XX開展城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展專項督導情況自查報告

XX縣開展城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展專

項督導情況自查報告普洱市人民政府教育督導室：根據(jù)《普洱市人民政府關于轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民政府教育督導委員會關于開展城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展專項督導的通知》（普政教督〔2018〕9號）要求，我縣組織各義務教育學校認真開展一體化改革發(fā)展自查工作，現(xiàn)將我縣開展的自查情況匯報如下：一、基本縣情及教育概況二、XX縣城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展工作目標為深入貫徹落實國家“十二五”、“十三五”規(guī)劃，加快推進全縣城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展進程XX縣委、政府高度重視，以縣教育局為牽頭單位，多次組織財政、規(guī)劃、國土、住建、環(huán)保等部門深入城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校開展調(diào)研活動，召開聯(lián)席會議，研討標準化學校建設、城區(qū)學位建設、人才引進、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等推動城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展進程的專項工作任務。結(jié)合XX縣實際發(fā)展水平，經(jīng)充分研討論證，制定了以下改革發(fā)展任務目標。一是加快實現(xiàn)全縣義務教育資源配置標準統(tǒng)一。在公共資源配置上，對義務教育予以統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展和重點保-1-障，推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準統(tǒng)一、教職工編制標準統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。二是到2020年基本消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘。義務教育與城市化發(fā)展基本協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)學校布局更加合理，全縣城鄉(xiāng)教育差距進一步縮小「鄉(xiāng)鎮(zhèn)招生難’和“城區(qū)入學難”問題得到有效解決，大班額現(xiàn)象基本消除，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校（含教學點）達到相應要求；城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強。鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升。三是推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和標準化學校建設。根據(jù)國家優(yōu)質(zhì)均衡要求和我縣義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃，分階段逐步落實優(yōu)質(zhì)均衡工作的目標任務，進一步鞏固和提升義務教育均衡發(fā)展水平和層次。2017年，全縣29所義務教育階段學校辦學條件指標達標均在七項以上，達標率100%；教育資源配置8項綜合差異系數(shù)指標情況為：小學0.424（小于標準值0.65）,初中0.256（小于標準值0.55）。有計劃消除大班額。通過合理學校布局、加強標準化建設、優(yōu)化資源配置，合理控制學校規(guī)模，實行標準班額辦學，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享。原則上小學班額不超過45人、初中班額不超過50人，逐步縮減大班額比例，確保到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。三、XX縣城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展工作成效及經(jīng)驗（一）科學規(guī)劃學校設置，確保學位充足供給。-2-XX縣根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，及時調(diào)整學校布局。政府無償劃撥近100畝公益事業(yè)性用地，引進〃香港言爰基金會〃項目，整合其他項目，在城區(qū)新建了一所總投資近1億元、可容納2700名學生的九年一貫制學校，學校已于2017年9月正式開學使用，目前在校學生共計2466名。同時以標準化學校建設為契機，加強農(nóng)村薄弱學校改造，從基礎設施、功能儀器、技術(shù)培訓、師資力量、待遇傾斜等全方位提升農(nóng)村學校辦學條件，努力辦好鄉(xiāng)村教育，留住農(nóng)村生源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育品質(zhì)同等提升，城鄉(xiāng)學位利用率趨向平衡，切實消除農(nóng)村學校生源不足而城區(qū)學校超大班額現(xiàn)象。我縣加強縣級資金保障，把項目縣級資金納入財政預算予以保障。全縣2014-2018全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件規(guī)劃投入資金7789.39萬元，規(guī)劃新建校舍面積27477平方米，規(guī)劃新建運動場地14275平方米，規(guī)劃購置教育教學設備2091.23萬元。截止目前上級部門已下達改薄資金4026萬元，其中縣級配套資金388萬元。下達校舍建設面積11954平方米，其中竣工驗收8794平方米，（2014年至2016年的校舍建設任務全面完工并投入使用，竣工率100%；完成籃球場10個，排球場4個，器械場1個，下達運動場地建設任務全面完工并投入使用，完成率100%；完成教學儀器設備采購任務2091.23萬元設備采購任務已全部完成并安裝到位，完成率100%。2014年以來，全縣加大教育信息化硬件投入，至2018年3月，共投入資金1679.9225萬元（縣級299.17-3-萬元，國家、省、市等資金1380.7525萬元），配備16套3D打印機，配備1732臺學生電腦；配備多媒體336套（其中交互式電子白板226套，交互式LED大屏110套），完成全縣中小學班級多媒體班班通；教師電腦1113臺（其中筆記本251臺臺式機862臺）。小學教學電腦1049臺生機比8.8:1；初中教學電腦460臺，生機比9.4:1；高中教學電腦200臺，生機比6.5:1。教學班級和實驗室多媒體設備覆蓋100%，音樂室、美術(shù)室、舞蹈室等功能室多媒體覆蓋率達90%，實現(xiàn)中小學教師備課電腦全覆蓋。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，保障師資力量均衡。為優(yōu)化教師隊伍，提升學校教師質(zhì)量，XX縣按照“均衡發(fā)展，傾斜農(nóng)村，城鄉(xiāng)聯(lián)動，統(tǒng)籌考慮”的原則，通過實施校長教師聘任交流補充機制、教師招聘、落實農(nóng)村偏遠學校教師津貼、學校結(jié)對等措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資隊伍建設，借助“教師專業(yè)素質(zhì)提升工程”等培訓項目，促進中小學教師的專業(yè)化發(fā)展。一是完善校長教師聘任交流補充機制，推進城鄉(xiāng)教師均衡配置。制定出臺了《XX縣義務教育學校校長教師崗位交流實施方案》和《XX縣鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015年一一2020年）實施辦法的通知》，通過政策引導，鼓勵校長和教師在全縣范圍內(nèi)輪崗交流。2015年至今，我縣城鄉(xiāng)校長、副校長交流28人次，很好地推進了優(yōu)質(zhì)校長資源的共享，逐步縮小校長配置的城鄉(xiāng)差距、校際差距，促進了教育公平。全-4-縣參與輪崗交流的教師205人師資配置上更趨合理。同時，大力提高農(nóng)村教師待遇，吸引力一批優(yōu)秀城區(qū)教師到農(nóng)村支教。實現(xiàn)了教師〃縣管校聘〃改革，深化教師人事制度改革，通過公平競爭、擇優(yōu)聘用、科學考核等方式，建立健全能進能出、能上能下的教師流動機制。合理補充教師，近四年來全縣共補充教師141人，加大了音樂、體育、美術(shù)、科學、計算機教師的招聘力度。新聘教師（含免費師范生就業(yè)）優(yōu)先安排到農(nóng)村及薄弱學校任教，在保證教師總量的同時又優(yōu)化了教師隊伍結(jié)構(gòu)。加強教師培訓，提升教師素質(zhì)。教師培訓經(jīng)費按教職工工資總額的2%納入財政預算。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教職工編制配置，并向鄉(xiāng)村學校傾斜。針對我縣農(nóng)村學校規(guī)模小、班額少的特點，為保證農(nóng)村學校能開課、開足課，在編制核定上實行按班核編的辦法，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)一編制標準，農(nóng)村學校和城區(qū)學校初中的師生比控制在1:13.5以內(nèi)、小學控制1：19以內(nèi)。三是職稱評定給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師一定的傾斜。根據(jù)云發(fā)〔2014〕1號、云人社發(fā)〔2014〕106號、普人社發(fā)〔2014〕127號和普辦通〔2017〕43號文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學評審高級教師不受崗位限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學評審中職及城區(qū)學校評審中、高職職稱不實施評聘分開。根據(jù)《云南省人力資源和社會保障廳云南省教育廳關于做好2017年度中小學教師職稱評審工作的通知》云人社通〔2017〕74號文件精神，加大對一線教師特別是農(nóng)村教師的傾斜力度，推薦評審正高級教師-5-的人員中，擔任學校和教研機構(gòu)行政領導職務的原則上不超過30%。四是切實提高鄉(xiāng)村教師待遇，確保教師平均工資收入水平不低于本地公務員的平均工資收入水平。我縣全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補助政策，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學校在職在崗教師一律納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼范圍，設立了人均每月不低于500元的鄉(xiāng)村教師生活補助和600元鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼。對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校支教的城區(qū)教師每人每月發(fā)放不低于500元生活補助，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間交流的教師每人每月發(fā)放不低于600元生活補助。五是加強農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)和選撥。制定出臺《XX縣中小學骨干教師、學科帶頭人、名師評選與管理暫行辦法實施細則（試行）》，開展骨干教師、學科帶頭人、名師的培養(yǎng)、培訓及評選，并積極推薦教師參加省市骨干教師、學科帶頭人、名師的評選?？h級中小學骨干教師、學科帶頭人、名師三年一聘，一年一考核，根據(jù)考核結(jié)果，實行末位淘汰，擇優(yōu)補充機制。縣級名校長，每屆三年，每年考核一次，實行動態(tài)管理。六是建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度和表彰制度。每年開展一次鄉(xiāng)村教師表彰鼓勵活動，切實增強鄉(xiāng)村教師工作的榮譽感、責任感、緊迫感，全面落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，確保各項支持政策落地生根，讓鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平的教育。-6-（三）保障特殊群體教育，促進教育公平發(fā)展。一是制定了隨遷子女就學保障計劃。將隨遷子女義務教育納入本縣教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，以公辦學校為主安排隨遷子女就學，依法保障外來務工人員隨遷子女公平接受義務教育的權(quán)利，嚴格執(zhí)行有關外來務工人員子女入學的相關規(guī)定，確保與本地學生享受同樣的入學條件，切實保障進城務工人員隨遷子女平等就學。XX縣認真貫徹落實〃兩為主、兩納入〃政策，保證義務教育階段進城務工人員隨遷子女與本地戶籍學生同等享受惠民政策，同等接受義務教育。2017學年，全縣有進城務工人員隨遷子女1131人，全部在公辦學校就讀，其中，在小學就讀533人，在初中就讀386人，在普通高中就讀212人。二是建立并不斷完善“政府主導、社會參與，免、減、助、補、扶”多種形式相結(jié)合的留守兒童關爰機制。通過加強農(nóng)村寄宿制學校的設施建設，落實“兩免一補”、學生營養(yǎng)改善計劃及其它助學政策，確保留守兒童順利完成義務教育。2017學年，全縣有留守兒童1014人，其中，小學813人、初中201人，入學率100%。三是優(yōu)先保障“三殘”適齡兒童少年入學。我縣“三殘”兒童少年以隨班就讀和到縣外特殊學校就學形式完成義務教育。在認真落實國家免補政策的同時，將隨班就讀的“三殘”在校生優(yōu)先納入社會捐資助學體系，建立〃一人一案〃切實保障農(nóng)村殘疾兒童平等接受義務教育權(quán)利，確保“三殘”-7-適齡兒童少年不因家庭困難而失學。2017年全縣〃三殘〃適齡兒童少年49人，入學46人，入學率93.9%。對于無法隨班就讀的三類殘疾兒童，以“送教下鄉(xiāng)”的形式完善特殊教育體系。（四）加大精準扶貧力度，落實教育機會均衡。一是加強組織領導，健全組織機構(gòu)。為加強對控輟保學工作的組織領導，特成立XX縣教育局控輟保學工作領導小組。以局長為組長、副局長為副組長，各股室長、各學校校長為成員的控輟保學工作領導小組。各學校成立由校長為組長的控輟保學工作領導小組，做到主要領導親自抓，分管領導具體負責，有計劃、有步驟、有重點地落實控輟保學工作。層層落實責任制，并明確分工及責任，加大控輟力度，形成控輟網(wǎng)絡隊伍。二是強化責任，認真抓好落實。建立〃雙線八長〃機制，壓實各方責任。我縣把做好義務教育階段控輟保學工作作為抓實脫貧攻堅工作的重要舉措，納入全盤工作統(tǒng)一部署和要求。建立控輟保學〃雙線八長〃責任制，形成逐級逐層責任到崗責任到人的控輟保學包保責任制度。強化〃三包一〃工作制度，做實階段性輟學生勸返工作。為切實保障適齡兒童少年依法完成義務教育，我縣建立輟學生〃三包一〃工作制度，即村委會干部、村組干部、學校教師共三人負責包保一名輟學生，〃三包一〃責任人全面負責包保學生勸返工作，確保學生完成義務教育。明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、家長控輟-8-保學的法定職責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府全面掌握轄區(qū)義務教育階段學生輟學情況，統(tǒng)籌部署轄區(qū)控輟保學工作，保證安全健康有序的教育環(huán)境，確保轄區(qū)適齡兒童全部入學，確保小學畢業(yè)生全部升入初中。指導村委會配合基層學校對適齡兒童入學情況、輟學情況進行排查、登記及信息上報，做到不漏戶、不漏人；村委會將控輟保學工作納入村規(guī)民約管理，協(xié)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和責任學校督促家長做好義務教育適齡兒童少年入學和輟學學生返校學習。對經(jīng)教育仍不改正的，可依據(jù)村規(guī)民約給予約束，確保本村適齡兒童、少年按時入學；適齡兒童、少年父母或者其他法定監(jiān)護人要依法送子女完成九年義務教育，如出現(xiàn)子女未完成義務教育輟學，要依法依規(guī)配合學校做好其子女的勸返復學。四是建立各部門控輟保學的長效聯(lián)動機制。我縣建立民政、人社、市場管理、文化、公安、發(fā)改、財政、國土、衛(wèi)生等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織長效聯(lián)動的工作機制，認真履行法定職責，協(xié)助做好控輟保學工作，落實防輟控輟責任。三是嚴格監(jiān)測制度，健全輟學學生報告機制。我縣對全縣中小學生學籍實行統(tǒng)一管理，各學校認真落實《學籍管理辦法》，切實發(fā)揮電子學籍全國、全省聯(lián)網(wǎng)后的統(tǒng)計和監(jiān)管功能，對學生學籍變動情況定期分析，重點監(jiān)控輟學現(xiàn)象。四是做好日常教學管理工作，規(guī)范辦學。規(guī)范招生入學工作。我縣嚴格執(zhí)行免試、劃片、就近入學的要求和隨遷子女〃兩為主、兩納入、同城同教〃、殘疾兒童少年入學〃零-9-拒絕、全覆蓋〃、貧困家庭子女〃應保盡?！ǖ裙ぷ饕?，依法保障適齡兒童少年接受義務教育權(quán)利。不斷提高教學質(zhì)量。我縣認真貫徹國家教育方針政策，面向全體學生，全面實施素質(zhì)教育，積極開展綜合實踐活動，切實減輕中小學生課業(yè)負擔，全面提高教學質(zhì)量。加強師德師風建設。我縣嚴格遵守《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》及各級相關規(guī)定。嚴格師德要求，強化師德師風建設，嚴禁歧視、謾罵學生，嚴禁體罰或變相體罰學生。五是落實教育惠民政策，精準資助控輟。我縣全面落實教育資助政策，確保義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生從入學到畢業(yè)的全程資助，不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。義務教育階段落實〃兩免一補〃，免除學費、教材費、住宿費。2017年，我縣享受義務教育階段免費教科書專項資金152.51萬元。其中：國家課程免費教科書145.41萬元，地方課程免費教科書資金4.87萬元，一年級新生字典補助資金1.93萬元。落實農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，給予農(nóng)村義務教育階段學生每生每年800元營養(yǎng)餐補助。2017年，上級下達我縣學生營養(yǎng)改善計劃資金992.96萬元，已等值食品落實到學生992.96萬元，受益學生12412人。落實農(nóng)村義務教育階段家族經(jīng)濟困難學生生活費補助工作，給予小學寄宿生每生每年1000元、初中寄宿生每生每年1250元的生活費補助。2017年，上級下達農(nóng)村義務教育階段家庭-10-經(jīng)濟困難學生生活費補助986.78萬元，發(fā)放986.78萬元，受益學生8987人，其中：小學5464人，初中3523人。（五）改革教育治理體系，提高教育治理能力。針對制約XX縣教育科學、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的重點問題和人民群眾關心的熱點問題，著力促進教育公平，著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，著力提高教育質(zhì)量，切實增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人的全面發(fā)展的能力，XX縣教育局銳意改革、狠抓落實，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，以求真務實、真抓實干的作風，圍繞教育治理體系建設、教育治理能力提高，深化教育領域綜合改革。通過深化教育領域綜合改革，實現(xiàn)教育事業(yè)科學發(fā)展，更好地促進教育公平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、提高教育質(zhì)量。一是把握辦學方向，落實好立德樹人根本任務。把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，深入推廣爰學習、爰勞動、爰祖國〃三爰〃教育，全面開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電〃三節(jié)〃活動，創(chuàng)造有效形式、形成長效機制。牢固樹立健康第一的教育理念，強化體育課和課外鍛煉，保障學生體育活動時間，養(yǎng)成鍛煉身體的良好習慣。改進美育教學，充分發(fā)掘傳統(tǒng)藝術(shù)資源，因地因校制宜，提高學生審美情趣和人文素養(yǎng)。制定學生發(fā)展核心素養(yǎng)體系和學業(yè)質(zhì)量標準，對各學段育人目標和各學科內(nèi)容設計提出具體要求。二是促進教育公平，推進基本公共教育服務均等化。保障每一個孩子都有學上，保證貧困家庭孩子、農(nóng)民工隨遷子-11-女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童平等接受教育權(quán)利。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，增加對農(nóng)村義務教育薄弱學校改造資金投入。全面落實鄉(xiāng)村學校和教學點教師生活補助政策。創(chuàng)新學校管理模式，鼓勵強校帶弱校，組建教育聯(lián)盟。加大校長教師交流輪崗力度。充分利用教育信息化擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加快教育管理信息化建設與應用。支持發(fā)展農(nóng)村學前教育，提高公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋率。三是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。著力在發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。按照2012年《關于鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》，全面清理各類歧視性政策，創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，解決民辦學校分類管理、法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、教師保障、財政扶持等問題，運用政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育，推動民間資本進入教育領域。四是推進職能轉(zhuǎn)變，改進教育管理方式。統(tǒng)籌整合專項資金，整合農(nóng)村義務教育改善辦學條件專項資金，擴大學校資金統(tǒng)籌使用權(quán)，提高資金使用的整體效益。減少各種檢查活動，整合各種常規(guī)性和臨時性檢查，給學校創(chuàng)造一個安心靜心辦學的環(huán)境。加強標準建設，依據(jù)標準進行規(guī)范化管理，從根本上減少管理中的隨意性。推進教育法治建設，推動教育法、教師法和民辦教育促進法等法律在實際管理工作中嚴格執(zhí)行。強化教育督導，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代-12-化，加強教育督導機構(gòu)建設，充實教育督導隊伍力量，研究制定督學管理辦法，完善中小學校責任督學掛牌督導制度，推進學校規(guī)范辦學行為。五是發(fā)揮學校主體作用，加快建設現(xiàn)代學校制度。完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成自我約束、自我規(guī)范的內(nèi)部管理體制和監(jiān)督制約機制。推進依法辦學，根據(jù)《全面推進依法治校實施綱要》，研究制定依法治校指標體系，形成依法辦學的考核標準、考核辦法，為政府、社會、家長監(jiān)督評價學校辦學行為和管理活動提供依據(jù)。堅持面向社會，主動面向社會、服務社會，不斷提高服務意識、服務能力、服務水平，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。六是發(fā)揮社會評價作用，動員社會參與支持監(jiān)督教育。要把評價權(quán)和監(jiān)督權(quán)更多交給社會、回歸社會，正確發(fā)揮評價的監(jiān)測、診斷、指導功能，支持現(xiàn)有專業(yè)機構(gòu)建設，發(fā)揮專業(yè)學會、行業(yè)協(xié)會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。要推行教育部門、高校權(quán)力清單制度，讓權(quán)力在陽光下運行，讓社會各界在公開中監(jiān)督。要通過信息公開，確保社會公眾及時、便捷、有效地獲取各類教育信息。強化社會評價，促使教育部門、各級各類學校主動加強信息公開，主動讓社會了解，提高政務和校務公開的水平，提高學校的公信力。（六）深化教育教學改革，提高綜合育人質(zhì)量。-13-新課標的改革為教育改革提出了新的方向和新的標準，特別是課堂教學更加注重實效，加強學校常規(guī)管理，大幅度大面積不斷提高農(nóng)村中小學教學質(zhì)量，是提高義務教育水平的一項重要工作，是全面貫徹教育方針，扎實推進素質(zhì)教育和新課程改革的關鍵所在。以“有效教研”為總抓手，以校本課題、名師工作室、共讀一本書等為平臺，全面提升教師專業(yè)素養(yǎng)；以“加強過程管理，規(guī)范辦學行為”為突破口，以狠抓教學常規(guī)、作業(yè)管理、質(zhì)量調(diào)研管理為重點，減負增效，全面提升學校教學質(zhì)量。一是緊緊抓住課堂教學中心環(huán)節(jié)不放松。堅持做到“開齊課程，開足課時，上好課程”。堅持強化常規(guī)教學的過程管理，加強教學過程各個環(huán)節(jié)的檢查與督導，加強起始年級和畢業(yè)年級的全程管理，切實提高課堂教學的效率與效益，真正向課堂教學要質(zhì)量。二是實現(xiàn)教學思想和教學行為兩大轉(zhuǎn)變。建立健全教育意識和教育行為轉(zhuǎn)變機制，促使教師通由以考試為中心轉(zhuǎn)變以素質(zhì)教育為中心，由過去的一門心思講知識轉(zhuǎn)變到今天的千方百計促發(fā)展。通過課改，增強教師的學生意識和服務意識，由過去的只重視少數(shù)轉(zhuǎn)變到今天的面向全體，由過去的拼命灌輸轉(zhuǎn)變到今天的啟發(fā)誘導，由過去的冷面訓斥轉(zhuǎn)變到今天的民主平等和合作探究。三是強化干部隊伍、教師隊伍、教研隊伍建設。通過選拔和培養(yǎng)，促使年輕校長和主任不斷成長，提高管理水平，-14-促進全縣中小學教學質(zhì)量的持續(xù)、穩(wěn)定提升。通過加強校本培訓、組織繼續(xù)教育、鼓勵在職進修和選派外出觀摩等多種形式，有效提升中小學教師的業(yè)務素養(yǎng)，為教學質(zhì)量的持續(xù)、穩(wěn)定提升提供有力的人力保障。以打造骨干教師群體為著重點，以課題研究為落腳點，全力編織教研網(wǎng)，為教學質(zhì)量的持續(xù)、穩(wěn)定提升提供組織保障。四是推進課堂教學、課程資源、師生評價、教師配備改革。變粗放式課堂教學為集約型教學模式，注重內(nèi)容與形式的統(tǒng)一，注重課堂教學常規(guī)管理的規(guī)范化要求與教學實情、實效的統(tǒng)一，變高耗為高效，實實在在地向每一節(jié)課要質(zhì)量。積極主動開發(fā)各種本土課程資源，努力把校本課程開發(fā)同地方的資源優(yōu)勢結(jié)合起來，把校本課程開發(fā)同學科實踐結(jié)合起來，把校本課程開發(fā)同學生的特長發(fā)展結(jié)合起來，激發(fā)學生的創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。細化教師評價條款，變復雜為簡單，客觀、公正、簡單明了地對每一個教師每一個學期的所有工作進行定量描述，提高評價的公正性、科學性、準確性和權(quán)威性。選派青年教師到農(nóng)村學校支教，加強農(nóng)村學校的教學力量，更新農(nóng)村學校的教學理念，推動農(nóng)村小學課堂教學全方位改革。、城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展存在的問題及困難一是農(nóng)村師資配備原有編制標準滯后。部分農(nóng)村小學存在理論超編，實際缺人的現(xiàn)象。農(nóng)村教師編制標準不適應當前農(nóng)村學校實際狀況。對農(nóng)村中小學在教師編制上應當傾斜，-15-應當重新修訂農(nóng)村學校教師編制標準，對必要存在的教學點重點照顧，在實際核定農(nóng)村學校師資時