教育人事管理

第七章教育人事管理

河南師范大學(xué)教育系李帥軍第一頁(yè)，共七十八頁(yè)。第一節(jié)教育人事管理概述第二節(jié)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的管理

第三節(jié)教師的管理

第二頁(yè)，共七十八頁(yè)。第一節(jié)教育人事管理概述

一、教育人事管理的涵義

二、教育人事管理的基本任務(wù)

三、教育人事管理的原則

第三頁(yè)，共七十八頁(yè)。一、教育人事管理的涵義

所謂人事，是指用人以治事，力求人與事的協(xié)調(diào)。

人事管理，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體為完成其具體使命，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)于工作人員的選拔、使用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲以及工資、福利待遇方面通過(guò)一系列的規(guī)范、制度和措施所實(shí)施的管理活動(dòng)。

教育人事管理是教育人事機(jī)關(guān)對(duì)教育行政干部、學(xué)校行政干部及學(xué)校教職工的選拔任用、配備、考核、培訓(xùn)、調(diào)動(dòng)、晉升、獎(jiǎng)懲及福利事宜等的管理，它是教育行政工作的重要組成部分。

第四頁(yè)，共七十八頁(yè)。教育行政部門的人事管理，主要分成兩大部分：一是教育行政部門自身的人事管理，其中包括對(duì)教育行政機(jī)關(guān)的工作人員和所屬教育行政機(jī)關(guān)工作人員的管理；一是教育行政部門對(duì)所屬學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和教學(xué)人員的管理。

第五頁(yè)，共七十八頁(yè)。二、教育人事管理的基本任務(wù)

教育人事管理的任務(wù)，從宏觀上說(shuō)，主要有兩條：一是知人善任，量才使用，即發(fā)現(xiàn)、選拔符合現(xiàn)階段干部標(biāo)準(zhǔn)，能開(kāi)拓創(chuàng)新的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能勝任教學(xué)工作的教師。二是人盡其才，事竟其功，通過(guò)科學(xué)管理，合理的調(diào)配及監(jiān)督獎(jiǎng)懲，最大限度地調(diào)動(dòng)各級(jí)各類人員的積極性，充分發(fā)揮全體成員的作用，為教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

第六頁(yè)，共七十八頁(yè)。（一）制定教育人事管理的具體政策

根據(jù)中央和上級(jí)確定的人事政策、法規(guī)，在所授予的權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門的人事規(guī)章制度和工作細(xì)則。同時(shí)，還要不斷地改革人事管理體制，完善管理組織體系，增強(qiáng)自身管理的功能。

第七頁(yè)，共七十八頁(yè)。（二）任用稱職的教育人員

任用稱職的教育人員，必須按照教育部門各個(gè)不同的職位的要求來(lái)配備教育工作者，使每一個(gè)從事教育的工作人員都感覺(jué)到自己處在適當(dāng)?shù)奈恢蒙?，能夠把所有的能力最高限度地貢獻(xiàn)給社會(huì)主義教育事業(yè)。

第八頁(yè)，共七十八頁(yè)。教育人事部門首先應(yīng)明確規(guī)定各職位所應(yīng)承擔(dān)的全部任務(wù)和任職人員必需具備的政治和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以及必要的學(xué)歷和資歷標(biāo)準(zhǔn)。其次，要堅(jiān)持任人唯賢的路線和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，做到知人善任，量才使用，使處在不同職位上的每個(gè)工作人員都能完成其職位所規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)和要求。第三，還應(yīng)十分重視對(duì)于他們的培訓(xùn)和考核工作，使其不斷地提高自己的工作水平，以適應(yīng)各種變化。對(duì)于不稱職的工作人員，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行教育或調(diào)整。

第九頁(yè)，共七十八頁(yè)。（三）綜合運(yùn)用人事管理的各種監(jiān)督和調(diào)節(jié)手段，發(fā)揮教育人員合理組合的作用

古希臘擁先哲亞里斯多德有一個(gè)著名的論點(diǎn)“整體大于各個(gè)部分的簡(jiǎn)單總和”。這就是系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，即只有當(dāng)組成整體的各個(gè)成員結(jié)成有機(jī)總體時(shí)，才能產(chǎn)生一種新的力量，即分工協(xié)作的集體力量，這種力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)體能力的簡(jiǎn)單相加。教育人事行政管理的任務(wù)就是運(yùn)用各種監(jiān)督、控制和調(diào)節(jié)手段，在科學(xué)地確定合乎實(shí)際的機(jī)構(gòu)編制的基礎(chǔ)上，對(duì)所在部門或單位的教育工作人員進(jìn)行合理組合，即領(lǐng)導(dǎo)人員、一般管理人員及具體業(yè)務(wù)工作人員，配合合理，使其具有結(jié)合、內(nèi)聚、合作力量，達(dá)到隊(duì)伍整齊，步調(diào)一致的目的。

第十頁(yè)，共七十八頁(yè)。（四）建立健全科學(xué)的人事管理制度教育人事工作的科學(xué)化、制度化是調(diào)動(dòng)工作人員積極性的重要的組織措施。建立健全一套培養(yǎng)與使用相結(jié)合，按勞分配與人才開(kāi)發(fā)相結(jié)合的使用、培養(yǎng)、考核、晉級(jí)、報(bào)酬相聯(lián)系的完整的教育人事管理制度，如教育人員的錄用制度、培訓(xùn)制度、考核制度、工資制度、獎(jiǎng)懲制度和晉級(jí)制度等，是教育人事工作的一項(xiàng)極其重要的任務(wù)。

第十一頁(yè)，共七十八頁(yè)。三、教育人事管理的原則

（一）德才兼?zhèn)?/p>

所謂德，就是指干部所具備的政治觀點(diǎn)和道德品質(zhì)。在新的歷史條件下，政治觀點(diǎn)就是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針和政策，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。道德品質(zhì)則主要包括：思想上實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際，工作上堅(jiān)持原則，踏實(shí)肯干，奮勇進(jìn)職，善于開(kāi)拓創(chuàng)新；作風(fēng)上謙虛謹(jǐn)慎，艱苦樸素，聯(lián)系群眾。

第十二頁(yè)，共七十八頁(yè)。所謂才，是指從事某方面的工作所必須具備的專業(yè)知識(shí)、實(shí)際能力和本領(lǐng)，是干部的知識(shí)素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、身體素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)的綜合反映。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，必須全面、正確理解和掌握這項(xiàng)原則。德才兼?zhèn)?。就是德才并重，二者不可分割?！安拧焙貌坏扔凇暗隆焙?，“德”好一定要“才”好。離開(kāi)了“德”，“才”就失去了正確方向，缺乏“才”，“德”也就成了空洞的東西。但德才相比，我們要更注重于德，就是說(shuō)，要把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正派、敢于堅(jiān)持原則放在首位。

第十三頁(yè)，共七十八頁(yè)。（二）因事?lián)袢?/p>

在職位分類的基礎(chǔ)上，依據(jù)業(yè)務(wù)的繁簡(jiǎn)難易以及所需的學(xué)識(shí)、才能等條件，確定各職位的人選，這就是因事?lián)袢恕?/p>

唐太宗李世民說(shuō)：“為官擇人者治，為人揮官者亂?！?/p>

宋代大臣許應(yīng)龍也說(shuō)；“為官擇人，則官雖簡(jiǎn)而常若有余；為人擇官，則官雖繁而常若不足?！?/p>

第十四頁(yè)，共七十八頁(yè)。（三）適才適所

所謂適才適所，就是把人才安排到最適合發(fā)揮其才能的崗位上，實(shí)現(xiàn)人與事的最佳配合。國(guó)外管理學(xué)家普遍認(rèn)為，一個(gè)人只有處在最能發(fā)揮其才能的崗位上，他才能干得最好。適才造所，是教育人事管理中必須遵循的一條重要原則。

第十五頁(yè)，共七十八頁(yè)。金無(wú)足赤，人無(wú)完人，十全十美的人是不存在的。清代詩(shī)人顧嗣協(xié)寫的一首《雜興》詩(shī)曰：“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛。堅(jiān)車能載重，渡河不如舟。舍長(zhǎng)以就短，智者難為謀。生才貴適用，慎勿多苛求?！?/p>

陳云同志早在1938年就曾指出：“一個(gè)人的長(zhǎng)處里同時(shí)也包括某些缺點(diǎn)，缺點(diǎn)里也同時(shí)含著某些優(yōu)點(diǎn)。用人就是用他的長(zhǎng)處，使他的長(zhǎng)處得到發(fā)展，短處得到克服。天下沒(méi)有一個(gè)人是毫無(wú)長(zhǎng)處，毫無(wú)優(yōu)點(diǎn)的，也沒(méi)有一個(gè)人是毫無(wú)短處，毫無(wú)缺點(diǎn)的，所以我們說(shuō)，在革命隊(duì)伍中，無(wú)一人不可用?！?/p>

第十六頁(yè)，共七十八頁(yè)。要用其所長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)者必須看到人皆有其所長(zhǎng)：有的人雄才大略，既有戰(zhàn)略眼光，又有組織才能，應(yīng)放在決策中心擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作；有的人思維活躍，知識(shí)面廣，綜合能力強(qiáng)，既有真知灼見(jiàn)，又能秉公直言，這是優(yōu)秀的反饋人才，應(yīng)選為智囊；有的人鐵面無(wú)私，耿直公正，循規(guī)蹈矩，聯(lián)系群眾，讓他們做監(jiān)督工作，定可作出第一流的成績(jī)；有的人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意圖善于心領(lǐng)神會(huì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的指示認(rèn)真執(zhí)行，埋頭苦干，任勞任怨，則是難得的執(zhí)行人才，讓其擔(dān)任辦公室主任、秘書(shū)，將會(huì)得心應(yīng)手。如此等等，各種人才應(yīng)該各得其位。

第十七頁(yè)，共七十八頁(yè)。（四）動(dòng)力激勵(lì)

動(dòng)力激勵(lì)原則，就是采取一切有效的方法，調(diào)動(dòng)全體人員的積極性，使全形成一種進(jìn)取向上的動(dòng)力，并對(duì)其工作成果給予肯定和激勵(lì)。

貫徹動(dòng)力激勵(lì)原則，主要應(yīng)正確運(yùn)用以下兩種基本動(dòng)力：

1、精神動(dòng)力。

2、物質(zhì)動(dòng)力。

第十八頁(yè)，共七十八頁(yè)。（五）動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)

由于教育事業(yè)的發(fā)展，不同部門、不同崗位所承擔(dān)的任務(wù)要發(fā)生變化，同時(shí)，由于人自身?xiàng)l件的變化，使原來(lái)的職能對(duì)應(yīng)、整體優(yōu)化等適應(yīng)、穩(wěn)定、平衡的結(jié)構(gòu)，變成了不適應(yīng)、不穩(wěn)定和不平衡。因此，要經(jīng)常對(duì)工作人員的使用進(jìn)行合理調(diào)整，以保持動(dòng)態(tài)的相對(duì)平衡。

在調(diào)整過(guò)程中，首先要破除人才的“單位所有”、“部門所有”的舊觀念，對(duì)于那些學(xué)非所用、在本單位確實(shí)不能發(fā)揮作用的人員，應(yīng)允許其流向能夠發(fā)揮其作用和特長(zhǎng)的崗位和單位。其次，要制定有關(guān)法規(guī)，只要流向合理，有利于教育事業(yè)的全局，就要給予政策上的鼓勵(lì)。

第十九頁(yè)，共七十八頁(yè)。第二節(jié)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的管理

一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)、職權(quán)

二、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用

三、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核

四、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)

第二十頁(yè)，共七十八頁(yè)。一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)、職權(quán)

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)

1、全面貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針、政策、法規(guī)，自覺(jué)抵制各種違反教育方針、政策、法規(guī)的傾向。2、認(rèn)真執(zhí)行黨的知識(shí)分子政策和干部政策，團(tuán)結(jié)、依靠教職員工。

3、全面主持學(xué)校工作。

①領(lǐng)導(dǎo)和組織德育工作。②領(lǐng)導(dǎo)和組織教學(xué)工作。③領(lǐng)導(dǎo)和組織體育、衛(wèi)生、美育、勞動(dòng)教育工作及課外教育活動(dòng)。④領(lǐng)導(dǎo)和組織總務(wù)工作。⑤配合黨組織，支持和指導(dǎo)群眾組織開(kāi)展工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)等群眾組織在辦學(xué)育人各項(xiàng)工作中的積極作用。

4、發(fā)揮學(xué)校教育的主導(dǎo)作用，努力促進(jìn)學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育的協(xié)調(diào)一致、相互配合，形成良好的育人環(huán)境。

第二十一頁(yè)，共七十八頁(yè)。（二）中小學(xué)校長(zhǎng)的職權(quán)

職權(quán)是在職務(wù)范圍內(nèi)擁有的權(quán)力。校長(zhǎng)職權(quán)是校長(zhǎng)應(yīng)擁有的權(quán)力。履行一定職責(zé)的人，必須賦予一定的權(quán)力，權(quán)力是履行職責(zé)的必要條件。職權(quán)是國(guó)家賦予的，帶有某種強(qiáng)制性。職權(quán)與職務(wù)緊密相聯(lián)系，職位越高，責(zé)任越重，權(quán)力也越大。所以，作為學(xué)校最高行政領(lǐng)導(dǎo)人的校長(zhǎng)，要盡職盡責(zé)，不可濫用職權(quán)。

第二十二頁(yè)，共七十八頁(yè)。校長(zhǎng)應(yīng)該擁有的主要權(quán)力1、辦學(xué)自主權(quán)

在執(zhí)行統(tǒng)一的教育方針和教育政策的前提下，校長(zhǎng)的辦學(xué)主動(dòng)權(quán)，是校長(zhǎng)行使決策和指揮權(quán)最基本的條件。沒(méi)有自主權(quán)的決策，只能是上級(jí)決策的重復(fù)，沒(méi)有自主權(quán)的指揮，只能是上級(jí)指令語(yǔ)的重復(fù)。這樣的學(xué)校管理，校長(zhǎng)辦學(xué)的創(chuàng)造性很難發(fā)揮，而沒(méi)有創(chuàng)造性的校長(zhǎng)，就不可能出現(xiàn)有特色有生氣的學(xué)校。

第二十三頁(yè)，共七十八頁(yè)。校長(zhǎng)應(yīng)該擁有的主要權(quán)力2、人事權(quán)

學(xué)校管理的核心是人，校長(zhǎng)的管理，主要是對(duì)人的指揮、為了實(shí)現(xiàn)對(duì)人的指揮，校長(zhǎng)必須有人事支配權(quán)，包括校內(nèi)人員聘用和辭退權(quán)、崗位調(diào)動(dòng)權(quán)、編制內(nèi)進(jìn)人權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)和教職工獎(jiǎng)懲權(quán)等。

第二十四頁(yè)，共七十八頁(yè)。校長(zhǎng)應(yīng)該擁有的主要權(quán)力3、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)

辦好學(xué)校離不開(kāi)一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，而經(jīng)費(fèi)是辦學(xué)最起碼的條件。所謂經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，主要指對(duì)上級(jí)下達(dá)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)的分配、使用權(quán)和預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的管理、使用權(quán)。

第二十五頁(yè)，共七十八頁(yè)。二、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的任職條件

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，是指由地方政府和地方教育行政機(jī)關(guān)任命的學(xué)校中層以上的領(lǐng)導(dǎo)管理人員，如校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、總務(wù)主任等。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的任職條件，是指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的素質(zhì)。

1、在政治方面，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，努力學(xué)習(xí)馬克思主義，在政治上同黨中央保持高度的一致。

2、在教育思想方面，熱愛(ài)社會(huì)主義教育事業(yè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針、政策、法規(guī)。

第二十六頁(yè)，共七十八頁(yè)。3、在文化程度方面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完全小學(xué)以上的小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)有不低于中師畢業(yè)的文化程度，初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)有不低于大專畢業(yè)的文化程度，完全中學(xué)、高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)有不低于大學(xué)本科畢業(yè)的文化程度，中學(xué)、小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)分別具有中學(xué)一級(jí)、小學(xué)高級(jí)以上用教師職稱。

4、在專業(yè)知識(shí)方面，懂得教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)校管理學(xué)、教育行政學(xué)等方面的基本理論，能按教育規(guī)律和管理規(guī)律管理學(xué)校。

第二十七頁(yè)，共七十八頁(yè)。5、在作風(fēng)方面，思想上為人正直，待人誠(chéng)懇，惜才用賢；工作上堅(jiān)持原則，辦事公道，作風(fēng)民主。生活上大公無(wú)私，廉潔奉公，作風(fēng)正派。

6、在能力方面，有計(jì)劃決策、組織協(xié)調(diào)、開(kāi)拓創(chuàng)新、社會(huì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)實(shí)施等領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。

7、在體質(zhì)方面，身體健康，能勝任工作。

第二十八頁(yè)，共七十八頁(yè)。（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔

1。堅(jiān)持選拔標(biāo)準(zhǔn)，處理好德和才的關(guān)系

選拔學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)完整的統(tǒng)一體，不能割裂，不能偏廢。有德無(wú)才，不能辦好社會(huì)主義學(xué)校；有才無(wú)德，不能堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。二者都必須具備，缺一不可。德和才的關(guān)系，是統(tǒng)帥和被統(tǒng)帥的關(guān)系。兩者相比，德是第一位的。第二十九頁(yè)，共七十八頁(yè)。我們?cè)谶x拔學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，一定要堅(jiān)決貫徹德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，而且更重于德的方面。不能只看學(xué)歷和年齡，不看政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；對(duì)政治素質(zhì)、道德品質(zhì)，不能只聽(tīng)其言，不觀其行。一定要堅(jiān)持“任人唯賢”和“因事?lián)袢恕钡娜斡迷瓌t，選拔德才兼?zhèn)?、公道正派、符合條件的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部。決不要把那種習(xí)慣于春風(fēng)使舵、陽(yáng)奉陰違、只說(shuō)空話、不干實(shí)事、愛(ài)做表面文章和弄虛作假的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，也不要把唯唯諾諾、平庸無(wú)能、遇事推諉、不敢負(fù)責(zé)、缺乏原則性的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。官僚主義嚴(yán)重的人，教學(xué)不受歡迎的人，也不宜選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

第三十頁(yè)，共七十八頁(yè)。2。按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格考察，處理好文憑和水平的關(guān)系

文憑在一定程度上反映了一個(gè)人的文化科學(xué)知識(shí)水平，也說(shuō)明一個(gè)人有了進(jìn)一步學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。一般地說(shuō)，文憑高的人，掌握的文化知識(shí)要比文憑低的人要多一些。選拔學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)從那些有較高學(xué)歷又適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的教師中選拔，是完全必要的。但是，講文憑，不能唯文憑。有學(xué)歷、有文憑的人，不一定都有真才實(shí)學(xué)；有真才實(shí)學(xué)的人，不一定都具有開(kāi)創(chuàng)新局面的組織領(lǐng)導(dǎo)才能；有真才實(shí)學(xué)又有組織領(lǐng)導(dǎo)才能的人，不一定都出自大學(xué)之門，自學(xué)成才大有人在。

第三十一頁(yè)，共七十八頁(yè)。3。破“求全責(zé)備”的舊觀念，處理好優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)的關(guān)系

要清除“左”的干擾，破“求全責(zé)備”的舊觀念，分清主流和支流，正確處理好干部的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)的關(guān)系，用人之長(zhǎng)，容人之短。因此，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)選拔學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，既不能要求“足赤”和“完人”，也不能在“金無(wú)足赤，人無(wú)完人”的借口下，任意降低人選標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二頁(yè)，共七十八頁(yè)。4。以實(shí)績(jī)?yōu)橹?，評(píng)價(jià)干部的功過(guò)是非

堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革、開(kāi)放，都要著實(shí)績(jī)，要以此為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)于部的功過(guò)是非。必須大膽起用那些為改革、開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出實(shí)際貢獻(xiàn)，得到群眾承認(rèn)和信任的干部。對(duì)其中優(yōu)良的年輕干部，要敢于壓重?fù)?dān)子。要愛(ài)護(hù)和支持在改革中勇于探索、創(chuàng)新的干部，允許他們犯錯(cuò)誤，幫助他們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干內(nèi)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。

第三十三頁(yè)，共七十八頁(yè)。（三）中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的配備編制

1983年中小學(xué)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革后，中學(xué)一般設(shè)有正副校長(zhǎng)、書(shū)記、教導(dǎo)主任和總務(wù)主任，小學(xué)一般設(shè)有正副校長(zhǎng)、書(shū)記、教導(dǎo)主任和事務(wù)員。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的多少，應(yīng)本著學(xué)校規(guī)模的大小和精減精干的原則，確定配備編制。

第三十四頁(yè)，共七十八頁(yè)。2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的最佳結(jié)構(gòu)

最佳結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)具備五個(gè)條件：（1）政治思想結(jié)構(gòu)的一致性。

（2）專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。

（3）知識(shí)結(jié)構(gòu)的深廣性。

（4）素質(zhì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性。

（5）年齡結(jié)構(gòu)的梯度性。

第三十五頁(yè)，共七十八頁(yè)。3、選拔和配備學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，要注意人的性格特點(diǎn)

性格，是指人在待人處事時(shí)，其思想行為顯示出來(lái)的獨(dú)特個(gè)性。這種獨(dú)特個(gè)性，就使人與人之間在思想行為方面有區(qū)別。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，則往往是領(lǐng)導(dǎo)成員的性格不和而產(chǎn)生矛盾。因此，選拔和配備學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，除重視了解人的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)、學(xué)識(shí)和能力外，還要注意了解人的性格特征。

第三十六頁(yè)，共七十八頁(yè)。在選拔學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，常遇到有以下幾種不同性格類型的人：

（l）獨(dú)立型。這種人的特點(diǎn)是，喜歡指揮別人，不喜歡別人指揮自己，愿意當(dāng)正職不愿任副職。這種人的缺點(diǎn)是，固執(zhí)己見(jiàn)，態(tài)度生硬。但這種人的優(yōu)點(diǎn)是，善于獨(dú)立思考、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，大膽工作，勇于負(fù)責(zé)。若能改變這種人處事待人的技巧和安排得當(dāng)，可考慮作領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三十七頁(yè)，共七十八頁(yè)。（2）順從型。這種人的特點(diǎn)是，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示照抄照辦不誤，怎么說(shuō)就怎么做。這種人的缺點(diǎn)是，自己沒(méi)有創(chuàng)見(jiàn)，還會(huì)窒息組織的創(chuàng)新空氣。在緊張情況下，又無(wú)別人指導(dǎo)時(shí)，表現(xiàn)驚慌失措，束手無(wú)策。這種人不宜選作領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三十八頁(yè)，共七十八頁(yè)。（3）忙碌型。這種人的特點(diǎn)是，成天忙著做一些具體事務(wù)，計(jì)劃性差，工作效率低。這種人的缺點(diǎn)是，不能權(quán)衡工作輕重、緩急而確定自己的工作安排，不會(huì)團(tuán)結(jié)群眾共同搞好工作，組織能力弱。這種人也不宜選作領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三十九頁(yè)，共七十八頁(yè)。（4）權(quán)力型。這種人的特點(diǎn)是，有能力，重權(quán)力，并努力去獲得權(quán)力，總想什么事情都由自己說(shuō)了算。這種人的缺點(diǎn)是，愛(ài)樹(shù)立個(gè)人威信，伸手要權(quán)，民主作風(fēng)差。對(duì)這種人要嚴(yán)格掌握，伸手要“官”的堅(jiān)決不給，還要批評(píng)。

第四十頁(yè)，共七十八頁(yè)。（5）開(kāi)拓型。這種人的特點(diǎn)是，不喜歡默守成規(guī)，有改革創(chuàng)新精神，愛(ài)發(fā)表自己的見(jiàn)解，想干出成績(jī)來(lái)。這種人的缺點(diǎn)是，有急躁情緒，缺乏對(duì)實(shí)際的了解。但這種人的優(yōu)點(diǎn)是，工作有干勁，有膽量?？蛇x拔這種人作領(lǐng)導(dǎo)干部。

第四十一頁(yè)，共七十八頁(yè)。（6）忽冷忽熱型。這種人的特點(diǎn)是，有一定的才能，但須經(jīng)常督促才能完成任務(wù)。這種人的缺點(diǎn)是，情緒不穩(wěn)定，時(shí)冷時(shí)熱。心血來(lái)潮時(shí)，勁頭十點(diǎn)，但時(shí)隔不久又泄了氣，死氣沉沉，接受新任務(wù)時(shí)，開(kāi)始全力以赴，但不久遇到困難時(shí)，就信心不足。這種人不是理想的選拔對(duì)象。

第四十二頁(yè)，共七十八頁(yè)。（7）口是心非型。這種人的特點(diǎn)是，能說(shuō)會(huì)道，但口是心非。愛(ài)報(bào)喜不報(bào)憂，愛(ài)做表面文章。他又是挑撥離間、散布謠言的能手。他不相信任何人，任何人也不相信他。不能選拔這種人作領(lǐng)導(dǎo)干部。

第四十三頁(yè)，共七十八頁(yè)。（四）中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部得的任用

1、委任制

委任制是指由掌握委任權(quán)的機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，直接確定任用對(duì)象職務(wù)的干部選任制度。選今為止，委任制是我國(guó)選任干部最主要的方式，其特點(diǎn)是權(quán)力集中，指揮統(tǒng)一，任用程序簡(jiǎn)單明了。

第四十四頁(yè)，共七十八頁(yè)。由于掌握委任權(quán)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)者難以全面了解所管干部的情況，加之有些領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人在德才方面也存在著這樣那樣的缺點(diǎn)，因此，委任制有時(shí)容易受個(gè)人主觀片面性的影響。為了避免產(chǎn)生這種弊端。委任干部，特別是委任領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，必須充分征求群眾意見(jiàn)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦事，對(duì)所委任的干部德才條件進(jìn)行嚴(yán)格考核，并由黨委集體研究討論決定。同時(shí)，要教育被委任者在思想上明確對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，樹(shù)立能上能下，能官能民的觀念。

第四十五頁(yè)，共七十八頁(yè)。2、選任制

選任制是指用選舉的方式來(lái)確定任用對(duì)象職務(wù)的干部制度。

一般來(lái)說(shuō)，代表民意和反映群眾意見(jiàn)的，要由選舉產(chǎn)生。直接選舉還是間接選舉，選舉人和被選舉人要具備哪些條件，選舉經(jīng)費(fèi)來(lái)源，如何防止和處理作弊，以及用投票選、舉手選或其他方式等等，都要有切實(shí)可行的法規(guī)、條例和章程。

第四十六頁(yè)，共七十八頁(yè)。3、聘任制

聘任制是指用人單位運(yùn)用合同形式動(dòng)任工作人員的干部任用制度。

按照合同規(guī)定，用人單位有聘用和解聘的權(quán)力，個(gè)人有應(yīng)聘和辭聘的權(quán)力。合同中規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利及有效期限（一般為2—3年）。合同期滿，經(jīng)雙方同意，可以續(xù)聘，受聘者可以是專職的，也可以是兼職的。采用合同聘任制，既可以保證在合同期限內(nèi)，用人單位和受聘者個(gè)人的工作穩(wěn)定性；又有助于人員的合理流動(dòng)，有利于破除我國(guó)現(xiàn)行管理體制中實(shí)際存在的勞動(dòng)力和人才的部門所有制、單位所有制以及地區(qū)所有制。聘任制通常適用于具有較高水平的專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。

第四十七頁(yè)，共七十八頁(yè)。4、考任制

考任制是指通過(guò)公開(kāi)考試的方法考核應(yīng)試者的知識(shí)和才能，并以考試成績(jī)的優(yōu)劣為依據(jù)，選拔用人單位所需要的各種人員的干部任用制度。

在方式方法上，筆試、口試、表演試、操作試、開(kāi)卷試、閉卷試等等，各有其用。其中還可以再細(xì)分許多技術(shù)性項(xiàng)目，如問(wèn)答法、闡述法、填充法、選擇法、是非法、演算法、圖解法、模擬法等等，要依據(jù)考試科目的性質(zhì)和要求，決定采取何者為宜。但不管采取何種方法，更主要的是，必須通過(guò)考試測(cè)定應(yīng)試者是否具有工作需要的真才實(shí)學(xué)，而不是為考試而考試，使考試徒具形式，成為例行手續(xù)。

第四十八頁(yè)，共七十八頁(yè)。由于考任制具有明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并遵循平等的競(jìng)爭(zhēng)原原則，因此，它是最有生命力的任用方式。這種方式在當(dāng)今世界各國(guó)的人事管理中得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，特別是在選拔和錄用中下級(jí)管理人員和科技人員以及通過(guò)考試實(shí)行職務(wù)晉升時(shí)，考任制的應(yīng)用尤為普遍。當(dāng)然，考任制的適用范圍也有一定的限度，如對(duì)于高級(jí)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員、高級(jí)級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)人員及其助理人員，一般就不宜用考任制。

第四十九頁(yè)，共七十八頁(yè)。三、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容

1、德

德，即道德、品德。在我國(guó)現(xiàn)階段，德主要包括政治品質(zhì)、思想作風(fēng)、職業(yè)道德等方面。

第五十頁(yè)，共七十八頁(yè)。2、能

能主要是指工作人員從事本職工作的能力，即分析和解決問(wèn)題的能力以及獨(dú)立工作的能力。具體地說(shuō)，它包括學(xué)識(shí)水平、工作能力和身體能力三個(gè)方面。（1）學(xué)識(shí)水平：包括文化水平，專業(yè)知識(shí)水平，學(xué)歷，工作經(jīng)歷等。（2）工作能力：包括領(lǐng)導(dǎo)能力，管理能力，組織能力，表達(dá)能力，判斷能力，計(jì)劃能力，活動(dòng)能力，預(yù)見(jiàn)能力，對(duì)工作的適應(yīng)能力等。（3）身體能力：主要是指年齡和健康狀況兩個(gè)因素。

第五十一頁(yè)，共七十八頁(yè)。3、勤勤是指勤奮精神。它主要包括積極性、紀(jì)律性、責(zé)任感、出勤率四個(gè)方面。具體說(shuō)來(lái)即：是否具備良好的工作態(tài)度；是否具有高度的工作責(zé)任感和服務(wù)精神；是否肯學(xué)肯鉆，任勞任怨；是否達(dá)到規(guī)定的出勤率。

第五十二頁(yè)，共七十八頁(yè)。5、績(jī)

績(jī)就是指工作人員的實(shí)際貢獻(xiàn)，即完成工作的數(shù)量和質(zhì)量。也就是是否按時(shí)、按質(zhì)、按量完成本職工作和規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，在工作和學(xué)習(xí)中有無(wú)突出成績(jī)。

第五十三頁(yè)，共七十八頁(yè)。（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的考核原則

1、堅(jiān)持嚴(yán)格考核的原則

首先要制定明確而嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，即考核要素和具體標(biāo)準(zhǔn)必須明確、客觀、合理。其次，要有靈活而嚴(yán)格的考核辦法，即考核的形式要靈活多樣，考核的方法要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。第三，要有嚴(yán)肅認(rèn)真的考核態(tài)度，即考核思想必須端正，態(tài)度必須嚴(yán)肅認(rèn)真，反對(duì)好人主義和不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。第四，要有嚴(yán)格的考核制度，即制定嚴(yán)格的考核規(guī)程、準(zhǔn)則，建立一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的干部考核體系。

第五十四頁(yè)，共七十八頁(yè)。2、堅(jiān)持客觀公正的原則

考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持客觀公正的原則，否則不僅會(huì)使考核的結(jié)果失去真實(shí)性和正確性，而且會(huì)起反作用，浪費(fèi)人力和時(shí)間。在考核過(guò)程中，考核人員要堅(jiān)持原則，秉公辦事，本著實(shí)事求是的精神，客觀、公正、真實(shí)地考察和評(píng)價(jià)每個(gè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，反對(duì)感情用事或以主觀認(rèn)識(shí)代替客觀事實(shí)。

第五十五頁(yè)，共七十八頁(yè)。3、堅(jiān)持立體考核的原則

立體考核，即運(yùn)用多種形式、多層次、多角度地進(jìn)行考核，具體講就是上級(jí)考核與下級(jí)考核相結(jié)合、群眾考核與自我考核相結(jié)合、平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合等。

第五十六頁(yè)，共七十八頁(yè)。4、堅(jiān)持公開(kāi)考核的原則

公開(kāi)考核，這里主要指考核的結(jié)果對(duì)被考核者公開(kāi)。這樣做，一方面可以使被考核者了解自己的優(yōu)點(diǎn)和不足、長(zhǎng)處和短處，從而使考核成績(jī)好的人再接再厲，繼續(xù)保持先進(jìn)，也可以使考核成績(jī)不理想的人心悅誠(chéng)服，奮勉上進(jìn)。另一方面，有利防止考核中可能出現(xiàn)的偏差與誤差，以保證考核的公平與合理。

第五十七頁(yè)，共七十八頁(yè)。5、堅(jiān)持考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的原則

要根據(jù)考核成績(jī)做好升遷轉(zhuǎn)調(diào)，要貫徹精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。對(duì)犯錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持以教育為主，懲罰為輔的原則。

第五十八頁(yè)，共七十八頁(yè)。四、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的方針

以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)學(xué)校教育更好地適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要為中心，學(xué)習(xí)馬列主義的基本原理、教育科學(xué)理論知識(shí)和科學(xué)管理知識(shí)，培養(yǎng)一支堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，忠誠(chéng)社會(huì)主義教育事業(yè)，熟悉教育規(guī)律，具有專業(yè)知識(shí)和管理能力，品德高尚，能夠團(tuán)結(jié)群眾，富有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的干部隊(duì)伍，并從中造就一批高水平的教育專家。

第五十九頁(yè)，共七十八頁(yè)。（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容

1、學(xué)習(xí)政治理論

2、學(xué)習(xí)教育理論和科學(xué)管理知識(shí)

3、學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)

第六十頁(yè)，共七十八頁(yè)。（三）領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)形式

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)于部的培訓(xùn)形式主要有在職學(xué)習(xí)和高職培訓(xùn)兩種。

在職學(xué)習(xí)又稱在職培訓(xùn)，其優(yōu)點(diǎn)是培訓(xùn)與工作緊密結(jié)合，針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)，可以較快地提高干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平。但這種形式的局限性較大，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)時(shí)間無(wú)保證，而且也缺乏較系統(tǒng)的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，不利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的提高。

離職培訓(xùn)又稱脫產(chǎn)培訓(xùn)，這種形式雖然會(huì)在一定程度上影響正常工作的進(jìn)行，但卻能較快地提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。

第六十一頁(yè)，共七十八頁(yè)。第三節(jié)教師的管理

一、教師的職責(zé)與權(quán)利

二、教師的選拔任用

三、教師的考核

四、教師的培訓(xùn)

第六十二頁(yè)，共七十八頁(yè)。一、教師的職責(zé)與權(quán)利

（一）教師的職責(zé)

1、做好學(xué)生思想工作

2、提高教學(xué)質(zhì)量

3、進(jìn)行科學(xué)研究

4、指導(dǎo)課外活動(dòng)

5、協(xié)調(diào)學(xué)校與社會(huì)、家庭的關(guān)系

6、參與學(xué)校管理

第六十三頁(yè)，共七十八頁(yè)。（二）教師的權(quán)利

1、享有勞動(dòng)和獲得報(bào)酬的權(quán)利

2、享有教育和教學(xué)的權(quán)利

3、享有業(yè)務(wù)進(jìn)修的權(quán)利

4、享有參與學(xué)校管理的權(quán)利

第六十四頁(yè)，共七十八頁(yè)。二、教師的選拔任用

（一）教師的任職資格

1、在思想方面

2、在知識(shí)方面

3、在能力方面

4、在品德方面

5、在文化程度方面

第六十五頁(yè)，共七十八頁(yè)。（二）教師的任用方式

1、任命制

任命制是由上級(jí)教育行政部門，根據(jù)教育、教學(xué)工作的需要，有計(jì)劃地向?qū)W校派遣教師的制度。這是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)教師任用的主要形式。它的優(yōu)點(diǎn)是國(guó)家能按照需要發(fā)展師范教育，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)教師，并對(duì)教師的使用進(jìn)行統(tǒng)一管理。其缺點(diǎn)是，教師派入容易調(diào)出難，不能形成合理流動(dòng)機(jī)制，往往使學(xué)校管理失去活力，使校長(zhǎng)無(wú)法行使用人權(quán)力，使校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制流于形式。

第六十六頁(yè)，共七十八頁(yè)。2、聘任制

聘任制是教育行政部門或?qū)W校，通過(guò)一定的契約或合同聘用教師的制度。聘用雙方明確各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，實(shí)行雙向選擇。教師可以應(yīng)聘、也可以拒聘。教育行政部門和學(xué)校，可以擇優(yōu)聘用，對(duì)不稱職的教師，也可以不聘用。我國(guó)將逐步實(shí)行教師聘任制。

第六十七頁(yè)，共七十八頁(yè)。3、代用制

代用制是教育行政部門為解決某些地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展與師資嚴(yán)重不足的矛盾，聘用一部分適合任教的公民到學(xué)校代課的制度。這種制度雖然緩解了師資匱缺的困難，但由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理不規(guī)范，造成整體質(zhì)量難以保證，工資經(jīng)常拖欠等諸多弊端。

第六十八頁(yè)，共七十八頁(yè)。