建設(shè)工程初步設(shè)計管理規(guī)定

建設(shè)工程初步設(shè)計管理規(guī)定（試行）第一章總則第一條為提高集團(tuán)公司煤炭產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程初步設(shè)計的質(zhì)量、規(guī)范編制、審批管理，特制定本規(guī)定。其次條凡在集團(tuán)公司所屬煤炭產(chǎn)業(yè)的全資子公司、分公司、控股公司及其他公司（以下簡稱建設(shè)單位）范圍內(nèi)的新建、改擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，其建設(shè)工程初步設(shè)計及其審查、批準(zhǔn)的管理工作，均須遵守本規(guī)定。其次章初步設(shè)計的管理第三條建設(shè)項目實行建設(shè)項目法人責(zé)任制，建設(shè)單位在可行性探討報告批準(zhǔn)后，建設(shè)單位為管理項目而設(shè)立的指揮部、項目部、項目公司、籌備處等（以下簡稱項目管理單位）作為項目建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目的詳細(xì)實施，執(zhí)行項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)投資限制的目標(biāo)。第四條依據(jù)國家、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，初步設(shè)計實行分級審查和審批管理制度。（一）由國家審批核準(zhǔn)的項目或集團(tuán)公司審批可行性探討的項目，集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織初步設(shè)計的審查和審批管理工作。建設(shè)單位負(fù)責(zé)將審批后的煤礦建設(shè)項目向政府主管部門報批，并將審批文件報集團(tuán)公司備案。（二）由集團(tuán)公司托付建設(shè)單位審批的初步設(shè)計，建設(shè)單位組織審查和審批，并將審批文件報集團(tuán)公司備案。（三）建設(shè)單位負(fù)責(zé)本單位初步設(shè)計的初審和報批等管理工作。第三章初步設(shè)計的編制第五條建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，實行招標(biāo)方式經(jīng)過設(shè)計方案競選、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性比較，擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好的設(shè)計單位，明確擬建項目的功能和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求，簽訂工程設(shè)計合同后，編制初步設(shè)計。設(shè)計單位擔(dān)當(dāng)限制設(shè)計內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程量的責(zé)任，按批準(zhǔn)后的初步設(shè)計內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程量進(jìn)行施工圖設(shè)計。第六條初步設(shè)計文件編制的內(nèi)容和深度，設(shè)計概算的編制方法和計價依據(jù)，應(yīng)符合國家和有關(guān)行業(yè)的規(guī)定和編制要求。第七條建設(shè)單位應(yīng)主動推行限額設(shè)計，經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目可行性探討報告的投資估算是初步設(shè)計概算的限額投資，施工圖預(yù)算不得超過批準(zhǔn)的設(shè)計概算。第八條方案設(shè)計確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必需符合批準(zhǔn)的可行性探討報告中提出的各項技術(shù)要求，滿意初步設(shè)計概算的須要。假如中標(biāo)的方案設(shè)計在初步設(shè)計時不能滿意可行性探討報告中投資估算的須要，需建設(shè)單位重新選定設(shè)計方案。第九條建設(shè)項目如因客觀條件發(fā)生改變，涉及可行性探討報告、投資安排等主要內(nèi)容須要做必要的調(diào)整時，建設(shè)單位在編制初步設(shè)計前，須報經(jīng)可行性探討報告的原審批部門批準(zhǔn)同意，并在初步設(shè)計文件中重新明確。第四章初步設(shè)計的審批第十條初步設(shè)計的審查原則應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，初步設(shè)計技術(shù)方案依據(jù)建設(shè)工程詳細(xì)狀況，應(yīng)確保平安牢靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。第十一條初步設(shè)計文件的審查包括總體設(shè)計、項目組成、主體工藝、主要設(shè)備、工程量及投資概算等主要內(nèi)容。（一）主要指標(biāo)符合可行性探討報告或項目核準(zhǔn)報告及政府主管部門關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境愛護(hù)、水土保持、平安生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能減排等批復(fù)的要求；符合國家和有關(guān)行業(yè)工程設(shè)計規(guī)范、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，特殊是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文。（二）批準(zhǔn)（三）建設(shè)工期滿意工程條件、施工方法和進(jìn)度的要求。（四）總平面布置、主要工藝流程、設(shè)備參數(shù)與配置數(shù)量的合理性及平安穩(wěn)定性。（五）重大技術(shù)方案進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)分析比選，既考慮技術(shù)上的先進(jìn)性和牢靠性，又結(jié)合國情，因地制宜，節(jié)約建設(shè)資金，滿意平安、好用、牢靠的要求。（六）降低能耗，實現(xiàn)能量有效轉(zhuǎn)換。節(jié)約占地，節(jié)約資源，削減排放，提高資源的綜合利用和循環(huán)利用率。平安、環(huán)保等設(shè)施投資已經(jīng)納入建設(shè)項目概算。（七）生產(chǎn)協(xié)助設(shè)施、生活配套工程等建筑物的完整性。（八）推廣經(jīng)鑒定并經(jīng)實踐檢驗的新技術(shù)成果，選用成熟、牢靠的新工藝和先進(jìn)、合理的新設(shè)備，采納適用、美觀的新材料。新設(shè)計的建設(shè)項目，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國內(nèi)同類項目的先進(jìn)水平。（九）依據(jù)精簡、高效和現(xiàn)代化管理的原則設(shè)置生產(chǎn)管理體系及生產(chǎn)定員。（十）初步設(shè)計文件滿意編制施工招標(biāo)文件、施工圖設(shè)計文件和主要設(shè)備訂貨的要求。第十二條審查程序及審查內(nèi)容：建設(shè)單位結(jié)合現(xiàn)場條件等實際狀況，首先確認(rèn)初步設(shè)計的設(shè)計深度，對工程地質(zhì)條件、設(shè)計方案、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、結(jié)構(gòu)、設(shè)備購置、工程造價等原則性內(nèi)容組織符合性初審，形成初審看法，經(jīng)建設(shè)項目法人審查、批準(zhǔn)，同時向集團(tuán)公司上報初步設(shè)計初審看法。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對報批資料的真實性和時效性負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司依據(jù)建設(shè)單位提交的初步設(shè)計評審申請報告，組織工程技術(shù)專家組成專家評審委員會，對初步設(shè)計進(jìn)行評審。專家評審委員會經(jīng)評審后形成專家審查看法。建設(shè)單位和設(shè)計單位應(yīng)按專家審查看法，逐條落實提出的問題并進(jìn)行初步設(shè)計的修改和補(bǔ)充，形成初步設(shè)計文件修改版，報送集團(tuán)公司履行相關(guān)審批程序。第十三條建設(shè)單位在審批初步設(shè)計文件時，應(yīng)供應(yīng)下列資料：（一）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目可行性探討報告。（二）組建項目管理單位的批復(fù)文件。（三）擔(dān)當(dāng)建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位持有的與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的勘察、設(shè)計資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，能夠達(dá)到國家和有關(guān)行業(yè)編制深度規(guī)定及質(zhì)量要求的初步設(shè)計文件、圖紙。（四）建設(shè)單位結(jié)合現(xiàn)場條件進(jìn)行符合性審查后供應(yīng)的初審看法。（五）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程用地選址看法書、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點、環(huán)境影響、水土保持、平安設(shè)施、工程場地地震平安等“三同時”評價報告等政府審批文件。（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它文件。第十四條經(jīng)集團(tuán)公司評審的初步設(shè)計由集團(tuán)公司履行相關(guān)審批手續(xù)。初步設(shè)計批復(fù)文件應(yīng)明確工程建設(shè)的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運用性質(zhì)、主要工藝與設(shè)備、總平面布置、公用協(xié)助設(shè)計、生產(chǎn)及生活建筑面積、土地征用數(shù)量、勞動定員、建設(shè)工期、投資概算及資金來源等方面的審查內(nèi)容。由建設(shè)單位依據(jù)初步設(shè)計批復(fù)文件，通知設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計修改與概算調(diào)整，并督促設(shè)計單位剛好提交有關(guān)文件，并依據(jù)工期安排簽定施工圖供圖協(xié)議。第十五條經(jīng)批準(zhǔn)后的初步設(shè)計，任何單位和個人對設(shè)計的主要內(nèi)容和概算不得隨意修改，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計如發(fā)生重大、重要設(shè)計變更時，建設(shè)單位應(yīng)報初步設(shè)計的原審批部門批準(zhǔn)同意，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計。建設(shè)工程如因運用性質(zhì)、產(chǎn)品方案、主要工藝與設(shè)備等發(fā)生改變，涉及初步設(shè)計必需進(jìn)行修改的，建設(shè)單位須將調(diào)整方案報經(jīng)初步設(shè)計的原審批部門重新審查批準(zhǔn)后，再辦理有關(guān)修改初步設(shè)計的審批手續(xù)。第十六條初步設(shè)計未經(jīng)審查批準(zhǔn)