實踐調研報告或實踐案例

實踐調研報告（或實踐案例）題目:學科專業(yè):年級:學號:研究生:指導老師:浙江師范高校老師教化學院二○一八年十月調研報告范文及格式解決城市拆遷中商戶利益受損問題的建議標題標題：字號：小二；字體：宋體姓名（專業(yè)、學號）字號：字號：四號；字體：仿宋河北省委七屆三次全會和全省經濟工作會議提出，城鎮(zhèn)建設要做到“每年一大步，三年大變樣”。省委書記張云川指出推動社會主義現(xiàn)代化建設，首先是要實現(xiàn)城市的現(xiàn)代化，省會城市更要領先實現(xiàn)現(xiàn)代化。目前，石家莊這座號稱“天下第一莊”的河北省省會城市，正在進行著大規(guī)模的城市拆遷。2008年是實現(xiàn)省會三年大變樣目標的第一年，不管是拆遷改造，還是新建項目，都要有大的動作，確保有一個好的開局，因此從近半年的拆遷工作來看，石家莊的拆遷力度之大，拆遷范圍之廣，以及拆遷涉及人員之眾在石家莊城市建設的歷史中沒有過的。拆遷改造是推動城市發(fā)展、改善人居環(huán)境的重要手段。城市拆遷的目的是要以拆促建，真正建設成為一座現(xiàn)代化的省會城市。二級標題：字體：四號；字體：仿宋正文：字號：小四；字體：宋體目前，城市拆遷整治工作進展的如火如荼。截至5月16日二級標題：字體：四號；字體：仿宋正文：字號：小四；字體：宋體一、城市拆遷中商戶現(xiàn)狀的調查分析針對城市拆遷過程中商戶利益愛護問題，2008年3月至5月我們《城市容貌綜合整治過程中商戶利益愛護探討》課題組就城市拆遷中商戶產生存與發(fā)呈現(xiàn)狀，在石家莊市的友情大街、中華大街、泰華街、西三莊街、北新街、中山路、和平路、休門街、四中路、槐中路、槐北路、建華大街、建設大街、二環(huán)路等多條路段通過發(fā)放針對商戶所設計的調查問卷，并進行了實地的深化訪談。調查問卷發(fā)放300份，問卷共設計10個問題，所收集的數(shù)據(jù)采納SPSS社會統(tǒng)計分析軟件處理。問卷發(fā)放對象主要包括已拆遷商戶、正在或打算拆遷商戶和等待拆遷商戶三類。此次小規(guī)模調查顯示，62％的商戶是外來人口來石經商；23％的商戶是本市居民；15％的商戶是郊區(qū)居民。調查商戶大部分是從事鋪面經營，其中包括：飯店、服裝店、理發(fā)店、美容店、商店、藥店、五金店、食品店等，還包括各種機構的營業(yè)廳，拆遷涉及范圍廣泛。調查對象年齡主要在20一50歲之間，在文化程度上以初中中學文化程度居多。（一）商戶看法不統(tǒng)一。對于城市拆遷改造，相當一部分拆遷商戶持支持看法，也有相當一部分拆遷商戶盡管表示支持，但同時認為拆遷工作有許多令人不滿足的狀況。調查中有45％的拆遷商戶對城市拆遷持支持看法，訪談中當問到“你對城市拆遷有什么看法?”時，有的商戶講道：“拆墻透綠是好事，把我們的城市建得更美麗，是每個石家莊人都盼望著的事情。總要有一部分人做點犧牲的?！薄艾F(xiàn)在走在街上，能感覺到石家莊的改變，確實美麗了許多。雖然把我們的鋪面拆了，也算是為石家莊做了點貢獻吧!”石家莊歷來以“土”著稱，雖然寬敞的路網(wǎng)，拔地的高樓和飛躍的高架橋，使石家莊已有幾分現(xiàn)代化都市氣息，但仍舊與建設現(xiàn)代化的大都市標準還有很大的距離。因此“一年一大步，三年大變樣”，以拆促建是石家莊提升品位，改善形象，創(chuàng)宜居城市的必定選擇。調查中42％的拆遷商戶對城市拆遷盡管表示支持，但同時認為拆遷工作有許多令人不滿足的狀況，對拆遷工作也存在許多不滿心情。一拆遷商戶在訪談中談到，“俺是個體戶，政府辦的事太不周全。為老百姓考慮的太少了，拆咱不反對。你們只管拆，拆完了我們這些商戶去哪兒呀?”“社會要發(fā)展，城市要進步，須要更好的生活環(huán)境。我們從來沒有想過要阻擋城市發(fā)展，也就沒有力氣阻擋，但我們須要政府考慮我們這部分老百姓的利益。”另外有13％的拆遷商戶對城市拆遷持反對看法，一理發(fā)店老板說，“我經營這個店快10年了，這最近剛裝修了，我的客人都是老顧客，這個店說沒就沒了，損失很大啊，真不知道以后還有沒有心力從新起先了。拆遷拆的人心惶惶啊！”調查中發(fā)覺，現(xiàn)在石家莊生活水平不算高，一個不足30平米的門臉或許支撐著幾口人的日常生活，拆遷使許多人失去謀生的職業(yè)，即使沒有拆遷的許多商戶也是成天生活在惶恐擔心當中，因此拆遷造成了許多擔心定的社會因素。（二）商戶拆遷沒有任何經濟補償。調查中幾乎全部的商戶都反映拆遷沒有一點補償，讓拆遷商戶心理上感到很不平衡。拆遷商戶反映他們的租金、裝修、積壓貨物的安放、拆遷安置等費用都沒有一個合理的說法，讓他們感到自己是拆遷的犧牲者，感到社會很不公允。拆遷是一種常見的政府行為，由于拆遷所導致的經濟損失是不行忽視的。最近在石家莊市拆遷工作中，商戶對因拆遷而造成的經濟損失補償?shù)脑V求越來越劇烈，曾多次發(fā)生民眾靜坐及上訪等狀況。由大量的拆遷導致的干脆經濟損失和間接經濟損失是客觀存在的，對于該損失，在以往的操作過程中補償?shù)闹攸c主要集中在主體建筑拆遷部分，對于租用商戶并沒有適當?shù)难a償標準，對商戶經濟損失的補償很不合理。（三）拆遷力度大，限時短。調查顯示，30％的拆遷商戶的拆遷限時是1個月內，43％的拆遷商戶的拆遷限時是7天，27％的拆遷商戶的拆遷限時只有1—2天。在調查中我們常?？吹讲疬w人員一邊拆遷，拆遷商戶一邊甩賣貨物，由于時間短暫，許多商戶還沒來得及找到貨物安放地點或找尋到新的商鋪，就被迫拆遷了。有的商戶反映說，“拆遷之前他們缺少宣揚，雖然我們也是在四處打聽我們這里要不要拆，但總是心存僥幸心理，結果還是突然就通知我們要搬遷”，“拆遷拆的太厲害了，好多門臉真是一夜之間就不見了?！保ㄋ模╀伱娌粩嘞鳒p，鋪面租金不斷上漲，許多商戶被迫放棄經營。從石家莊各大房屋中介機構了解到，受拆遷改造的影響，房屋租賃市場中突然增大的租房需求導致各個拆遷項目附近區(qū)域的房屋租金一路飆升，平均漲幅漲幅在20％左右。有47％的商戶由于找不到合適的鋪面而被迫放棄經營了。石家莊從整體上都處在拆遷的過程中，商鋪變得越來越少，而且租金在不斷上漲，合適的商鋪越來越難尋。許多商鋪的成本增加，老顧客全無，全部多年經營的優(yōu)勢蕩然無存，更多的商戶是找不到新的商鋪只好保本清倉，揮淚甩賣，從今失去了養(yǎng)家糊口本錢。調查中，一位經營水果的商戶表示，她兩年前自邢臺來石家莊做小生意，家中的兩個孩子目前都在上學，全靠夫妻兩人的經營小店維持生活。由于拆遷，原本250元的房租被炒至300元，增加了經營成本，讓他們的負擔增加了不少。二、城市拆遷商戶利益愛護中存在的問題（一）社會擔心定因素產生。我們在對石家莊市拆遷中商戶利益愛護問題探討的調查中，發(fā)覺大批商戶因為拆遷，生路被切斷，利益被剝奪，生活受到嚴峻的影響。當大批商戶的“被剝奪感”積累到肯定程度，民眾抗拒的心情就會達到一個臨界點，那就是他們無法再養(yǎng)家糊口。這個臨界點就是他們爆發(fā)的門檻。假設大批被拆遷商戶都在這一刻達到這個門檻，社會就會出現(xiàn)擔心定因素。當前，全國正處在抗震救災的關鍵時期，北京奧運、改革開放三十周年慶典等全國性重大活動即將起先。石家莊毗鄰首都北京，石家莊的社會穩(wěn)定對我國各項重大活動的開展起著至關重要的作用，因此在城市改造處于全面推動的重要階段，要加大對城市拆遷引起的矛盾糾紛的排查調處，剛好化解各種擔心定、擔心全因素和隱患，確保社會和諧平平穩(wěn)定。（二）商戶對鋪面迫切需求。此次市政府對城市建設的拆遷改造力度之大和拆遷范圍之廣都是以往所不及的。現(xiàn)在商戶間形成了“一鋪難求”的局面，主要體現(xiàn)在三個方面：“僧多粥少”，鋪面供不應求，沿街商鋪的拆遷使原商戶不得不重新找尋門臉，時常會出現(xiàn)兩三家競爭一個門臉的狀況；鋪面大小不合適，沿街多數(shù)老商鋪和臨建門臉都是單層的，且面積不大，多數(shù)是小本經營，而新建的門臉面積相對較大，還有雙層建筑，這對小本經商的人來說好用性不強；租金高，近兩年受房價上漲和商業(yè)市場火爆的影響，商鋪的租金也水漲船高，小商戶要找一個地段適當、租金合適的商鋪更是難上加難。（三）就業(yè)機會削減，創(chuàng)業(yè)精神受挫。這次拆遷從一個角度上創(chuàng)建了許多就業(yè)機會：拆遷工人、回收人員、拆遷機械、土建施工人員，也使服務等行業(yè)擴充了許多人員，不再缺少服務員。但從另一個角度看，從事鋪面經營的大部分是城市下崗人員和外來經商人員，原本在失業(yè)后他們利用商鋪為自己創(chuàng)建了一個就業(yè)的機會，拆遷使他們的創(chuàng)業(yè)精神受到了很大的挫傷。拆遷拆掉的不僅僅是人們的就業(yè)機會，甚至拆掉了再就業(yè)的基礎。拆掉了鋪面，他們將以何為生?（四）城鎮(zhèn)化發(fā)展資源流失。城市拆遷使許多外來人口起先回遷，外來人口的回遷是城鎮(zhèn)化發(fā)展資源的一種流失。石家莊是一座發(fā)展中的準大城市，也是一座移民城市，大量的外來人口是石家莊繁華、發(fā)展的重要源泉。他們大多沒有正式住宅和高檔的經營場所，只能租用一些較為廉價的房屋作為生存、經營和立足之地。受拆遷影響，許多人的生存之路受阻，很多來石打工的外來人口因為不能找到合適的鋪面接著經營只好選擇回家。這些創(chuàng)業(yè)群體的離開是石家莊人氣的一種丟失，是石家莊發(fā)展資源的流失。三、針對城市拆遷中商戶利益愛護存在的問題提出對策建議上述問題在其他城市的拆遷中也普遍存在，對策建議的提出不僅僅針對石家莊市，同樣針對其他城市。為了經濟的發(fā)展，社會的安定，拆遷中應尋求規(guī)劃拆遷商戶經營的出路問題，不能一拆了之。（一）加大“三年大變樣”的宣揚力度，強化商戶城市拆遷改造的觀念意識。進一步加大城市建設相關法律、法規(guī)的宣揚力度，使居民充分相識到城市拆遷改造的重要性和必要性，增加商戶對城市的歸屬感和認同感，使他們充分相識到這個城市的將來與他們休戚相關。同時，從改造和維護多數(shù)群眾利益動身，科學合理規(guī)劃改造后的城市，使居民對城市拆遷的相識從感性上升到理性高度。另外從國內外城市和行業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，城市容貌整治過程中商業(yè)鋪面的整治將極大地美化市容市貌，提升城市品位，而城市品位的提升最終也將使商戶受益。（二）制定并落實科學合理的拆遷安置補償方法?！冻鞘蟹课莶疬w管理條理》第三十三條規(guī)定：因拆遷非住宅房屋造成停產、停業(yè)的，拆遷人應當賜予適當補償。經認定人認定為停產停業(yè)，并可轉移經營的經營者，應賜予適當?shù)霓D移費用補助。轉移經營的的轉移費用主要包括：臨時安置過渡期租金及搬遷費用補助。同時為了避開因補償范圍擴大化而導致政府財政負擔過重，鑒于城市拆遷改造目的是為了城市建設，故拆遷造成的經濟損失應當賜予的是適當補償。因此在此次拆遷中政府應結合以往拆遷工作中同類問題的處理方式，從社會安定及和諧發(fā)展的須要動身，賜予拆遷商戶合理的適當補償，這也將切實體現(xiàn)“以人為本、和諧拆遷”的建設原則。（三）優(yōu)化社區(qū)商業(yè)服務設施。實施“進社區(qū)”工程，一方面充分利用了各種住宅小區(qū)的閑置房屋，為拆遷商戶供應租賃房屋，另一方面也便利了居民消費。要主動發(fā)展與居民生活緊密相關的生活服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，實行政策扶持、改造建設等多種措施，激勵、支持和引導商戶參加社區(qū)商業(yè)建設。要重點改造、建設社區(qū)生鮮食品店、菜市場、餐飲店、便利店、美發(fā)店等各類經營服務網(wǎng)點，使拆遷商戶在社區(qū)內規(guī)范地為居民供應門類齊全、便利實惠的消費和服務環(huán)境。同時也可以引導并推動家庭服務社會化進程，努力形成布局完善、功能齊備、集購物、餐飲、休閑消遣等多種功能為一體的新型社區(qū)商業(yè)服務體系。（四）規(guī)范租賃市場。拆遷導致房屋鋪面的租賃價格不斷上漲，許多房屋鋪面的租賃商肆意哄抬租賃價格，使商戶利益受損，擾亂了鋪面的租賃市場。針對房屋租賃市場的不規(guī)范而導致的各種社會問題，政府應當應盡快出面干預，制定房屋出租等相關管理方法，加強規(guī)范化管理，要切實有效地杜絕或削減因房屋出租而引發(fā)的社會問題。（五）出臺實惠政策。著力解決因拆遷導致的商戶生活就業(yè)等民生問題，按規(guī)定賜予失業(yè)商戶低保等保障待遇，以解決其最基本的生活問題。在就業(yè)方面，要與失業(yè)、下崗工人的相關政策相連接，加強技能培訓，促進就業(yè)。另外拆后重新修建的租賃房屋應優(yōu)先考慮這部分商戶的承租權利；政府應當為這部分陷入困難的人群主動創(chuàng)建一些謀生的機會，還可以把補償方式多樣化，比如給與商戶在將來一段時間內的免租期等。參考文獻：1.作者：書名或論文題目【M或J】，出版社或刊名，出版或發(fā)表時間.2.……說明：參考文獻為文末注，注釋為頁下注。指導老師看法：