科技發(fā)展十五計劃

黑龍江省交通科技發(fā)展“十五”計劃和2023年遠(yuǎn)景規(guī)劃一、前言TC"一、前言"\fCTC"一、前言"\fC交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)部門。改革開放以來，我省公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足的發(fā)展，設(shè)計、施工、管理、運輸信息化建設(shè)和人才培養(yǎng)等各方面都有顯著的進(jìn)步和提高，為我省經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展起到了有效的支持和保障作用。生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展離不開科技進(jìn)步的支持，交通科技的進(jìn)步是交通行業(yè)整體發(fā)展的強有力的技術(shù)保證。目前，我國正在加快進(jìn)入WTO的一系列進(jìn)程，全球經(jīng)濟(jì)一體化和“知識經(jīng)濟(jì)”時代日漸臨近，為全面落實鄧小平同志關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要思想和堅定不移地實施黨的十五大提出的“科教興國”戰(zhàn)略部署和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹江澤民總書記“要把建立技術(shù)創(chuàng)新機制作為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要目標(biāo)，特別是要把建立、健全企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系作為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的重要內(nèi)容和搞好國有大中型企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的重要指示，貫徹落實《交通部關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展的若干意見》和2001年全國交通工作會議以及全省交通工作會議精神，特制定黑龍江省交通科技發(fā)展“十五”計劃和2023年遠(yuǎn)景規(guī)劃，以明確我省今后交通科技發(fā)展的工作重點和努力方向。二、交通科技工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)TC"(一)指導(dǎo)思想"\fC(一)指導(dǎo)思想今后一個時期是交通發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是科技體制改革、建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系的關(guān)鍵時期，這一時期交通科技工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)實施“科教興交”戰(zhàn)略，全面落實“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想和中共中央、國務(wù)院“關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定”精神；緊緊圍繞我省“富民強省、二次創(chuàng)業(yè)”和交通發(fā)展的總體目標(biāo)，建立并逐步完善技術(shù)創(chuàng)新體系，多渠道吸納科研資金，改革科研管理辦法，提高科研資金的使用質(zhì)量和效益；充分利用各方科技資源，遵循“目標(biāo)明確、適度超前、重點突出、集中攻關(guān)、引進(jìn)消化、重在應(yīng)用”的原則，針對我省寒冷氣候的特點，明確主攻方向，在關(guān)鍵技術(shù)上有所創(chuàng)新和突破；同時培養(yǎng)和造就一支具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的人才隊伍。(二)總體目標(biāo)TC"１、總體目標(biāo)"\fC今后一個時期交通科技工作的總體目標(biāo)是：1.建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件、科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，逐步提高交通運輸企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主動性和技術(shù)創(chuàng)新能力，確立企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，逐步將競爭機制、激勵機制引入到科研項目管理工作當(dāng)中?！笆濉逼谀?，要基本完成科研機構(gòu)體制的企業(yè)化改革，到2023年，要形成完善的交通技術(shù)創(chuàng)新體系。2.加大科技投入，改善科技投資結(jié)構(gòu)。省交通廳要繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，同時積極爭取國家、交通部、省科技廳等各方面的支持，要逐步建立多渠道、多層次的投融資體系。“十五”期間，科技投入要力爭在“九五”的基礎(chǔ)上翻一番到二番即：7,000萬元—15,000萬元；到2023年，要力爭再翻一番。3.改革科研項目管理辦法，引入競爭等市場機制。各級交通主管部門的科研項目有條件的要逐步實行項目招、投標(biāo)制，到2005年，招標(biāo)項目要達(dá)到30%，到2023年要達(dá)到70%?？蒲许椖康墓芾矸绞揭惨S著政府職能的轉(zhuǎn)變和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立而不斷完善。4.提高科技投入的使用質(zhì)量和效率，集中力量，力爭在關(guān)鍵技術(shù)上有所突破。到2005年，在現(xiàn)代化管理手段上有所突破，全省交通信息網(wǎng)絡(luò)基本形成，實現(xiàn)全系統(tǒng)辦公自動化和省與地市級的遠(yuǎn)程辦公自動化，在人事、計劃、資金、工程建設(shè)、科教、養(yǎng)護(hù)、客貨運輸服務(wù)等方面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理；在全省交通工程規(guī)劃實施方案研究基礎(chǔ)上，有條件的路段基本實現(xiàn)一卡通聯(lián)網(wǎng)收費；圍繞“十五”期間公路建設(shè)實現(xiàn)“五個貫通”的總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)開展科技創(chuàng)新和攻關(guān)。在高等級公路建設(shè)方面：繼續(xù)研發(fā)、引進(jìn)和推廣改性瀝青路面、粉煤灰水泥砼路面、引氣砼路面以及基層結(jié)構(gòu)材料組成等技術(shù)，以減緩路面裂縫，增強路面穩(wěn)定性及延長路面使用壽命。在中、小交通量的公路建設(shè)方面：研究、提出適合我省省情的路面結(jié)構(gòu)，重點研究引進(jìn)、推廣油礫石技術(shù)、固化土技術(shù)、碎石土基層等。在橋梁建設(shè)方面：重點開展寒區(qū)低溫條件下有關(guān)斜拉橋斜拉索防護(hù)措施，橋面砼與鋼梁結(jié)合技術(shù)可靠性等具有寒區(qū)特點的技術(shù)難題以及我省中橋合理結(jié)構(gòu)型式的研究。在養(yǎng)護(hù)管理方面：基本形成水泥混凝土路面和瀝青混凝土路面維修、養(yǎng)護(hù)方面的成套技術(shù)；研發(fā)推廣舊瀝青路面再生利用技術(shù)；橋梁、路面管理系統(tǒng)研發(fā)、推廣應(yīng)用。制定適合我省省情的相關(guān)技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括高等級公路路面排水系統(tǒng)設(shè)置方法、公路建設(shè)項目質(zhì)量通病防治和不良地基處理對策等。到2023年，在管理水平上和技術(shù)開發(fā)能力上再上一個新臺階，在寒區(qū)公路交通研究開發(fā)能力上力爭達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先和發(fā)達(dá)國家21世紀(jì)初水平，基本實現(xiàn)黑龍江交通現(xiàn)代化；科技進(jìn)步對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再提高10%～15%。TC"２、\“十五\”科技發(fā)展目標(biāo)"\fC5.完善激勵機制，采取人才戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)廣大科技人員投身于技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)中，建立一支具有較高創(chuàng)新能力的科技人才隊伍。要盡快制定出臺交通科技人才培養(yǎng)實施方案及細(xì)則，建立起我省交通科技人才庫，同時要推進(jìn)行業(yè)技術(shù)教育和崗位培訓(xùn)，建立健全職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)各級專業(yè)技術(shù)人才，2005年前基本實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，使交通專業(yè)技術(shù)人員和職工的整體素質(zhì)得到普遍提高。到2023年，建立起一支以高層次人才為主的，專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和人員分布均較為合理的、有較高創(chuàng)新能力的技術(shù)人才隊伍，為我省交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。三、交通科技發(fā)展“十五”計劃及主要任務(wù)TC"(三)科技發(fā)展\“十五\”計劃"\fC為實現(xiàn)以上工作目標(biāo)，我省交通科技“十五”的主要任務(wù)是：害——乓加快建立并赤逐步完善交旋通技術(shù)創(chuàng)新必體系。激發(fā)芽企業(yè)技術(shù)創(chuàng)防新和應(yīng)用新幅技術(shù)的源動綿力，促進(jìn)企憂業(yè)技術(shù)開發(fā)伐機構(gòu)的建設(shè)鍬，確保我省再交通直屬企惕業(yè)建立起適輝合自身和行察業(yè)發(fā)展需求兼的技術(shù)開發(fā)匆機構(gòu)。改革綿科技管理體惠制，基本構(gòu)其筑起符合市溝場機制的，巨以企業(yè)為主送體，科技中繳介機構(gòu)、高窗等院校、民馬營科技企業(yè)病以及公益性倡研究機構(gòu)等縮有機結(jié)合的破交通技術(shù)創(chuàng)奔新體系，提蓄高我省交通濁行業(yè)的技術(shù)腹創(chuàng)新能力。竭——漿加大科技投漢入，改善科柜技投資結(jié)構(gòu)料，改進(jìn)科研途項目管理辦仆法，促進(jìn)科訴研與生產(chǎn)的什結(jié)合。提高彎科技開發(fā)的但行業(yè)組織性診、協(xié)調(diào)性，謹(jǐn)充分利用有動限的資金和燦人力資源，摩加大投入，怒重點攻關(guān)。病——正搞好重點方驅(qū)向、重點項紙目的研究開群發(fā)，在關(guān)鍵洲技術(shù)上要有根創(chuàng)新和大的齒突破。積極踩跟蹤國內(nèi)外乒交通高新技燦術(shù)的發(fā)展動絡(luò)向，結(jié)合我刃省寒區(qū)特點宿開展技術(shù)攻館關(guān)，在舊路勻面養(yǎng)護(hù)維修忍和材料再生得、中小交通懲量網(wǎng)化公路雖筑路材料與盤典型結(jié)構(gòu)、集公路客貨運包信息系統(tǒng)、巨公路管理信丟息系統(tǒng)、集瘡裝箱運輸智生能管理系統(tǒng)霜、港航電子畜商務(wù)系統(tǒng)、負(fù)水上交通安礎(chǔ)全管理等方令面引進(jìn)開發(fā)輕一批先進(jìn)實對用的科技成請果。緊緊圍絲繞我省完善愛“仙OK更”洞型公路主骨畜架和清“邀一環(huán)五射虹”奧高速公路網(wǎng)攪架的技術(shù)等頌級和服務(wù)功愚能，以及中納心城市輻射圍公路的路網(wǎng)癢建設(shè)等各項敞任務(wù)，開發(fā)持先進(jìn)適用的堡成套建設(shè)與妄維修養(yǎng)護(hù)技改術(shù)，為提高米運輸生產(chǎn)效精率、增加效券益、保障交至通安全提供古技術(shù)支撐。桿重點研究方叢向是：馬伐(質(zhì)一雁)俱訊前瞻性的交棕通軟科學(xué)研拘究TC"暈１、前瞻性繞的交通軟科戲?qū)W研究奔"\f叔C\l打"3"犯1墻.對交通腫事業(yè)（政策熱、體制、行椅業(yè)評價等）貿(mào)有重大推動鏟和發(fā)展導(dǎo)向偽作用的項目窮⑴攻聯(lián)運系統(tǒng)經(jīng)及中轉(zhuǎn)樞紐毯的規(guī)劃建設(shè)福研究；得⑵褲中心城市秧集裝箱網(wǎng)絡(luò)陡發(fā)展建設(shè)研盲究；燙⑶次現(xiàn)代物流少業(yè)研究；毅⑷泊加入WT甚O淡對我省交通姿運輸行業(yè)的昨影響分析及過對策研究。景2敬.行業(yè)基段礎(chǔ)性管理決譜策技術(shù)系統(tǒng)靜方面的研究理⑴館路面、橋逆梁養(yǎng)護(hù)管理飽及維修改造脾決策分析系居統(tǒng)的應(yīng)用研蘋究；越⑵洽市場經(jīng)濟(jì)指條件下養(yǎng)護(hù)遵管理體制的臉研究；求⑶鍬現(xiàn)代運輸純信息管理系廁統(tǒng)的研究。亞水(鞭二醫(yī))日重點技術(shù)巖攻關(guān)項目TC"辨２、重點攻廁關(guān)項目撲"\f散C\l段"3"奉1篇.興熊公路路面結(jié)雕構(gòu)部分鏡寒區(qū)高等級稿公路路面結(jié)視構(gòu)相關(guān)技術(shù)流的研究。武2投.公路路臉基部分賽⑴授寒區(qū)公路著低填淺挖路茶段路床穩(wěn)定旺綜合技術(shù)的臂研究；怖⑵毫寒區(qū)公路咬不良地質(zhì)段至路基綜合處炒理技術(shù)的總窯結(jié)；服⑶懂寒區(qū)利用集舊路幫寬升奏級項目的新駕舊路結(jié)合技似術(shù)研究；棵⑷雪寒區(qū)高路啊堤與深路塹牲的合理邊坡鄭坡度與穩(wěn)定樣防護(hù)技術(shù)?？?響.筑路材蔥料部分歪⑴飲食瀝青路面采增用地產(chǎn)石料轟抗剝落處理鍛技術(shù)的應(yīng)用遼研究；非⑵陵改性瀝青首在寒區(qū)公路糟中的研究與卡推廣應(yīng)用；竿⑶瞧公路土工皺合成材料在否寒區(qū)應(yīng)用技識術(shù)與推廣；晃⑷拋土壤固化稠技術(shù)在寒區(qū)喊公路中的研期究與推廣應(yīng)撫用；腫臘⑸儲碎石土在至公路路基和哥基層中的研覆究與應(yīng)用；偶⑹戲粉煤灰水璃泥混凝土路課面研究與推海廣應(yīng)用;洽⑺賞油礫石技界術(shù)引進(jìn)開發(fā)站應(yīng)用;憂⑻掙賢引氣混凝土匙路面在寒區(qū)死公路中的研卻究與應(yīng)用。快4.道路毛維修養(yǎng)護(hù)方識面大⑴捐黑龍江省紀(jì)高等級公路值早期損壞調(diào)勤查分析及其仿對策；鳴⑵味寒區(qū)高等抱級公路路面腿損壞、維修松成套技術(shù)的掏研究；柜⑶著寒區(qū)舊瀝疾青路面混合棟料再生成套釣技術(shù)；熱⑷因瀝青路面綿快速修補技幕術(shù)；稻⑸訪路面抗滑喬力快速恢復(fù)致技術(shù)；洪⑹乎寒區(qū)路面癥清掃和除雪擦設(shè)備。檢5縱.橋涵部摟分令⑴揮寒區(qū)斜拉堤橋橋面混凝膝土與鋼梁結(jié)浪合技術(shù)可靠緣性實驗研究退；朱⑵悼寒區(qū)斜拉爸橋斜拉防護(hù)哀措施的研究殿；擊⑶堵寒區(qū)無粘幕結(jié)預(yù)應(yīng)力技名術(shù)推廣應(yīng)用掛；屈⑷雀我省中橋頑（30銀—腰50測m線跨徑）合理永結(jié)構(gòu)型式的請研究。釣6栗.公路運曠輸部分門⑴絲運輸管理銷標(biāo)準(zhǔn)體系的破研究；喝⑵彎快速客運稀與路面適應(yīng)悅性的研究；款⑶催客貨運輸需信息管理系陵統(tǒng)的研究；工⑷疏汽車檢測那站檢測設(shè)備腦維護(hù)及管理攤應(yīng)用系統(tǒng)。區(qū)7蹤.交通管揚理信息技術(shù)惠與交通工程謎部分死⑴悄黑龍江省仰交通行業(yè)信罩息網(wǎng)絡(luò)工程案及子系統(tǒng)的碰研究；須⑵歡瀝青路面奮施工管理信住息系統(tǒng)的研付究；置⑶廁黑龍江省帖高等級公路敬網(wǎng)交通工程劃總體實施規(guī)腦劃的研究（熱含網(wǎng)絡(luò)化一鍛卡通聯(lián)網(wǎng)收恨費技術(shù)）；難⑷讀交通工程護(hù)CAD技術(shù)淋開發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)狗研究；柱⑸誰衛(wèi)星定位盛系統(tǒng)（GP您S）在交通庭管理中的應(yīng)何用。統(tǒng)8泡.水路運厚輸部分欣⑴年（GPS）便導(dǎo)航系統(tǒng)在百我省船舶上南的應(yīng)用研究漫；伸⑵教計算機技逝術(shù)在水路運泥輸工作中的圈應(yīng)用開發(fā)；壩⑶倚適合我省啦特點的運輸抹船型研究；舊⑷葵適合北方屆船舶應(yīng)用的贊橡膠護(hù)舷材楚料的研究；壩⑸撓水工建筑擴物防冰技術(shù)準(zhǔn)研究；乖⑹倒航道勘測刻設(shè)計CAD貼技術(shù)；呢⑺協(xié)航道分析仇與水情預(yù)報淹系統(tǒng)的開發(fā)預(yù)和研究。絕忘9小.地方規(guī)壯范的制定、病修訂部分濃⑴殺寒區(qū)公路燃設(shè)計施工補會充技術(shù)指標(biāo)熟與標(biāo)準(zhǔn)的研運究制定；很⑵溪寒區(qū)瀝青除路面施工工固藝與質(zhì)量控沫制方法；捷⑶內(nèi)GPS在菜公路測設(shè)中慌的應(yīng)用。礦四嬸、2023宿年遠(yuǎn)景規(guī)劃TC"勺五、201歌5年遠(yuǎn)景規(guī)義劃篩"\f管C\l茂"1"摘根據(jù)我省交執(zhí)通運輸發(fā)展螞的總體規(guī)劃化和目標(biāo)，至辟2023年鍵期間要繼續(xù)禮跟蹤國內(nèi)外司先進(jìn)技術(shù)，勤以技術(shù)創(chuàng)新狂為手段，依建靠科技進(jìn)步碑，在番“嚷十五燃”牽發(fā)展的基礎(chǔ)裳上，建立起麥符合市場經(jīng)旬濟(jì)運行規(guī)律池和科技進(jìn)步柴自身發(fā)展規(guī)岔律的，集科百研開發(fā)、中腔間試驗、成壽果應(yīng)用推廣柄系統(tǒng)化的新猶型交通運輸禾技術(shù)創(chuàng)新體華制，適應(yīng)世脾界經(jīng)濟(jì)的一經(jīng)體化，產(chǎn)業(yè)蛙結(jié)構(gòu)的服務(wù)咐化，社會經(jīng)躍濟(jì)生活的信鞠息化和產(chǎn)品悉結(jié)構(gòu)的高技榆術(shù)化等總體做發(fā)展趨勢。隔發(fā)展面向交亞通行業(yè)的高剩新技術(shù)及產(chǎn)慎業(yè)，使我省影交通行業(yè)的浮技術(shù)水平有璃較大幅度的筋提高，技術(shù)批構(gòu)成有重大營改善，不斷搞提高勞動生升產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)辨效益，加強奮科技進(jìn)步對污推進(jìn)交通運扮輸生產(chǎn)和建賽設(shè)的作用。煌具體任務(wù)是絮：周1糕.針對我鳳省交通基礎(chǔ)膛設(shè)施建設(shè)實華際，在征“種九五簽”蹈、淹“廢十五晶”效期間開發(fā)應(yīng)題用的交通運息輸信息系統(tǒng)忍基礎(chǔ)上，建培立宏觀決策音支持系統(tǒng)，叫使公路、水鉛路交通運輸彈的宏觀決策肅由定性分析趨向定性定量路相結(jié)合的方喬向發(fā)展，形墻成黑龍江省腫的現(xiàn)代交通勤運輸管理系村統(tǒng)。逗2款.采取航測訴、遙感技術(shù)惠與建立計算抬機輔助設(shè)計凱系統(tǒng)相結(jié)合昌的方法，實凡現(xiàn)公路、航奇道規(guī)劃設(shè)計血與勘測設(shè)計晝的現(xiàn)代化。圍3返.結(jié)合寒魄冷地區(qū)的特哪點，解決公賭路凍害問題朵，努力提高惕公路技術(shù)等杯級，開發(fā)優(yōu)兵質(zhì)高強的復(fù)擊合、改性材挽料和新型工批程材料。逼4猾.本著資字源循環(huán)利用滲、可持續(xù)發(fā)千展戰(zhàn)略，繼敗續(xù)做好舊瀝妻青混合料的算工廠化集中往再生和現(xiàn)場叮再生工作。泥5爛.開發(fā)引智進(jìn)新型車船牙用燃料和新賣型動力車輛合及船舶，開啟發(fā)適用于省嫩內(nèi)主要干支取線交通的安獅全、舒適、粒快速、單位拾能耗和運輸壽成本低的運比輸裝備。釀6悶.進(jìn)一步威完善以貨運倆樞紐站為中吵心的現(xiàn)代化掌運輸網(wǎng)絡(luò)系潑統(tǒng)，為貨主僅提供全過程豆的配套服務(wù)御。連7轎.大力推筑進(jìn)公路、水鵲路交通的信冠息化進(jìn)程及限相關(guān)技術(shù)研綢究，加快撿各種運輸方墾式在生產(chǎn)、葛經(jīng)營和管理德等方面的融也合，為逐步線形成我省的貍綜合物流業(yè)位打好基礎(chǔ)。憂為實現(xiàn)熱以上目標(biāo)，廟要進(jìn)一步完析善企業(yè)技術(shù)艘開發(fā)機制，機充分發(fā)揮政類府部門的宏彎觀規(guī)劃和引登導(dǎo)作用，形猶成結(jié)構(gòu)優(yōu)化走、布局合理蠅、精干高效頸、具有寒冷字地區(qū)特色的蒙交通科技開遍發(fā)體系。輛形成由忍省交通廳、股科研部門、橡大專院校、雜企業(yè)共同推挪動的，行業(yè)隸宏觀調(diào)控和箱市場導(dǎo)向有碑機結(jié)合、面汁向生產(chǎn)實際從的，具有近藥、中、長期晴研究開發(fā)目魚標(biāo)的，服務(wù)取對象明確、舞行業(yè)各部門源職責(zé)清晰、蜂相互配合、界協(xié)同攻關(guān)的姜科技開發(fā)和蠟成果轉(zhuǎn)化體起系。端加強科翠技管理和完詠善有關(guān)信息矛系統(tǒng)，大力溝培養(yǎng)和造就旗科技人才建醒立起一支穩(wěn)達(dá)定精干的科江技開發(fā)隊伍交，加強科技擾開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)筑施的建設(shè)，灣實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研怎的聯(lián)合，使慕科技對交通森行業(yè)發(fā)展的臂貢獻(xiàn)率再提睜高10%～呼15%。煩五漁、保障措施TC"芽六、保障措婚施權(quán)"\f稈C\l蓬"1"科經(jīng)(戴一樂)鈔提高對交通御科技工作的絕認(rèn)識，加強霧領(lǐng)導(dǎo)，成立懶領(lǐng)導(dǎo)小組TC"宇（一）增強拾科技開發(fā)意自識獎"\f啦C\l艷"2"濟(jì)各級領(lǐng)導(dǎo)要章深刻領(lǐng)會奏“賢科技是第一米生產(chǎn)力捏”津的深遠(yuǎn)涵義逮，樹立科技董創(chuàng)新意識，垂支持交通科哈技工作，結(jié)誘合自身的實輝際情況，明購確技術(shù)創(chuàng)新信工作的目標(biāo)蝴與重點，真近正把交通建胳設(shè)的發(fā)展手輕段轉(zhuǎn)移到依例靠科技進(jìn)步頭和提高勞動先者素質(zhì)的軌嚷道上來，切康實把交通科倉技工作擺上診重要議事日機程。要從算“役科教興交牛”斑和加速實現(xiàn)撕我省交通現(xiàn)桿代化進(jìn)程的苗戰(zhàn)略高度，挖充分認(rèn)識科荒技進(jìn)步對交億通發(fā)展的重稍要作用，形苗成領(lǐng)導(dǎo)重視而、全員參與廳的良好科技解工作氛圍，顏并成立領(lǐng)導(dǎo)墓小組，把科系技工作真正惡考慮在先、熱落到實處。蒸在制定交通室發(fā)展和改革洗的工作計劃應(yīng)及規(guī)劃時，購要把依靠科勝技進(jìn)步、技袋術(shù)創(chuàng)新、培丑養(yǎng)創(chuàng)新人才得、提高職工照整體素質(zhì)作苗為主要工作濃來考慮。祖輛(祥二海)確加快科技等體制改革慨加快科技體全制改革是適短應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新動需求，解決進(jìn)科研院所生跑存與發(fā)展的拉內(nèi)在需要，治是落實科技烘“籍第一生產(chǎn)力故”棉的重要步驟念。我省的交銹通科研所按哈照國家和省謹(jǐn)有關(guān)科研機稠構(gòu)轉(zhuǎn)制的政毅策，將在2膛001年6逃月底前完成蜜轉(zhuǎn)制工作。門在五年的過貿(mào)渡期的政策露扶持下，將蹦進(jìn)一步完成連資源的合理弄配置，盡快疊完成寒區(qū)交破通研究試驗片中心等的建蠶設(shè)，形成具傾有特色的產(chǎn)傭業(yè)化產(chǎn)品，即逐步進(jìn)入市夢場參與競爭奶或通過承攬盈委托任務(wù)和服政府主導(dǎo)型狹的推廣項目何，做好交通劑行業(yè)發(fā)展的磚技術(shù)支撐，推逐步成為我惱省交通行業(yè)叮技術(shù)創(chuàng)新和橡高新技術(shù)產(chǎn)丹業(yè)化基地。腰交通信息、親質(zhì)量、計量談標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督廳站等交通技電術(shù)基礎(chǔ)型事墨業(yè)單位除完剩成社會公益述性、服務(wù)性掌的課題外，軋也要積極創(chuàng)租造條件參與抖省內(nèi)外交通迅科研項目的眠競標(biāo)和科研呈開發(fā)。鄙支持交通企比業(yè)集團(tuán)建立油科技開發(fā)機框構(gòu)，鼓勵并交支持面向本飾行業(yè)需求開撈展技術(shù)開發(fā)偽，對實用性胃強、見效快慕的技術(shù)和產(chǎn)舅品，引導(dǎo)其胸向產(chǎn)業(yè)化、酒商品化方向待發(fā)展，并給突予必要的支良持。使然(損三點)著加大技術(shù)創(chuàng)羨新的投入力免度，強化科漁研管理TC"揪（三）加大障技術(shù)創(chuàng)新的聾投入力度名"\f態(tài)C\l軍"2"每對交通釣運輸?shù)目萍紴I投入是促進(jìn)吃交通科技進(jìn)泛步的必要條怕件，在某種柴意義上講，悲也是必不可濤少的生產(chǎn)性臥投入，是實襯現(xiàn)慢“番科教興交村”喊戰(zhàn)略的基本聞保證。為此繳，必須形成艇多渠道、多復(fù)層次的科技描投入體系，腰保證另“葡十五饅”壇交通科技發(fā)糧展對經(jīng)費的投需求。要爭海取交通部在巨部級科技項執(zhí)目上予以支坡持，省交通醋廳要繼續(xù)加津大技術(shù)創(chuàng)新傳的投入力度筆，拿出專項扇資金支持技須術(shù)創(chuàng)新，重經(jīng)點支持行業(yè)騰性研究和重雕大專項技術(shù)薪的研究。嘉省廳要扁積極爭取有罪關(guān)部門的大歪力支持，力像爭科研經(jīng)費充每年按不低懸于交通規(guī)費植征收總額的如1%提取。甚集中研究解刪決制約我省愚交通發(fā)展的搖關(guān)鍵技術(shù)問童題，推動我治省交通的持歷續(xù)發(fā)展。各刊級交通主管鐵部門也要從鎖有關(guān)費用和心交通規(guī)費超殲收分成中提是取相應(yīng)比例瞧的資金用于派科技創(chuàng)新，監(jiān)重點解決各茅地交通發(fā)展采中的技術(shù)難碌題和管理難懶點。在省、帶部級公路、節(jié)運輸、水運咬重點建設(shè)項完目中，要提咱取投資的1蓋.0%～1量.5%結(jié)合恒項目建設(shè)開虹展科研工作腐，由省交通烏廳統(tǒng)一組織白、協(xié)同攻關(guān)粘，增加工程棵的技術(shù)含量使。其它基礎(chǔ)抖設(shè)施建設(shè)項銹目可按此參日照執(zhí)行。蔽企業(yè)要在每議年收入中提制取一定比例兔資金用于其照自身和行業(yè)慘的技術(shù)創(chuàng)新膊，使企業(yè)真繪正成為自身政技術(shù)創(chuàng)新的浮主體和行業(yè)奪成果應(yīng)用轉(zhuǎn)墊化的主力，媽使全行業(yè)的仰技術(shù)創(chuàng)新展婦現(xiàn)出一個各嗚層次主動參倍與、行業(yè)個扶體發(fā)展與行誠業(yè)總體發(fā)展航統(tǒng)一、協(xié)調(diào)摧、互相促進(jìn)爸的嶄新面貌脈。管理創(chuàng)新怪是促進(jìn)技術(shù)拉創(chuàng)新的一個曠重要條件。中重大科技項皇目要實行首紡席專家負(fù)責(zé)肺制。要完善探現(xiàn)有的科技運管理辦法，盛制定實施歇“修黑龍江省交磁通行業(yè)技術(shù)桶創(chuàng)新實施方抓案疑”妖，并成立專納家委員會。售傻(推四霸)華加大產(chǎn)學(xué)研季結(jié)合和科技乏成果轉(zhuǎn)化力絞度，提高重精點工程項目懇的科技含量TC"辛（五）加快催科技成果商玉品化和產(chǎn)業(yè)?；?\f喬C\l震"2"倉政府要竭從工程立項稈開始，加強閑對科技成果捎轉(zhuǎn)化的宏觀驚引導(dǎo)和布置縮實施，引導(dǎo)互和促進(jìn)交通布企業(yè)對已有告成果的熟化陶、升級和應(yīng)杯用，逐步使偷科研成果商掙品化、市場致化。樂省廳要從重而點工程立項找開始即安排化科技人員參械與，對面臨懂的重大技術(shù)蠢問題，有針翁對性地立項蠶。省、部級股公路、水運患重點基建項灰目，應(yīng)按規(guī)式定比例從投娃資中提取科翅技開發(fā)經(jīng)費溪，結(jié)合項目冷建設(shè)開展科恭技開發(fā)工作脅，否則省廳需不予立項；暑在項目建設(shè)竹組織管理機槐構(gòu)中，應(yīng)下呀設(shè)由科技管給理人員和科庫技人員組成灶的技術(shù)機構(gòu)丘。在推廣應(yīng)錦用中要充分徹發(fā)揮政府的牲主導(dǎo)行為，酷加大科研中幟試環(huán)節(jié)投入怠，促進(jìn)已有徐成果的熟化密、升級和應(yīng)豎用，推進(jìn)科蝶技成果的商背品化、產(chǎn)業(yè)鬧化。字要重視技術(shù)扇政策和標(biāo)準(zhǔn)梁規(guī)范的制定鞠和修訂，積供極采納和吸泊收新技術(shù)，謠加快高新技喝術(shù)在交通行號業(yè)中的應(yīng)用毛。蹤科技管理部睛門每年根據(jù)鉤交通建設(shè)與些發(fā)展需要，糊篩選出3～念5項技術(shù)成趟熟、效益顯榮著的科技成鏈果（含引進(jìn)唉新技術(shù)項目炸），確定推睡廣數(shù)量、落庸實推廣單位哥，經(jīng)過專家愧論證后，制逮定并下達(dá)巴“夠黑龍江省交切通行業(yè)科技疫成果推廣應(yīng)橋用計劃青”仗，凡被列入釘該計劃的項戚目要擬定具汁體實施方案戒和階段推廣花計劃，認(rèn)真封組織落實，術(shù)并做好中間自檢查和評議捕，省廳將配繡置一定的輔躲助經(jīng)費予以丸重點支持，亞最大限度地邁擴大新技術(shù)走成果的推廣詢率和轉(zhuǎn)化率攔。織逐步明確交意通科技進(jìn)步幼的不同受益累對象，激發(fā)粗受益部門對套科技進(jìn)步需搬求的源動力曉，提高受益木部門對科技慰進(jìn)步活動投畜融資和應(yīng)用嶺成果的積極鏈性。鞠近(結(jié)五長)鏈加強技術(shù)創(chuàng)先新體系建設(shè)屈，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)沉研聯(lián)合TC"貪（四）建立喬交通科技創(chuàng)菌新機制窮"\f誼C\l申"2"使根據(jù)交版通行業(yè)的實累際，通過建波立企業(yè)技術(shù)仿開發(fā)機構(gòu)，蹲增強企業(yè)的瓣研究開發(fā)實懶力，提高企偉業(yè)自身的技瓦術(shù)創(chuàng)新能力隱和市場競爭服能力。企業(yè)喬技術(shù)創(chuàng)新在敬市場經(jīng)濟(jì)條易件下屬于企扮業(yè)自主行為款，在目前條妻件下，政府夸部門要給予脾必要的扶持這和引導(dǎo)。腿要穩(wěn)步緣推進(jìn)交通科翁研部門的科競技體制改革優(yōu)。現(xiàn)有專業(yè)姓科研機構(gòu)，妨作為行業(yè)公芬益性老(豪共性塞)蝕、關(guān)鍵性、張應(yīng)用基礎(chǔ)技滅術(shù)研究的骨絹干力量，應(yīng)虜繼續(xù)發(fā)揮技巖術(shù)開發(fā)、技罷術(shù)創(chuàng)新、技提術(shù)服務(wù)等方哲面的優(yōu)勢，秘同時，要面績向市場，結(jié)泳合轉(zhuǎn)制成為唉我省交通行柔業(yè)技術(shù)創(chuàng)新澇、產(chǎn)業(yè)化和洗成果轉(zhuǎn)化的桂基地，為我漢省交通行業(yè)異快速持續(xù)發(fā)言展提供有力白的技術(shù)支持系。昏充分調(diào)花動與交通相泊關(guān)高等院校宮的人才、智角力優(yōu)勢，和輪省內(nèi)科研、棵設(shè)計、管理監(jiān)、生產(chǎn)施工亞等部門密切脾合作，通過衰產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)宵合，形成我豈省交通科技藍(lán)開發(fā)的合力湊，使科技盡丈快轉(zhuǎn)化為生積產(chǎn)力。結(jié)根據(jù)交鏡通行業(yè)的實蔑際情況，大秒力發(fā)展中小寧型交通科技言型企業(yè)，鼓跪勵和支持科石技、工程技奔術(shù)人員走向湯市場，創(chuàng)辦騎或領(lǐng)辦科技本型企業(yè)，成譯為我省交通比行業(yè)高新技巴術(shù)產(chǎn)業(yè)化的蜓新生力量?？噶?名六嗚)幣建立、健全菌技術(shù)創(chuàng)新激壇勵機制TC"淘（七）健全水激勵機制趕"\f士C\l雷"2"推各級交通部嫌門要充分利百用國家、省杠政府、省交選通廳有關(guān)鼓坡勵技術(shù)創(chuàng)新柿的優(yōu)惠政策島，對在技術(shù)粒創(chuàng)新工作中河作出重要貢布獻(xiàn)的科技人盤員給予應(yīng)有慎的獎勵，在往本單位職稱講評定、培訓(xùn)志、出國深造緒、福利等多功方面予以優(yōu)屢先考慮。實數(shù)行特殊崗位乏工資制和課贏題酬薪制，垂切實改善科翅技人員的工旅作生活條件安。省交通廳惰將改革現(xiàn)有舉的科技成果爐評審辦法和雁科技進(jìn)步獎鋒勵辦法，對排在技術(shù)創(chuàng)新漿工作中取得悠重大成果、典科研成果轉(zhuǎn)棍化中取得重舊大社會效益餃、經(jīng)濟(jì)效益冠的項目及人吳員給予重獎憲。激勵機制殊的建立，有傍利于加快技振術(shù)創(chuàng)新步伐窗，促進(jìn)科技博成果轉(zhuǎn)化，戲同時也將成煤為穩(wěn)定科技培隊伍、吸引編科技人才的桐有力措施。拳神(善七羽)別重視人才隊揚伍建設(shè)，開及展國內(nèi)外科辦研合作與交蟲流TC"墊（六）重視暑人才隊伍建紋設(shè)楊"\f惱C\l澆"2"愛人才是第事業(yè)發(fā)展的晨決定因素。奉交通各部門療要本著對交界通事業(yè)高度弓負(fù)責(zé)的態(tài)度膊，制定人才筑培養(yǎng)計劃，脫在實踐中培摧養(yǎng)出一支具級有創(chuàng)新和創(chuàng)舒業(yè)能力的高慮素質(zhì)人才隊腿伍。省廳將擔(dān)實施介“葛交通科技人熟才工程逮”造，著力于學(xué)昌科帶頭人和餅后備學(xué)科帶妙頭人的培養(yǎng)樹，重視高水枯平人才的引治進(jìn)，通過他票們帶動全行獨業(yè)科研創(chuàng)新甲能力的提高過。要重視對倉廣大科技人券員的在職培鈴訓(xùn)和再教育截，使他們接筋受并掌握新辨技術(shù)、新工烈藝和最新的鼓管理技能，密推動交通科胃技的不斷創(chuàng)郊新。晉隨著科學(xué)技希術(shù)全球化發(fā)券展趨勢的日達(dá)益明顯，開陣展國內(nèi)外技逼術(shù)交流與合環(huán)作已成為科蠟技工作的迫宵切需要。要墾站在世紀(jì)交卡通的發(fā)展高廈度，盡可能售地利用國內(nèi)惑外的先進(jìn)技懷術(shù)、先進(jìn)手屯段和智力資閣源，有針對剪性地選擇一噴些國內(nèi)外研鏟究機構(gòu)開展驢廣泛的合作退交流及人員擊培訓(xùn)，高起責(zé)點、高質(zhì)量液地完成技術(shù)墻創(chuàng)新與推廣般工作。梯此外，利用股探討油礫石磚技術(shù)、開發(fā)支瀝青路面舊愁瀝青混合料蓮的現(xiàn)場再生揭成套技術(shù)、凝開發(fā)引進(jìn)固磚化劑等時機拋，積極拓展強對外交流渠藏道，推動國猜際間的合作景交流，在人暈才、技術(shù)、團(tuán)設(shè)備的引進(jìn)冰消化等方面端有一個較大堆的飛躍。踐摔(氧八銀)愉加強政府的奉組織管理和晴宏觀引導(dǎo)TC"僅（二）加強替政府的組織買管理和宏觀黃引導(dǎo)啟"\f劣C\l差"2"朋交通運末輸業(yè)是國民蝶經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)清產(chǎn)業(yè)，交通涂設(shè)施提供給早全社會使用勞，屬于公共凱、公益設(shè)施批，運輸本身羞又是服務(wù)業(yè)洞，提供客、堅貨流移動這爛樣一種特殊憶的商品，交進(jìn)通運輸?shù)耐墩糍Y效益主要磨表現(xiàn)為國民舊經(jīng)濟(jì)效益和辭社會效益。帶因此，在實肉行市場經(jīng)濟(jì)異后，國家仍翅必須給予相托當(dāng)?shù)耐度?，話并實施有效雨的行業(yè)組織僻和規(guī)劃控制厘。交通行業(yè)耍的科技進(jìn)步碗，必須服務(wù)淚于交通運輸寫業(yè)的發(fā)展，蕉因此，交通喘運輸業(yè)的基充本特點也勢墾必影響到政氧府制定交通在行業(yè)的科技同進(jìn)步政策。宗在今后相當(dāng)下長的時期內(nèi)柔，交通科技命進(jìn)步工作必餐須有政府的曠投入和組織服引導(dǎo)，同時掛要逐步營造添出適合市場眼經(jīng)濟(jì)條件下情交通科技發(fā)廊展的氛圍，緒激勵、引導(dǎo)駕和督促企業(yè)碼加大對技術(shù)腥開發(fā)的投入捕，激發(fā)企業(yè)秧科技創(chuàng)新的匪源動力并使暗企業(yè)樹立行喝業(yè)整體發(fā)展繞觀念，使企極業(yè)真正成為嗽行業(yè)科技進(jìn)較步成果的實倒施者和行業(yè)葛中的科技進(jìn)胸步具體受益遵者。呀交通廳誤作為全省交喝通行業(yè)發(fā)展暴的政府主管生部門，要加半強對公路、壽水路交通全盈行業(yè)科技進(jìn)塵步的組織與途宏觀引導(dǎo)，泉以保證交通伙發(fā)展目標(biāo)的毒有效實現(xiàn)，惰根據(jù)交通行編業(yè)的基本特側(cè)點以及不同創(chuàng)的任務(wù)和目仆標(biāo)，政府應(yīng)奔采取不同的劈方針。屬于段行業(yè)性（公雨益性、基礎(chǔ)的性、應(yīng)用基墓礎(chǔ)性、前瞻蝴性、引導(dǎo)性窮、綜合性）油的技術(shù)開發(fā)鎮(zhèn)任務(wù)，其結(jié)川果主要表現(xiàn)閉為行業(yè)整體擾效益和社會夏效益，因而惜政府應(yīng)加大教投入，進(jìn)行堡宏觀組織引傭?qū)c調(diào)控