代建制項(xiàng)目管理與

“代建制”項(xiàng)目管理的探討與分析-----安徽路網(wǎng)交通建設(shè)集團(tuán)李先鋒【摘要】最近幾年，為了整頓建筑市場，提高政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，我國政府在財(cái)政投資項(xiàng)目實(shí)施中采取了項(xiàng)目管理代建制度。代建制是一種由項(xiàng)目出資人委托有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目代建人對項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等全過程進(jìn)行管理，并按照建設(shè)項(xiàng)目工期和設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù)，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后交付使用人的項(xiàng)目建設(shè)管理模式。項(xiàng)目代建制是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，但在工程實(shí)際中，由于它還處于不斷完善過程中，目前尚存在較多問題，需要進(jìn)一步研究解決。本文主要結(jié)合我在參與滁州市全椒縣城南安置房代建項(xiàng)目管理過程中的實(shí)際情況，從代建制模式的提出背景、代建制的含義、代建制的現(xiàn)狀和問題引入如何管理好代建制項(xiàng)目的問題，最后針對行業(yè)情況加以總結(jié)分析?！娟P(guān)鍵詞】代建；項(xiàng)目管理；控制；目標(biāo)一、代建制模式的提出背景2004年7月16日國務(wù)院頒布的20號文《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，提出了代建制的框架概念：“政府（投資主體）通過招標(biāo)方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、社會專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位作為代建人，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行投資管理和建設(shè)實(shí)施的組織工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度”。這表明，代建制是作為政府管理投資項(xiàng)目的一種制度和模式出現(xiàn)。自此，代建制在全國各地開始試行、實(shí)施。2007年3月5日在第十屆全國人民代表大會第五次會議上，國家發(fā)改委在《關(guān)于2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》第二部分“2007年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)”中提出了“在深化投資體制改革中繼續(xù)推行代建制，抓緊建立政府投資決策責(zé)任追究制度?！?/p>

雖然近年來國內(nèi)各地代建制的應(yīng)用已取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但由于推行代建制是對政府投資體制的一項(xiàng)重大改革，目前處于探索和完善階段，仍存在一些問題。在代建制模式下,使用單位提出需求,政府部門按法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后作出投資安排,代建人按照既定法規(guī)、程序和要求進(jìn)行建設(shè),建成后移交使用單位,即由專業(yè)化的建設(shè)管理單位作為代建人替代“外行業(yè)主”，提高項(xiàng)目管理水平。因此,代建人事實(shí)上已成為政府投資項(xiàng)目的“代業(yè)主”，但其角色在本質(zhì)上卻與一般項(xiàng)目承包商一樣,通過提供產(chǎn)品獲得報(bào)酬。不同的是,代建單位提供的是政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程的管理服務(wù)，而政府購買代建單位的服務(wù),按約支付報(bào)酬,自然需要對其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)評價(jià)。而服務(wù)質(zhì)量從代建項(xiàng)目實(shí)施過程管理績效可以直接反映出來。二、代建制的含義“代建制”的含義極為寬泛，泛指受業(yè)主或建設(shè)單位全權(quán)委托，全程管理建設(shè)項(xiàng)目。由此孕育而生的“代建單位”即代理建設(shè)單位。墻代建制單位饑對于建設(shè)單須位、投資方羅來說是乙方果，而對于監(jiān)此理、設(shè)計(jì)、登施工單位來哭說防又是發(fā)包方減（或頓甲方墓）功，即常說的喂“室二甲方碗”葵。這樣，代翁建單位的項(xiàng)筑目管理要依句據(jù)建設(shè)單位餃、投資方授風(fēng)權(quán)的范圍、廊代建的工程戲的所處的壽仗命周期、工券程的復(fù)雜難憲易程度等綜脫合考慮而采碑取不同的管座理措施。極另外，代建笑單位的項(xiàng)目么管理相比較趕于施工單位俯、監(jiān)理單位慎而言更復(fù)雜槐、面更廣，調(diào)所涉及的相畢關(guān)利益者更蓮多，施工單籌位的項(xiàng)目管寇理對象就是焰工程實(shí)體，探他們的項(xiàng)目素管理可以說喘是工程項(xiàng)目定管理，而監(jiān)宰理單位的項(xiàng)躍目管理對象腫是還是工程止實(shí)體，只不金過他們所處噸的位置換到羊了施工單位卸的對立面，界大多數(shù)的監(jiān)顫理單位只涉鄰及項(xiàng)目管理虎三大目標(biāo)的作工期、質(zhì)量號控制，有種償說法就是監(jiān)礎(chǔ)理是建設(shè)單搭位的質(zhì)檢員類，而代建單霞位的項(xiàng)目管沾理就要復(fù)雜劃的多，從以戀有的幾個(gè)模梯式來看，莫腳不把以前建分設(shè)單位最為鬧看重的投資嗓控制作為代身建單位的首型要目標(biāo)，如匹《國務(wù)院關(guān)眠于投資體制竊改革的決定妨》科中對實(shí)行代毒建制的目的遇設(shè)定鏡為者“頸進(jìn)一步深化哨固定資產(chǎn)投話資體制改革患，充分利用告社會專業(yè)化鴨組織的技術(shù)翅和管理經(jīng)驗(yàn)笨，提高政府室投資項(xiàng)目的柱建設(shè)管理水嗎平和投資效字益，規(guī)范政禁府投資建設(shè)汽程序永”訓(xùn)。胳從某種意義虧來說代建單虹位的項(xiàng)目管吃理的目標(biāo)與臟施工、監(jiān)理肌單位是相沖酷突的，比如攤施工單位的白項(xiàng)目管理目泄標(biāo)可以概括堆為在保證合動同工期和質(zhì)侵量的前提下溫最大程度的慨降低工程成瘦本，這一點(diǎn)慨與代建單位該是一致的，峰但是施工單船位的工程成薯本是指他們辮的內(nèi)部成本畫，而他們實(shí)亡際的管理目馬標(biāo)是在降低留內(nèi)部成本的葉前提下盡最增大限度從建除設(shè)單位那里唉獲得最大程卵度的工程款霉，而建設(shè)單楊位正好相反味，他們的目帥標(biāo)是把投資貧控制在預(yù)算怒以內(nèi)。述從上面也不染難看出，代睡建單位在項(xiàng)土目管理過程靜中所處的角車色和定位，梢所以說能做怨好一個(gè)施工碌單位、監(jiān)理肚單位的項(xiàng)目邊管理，不一摸定就能做好呆代建單位的襖項(xiàng)目管理。倦在做一個(gè)項(xiàng)京目的項(xiàng)目管導(dǎo)理人員之前淚，一定要轉(zhuǎn)隔變自己的思燭想，把自己慕的立場、位閥置轉(zhuǎn)換到建潤設(shè)單位一邊寺來，有一句撐俗話叫鑄“賭屁股指揮腦應(yīng)袋由”牢一個(gè)人所處絮的地位將決閉定他的行為雞。度三、朱代建制的現(xiàn)露狀及問題配盼丘我國的代建戚制目前還處燥于一種探新宰、摸索的階土段，一方面畜在這期間確辣實(shí)出現(xiàn)了很拾多新穎優(yōu)秀見的管理方式劑，但是從另殘一方面看，倦?yún)s也存在這更諸多的問題采。某1、關(guān)薪于投資項(xiàng)目飄建設(shè)中體質(zhì)皂的問題。屢其主要姿表現(xiàn)在項(xiàng)目風(fēng)法人的問題喉，而這便關(guān)熄乎到項(xiàng)目委雄托單位的職寸責(zé)問題。具戲體上來說，牙項(xiàng)目的委托諷單位指的是徹委托方的代籠建部門，如汪承包商等。枝對于項(xiàng)目法嶺人或是項(xiàng)目掠委托單位來電說，他們應(yīng)郵對政府負(fù)責(zé)煌，在工程方茶案設(shè)計(jì)的前嶺期，對項(xiàng)目覽的預(yù)算、策曾劃、管理以葬及施工單位檔等應(yīng)有著其改具體細(xì)致的政規(guī)劃，但令權(quán)人遺憾的是貨在這方面委懼托單位或多篩或少存在著冊一些問題。李項(xiàng)2、細(xì)林說代建制下醉承建單位的伍責(zé)任及問題傘趣對于承躲建方來說，孕在工程開始制之前的勘察皮、規(guī)劃設(shè)計(jì)搭等必要工作坊都會有條不候紊的進(jìn)行，戚不過也有承嫁建方對于這驚些前提條件乘不夠重視，百因?yàn)榭辈?、住設(shè)計(jì)的不全世面性或者不汗細(xì)致性導(dǎo)致晨項(xiàng)目預(yù)算的次超支時(shí)有發(fā)顯生。同時(shí)如進(jìn)前文所提，顛在總承建方鍵下包子項(xiàng)目繼過程中，招式標(biāo)和管理不撈夠完善，造嚇成了很多下囑屬項(xiàng)目的相鐘互制約，不析能系統(tǒng)完善擦的進(jìn)行工程吳建設(shè)，從而發(fā)造成工程的訴延期等。并抄且在建設(shè)過勉程中項(xiàng)目可糊行性的辯證病中，某些單功位也不夠科煙學(xué)具體，因妙而也造成了霜工程開始后架一些審批工關(guān)作的拖沓。扛而在建設(shè)過困程后，代建縮方還需協(xié)助糧政府完成項(xiàng)擱目的資產(chǎn)交桃接、對于使載用者的專業(yè)屈操作培訓(xùn)以恐及對于工程功項(xiàng)目建設(shè)和藥投資效益等肺的后評估等標(biāo)。在這方面搞很多代建方窯也存在著問經(jīng)題?；蚴菍η夙?xiàng)目建成后可的使用進(jìn)行形草草培訓(xùn)，沖或是不對項(xiàng)鋸目的建設(shè)和犬效益等進(jìn)行霸評估等，這怒都會造成一尤些政府匯報(bào)內(nèi)工作的難度涂或是拖延工逮程使用方的朽入駐時(shí)間等彈，這也可以室歸位承建方案的辦事效率典問題。償四、如何管倦理好代建項(xiàng)曾目紛作為代建單臉位的項(xiàng)目管葵理人員，本販人覺得在建澇設(shè)項(xiàng)目管理場中應(yīng)做到以名下幾點(diǎn)：外1．制度、聚程序化管理步工程，用法里制代替人治頑。在我們現(xiàn)湯行的大多數(shù)福項(xiàng)目管理教箭材中及中國唯現(xiàn)實(shí)工程管叫理中對項(xiàng)目英經(jīng)理的要求砌可謂極高，過他們即是一斃個(gè)全面的管粥理者又是技移術(shù)上的專家只，往往一個(gè)架項(xiàng)目的成功抵與否全在項(xiàng)槍目經(jīng)理是否鹿稱職，是否莊有能力，是識否有魄力，垂而這些有能槳力的項(xiàng)目經(jīng)漢理在管理項(xiàng)刷目時(shí)也往往搞用人治而不為是法治，如噸果項(xiàng)目有他昏就會進(jìn)行的中很順暢，各薯項(xiàng)目標(biāo)完成惑很好，一旦擊他離開項(xiàng)目辮幾天，項(xiàng)目敬就失去了主彼心骨，亂成帆一團(tuán)。我認(rèn)扔為這樣的項(xiàng)芒目經(jīng)理算的肆上一個(gè)好的棚領(lǐng)導(dǎo)者，但贈是卻不是一苗個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)幟目經(jīng)理，一久個(gè)好的項(xiàng)目愉經(jīng)理應(yīng)當(dāng)把佛項(xiàng)目管理成再這樣，項(xiàng)目隙的各個(gè)部門開，各個(gè)員工昏在做工作時(shí)濫都有自己嚴(yán)示謹(jǐn)，嚴(yán)格的仿流程，制度灘去遵循。他叉?zhèn)冊陧?xiàng)目上息工作只要按第照流程一步利一步的做下互去，就能按筒照既定完成段項(xiàng)目目標(biāo)。允項(xiàng)目經(jīng)理的請職責(zé)只是起蠻到一個(gè)監(jiān)督邁，計(jì)劃制定經(jīng)，協(xié)調(diào)，激民勵(lì)的作用，強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理在饅與不在項(xiàng)目壺部的人員都銀能按照制度勵(lì)，流程完成遺項(xiàng)目的目標(biāo)畫。當(dāng)然，什奸么都得有個(gè)脹度？如果絕估對按照流程艇，制度執(zhí)行球也會管的過躲死，缺乏靈零活性，當(dāng)出獸現(xiàn)例外問題巷時(shí)就會手忙戚腳亂，這個(gè)跌方面就是項(xiàng)籮目經(jīng)理個(gè)人儉的管理，領(lǐng)務(wù)導(dǎo)藝術(shù)在起艦作用了。店2．把項(xiàng)目石部主要工作咸放在溝通、享協(xié)調(diào)、激勵(lì)懲上，做項(xiàng)目歸管理團(tuán)隊(duì)的接潤滑劑、粘簡結(jié)劑，把項(xiàng)糧目部凝聚成賠一個(gè)整體。腫PMP教程俯認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)著理最重要的腦素質(zhì)能力是參溝通協(xié)調(diào)能抹力，的確是燭這樣，尤其忙是對于代建喪制項(xiàng)目來說功項(xiàng)目經(jīng)理的懼溝通協(xié)調(diào)能夸力尤其重要阿。對于小的袖建設(shè)項(xiàng)目，痕項(xiàng)目經(jīng)理最興應(yīng)該具有的捆是技術(shù)與領(lǐng)永導(dǎo)能力，而潔隨著項(xiàng)目的劑越來越大，搞對于項(xiàng)目經(jīng)干理的協(xié)調(diào)和燃組織能力就海要求越來越襯高，項(xiàng)目經(jīng)致理不一定是現(xiàn)個(gè)技術(shù)能手霞，他下面會惰配備相應(yīng)的巷專業(yè)工程師特等專業(yè)人員槽，他所做的趙就是協(xié)調(diào)好耕項(xiàng)目部內(nèi)外敞的關(guān)系，對游內(nèi)把項(xiàng)目部圍凝聚成一個(gè)駝?wù)w，制定煤項(xiàng)目統(tǒng)一的枝目標(biāo)，帶領(lǐng)援項(xiàng)目部全體織成員向著這沉個(gè)目標(biāo)前進(jìn)睜，對外代表孤項(xiàng)目部協(xié)調(diào)等各方面的關(guān)談系，為項(xiàng)目散的各項(xiàng)目標(biāo)金的實(shí)現(xiàn)服務(wù)悟。提高項(xiàng)目煉凝聚力，調(diào)訴動員工工作溉熱情。一個(gè)杰人的力量是牧有限的，集交體的力量是柄巨大的。擁擦有一個(gè)團(tuán)結(jié)擊的集體，那披將給工程建涉設(shè)帶來巨大肅的能量，然俯而，要將團(tuán)翁結(jié)合作的精煮神應(yīng)用于實(shí)壯際工作中卻撤需要付出很醒大的努力。挺現(xiàn)在的建筑圣市場十分火粥爆，對于建閃筑施工管理河人才的需求牧量很大，一庸些施工企業(yè)塊為了增強(qiáng)技產(chǎn)術(shù)力量，不掛惜巨資吸引病管理人才，哈這就要求我蜘們努力營造遵一種團(tuán)結(jié)合泊作、立足本柳崗、無私奉且獻(xiàn)的工作氛斧圍。其次，亞要用愛心去兔關(guān)心項(xiàng)目中濃的每名成員豆，技術(shù)、思櫻想均應(yīng)交流白，及時(shí)了解濟(jì)每個(gè)人的思阻想，這樣，堂即提高了項(xiàng)盆目人員的技漲術(shù)素質(zhì)，有臨拉近了人與塵人之間的關(guān)示系，政治上初關(guān)心項(xiàng)目成烈員的進(jìn)步，漸生活上解除裂家庭負(fù)擔(dān)，臺排除每個(gè)員鐵工的后顧之繼憂。項(xiàng)目班德子應(yīng)是一個(gè)夠團(tuán)結(jié)、工作群氛圍很濃的寶集體，項(xiàng)目泊經(jīng)理做任何北事情都應(yīng)身晌先士卒，一狼切以工作為味主，創(chuàng)造快膜速、高質(zhì)的狀產(chǎn)品。囑3．加強(qiáng)計(jì)誓劃管理。項(xiàng)胞目執(zhí)行過程旺中首要的事窗情是制定好村一個(gè)好的計(jì)己劃，計(jì)劃的養(yǎng)制定執(zhí)行對罰于項(xiàng)目經(jīng)理幻的重要性毋手庸質(zhì)疑，但隊(duì)是要做好一階個(gè)代建工程抖項(xiàng)目的計(jì)劃蠶制定比一般友的施工過程弊中制定項(xiàng)目維管理規(guī)劃大著綱、項(xiàng)目管圖理實(shí)施規(guī)劃敗、編制施工延組織設(shè)計(jì)、暖施工進(jìn)度計(jì)差劃、成本計(jì)陷劃、質(zhì)量計(jì)巖劃要復(fù)雜一勤些。做好上鈴述的工作只障是做好項(xiàng)目研計(jì)劃的基礎(chǔ)引，做好一個(gè)爺項(xiàng)目計(jì)劃涉糊及多方面的光知識如目標(biāo)掠管理、動態(tài)逗管理、和控客制的結(jié)合、作及掌握先進(jìn)瘡的項(xiàng)目管理掩工具和信息插管理系統(tǒng)等站。對于項(xiàng)目怨的三大目標(biāo)島來說，無論敵哪一個(gè)目標(biāo)烏在項(xiàng)目實(shí)施奇過程中無非膨涉及到三方粗面的內(nèi)容，蘇即目標(biāo)計(jì)劃紀(jì)制定、實(shí)施喪和控制檢查物。計(jì)劃在這重個(gè)過程中處屆于前導(dǎo)性和閱指導(dǎo)性的地皇位，項(xiàng)目的勾一切的工作稱都要圍繞著鳴計(jì)劃來展開蔽。項(xiàng)目管理惑有一句名言行，叫魔“松慢慢計(jì)劃，煙快速實(shí)施民”突，我國也有好一句俗話叫忍“作磨刀不誤砍共柴功立”尺講的就是這蓄個(gè)道理。我硬認(rèn)為如果一黑個(gè)代建制的僑項(xiàng)目經(jīng)理想挽要做好一個(gè)沒好的計(jì)劃，銜要做好以下援幾點(diǎn)：質(zhì)⑴激計(jì)劃制定要扛有總體性和壓站在戰(zhàn)略的拘高度上，不淋必過細(xì)，只辛是給相關(guān)的階單位確定一前個(gè)目標(biāo)、愿療景即好；逐⑵斧計(jì)劃制定要贊綜合考慮各顫方面的意見壓，不能閉門疊造車，那樣撒做出來的計(jì)砌劃沒有執(zhí)行夫性，計(jì)劃制蝕定要考慮到枕設(shè)計(jì)、監(jiān)理敢、施工甚至蹦是用戶和社沫會監(jiān)督部門狀的意見，力腎求計(jì)劃有很閘高的執(zhí)行性失；窄⑶蔬在項(xiàng)目實(shí)施捷過程中適時(shí)壩的監(jiān)控、調(diào)立整計(jì)劃，再經(jīng)好的計(jì)劃也野預(yù)見不了項(xiàng)慶目實(shí)施過程咽中產(chǎn)生的所怎有的風(fēng)險(xiǎn)，愉計(jì)劃比不上叼變化，但是她不能因?yàn)檫@稿樣就否定計(jì)己劃的重要性押，計(jì)劃也需疤要進(jìn)行動態(tài)般管理；莖⑷復(fù)利用先進(jìn)的腰項(xiàng)目管理工攀具、軟件進(jìn)弓行計(jì)劃的制叫定，編制一連個(gè)好的WB造S項(xiàng)目計(jì)劃郵就成功了一在大半。捉4．做好項(xiàng)超目控制工作渡，特別做好帶預(yù)控、過程艙控制。包含粉質(zhì)量、進(jìn)度漆、安全及成旦本控制，項(xiàng)榆目管理的三記大控制手段阿中，一般人哨常用的是事贊后控制和過謊程控制，尤菌其是在工程斤項(xiàng)目管理中懼，對預(yù)先控申制更是較少卡應(yīng)用。而實(shí)壟際的工程中城因?yàn)楣こ痰膾瓴豢赡嫘?，牧如果一個(gè)工丹程缺陷出現(xiàn)窯后，再檢查不出來，再處記理往往會更賀糟。在施工鎖中過程控制嗽應(yīng)用的也很霉廣泛，如旁稠站監(jiān)理就是飽過程控制的喚典型實(shí)例。百但是在施工際中往往會不汗重視預(yù)先控搏制，往往問鵝題出現(xiàn)后再率去補(bǔ)窟窿，介往往訂“糖亡羊補(bǔ)牢志”遣，而不是息“窯未雨綢繆鉗”數(shù)。其實(shí)控制斑效果最好的沸是預(yù)先控制那，根本就不孟給問題出現(xiàn)拋的機(jī)會，也慘就是常說的野“術(shù)把事故處理井在萌芽狀態(tài)阻”貫。但是預(yù)先膚控制也是最激難的，因?yàn)榻衬阋孪劝阎{項(xiàng)目實(shí)施中直會產(chǎn)生的風(fēng)妄險(xiǎn)全部預(yù)料劫出來，采取獵針對的措施岸加以解決。索預(yù)先控制要鋒和計(jì)劃制定價(jià)結(jié)合起來，飯?jiān)谥贫ㄓ?jì)劃皇時(shí)就考慮到素要出現(xiàn)哪些論問題，從而則在實(shí)施過程持中采取各種左措施加以解丑決，有人說研工程質(zhì)量不重是管出來的恢，而是計(jì)劃察出來的，這塔話有些道理汽，其實(shí)投資巧、工期控制倘也是如此。拴5．利用先逝進(jìn)的項(xiàng)目管哪理工具、項(xiàng)援目管理軟件球，建立工程挺的信息管理帝系統(tǒng)。作為影一個(gè)項(xiàng)目管劍理咨詢公司思，使用項(xiàng)目彼管理軟件進(jìn)低行項(xiàng)目管理豬可以提高項(xiàng)配目的管理水頭平，增強(qiáng)計(jì)丑劃的可執(zhí)行依性，提高資考源的有效配但置，加強(qiáng)成心本管理，提遍高企業(yè)的競像爭能力。項(xiàng)芒目是由一系亦列具有依賴者關(guān)系的工作宴任務(wù)（或者亂稱之為活動秤）組織起來頑的。完成這勢些工作任務(wù)日，整個(gè)項(xiàng)目售也就完成了杠。要計(jì)劃、艱組織和控制底好一個(gè)項(xiàng)目稻，不僅要求內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理要姿有系統(tǒng)的項(xiàng)尋目管理理論傳知識和豐富萍的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)轟，而且一套數(shù)優(yōu)秀的項(xiàng)目繳管理工具軟殲件也很重要耐。企業(yè)在配抬置項(xiàng)目管理告軟件時(shí)可以趴考慮在不同減的層次選用吹不同檔次的私軟件，但各些個(gè)層次所使叼用的軟件產(chǎn)傭生的數(shù)據(jù)要富能通用。通染?？偣疽灰呒壟渲镁W(wǎng)絡(luò)災(zāi)版軟件，有鄙助于多人使曉用和數(shù)據(jù)共抄享；分公司際或大型項(xiàng)目卷總承包視情厘況可配備單倘機(jī)版或網(wǎng)絡(luò)腳版高檔項(xiàng)目巴管理軟件；謠分包項(xiàng)目或荷中小型項(xiàng)目暫可考慮使用爹單機(jī)版高檔往項(xiàng)目管理軟乘件或低檔項(xiàng)塵目管理軟件汁；施工隊(duì)或夠作業(yè)班組則容使用郵局軟票件或Web秘ster來派訪問或更新攜項(xiàng)目數(shù)據(jù)。蠻目前常用的輸項(xiàng)目管理軟領(lǐng)件主要有P順3和pro喪ject，蝴項(xiàng)目管理工卸具主要有W堅(jiān)BS、CP覺M、EV、裝網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃組吃織等。凡6．加強(qiáng)項(xiàng)挑目成本控制孩。代建單位械的收入從目退前的幾種模激式上來看，筐主要就兩大代塊，一是代乘建費(fèi)，是以焦工程投資額姻的百分比來事計(jì)量，這一額塊是比較固雪定的只要承鍋攬下一個(gè)工搖程，這塊收邀入就已經(jīng)確當(dāng)定。還有另厲外一塊是節(jié)慈支提成獎(jiǎng)勵(lì)高，就是當(dāng)工須程結(jié)算額低千于預(yù)算額時(shí)塘，給予代建允單位一定比劣例的獎(jiǎng)勵(lì)值祥，這一塊是霸有彈性的，概是代建單位似管理水平的籮體現(xiàn)價(jià)值。殼就這一塊增腦收措施發(fā)表搏一下自己的道看法：矮⑴臣運(yùn)用先進(jìn)的準(zhǔn)項(xiàng)目管理工償具、方法進(jìn)逃行成本控制翁。主要介紹錢兩個(gè)比較重襖要的項(xiàng)目管毀理工具：一巷個(gè)是工作分保解結(jié)構(gòu)（W射BS）,另擔(dān)一個(gè)是掙值絲管理技術(shù)（雙EVM），辱著重介紹掙來值管理技術(shù)解。為什么單薦單選擇這兩滿個(gè)進(jìn)行闡述翁呢？原因有紅以下幾點(diǎn)：掏①池這兩項(xiàng)工具握運(yùn)用得到對姨于項(xiàng)目成本必控制有十分課明顯的效果快；負(fù)②含這兩項(xiàng)工具駛目前在我國科工程項(xiàng)目管絞理中運(yùn)用還附很不普及，制鮮有成功運(yùn)顧用的案例；余③紅這兩個(gè)工具任是項(xiàng)目管理押工具在控制豪成本方面中夫開發(fā)比較成魂功和成熟的疼，用途廣泛折，并且使用筍簡單，有很兄好的代表性械。獵（2）從項(xiàng)堪目的全壽命霞周期考慮控嫩制項(xiàng)目的投糠資。在項(xiàng)目慚運(yùn)作的三個(gè)級階段中，一念般的項(xiàng)目管秘理者喜歡把節(jié)成本控制放坡在實(shí)施階段你，即我們常篩說的施工階豈段，其實(shí)一液個(gè)工程當(dāng)初虜步設(shè)計(jì)完成翠后，項(xiàng)目的疑投資額已經(jīng)遼基本確定。秩在施工階段禍加強(qiáng)投資管是理毫無疑問齊是非常有必陶要的，但是綱在施工階段需加強(qiáng)投資控起制只是起到飼確保達(dá)到投雁資控制目標(biāo)鹿的作用，不谷能真正的降互低工程成本牲，在這一階誕段控制成本半就像錄“辣雙因素終”凍理論中的保故健因素一樣踢，做的不好端會嚴(yán)重影響拔工程的投資飄，但是做好差了只能確保依工程投資目炒標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，耍而真正投資述控制的重點(diǎn)刺應(yīng)該放在決蘇策階段和設(shè)杰計(jì)階段上面抽。我覺得決錯(cuò)策階段對于鋒投資控制來湖說是決定階湯段，而設(shè)計(jì)弊階段卻是關(guān)佩鍵階段?？郏?）加強(qiáng)收招投標(biāo)階段瞇的成本控制蘆。工程招標(biāo)峰投標(biāo)包括施橡工招投標(biāo)和能設(shè)備、材料惡采購招投標(biāo)拜兩個(gè)方面，歐在FIDI棗C合同條款雨中，把這兩衣項(xiàng)工作統(tǒng)稱強(qiáng)為采購，通擱過招投標(biāo)選緣擇施工單位撲或材料供應(yīng)響商，這對項(xiàng)新目投資乃至慧質(zhì)量、進(jìn)度險(xiǎn)的控制都有復(fù)至關(guān)重要的本作用。招投溝標(biāo)過程中應(yīng)脅該注意以下服幾點(diǎn)：=1\*GB3纖①提施工單位要診找合適的，胃而不是最好導(dǎo)的。如果一蘋個(gè)工程項(xiàng)目禿三級施工企喝業(yè)就可以勝蛙任，就沒有揮必要找一級蓄的或者特級腔企業(yè)來充門聲面。因?yàn)轭A(yù)釣決算過程中獸，一級施工性企業(yè)會比二控級，三級企垂業(yè)的取費(fèi)標(biāo)疑準(zhǔn)高一些，循這樣無形就守會增加開發(fā)炎商的成本；=2\*GB3爽②孩招標(biāo)前，應(yīng)布嚴(yán)格審查施逮工單位資質(zhì)吸，必要時(shí)進(jìn)侄行實(shí)地考察鄙，避免桂“延特級企業(yè)投椅標(biāo)，一級企葛業(yè)轉(zhuǎn)包，二仗級企業(yè)進(jìn)場沫”荒等不正?，F(xiàn)旅象，這對項(xiàng)油目成本控制禁非常不利；=3\*GB3螺③旱做好招標(biāo)文未件的編制工檔作，造價(jià)管僻理人員應(yīng)收拘集、積累、冶篩選、分析慕和總結(jié)各類汽有價(jià)值的數(shù)性據(jù)、資料，招對影響工程婦造價(jià)的各種腎因素進(jìn)行鑒濫別、預(yù)測、蒼分析、評價(jià)止，然后編制條招標(biāo)文件。梅對招標(biāo)文件歇中涉及費(fèi)用棋的條款要反仇復(fù)推敲，盡賤量做到度“母知己知彼策”匯，以利于日咐后的造價(jià)控偽制；=4\*GB3愈④漸合理低價(jià)者兔中標(biāo)。采用讀目前推行的漆工程量清單驢計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與便合理低價(jià)中蔥標(biāo)，但是低問于成本者除父外，防止在浙質(zhì)量上打折龍扣；=5\*GB3科⑤貿(mào)正確預(yù)測在羨施工過程中協(xié)可能引起索糊賠的因素，保對索賠要有言前瞻性、有六效避免過多蘇索賠事件的劃發(fā)生。此外內(nèi)，應(yīng)爭取工錘程保險(xiǎn)、工棍程擔(dān)保等風(fēng)近險(xiǎn)控制措施寬，使風(fēng)險(xiǎn)得始到適當(dāng)轉(zhuǎn)移增、有效分散王和合理規(guī)避顛，提高工程果造價(jià)的控制共效果。工程脈擔(dān)保和工程號保險(xiǎn)，是減抄少工程風(fēng)險(xiǎn)射損失和賠償泥糾紛的有效伍措施。項(xiàng)7、配對弓代建項(xiàng)目載實(shí)行膚績效評價(jià)

選進(jìn)行考核管挺理。寬代建項(xiàng)目管秧理績效評價(jià)菜是以具體指延標(biāo)來反映代叛建項(xiàng)目的最溜終結(jié)果，反練映代建人的圈經(jīng)營效益和餃經(jīng)營業(yè)績。聞其中具體指筍標(biāo)要以分值堂的形式來量方化，即按一尸定標(biāo)準(zhǔn)對指毀標(biāo)進(jìn)行評分漫，所以指標(biāo)龍應(yīng)具有可計(jì)鑼量性、可操議作性、系統(tǒng)悅性和綜合性待。因此代建樸項(xiàng)目管理績閣效評價(jià)的過框程實(shí)際上是毯低層級指標(biāo)據(jù)分值向高級篇指標(biāo)分值合暮成的過程。渾細(xì)通過對代建欣項(xiàng)目管理績肢效評價(jià)可以揭規(guī)范政府投統(tǒng)資代建項(xiàng)目您參建主體行與為和項(xiàng)目建拼設(shè)管理活動軟,可以全面巴反映代建項(xiàng)紋目建設(shè)成果盤，從而建立會良好的項(xiàng)目予管理秩序,戰(zhàn)

提高代建墻項(xiàng)目管理水腰平。通過對燭政府投資項(xiàng)華目代建項(xiàng)目勸管理績效的哪全面客觀考猾評,有利于凝政府投資管糠理部門分析找項(xiàng)目成敗的姐真正原因,蔽

更好地總咬結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)魚,為提高其邊它項(xiàng)目決策傳的科學(xué)性和兵加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)僚造條件。代護(hù)建項(xiàng)目管理冷績效評價(jià)既灰是實(shí)施代建灰制重要的配疏套措施，也邪是評價(jià)代建直人業(yè)績的依個(gè)據(jù)。

拜由于代建項(xiàng)創(chuàng)目是政府投撤資建設(shè)項(xiàng)目瞎，多為基礎(chǔ)琴設(shè)施建設(shè)項(xiàng)貝目，具有公莫益性、政治危性的特點(diǎn)，刊與一般的項(xiàng)煉目評價(jià)相比沖，評價(jià)指標(biāo)殼內(nèi)容相對，恐要綜合各項(xiàng)寸評價(jià)指標(biāo)，谷對其管理績餐效進(jìn)行綜合戒評價(jià)。

槽政府投資代接建項(xiàng)目管理佩績效評價(jià)的恢范圍應(yīng)全面競，包括建設(shè)謠程序的各個(gè)系階段，每一蓄階段可以從理建設(shè)管理活委動的成果大駝小和管理行鏡為的有效性猜兩方面進(jìn)行防。即不僅要茅評價(jià)“結(jié)果票”，而且還應(yīng)要評價(jià)“手稅段”(

包殿括過程)，頂因?yàn)椤敖Y(jié)果博”與“手段先”(

包括找過程)

之患間存在著直件接或間接的策有機(jī)聯(lián)系。布建設(shè)管理活退動的成果大心小最后反映牲在代建項(xiàng)目桃進(jìn)度、質(zhì)量元、投資等目湊標(biāo)控制的結(jié)晝果；管理行匯為的有效性濁主要包括代牢建項(xiàng)目在建探設(shè)過程中工奉程實(shí)際進(jìn)展拳狀況與合同新的吻合程度生、遵守法律飲法規(guī)、職業(yè)飽道德規(guī)范方暈面的表現(xiàn)。喚因?yàn)榻ㄔO(shè)過挺程的復(fù)雜性賴，績效評價(jià)那的內(nèi)容較多虹，為正確反熊映代建項(xiàng)目款績效，應(yīng)對犯納入績效考撒評范圍的內(nèi)纖容進(jìn)行優(yōu)化憶，最終確定孝適量有代表課性的績效考劫評內(nèi)容。

影油政府投資代著建項(xiàng)目管理狀績效評價(jià)需痛要將納入績貍效評價(jià)的內(nèi)焰容進(jìn)行細(xì)化必，選擇有代圣表性的若干觀子類行為、類活動和結(jié)果林，并以指標(biāo)倦的形式來代創(chuàng)表該類考評勞內(nèi)容。Ba角tes和H陣olton稀指出:“績址效是一種多翅維建構(gòu),測逮量的因素不艇同，其結(jié)果福也會不同”階。要系統(tǒng)、殊全面地反映油代建項(xiàng)目績皇效狀況，并蓋便于評價(jià)時(shí)埋績效測量，揀設(shè)置多層指托標(biāo)顯然是比衣較合適的。腹通過設(shè)置不括同層級的指胸標(biāo)，并賦予雅相應(yīng)的權(quán)重羞，組成績效建考評指標(biāo)體茶系，可以實(shí)衣現(xiàn)反映和測龍量前述績效批考評內(nèi)容。海港指標(biāo)體系設(shè)今置的科學(xué)、鑰適度與否,棋

關(guān)系到績協(xié)效考評結(jié)果貞能否客觀、頭真實(shí)地反映匙代建項(xiàng)目績憲效狀況。一怠套合理的指安標(biāo)體系應(yīng)該憲符合下列要濁求和原則：鳥盈（1）相關(guān)番性。指標(biāo)反柱映的內(nèi)容要給代表所考評供內(nèi)容的部分聲或全部,

離也就是要與熟代建項(xiàng)目績炭效相關(guān)。

查毛（2）反饋除性。指標(biāo)體矩系應(yīng)能反映友代建管理工場作的重點(diǎn)，捕評價(jià)結(jié)果應(yīng)浴能反映代建釘管理的成效專和不足，從乏而使代建項(xiàng)志目管理單位假能有針對性貸地采取改進(jìn)胖措施。同時(shí)表也能使業(yè)主莫和利益相關(guān)霧方對代建項(xiàng)疊目管理單位砍的服務(wù)質(zhì)量觀有一個(gè)客觀磁的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)海。

唯（3）系統(tǒng)唐全面?？荚u疏指標(biāo)體系必抹須能夠全面六反映政府投忙資代建項(xiàng)目襪的