濟(jì)陽(yáng)縣建設(shè)工程交易工作情況匯報(bào)(縣住建委)

濟(jì)陽(yáng)縣建設(shè)工程交易工作狀況匯報(bào)濟(jì)陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（2011年11月1日）各位領(lǐng)導(dǎo)：首先歡迎各位蒞臨濟(jì)陽(yáng)檢查指導(dǎo)工作！下面依據(jù)通知要求，我就濟(jì)陽(yáng)縣建設(shè)工程交易工作開(kāi)展?fàn)顩r向大家匯報(bào)如下：一、建設(shè)工程交易中心基本狀況（一）基本狀況。濟(jì)陽(yáng)交易中心全稱(chēng)為濟(jì)南建設(shè)工程交易中心濟(jì)陽(yáng)分中心，成立于2003年7月，隸屬濟(jì)陽(yáng)縣住建委。濟(jì)陽(yáng)交易分中心為濟(jì)南交易中心的分支機(jī)構(gòu)，人員是原招標(biāo)辦取消收費(fèi)后的部分人員，無(wú)編制，自收自支，現(xiàn)有人員11人。內(nèi)設(shè)辦公室、交易科、財(cái)務(wù)科、綜合科、信息科。2009年末改建并舉，對(duì)交易中心場(chǎng)所進(jìn)行了擴(kuò)建、整合、提升。市交易中心投入資金配置了先進(jìn)的電子監(jiān)控、錄像設(shè)備、辦公家具、電腦設(shè)備等。濟(jì)陽(yáng)分中心在住建委的大力支持下，場(chǎng)所擴(kuò)建面積近300平米。中心設(shè)有聯(lián)合辦公大廳、開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、專(zhuān)家抽取、監(jiān)控室等，已具備滿(mǎn)意縣級(jí)有形市場(chǎng)建設(shè)工程及其他專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)場(chǎng)交易的功能需求，對(duì)加快科技防腐、治理建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題起到主動(dòng)的促進(jìn)作用。自新平臺(tái)啟用以來(lái)，得到了交易主體各方的一樣好評(píng)。交易中心屬自收自支，無(wú)財(cái)政撥款。交易費(fèi)收取嚴(yán)格執(zhí)行魯價(jià)費(fèi)發(fā)（2001）243號(hào)文件，無(wú)減免狀況。2010年收入為75.69萬(wàn)元，支出為64.34萬(wàn)元，上繳市中心7.67萬(wàn)元；2011年至今收入為76.24萬(wàn)元,支出為36.18萬(wàn)元。（二）交易業(yè)務(wù)開(kāi)展?fàn)顩r。近年來(lái)，隨著濟(jì)陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，人們對(duì)建設(shè)交易經(jīng)驗(yàn)了由生疏到逐步相識(shí)和接受的過(guò)程。目前進(jìn)場(chǎng)交易的主要集中在建筑工程、部分市政工程、土地整理項(xiàng)目、水利項(xiàng)目以及部分政府選購(gòu) 項(xiàng)目。土地運(yùn)用權(quán)出讓交易未進(jìn)場(chǎng)。2010年進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目72個(gè)，交易金額10.9億元；2011年至今進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目36個(gè)，交易金額7.8億元。在詳細(xì)工作中，做到了八個(gè)統(tǒng)一：即統(tǒng)一交易受理登記處。進(jìn)入中心的各類(lèi)交易項(xiàng)目，經(jīng)統(tǒng)一受理登記后，按項(xiàng)目類(lèi)別分類(lèi)處理。統(tǒng)一信息發(fā)布詢(xún)問(wèn)。對(duì)須要發(fā)布的信息，除通過(guò)各專(zhuān)業(yè)交易已有渠道發(fā)布外，同時(shí)在縣政務(wù)信息網(wǎng)、縣住建委網(wǎng)站以及其他指定媒體統(tǒng)一發(fā)布，并接受市場(chǎng)主體和社會(huì)各界的詢(xún)問(wèn)。統(tǒng)一時(shí)間場(chǎng)所支配。中心對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)間、場(chǎng)所進(jìn)行統(tǒng)一支配協(xié)調(diào)。統(tǒng)一專(zhuān)家中介選取。主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)支持，利用省、市專(zhuān)家?guī)熨Y源，結(jié)合縣現(xiàn)有專(zhuān)家?guī)?，?shí)現(xiàn)了資源共享和動(dòng)態(tài)統(tǒng)一管理。對(duì)中介機(jī)構(gòu)目前還沒(méi)有建立特地的系統(tǒng)庫(kù)，本著由業(yè)主自行選擇的原則進(jìn)行選擇取舍。統(tǒng)一發(fā)放中標(biāo)通知。交易活動(dòng)中標(biāo)、成交后，由交易中心確認(rèn)，中標(biāo)、成交通知書(shū)統(tǒng)一制發(fā)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組織有關(guān)當(dāng)事人簽訂交易合同。統(tǒng)一費(fèi)用收取退付。交易活動(dòng)相關(guān)收費(fèi)和保證金在專(zhuān)設(shè)收費(fèi)窗口統(tǒng)一收取和退付。統(tǒng)一交易資料保存。交易活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)將交易活動(dòng)過(guò)程產(chǎn)生的全部資料復(fù)制，并簽字確認(rèn)，交交易中心保存?zhèn)浒浮＝y(tǒng)一電子監(jiān)察監(jiān)控。開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一電子監(jiān)控，交易活動(dòng)結(jié)束后，制作成視頻資料留存?zhèn)洳椤Ｔ谠敿?xì)管理中，依據(jù)市中心的統(tǒng)一規(guī)章制度辦事，將各項(xiàng)制度和辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等印刷裝訂成冊(cè)，努力做到了有章可循。二、監(jiān)管部門(mén)工作狀況濟(jì)陽(yáng)縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室是建設(shè)工程交易的主要監(jiān)管部門(mén)，隸屬于濟(jì)陽(yáng)縣住建委，為副局級(jí)事業(yè)單位，現(xiàn)有在編人員11人，實(shí)際工作人員11人，內(nèi)設(shè)綜合科、法規(guī)與監(jiān)督檢查科、市場(chǎng)科。在各類(lèi)項(xiàng)目交易過(guò)程中，均實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，主要審查的內(nèi)容為對(duì)具備招標(biāo)條件的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行備案登記核準(zhǔn)、依法對(duì)招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的資格條件進(jìn)行核查，不具備條件的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)托付具有相應(yīng)資格的建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)、核查建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、核準(zhǔn)招標(biāo)方式、核查招標(biāo)方案、招標(biāo)標(biāo)段劃分是否合理，有無(wú)肢解發(fā)包行為；監(jiān)督依法必需進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、對(duì)招標(biāo)人報(bào)送備案的招標(biāo)文件進(jìn)行審查，發(fā)覺(jué)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)書(shū)面責(zé)令招標(biāo)人改正、受理建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的投訴和舉報(bào)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、卑視排斥投標(biāo)等違法違規(guī)活動(dòng)依法進(jìn)行查處。2010年至今，在全部建設(shè)工程交易項(xiàng)目中，公開(kāi)招標(biāo)占56%、邀請(qǐng)招標(biāo)占44%。2010年以來(lái)，受理投訴2件，均與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，做到了依法處理，處結(jié)率達(dá)到100%。三、工作中存在的問(wèn)題和今后工作準(zhǔn)備（一）存在的問(wèn)題。一是進(jìn)場(chǎng)交易范圍和數(shù)量還比較小，目前還僅限于建筑工程及少部分政府選購(gòu) ，有形市場(chǎng)建設(shè)還處于初級(jí)和探究階段。二是還沒(méi)能實(shí)現(xiàn)電子協(xié)助評(píng)標(biāo)，離加強(qiáng)科技防腐工作的要求還有差距。三是中心由于財(cái)力有限，對(duì)各項(xiàng)硬件設(shè)施投入不足。四是工作中還存在工作不夠精細(xì)、服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題。上述問(wèn)題還需在今后的工作中加以改進(jìn)。（二）今后準(zhǔn)備。一是加強(qiáng)宣揚(yáng)教化，強(qiáng)化法律意識(shí)。圍繞招標(biāo)投標(biāo)法、選購(gòu) 法等法律法規(guī)的實(shí)施，結(jié)合本地實(shí)際，修改完善地方相關(guān)管理規(guī)定，并利用新聞媒體進(jìn)行宣揚(yáng)，形成一個(gè)良好的輿論環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)行為，使之走上健康、有序的發(fā)展軌道。二是完善信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。有形建筑市場(chǎng)和交易中心既是集中交易、集中監(jiān)管的場(chǎng)所，也是統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，完全有條件實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息的集中和權(quán)威發(fā)布；同時(shí)，建立和完善失信懲戒機(jī)制，將投標(biāo)單位的信用狀況與其投標(biāo)工作掛鉤，引導(dǎo)信用好的企業(yè)多中標(biāo)，使不守信用的企業(yè)得到制裁，使其增加法制觀念，提高誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范自身行為，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)的誠(chéng)信建設(shè)。三是開(kāi)展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)中標(biāo)工程的后續(xù)監(jiān)管。特殊是針對(duì)轉(zhuǎn)包、分包、掛靠嚴(yán)峻的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)落實(shí)中標(biāo)項(xiàng)目管理班子的職責(zé)，遏制投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場(chǎng)兩層皮的現(xiàn)象。四是針對(duì)惡性低價(jià)搶標(biāo)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的招標(biāo)限制價(jià)，對(duì)投標(biāo)價(jià)明顯低于工程成本的投標(biāo)人堅(jiān)決不予中標(biāo)，對(duì)低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，既不允許隨意變更合同價(jià)格，又要確保工程質(zhì)量、平安和文明施工，讓那些擾亂市場(chǎng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人自食苦果。五是規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理體系。開(kāi)展對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的