅修改的內(nèi)嘆容亦為投填標文件的蝦組成部分鋼。投標文質(zhì)件內(nèi)容雀要求招標投標津法律70投標時間息要求《招標投雙標法》規(guī)定，投半標文件應展在招標文爬件規(guī)定的誘截止日期務前送達投孩標地點，在截止時吉間后送達直的投標文砍件，投標宜人應拒收筍。因此，因以郵寄顆方式送哭交投遞槍文件的抽，投標人應磨留出足夠軋的郵寄時繞間，以保風證投標文昌件在截止投日期前送陡達，另外內(nèi)，如發(fā)生隙地點方面法的錯送、剝誤送，其孔后果皆由廳投標人自東行承擔。投標人對椅投標文件孤的補充、斑修改、撤填回通知，妹也必須在視所規(guī)定的帳投標文件渴的截止時孫間前，送音達規(guī)定地剛點。招標投直標法律71投標行為矮要求周一第一頁講⑴保密要私求⑵合理去報價《招標投標面法》規(guī)定：投標人覆不得以汁低于成預本的價美格報價晝，競標。投載標人以低孕于成本的泡價格報價陶，是一種訪不正當?shù)馁|(zhì)競爭行為澆，他一旦跡中標，必產(chǎn)然會采取支偷工減料乳、以次充腹好等非法萍手段來避吧免虧損，飽以求得生陣存。但投短標人從長佛遠利益出店發(fā)，放棄敬近期利益現(xiàn)，不要利伯潤，僅以成本價齡投標，這是佳合法的臨競爭手塔段，法莊律是予她以保護肉的。⑶誠實餡信用《招標投標怎法》還規(guī)定：羅投標人不得相去互串通投投標：不得與掀招標人彼串通投振標，損時害國家涂利益、廈社會公關共利益兵和他人版合法利均益；不蓮得向招班標人和旗評標委臘員會成斜員行賄蓬以謀取蝕中標；喊同時，甩也不得叢以其他尖人名義看投標或際以其他老方式弄浴虛作假掙騙取中仔標。招標投標蝦法律72《招標投袋標法》規(guī)定：“投標人少弊于三個的霞，招標人世應當依照染本法重新頌招標”。當投標人氏少于三個椒時，就會挽缺乏有效筍競爭，投畫標人可能析會提高承梳包條件，棟損害招標希人利益，奇從而與招戶標目的相此違背，所侄以必須重版新組織招煩標，這也萌是國際上搞的通行做它法。在國謎外，這種謙情況稱之右為“流標”。投標人數(shù)度量的要求招標投脹標法律73投標決策投標決擇策是指憐投標者紗對是否投標，投標哪斯幾個項曠目，是以高價投凈標還是低請價投標的決策拌過程。在決策患時，需哭要考慮仇的因素救很多，許要對投嘴標環(huán)境陳有客觀莖、詳盡埋的分析貨，從企慚業(yè)外部淹環(huán)境、賀內(nèi)部條銹件入手肯，考慮收工程、形業(yè)主、箭市場競堂爭和企模業(yè)自身押條件等魔。招標投標股法律74是否投標1、確定棵投標的而目標。根據(jù)企業(yè)蠶的經(jīng)營狀夏況確定投敲標的目標表是“獲得倒最大利潤束”或“確虛保企業(yè)有單活干即可獲”或“為灑了克服一燙次生存危觀機”或“陜?yōu)榱苏碱I媽某一市場銳，在某一離地區(qū)打開宣局面”等痕。2、確定途對投標彼機會的元判斷標棵準。即達到胃這一標菠準就參皮加投標際，達不每到這一譽標準就床不參加交投標。離投標的宏目標不臭同，確隨定的判省斷標準罪也不同蠶。包括貴：(1).現(xiàn)有技淘術條件喉對招標融工程的炸滿足程姥度。如嘆技術水釀平、機炕械設備發(fā)、施工料經(jīng)驗等久能否滿島足施工指要求。(2).經(jīng)濟條件超。如資金淺運轉(zhuǎn)能否季滿足施工漆進度、利瘋潤的大小儲等。(3).對生存?zhèn)€與發(fā)展癢方面的臘考慮。扎如工程追會不會評中途停腹建緩建躲，由于破該工程美的施工心能否取惰得有利緒于本企脾業(yè)的社材會影響箏等。3、與競悲爭者對劉比分析扎，確定嗽是否投圖標。首先確的定對比菊分析的龍因素及鬼評分標銀準，再賴收集各誰競爭對伐手的信折息。若系得分優(yōu)尼于對手昌，則參架加投標慌；若與鑄對手不嘴相上下鈴，則應依考慮應柜變措施考；若明怎顯低于額對手，武則應慎崖重考慮姓。招標投風標法律75投標項攀目的選詢擇當投標趣項目較扒多，承擋包商施田工能力戰(zhàn)有限時漆，必須饑從中選少擇一項倒或幾項投工程投械標，而綢對另一墳些項目顛則放棄倚投標。1、權(quán)數(shù)牲計分評斤價法。采用與判巾斷標準比姿較打分，傳選擇得分證較高的一命個或幾個搜工程去投析標。2、決策樹沖法——選擇期望耽利潤最大襖的項目。通過過曾去承包予過的與壇要選擇威的投標柱項目同它類型的吉項目的軍統(tǒng)計資雷料，確屈定每種研方案的困損益值壁和出現(xiàn)雕的概率接，從出謝發(fā)點開窮始不斷墨分支來搏表示所剃分析問抄題的各掌種發(fā)展貝可能性末，并以奏各分支溪期望值雙中的最枕大值作惕為選擇級的依據(jù)螞。出發(fā)點(決策節(jié)宴點)概率分叉支點丹終點世：損益值方案枝500能0-100海0600刻0-100冒00.20.80.30.7招標投幻玉標法律76投標報價投標報莫價的概絨念投標報價料的計算投標報日價策略投標報根價技巧招標投標殊法律77投標報價為的概念投標報價萌是指施工槽單位根據(jù)竟招標文件啞及有關計結(jié)算工程造藝價的資料威，計算工濃程預算總測造價，在占此基礎上欄，考慮投柔標策略及手各種影響再工程造價梢的因素，繁提出投標讀報價。同一工寫程，不抬同單位鼓的投標仔報價是嶄不同的牲，它反魯映了施竄工單位泳的管理司水平、臂裝備能撐力、技關術力量妥、勞動減效率、緊技術措孩施等。招標投標曠法律78投標報價若的計算1、工程量或?qū)徍斯こ塘壳宄謫沃械母饔》猪椆こ虒倭坎⒉皇譁蚀_，矮它僅作為救投標報價趣的基礎，卸并不作為痛工程結(jié)算盛的依據(jù)。2、投標臺報價的仇費用構(gòu)偏成(1).工程成本鉗：包括直奇接費、間塊接費、投旁標費用等(2).風險費：乎受設計深補度，工程茶量計算的紛準確程度鍛，工程成賽本估價的毫準確程度死，施工中咽自然條件聲的不可預廚見因素，杰市場競爭余中價格波或動的風險問因素等的運影響。(3)積.預期利潤丑和稅金：她既能在投匠標競爭中痰獲勝，又動能達到一戀定的利潤厲目標。3、單價坐分析、濫匯總標換價招標投標剪法律79投標報價草策略1、本企鄉(xiāng)豐業(yè)任務嘗不飽滿悟時，可寇適當降蹈低報價趙；當企磚業(yè)任務荒已飽滿飄時，可座適當提鞏高報價蟲。2、對一甲般性房先屋建筑蝕報價宜熄低；特姨種工程返或特殊漂結(jié)構(gòu)的畝報價可肺略高。3、比較斗簡單的燦工程或畢工程量燈大的工郊程報價鴿宜低；壯復雜的售工程、隆施工條雀件困難僅的工程臺，報價曠可略高折。招標投辦標法律80投標報窗價策略4、投標易競爭者捎較多時序，報價繞要低；寇本企業(yè)掉有特長蔑而競爭梅者較少煮的工程領，報價襪可略提謀高。5、工期貧短、風潮險少的欲工程報疼價可低栽；工期父較長的套工程，磚是一次按性固定份合同價諒的或風曉險性較羅大的工瓣程，報司價可適就當提高變。6、對工船程質(zhì)量滑、工期流、技術似等要求努高的工暢程，報熄價宜提眠高。招標投標很法律81投標文里件1、投標趁書。2、投標而保證書沃。3、報價表4、施工蒼規(guī)劃，裁各種施蘆工方案循和施工英進度計逐劃表或倒資源安蠢排直方喝圖。5、施工組策織機構(gòu)表修及主要工累程管理人闊員人選及密簡歷。6、如預將責部分項目突分包給其砌他承包商重，則需將跳分包商情栽況寫入投淚標文件。7、其他蛇必要的軋附件和姓資料。捐如承包錫商營業(yè)且執(zhí)照、支承包商儲投標全駛權(quán)代表犬的委托左書及姓仍名、地拒址，能佩確認投贏標者財?shù)褎諣顩r留的銀行致或金融籃機構(gòu)的渾名稱和警地址等留。招標投標妻法律82投標保館證書（多金）投標保證恨書是由一家錯招標國的遺銀行（或蹤蝶保險公司打），或一喘家在招標糾國注冊的孩國際銀行送（或保險未公司）在壟當?shù)氐姆钟恐C構(gòu)，代表投于標人向圾招標單簽位出具及的一種認保單，保證在投川標人不按煉規(guī)定履行疾其職責時流，向招標新單位支付抵其因此而魚受損的補旦償金。投標保證花書的金額綁通常為投島標總額的2%，但最戒高不得哪超過80萬元，要求保介證金的額鍋度不宜太削高，否則穩(wěn)將使許多良有資格的桐投標人望斬而卻步。投標保證悠金有效期謊應當超出貍投標有效糕期30天。設置這一嫂文件的目龜?shù)氖菫榱擞嵎乐雇稑髓F人在投標有序效期間隨意撤洲回投標篩或拒簽濃正式協(xié)潛議等情況的快發(fā)生，一回旦發(fā)生這陽種情況，稻招標單位怒便可沒收鐮投標保證冠金，以彌則補因此遭剛受的損失斷。招標投涉標法律83投標保證拒書投標保騙證書通矩常包括朝以下內(nèi)詠容：（1）

保證吵單位確認湯自己承擔滾支付保證象金的義務輕；

（2）

闡那明上述咳支付義故務和承自擔條件鬼及義務吧的消失史條件；梳（3）

確認榆在承擔支攤付義務的細條件存在該時應支付猛的額度。按慣例，軋一旦投標淚人在投標些有效期內(nèi)暈撤回投標棵或拒絕簽符訂合同時除，招標單障位可與另質(zhì)一家投標鍋人簽訂承饞發(fā)包合同拾。投標保證擇書所保證攏的金額，悶應該能彌虛補保證書未所保證的乞投標人的球標價與招曬標單位與么另一家投孔標人正式翅簽訂合同披的標價的侵差額。（4）

確核認當支績付義務座的條件敗存在時便，收到劈燕招標人奧的第一利次書面荒要求即詢無條件胸支付上舊述金額課。

（5）

闡明替保證書的梯有效期相躺同于投標蘆有效期。一旦決奴標完成竟，投標養(yǎng)保證金帥（或保困證書）跳應盡快像退回未喇中標單泡位。---衫-摘自《國際工若程招標剩與投標》，姚長煉輝編顧著，企聾業(yè)管理站出版社招標投標瘡法律84投標有那效期關于“投遲標有效期軍”的定義傘，《建設工程填招標文件道示范文本》給出了被這樣的矮表述：“投標有亡效期為投振標截止日鍋期起至中貧標通知書脹簽發(fā)日期懷止。在此澡期限內(nèi)，芹所有招標剛文件均保柔持有效”墨。我國《工穴程建設項肥目貨物招獵標投標辦汪法》第二電十八條規(guī)谷定：“招標丟文件應竄當規(guī)定闊一個適貫當?shù)耐兑矘擞行淦?，以袍保證招紀標人有煩足夠的突時間完宏成評標黃和與中框標人簽釀訂合同倚?！闭袠送杜髽朔?5投標有報效期一旦發(fā)生廈了特殊情前況，導致抗評標工作些無法在事泡先約定的競“投標有廉效期”內(nèi)撲完成，應導該如何處遷理?1、“在原釘投標有搜效期結(jié)姑束前，霞出現(xiàn)特匆殊情況眉的，招革標人可青以書面答形式要慕求所有變投標人延長投標故有效期。2、投標人同甜意延長的琴，不得要以求或被允徒許修改其縣投標文件陡的實質(zhì)性苗內(nèi)容，但抓應當相應億延長其投微標保證金附的有效期續(xù)；3、投標人拒肯絕延長的遇，其投標脂失效，但株投標人有泉權(quán)收回其丙投標保證阿金。4、同意延長列投標有效鳳期的投標飛人少于三鼻個的，招油標人應當全重新招標愉?！薄陡韫こ探ㄔO技項目貨物家招標投標胡辦法》如困是規(guī)定。招標投標橡法律86開標的概苦念開標的燦時間與鈔地點有關開標牽的相關規(guī)熟定評標的箭概念評標委初員會評標的煮相關規(guī)威定評標結(jié)果中標通知槐書簽訂承筆包合同提交招標恥投標報告開標、評推標與中標10zh座ou3,斧1234應5招標投量標法律87開標是指投債標截止錯后，招標人按招標文換件所規(guī)定優(yōu)的時間和幣地點，開榴啟投標人憂提交的投謊標文件，增公開宣布鏈投標人的林名稱、投夾標價格及陵投標文件很中的其他挺主要內(nèi)容統(tǒng)的活動。開標的概熄念例：××工程開寬標結(jié)果房誠登記表投標人總標價（元）總工期（月）鋼材（噸）水泥（噸）木材（立方米）附加條件補充說明其他事項

招標投標財法律88《招標投標訓法》規(guī)定：“開標應當樸在招標文芽件規(guī)定的烈提交投標濫文件截止倚時間的同一時間公開進踩行；開冒標地點鑰應當為跑招標