建設(shè)法規(guī)與典型案例分析第章建設(shè)工程質(zhì)量管理法律

建設(shè)法規(guī)第八章建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度對應(yīng)法規(guī)

《中華人民共和國建筑法》，其中第六章即為“建設(shè)工程質(zhì)量管理”?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2000-1-20）

第一頁，共四十頁。本章內(nèi)容建設(shè)工程質(zhì)量管理責任和義務(wù)2建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述1建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理3建設(shè)工程竣工驗收與工程質(zhì)量保修制度4第二頁，共四十頁。2023/4/302教學(xué)配套課件第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念

1.建設(shè)工程質(zhì)量的含義建設(shè)工程質(zhì)量有廣義和狹義之分。1）建設(shè)工程質(zhì)量（狹義）:從狹義上說，建設(shè)工程質(zhì)量是指工程符合業(yè)主需要而具備的使用功能。這一概念強調(diào)的是工程的實體質(zhì)量，如基礎(chǔ)是否堅固、主體結(jié)構(gòu)是否安全以及通風、采光是否合理等。

2）建設(shè)工程質(zhì)量（廣義）:廣義的工程質(zhì)量不僅包括工程的實體質(zhì)量，還包括形成實體質(zhì)量的工作質(zhì)量。工作質(zhì)量是指參與工程的建設(shè)者，為了保證工程實體質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度，包括社會工作質(zhì)量，如社會調(diào)查、市場預(yù)測、質(zhì)量回訪和保修服務(wù)等；生產(chǎn)過程工作質(zhì)量，如管理工作質(zhì)量、技術(shù)工作質(zhì)量和后勤工作質(zhì)量等。工作質(zhì)量直接決定了實體質(zhì)量，工程實體質(zhì)量的好壞是決策、建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工等單位各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。第三頁，共四十頁。2023/4/303教學(xué)配套課件第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念第四頁，共四十頁。2023/4/304教學(xué)配套課件第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念

2.建設(shè)工程質(zhì)量的特點與一般的產(chǎn)品質(zhì)量相比較，建設(shè)工程質(zhì)量具有如下一些特點：1.影響因素多，質(zhì)量變動大。但歸納起來，可分為五大方面，即通常所說的4M1E：人（Man）、機械（Machine）、材料（Material）、方法（Method）和環(huán)境（Environment）。在工程建設(shè)全過程中嚴格控制好這五大因素，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵。2.隱蔽性強，終檢局限性大。工程項目在施工過程中，由于工序交接多，若不及時檢查發(fā)現(xiàn)其存在的質(zhì)量問題，事后表面上質(zhì)量盡管很好，但這時可能混凝土已經(jīng)失去了強度，鋼筋已經(jīng)被銹蝕得完全失去了作用，諸如此類的工程質(zhì)量問題在終檢時是很難通過肉眼判斷出來的，有時即使用上檢測工具，也不一定能發(fā)現(xiàn)問題。3.對社會環(huán)境影響大。與工程規(guī)劃、設(shè)計、施工質(zhì)量的好壞有密切聯(lián)系的不僅僅是使用者，而是整個社會。工程質(zhì)量不僅直接影響人民群眾的生產(chǎn)生活，而且還影響著社會可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，特別是有關(guān)綠化、環(huán)保和噪音等方面的問題。第五頁，共四十頁。2023/4/305教學(xué)配套課件第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念可行性研究對工程質(zhì)量的影響竣工驗收和交付使用階段對工程質(zhì)量的影響勘察、設(shè)計階段對工程質(zhì)量的影響施工階段對工程質(zhì)量的影響

3.工程建設(shè)各階段對質(zhì)量的影響

第六頁，共四十頁。2023/4/306教學(xué)配套課件第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念

4.全面質(zhì)量管理1）涵義企業(yè)全體職工及有關(guān)部門同心協(xié)力，綜合運用管理技術(shù)、專業(yè)技術(shù)的科學(xué)方法，經(jīng)濟地開發(fā)、研制、生產(chǎn)和銷售用戶滿意的產(chǎn)品的管理活動。參加人員：企業(yè)全體職工及有關(guān)部門——體現(xiàn)全面質(zhì)量管理的全員性和全企業(yè)性；運用方法：綜合運用管理技術(shù)、專業(yè)技術(shù)的科學(xué)方法——表現(xiàn)全面質(zhì)量管理方法的多樣性；活動范圍：產(chǎn)品的開發(fā)、研制、生產(chǎn)和銷售——體現(xiàn)全面質(zhì)量管理的全過程性；追求目標：經(jīng)濟地……用戶滿意的產(chǎn)品——表現(xiàn)了全面質(zhì)量管理用戶觀點。第七頁，共四十頁。2023/4/307教學(xué)配套課件第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念

2）TQC的基本工作方法和程序：TQC的工作方法是計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）和處理（Action）四個階段的循環(huán)，稱為PDCA循環(huán)，也叫戴明循環(huán)。第八頁，共四十頁。2023/4/308教學(xué)配套課件第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念

第九頁，共四十頁。2023/4/309教學(xué)配套課件第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念TQC的工作程序：分為八步進行：

找出存在的問題；

分析產(chǎn)生的原因；

找出影響大的原因；

制定措施和計劃；

執(zhí)行措施和計劃；

檢查效果；

鞏固措施；

遺留問題處理。第十頁，共四十頁。2023/4/3010教學(xué)配套課件第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.2工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度序號內(nèi)容1政府監(jiān)督工程質(zhì)量是一種國際慣例2我國的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度

工程質(zhì)量責任重大，關(guān)系到社會公眾的利益和公共安全。大多數(shù)發(fā)達國家和地區(qū)政府的建設(shè)行政主管部門都把制定并執(zhí)行住宅、城市、交通、環(huán)境建設(shè)等建設(shè)工程質(zhì)量管理的法規(guī)視為主要任務(wù)，同時把大型項目和政府投資項目作為監(jiān)督管理的重點。政府有關(guān)部門對工程質(zhì)量進行必要的監(jiān)督檢查，也是國際慣例。美國各個城市市政當局都設(shè)有工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門，對轄區(qū)內(nèi)各類公共投資工程和私人投資工程進行強制性監(jiān)督檢查；新加坡政府主管部門——建屋發(fā)展局在每個工地派駐工程監(jiān)督員，負責對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理；德國各州政府建設(shè)主管部門委托或授權(quán)國家認可的質(zhì)量監(jiān)督審查公司（由質(zhì)量監(jiān)督工程師組成），代表政府對所有新建工程和涉及結(jié)構(gòu)安全的改建工程的質(zhì)量進行強制性監(jiān)督檢查。這些發(fā)達國家和地區(qū)的政府質(zhì)量監(jiān)督檢查，包括施工圖涉及審查和施工過程的檢查，一般委托給有關(guān)機構(gòu)進行。第十一頁，共四十頁。2023/4/3011教學(xué)配套課件第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.2工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度序號內(nèi)容1政府監(jiān)督工程質(zhì)量是一種國際慣例2我國的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度政府質(zhì)量監(jiān)督作為一項制度，以法規(guī)的形式在《質(zhì)量條例》中加以明確，強調(diào)了工程質(zhì)量必須實行政府監(jiān)督管理。《質(zhì)量條例》對加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理的一系列重大問題做出了明確的規(guī)定：一是對業(yè)主的行為進行了嚴格規(guī)范。二是對建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位和建立單位的質(zhì)量責任及其在實際工作中容易出問題的重要環(huán)節(jié)做出了明確的規(guī)定，依法追究責任。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度具有以下特點：第一、具有權(quán)威性，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體現(xiàn)的是國家意志，任何單位和個人從事工程建設(shè)活動都應(yīng)當服從這種監(jiān)督管理。第二，具有強制性，這種監(jiān)督是由國家的強制力來保證的，任何單位和個人不服從這種監(jiān)督管理都將受到法律制裁。第三，具有綜合性，這種監(jiān)督管理并不局限于某一個階段或某一個方面，而是貫穿于建設(shè)活動的全過程，并適用于建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和工程建設(shè)監(jiān)理單位等。

第十二頁，共四十頁。2023/4/3012教學(xué)配套課件第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.3工程質(zhì)量管理法律規(guī)范的調(diào)整對象和適用范圍調(diào)整對象和適用范圍A1-2B1-2C1-6工程質(zhì)量責任主體的范圍建設(shè)工程的范圍工程質(zhì)量管理法律法規(guī)的調(diào)整對象D1-2地域適用范圍和時間效力第十三頁，共四十頁。2023/4/3013教學(xué)配套課件第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.3工程質(zhì)量管理法律規(guī)范的調(diào)整對象和適用范圍調(diào)整對象和適用范圍A1-2BCD調(diào)整對象A1縱向的工程質(zhì)量管理A2橫向的工程質(zhì)量管理第十四頁，共四十頁。2023/4/3014教學(xué)配套課件第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.3工程質(zhì)量管理法律規(guī)范的調(diào)整對象和適用范圍調(diào)整對象和適用范圍A1-2B1-2CD工程范圍B1建筑活動B2建設(shè)工程第十五頁，共四十頁。2023/4/3015教學(xué)配套課件第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.3工程質(zhì)量管理法律規(guī)范的調(diào)整對象和適用范圍調(diào)整對象和適用范圍A1-2B1-2C1-6D責任主體B1B2B4B5B6B3建設(shè)行政主管部門等建設(shè)單位勘察、設(shè)計單位工程監(jiān)理單位施工單位設(shè)備材料供應(yīng)商第十六頁，共四十頁。2023/4/3016教學(xué)配套課件第1節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第8章8.1.3工程質(zhì)量管理法律規(guī)范的調(diào)整對象和適用范圍調(diào)整對象和適用范圍A1-2B1-2C1-2D1-2范圍和效力D1地域適用范圍D2時間效力第十七頁，共四十頁。2023/4/3017教學(xué)配套課件第2節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理責任和義務(wù)第8章8.2.1建設(shè)單位質(zhì)量責任和義務(wù)建設(shè)單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將工程肢解發(fā)包1建設(shè)單位應(yīng)當依法對勘察、設(shè)計等單位進行招標2建設(shè)單位不得對承包單位的建設(shè)活動進行不合理干預(yù)3依法報批并接受政府監(jiān)督的責任4對必須實行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)當委托工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理5建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之前，應(yīng)當辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)6涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位要有設(shè)計方案7提供資料并組織驗收的責任8第十八頁，共四十頁。2023/4/3018教學(xué)配套課件第2節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理責任和義務(wù)第8章工程違法分包實例：上海1115火災(zāi)（請看視頻）第十九頁，共四十頁。2023/4/3019教學(xué)配套課件第2節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理責任和義務(wù)第8章工程違法分包實例：上海1115火災(zāi)第二十頁，共四十頁。2023/4/3020教學(xué)配套課件第2節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理責任和義務(wù)第8章工程違法分包實例：上海1115火災(zāi)第二十一頁，共四十頁。2023/4/3021教學(xué)配套課件第2節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理責任和義務(wù)第8章8.2.2勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責任和義務(wù)勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責任和義務(wù)主要有：

1．遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)登記制度的責任

2.建立質(zhì)量保證體系的責任3.設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計4．除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商第二十二頁，共四十頁。2023/4/3022教學(xué)配套課件第2節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理責任和義務(wù)第8章8.2.3施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)遵守執(zhí)業(yè)資格等級制度的責任施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料施工單位對建筑材料等進行檢驗，檢驗不合格的，不得使用

施工人員試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測第二十三頁，共四十頁。2023/4/3023教學(xué)配套課件第2節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理責任和義務(wù)第8章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務(wù)主要有：

1．遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)登記制度的責任

2.獨立監(jiān)理的責任《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第35條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。”3．工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任8.2.4工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務(wù)第二十四頁，共四十頁。2023/4/3024教學(xué)配套課件第2節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理責任和義務(wù)第8章8.2.5建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)1．建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位的基本要求2．建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當符合的要求3．建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或者其包裝上的標識應(yīng)當符合的要求4．建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位其他的質(zhì)量責任和義務(wù)第二十五頁，共四十頁。2023/4/3025教學(xué)配套課件第3節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第8章8.3.1工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門

1．建設(shè)行政主管部門及有關(guān)專業(yè)部門我國實行國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，各專業(yè)部門按照國務(wù)院確定的職責分別對其管理范圍內(nèi)的專業(yè)工程進行監(jiān)督管理。根據(jù)國務(wù)院批準的“三定”方案的規(guī)定，建設(shè)部是負責全國建設(shè)行政管理的職能部門，鐵路、交通、水利等有關(guān)部門分別對專業(yè)建設(shè)工程進行監(jiān)督管理。縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，專業(yè)部門按其職責對本專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理。

2．工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的主要是各級政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。但是，建設(shè)工程周期長，環(huán)節(jié)多，工程質(zhì)量監(jiān)督工作是一項專業(yè)性強且十分復(fù)雜的工作，政府部門不可能有龐大的編制親自進行日常檢查工作，這就需要委托由政府認可的第三方，即具有獨立法人資格的單位來代行工程質(zhì)量監(jiān)督職能。也就是說，建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理職責可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)承擔。第二十六頁，共四十頁。2023/4/3026教學(xué)配套課件第3節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第8章8.3.2工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責序號內(nèi)容1國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的基本職責2縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門的基本職責

《質(zhì)量條例》規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方面履行下列職責：1）貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策，制定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定和實施細則；2）指導(dǎo)全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作；3）制定工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程師的資格標準、考核審批和管理辦法；4）組織全國建設(shè)工程質(zhì)量檢查等。第二十七頁，共四十頁。2023/4/3027教學(xué)配套課件第3節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第8章8.3.2工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責序號內(nèi)容1國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的基本職責2縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門的基本職責

1）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門履行下列建設(shè)工程質(zhì)量方面的職責：①貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策，制定本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有關(guān)規(guī)定和實施細則；②對本地區(qū)市、區(qū)、縣質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核、認定；③組織對工程質(zhì)量監(jiān)督工程師和監(jiān)督員的考核；④組織對本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量的檢查工作等。2）各級城市、地、區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門的職責：①貫徹國家和地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)、政策；②委托質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督；③在工程竣工驗收后，接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送的工程質(zhì)量監(jiān)督報告和建設(shè)單位竣工驗收的有關(guān)資料，辦理備案手續(xù)；④對上報的需實施行政處罰的報告進行審核，并依法對工程建設(shè)有關(guān)主體實施行政處罰。3）建設(shè)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時有權(quán)采取的措施?！顿|(zhì)量條例》規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：1）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；2）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；3）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。第二十八頁，共四十頁。2023/4/3028教學(xué)配套課件第3節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第8章8.3.3工程質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容、程序序號內(nèi)容1工程質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容2工程質(zhì)量監(jiān)督管理的程序

1）執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況；2）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；3）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；4）抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量。

5）對工程竣工驗收進行監(jiān)督。

6）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理。

7）定期對本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析。

8）依法對違法違規(guī)行為實施處罰第二十九頁，共四十頁。2023/4/3029教學(xué)配套課件第3節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第8章8.3.3工程質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容、程序序號內(nèi)容1工程質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容2工程質(zhì)量監(jiān)督管理的程序

1）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；2）制定工作計劃并組織實施；3）對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行監(jiān)督；4）監(jiān)督工程竣工驗收，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督。

5）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

6）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。第三十頁，共四十頁。2023/4/3030教學(xué)配套課件第3節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第8章8.3.3工程質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容、程序第三十一頁，共四十頁。2023/4/3031教學(xué)配套課件第3節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第8章8.3.4工程質(zhì)量事故報告制度1工程質(zhì)量事故等級劃分

住建部發(fā)布《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)[2010]111號）。根據(jù)工程質(zhì)量事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，工程質(zhì)量事故分為4個等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本等級劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。第三十二頁，共四十頁。2023/4/3032教學(xué)配套課件第3節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第8章8.3.4工程質(zhì)量事故報告制度1工程質(zhì)量事故等級劃分建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故后，有關(guān)單位應(yīng)當在24小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當按照事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告?！豆こ探ㄔO(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》對重大事故的等級、重大事故的報告和現(xiàn)場保護、重大事故的調(diào)查等均有詳細規(guī)定。事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意拖延報告期限的、故意破壞現(xiàn)場的、阻礙調(diào)查工作正常進行的、無正當理由拒絕調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的，以及提供偽證的，由其所在單位或上級主管部門按有關(guān)規(guī)定給與行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。2工程質(zhì)量事故報告第三十三頁，共四十頁。2023/4/3033教學(xué)配套課件第3節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第8章8.3.5工程質(zhì)量檢舉、控告、投訴制度1工程質(zhì)量投訴的范圍

依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》第3條：凡在新建、改建、擴建的各類建筑安裝、市政、公用、裝飾裝修等建設(shè)工程，在保修期內(nèi)和建設(shè)過程中發(fā)生的工程質(zhì)量問題屬投訴范圍。根據(jù)這一規(guī)定，建設(shè)行政主管部門應(yīng)予受理的建設(shè)工程質(zhì)量投訴包括兩部分：一是在建工程；二是在保修期內(nèi)的使用工程。對超過保修期的，在使用過程發(fā)生的工程質(zhì)量問題，不屬建設(shè)行政主管部門受理的投訴范疇，是民事法規(guī)調(diào)整的范疇，應(yīng)通過消協(xié)、司法途徑解決。

第三十四頁，共四十頁。2023/4/3034教學(xué)配套課件第3節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第8章8.3.5工程質(zhì)量檢舉、控告、投訴制度1工程質(zhì)量投訴的范圍（1）建設(shè)部負責全國建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理工作。國務(wù)院各有關(guān)主管部門的工程質(zhì)量投訴受理工作，由各部門根據(jù)具體情況指定專門機構(gòu)負責。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門指定專門機構(gòu)，負責受理工程質(zhì)量的投訴。建設(shè)部對工程質(zhì)量投訴管理工作的主要職責是：1）制定工程質(zhì)量投訴處理的有關(guān)規(guī)定和辦法；2）對各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門的投訴處理工作進行指導(dǎo)、督促；3）受理全國范圍內(nèi)有重大影響的工程質(zhì)量投訴。（2）各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院各有關(guān)部門對工程質(zhì)量投訴管理工作的主要職責是：1）貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，制訂本地區(qū)、本部門的工程質(zhì)量投訴處理的有關(guān)規(guī)定和辦法；2）組織、協(xié)調(diào)和督促本地區(qū)、本部門的工程質(zhì)量投訴處理工作；3）受理本地區(qū)、本部門范圍內(nèi)的工程質(zhì)量投訴。2負責工程質(zhì)量投訴管理工作的部門及其職責第三十五頁，共四十頁。2023/4/3035教學(xué)配套課件第4節(jié)建設(shè)工程竣工驗收與工程質(zhì)量保修制度第8章8.4.2建設(shè)工程質(zhì)量保修制度工程質(zhì)量保修書保修范圍和保修期限保修責任

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交竣工驗收報告時，應(yīng)該向建設(shè)單位出具質(zhì)量保證書。保證書中應(yīng)該明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限為：1.地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；3.供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；4.電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為2年；5.裝修工程為2年。其他項目的保修期限由建設(shè)單位和施工單位約定。

建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。因使用不當或者第三方造成的質(zhì)量缺陷，以及不可抗力造成的質(zhì)量缺陷，不屬于法律規(guī)定的保修范圍。第三十六頁，共四十頁。2023/4/3036教學(xué)配套課件第4節(jié)建設(shè)工程竣工驗收與工程質(zhì)量保修制度第8章8.4.1建設(shè)工程竣工驗收制度1.建設(shè)工程竣工驗收條