探析阿根廷早期民眾主義理論

探析阿根廷早期民眾主義理論

一民眾主義在拉美社會(huì)研究中是一個(gè)非常重要的概念。但是對(duì)民眾主義的含義，學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期以來(lái)存在很大的爭(zhēng)議。1965年阿根廷社會(huì)學(xué)家道爾瓜多·蒂·代亞(TorcuatoDiTella)提出，民眾主義是得到了城市勞工以及反對(duì)現(xiàn)狀的其他集團(tuán)支持的一種政治運(yùn)動(dòng)，但是其領(lǐng)導(dǎo)者并非來(lái)自工人②。此后，學(xué)術(shù)界從政治、經(jīng)濟(jì)等不同角度對(duì)民眾主義作了不同的概念界定。20世紀(jì)80年代以后對(duì)民眾主義的定義又有了新的發(fā)展，其中庫(kù)爾特·韋蘭德(KurtWeyland)的觀點(diǎn)受到普遍重視。他將民眾主義定義為一種“政治策略”。他認(rèn)為，民眾主義是個(gè)人化的領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)非制度化的直接方式來(lái)動(dòng)員大量處于社會(huì)基層的追隨者以此來(lái)獲得國(guó)家權(quán)力以及穩(wěn)定政權(quán)的一種政治策略；該領(lǐng)導(dǎo)人還要向追隨者承諾給予精神和物質(zhì)上的幫助；追隨者則通過(guò)支持領(lǐng)導(dǎo)人給予回報(bào)③。對(duì)于考察“破殼而出”的民眾主義，庫(kù)爾特·韋蘭德的觀點(diǎn)具有很強(qiáng)的實(shí)效性。與其他思想流派的形成一樣，在進(jìn)入主流社會(huì)之前，民眾主義思想的成長(zhǎng)也經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程是一個(gè)國(guó)家特定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變革的合力使然。因此，單純地將民眾主義定義為一種“政治策略”不免有些失之偏頗。筆者認(rèn)為，在作為政治策略的外表下，民眾主義是一種具有深刻社會(huì)根源的不斷發(fā)展的社會(huì)思想。在民眾主義最活躍的舞臺(tái)——拉丁美洲，民眾主義發(fā)展的每個(gè)階段都是當(dāng)時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的產(chǎn)物，同時(shí)也是民眾主義自身在不斷成熟過(guò)程中不可跨越的過(guò)程。阿根廷的民眾主義尤其如此。到目前為止，民眾主義在阿根廷曾“梅開(kāi)三度”。這三次不僅與阿根廷幾次重大的社會(huì)轉(zhuǎn)型期相配合，而且展現(xiàn)了民眾主義成熟的過(guò)程。民眾主義在阿根廷的成長(zhǎng)過(guò)程到現(xiàn)在依然沒(méi)有停止。根據(jù)阿根廷民眾主義自身發(fā)展的特點(diǎn)，我們可以將其劃分為“早期民眾主義”、“經(jīng)典民眾主義”、“新民眾主義”。“早期民眾主義”是指19世紀(jì)末到20世紀(jì)30年代特別是伊波利托·伊里戈延(Hipó1itoIrigoyen)時(shí)期，阿根廷出現(xiàn)的最早的“民眾主義”?！敖?jīng)典民眾主義”是阿根廷民眾主義充分發(fā)展時(shí)期，也是最為人們熟悉的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期基本相當(dāng)于阿根廷歷史上重要的庇隆時(shí)期?！靶旅癖娭髁x”是指相對(duì)于“新自由主義”而在阿根廷出現(xiàn)的民眾主義自我修正的一個(gè)新時(shí)期。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)阿根廷民眾主義的研究絕大部分是集中于后兩個(gè)時(shí)期。對(duì)“早期民眾主義”的關(guān)注比較少。國(guó)外學(xué)者盡管對(duì)“早期民眾主義”已經(jīng)給予了關(guān)注，但是相關(guān)的成果并不豐富。有關(guān)此問(wèn)題的專(zhuān)著比較少，其中戴維·羅克所著的《1890-1930年阿根廷政治——激進(jìn)主義的沉浮》（DavidRock,PoliticsinArgentina1890-1930-TheRiseandFallofRadicalism，1975年版）最具代表性。作者以1890-1930年阿根廷社會(huì)中各階層之間的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化為主線，闡釋了阿根廷激進(jìn)黨和激進(jìn)主義的發(fā)展變化。此書(shū)對(duì)理解早期民眾主義的興起具有很大的參考價(jià)值。此外，魯?shù)婪颉て找梁樟_斯所著的《伊里戈延主義》（RodolfoPuiggrós,ElYrigoyenismo,1965年版）、愛(ài)德華多·包蒂斯塔·龐德的《激進(jìn)公民聯(lián)盟的理論——起源與實(shí)踐》（EduardoBautistaPondé,Doctrinadelauníoncívicaradical-origenyaplicación，布宜諾斯艾利斯1989年版）等都從不同角度對(duì)激進(jìn)黨和早期民眾主義進(jìn)行了研究。除了研究較為集中的專(zhuān)著外，在其他一些相關(guān)的著作中也有涉及此問(wèn)題的研究。例如，戴維·羅克的《1860-1916年阿根廷國(guó)家機(jī)構(gòu)和政治運(yùn)動(dòng)》（StateBuildingandPoliticalMovementinArgentina1860-1916，2002年版）。作者對(duì)民眾主義戰(zhàn)勝寡頭勢(shì)力走到阿根廷政治中心的社會(huì)、歷史原因作出了翔實(shí)的分析。達(dá)里奧·埃頓所著的《阿根廷政黨與選舉—?dú)v史、論述、總結(jié)1910-1966》（DarioCanton:ElecciouesypartidospoliticosenlaArgentina-historia,interpretaciónybalance1910-1966，1973年版）、彼得·H.史密斯所著的《1904-1955年阿根廷和政治精英之間民主政治斗爭(zhēng)的失敗》（PeterHSmith:ArgentinaandtheFailureofDemocracy-conflictamongPoliticalElites1904-1955，1974年版）等書(shū)中，都在一些章節(jié)中或?qū)υ缙诿癖娭髁x的興起的時(shí)代背景或?qū)υ缙诿癖娭髁x的發(fā)展過(guò)程進(jìn)行了剖析。此外，在論文方面也有一些相關(guān)研究成果。例如，卡爾·索爾伯格發(fā)表的《1916-1930年阿根廷關(guān)稅與政治》(CarlSolberg,"TheTariffandPoliticsinArgentina1916-1930,"TheHispanicAmericanHistoricalReview,Vol.53,No.2,May,1973)；理查德·J.沃爾特發(fā)表的《1918-1930年布宜諾斯艾利斯市的政治與政府》(RichardJ.Walter,"MunicipalPoliticsandGovernmentinBuenosAires,1918-1930,"JournalofInteramericanStudiesandWorldAffairs,Vol.16,No.2,May,1974)以及《伊里戈延第一屆政府時(shí)期布宜諾斯艾利斯市的選舉：社會(huì)階級(jí)與政治傾向》(RichardJ.Walter,"ElectionsintheCityofBuenosAiresduringtheFirstYrigoyenAdministration:SocialClassandPoliticalPreferences,"TheHispanicAmericanHistoricalReview,Vol.58,NO.4,November，1978)等④。近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)有些學(xué)者開(kāi)始關(guān)注這一問(wèn)題的研究，在已發(fā)表的有限的幾篇論文中略有提及，還沒(méi)有進(jìn)入系統(tǒng)的研究階段⑤。綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者雖然已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注伊里戈延時(shí)期的民眾主義研究，但是從總體來(lái)說(shuō)，研究還是相當(dāng)薄弱的。本文欲在前人研究成果的基礎(chǔ)上對(duì)阿根廷“早期民眾主義”的理論進(jìn)行一些試探性研究。二19世紀(jì)末20世紀(jì)初，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)、政治還是社會(huì)結(jié)構(gòu)上，阿根廷都發(fā)生了巨大的變化?！霸缙诿癖娭髁x”就誕生于這個(gè)歷史巨變時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)上，從19世紀(jì)末開(kāi)始，阿根廷通過(guò)開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)上暢銷(xiāo)的大宗產(chǎn)品——農(nóng)產(chǎn)品和畜牧業(yè)產(chǎn)品主要是牛產(chǎn)品，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并開(kāi)啟了本國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程。到20世紀(jì)初，阿根廷經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，過(guò)去貧窮、落后的國(guó)家面貌開(kāi)始發(fā)生改變，為現(xiàn)代化進(jìn)程的繼續(xù)深入開(kāi)辟了道路。同期，阿根廷的政治上也經(jīng)歷了重要的發(fā)展時(shí)期。19世紀(jì)80年代末開(kāi)始，阿根廷逐步拋棄了各地考迪羅各自為政的混亂時(shí)期，進(jìn)入寡頭政治時(shí)期。寡頭政治的建立為阿根廷政治領(lǐng)域帶來(lái)了秩序和穩(wěn)定，也為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保證。但是，寡頭政治在強(qiáng)調(diào)秩序的同時(shí)忽略了政治領(lǐng)域的包容性和開(kāi)放性。到20世紀(jì)初，寡頭政治日趨僵化和保守。建立在寡頭政治基礎(chǔ)上的秩序和穩(wěn)定已經(jīng)成為阿根廷政治發(fā)展的絆腳石。在社會(huì)結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展和繁榮改變了原來(lái)停滯、落后狀態(tài)，為阿根廷社會(huì)帶來(lái)了新生力量即中產(chǎn)階層和工人階級(jí)。中產(chǎn)階層主要集中于沿海大城市的工商服務(wù)業(yè)中。在阿根廷產(chǎn)業(yè)鏈中，工商服務(wù)業(yè)既是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的依附產(chǎn)業(yè)，又是農(nóng)牧業(yè)出口經(jīng)濟(jì)不可缺失的補(bǔ)充。20世紀(jì)初，阿根廷的非農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，中產(chǎn)階層躊躇滿志，現(xiàn)代意義上的工人階級(jí)也在這一時(shí)期進(jìn)入阿根廷社會(huì)。但是，此時(shí)阿根廷的工人階級(jí)由于大多還是外籍移民，因此他們更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益。中產(chǎn)階層和工人階級(jí)的出現(xiàn)使得阿根廷社會(huì)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜化和多樣化，社會(huì)流動(dòng)性大大增強(qiáng)。在阿根廷這個(gè)有機(jī)的社會(huì)整體中，封閉、僵化的寡頭政治與經(jīng)濟(jì)上的開(kāi)放、發(fā)展及社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化和流動(dòng)性形成了鮮明對(duì)比，成為影響阿根廷社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代化深入發(fā)展的一個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾。阿根廷社會(huì)中存在的這種政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的矛盾為早期民眾主義的產(chǎn)生培育了肥沃的社會(huì)土壤，創(chuàng)造了必要的現(xiàn)實(shí)條件?！霸缙诿癖娭髁x”理論的形成又與阿根廷激進(jìn)公民聯(lián)盟即激進(jìn)黨的成長(zhǎng)是密不可分的。激進(jìn)黨是于1890年從布宜諾斯艾利斯傳統(tǒng)老黨公民聯(lián)盟中分裂出來(lái)的。當(dāng)巴托洛梅·米特雷領(lǐng)導(dǎo)公民聯(lián)盟走上與當(dāng)時(shí)掌權(quán)的保守派合作的道路時(shí)，激進(jìn)黨在萊安德羅·阿萊姆領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持拒絕與保守派妥協(xié)的立場(chǎng)，逐漸發(fā)展成為阿根廷政壇上最重要的反對(duì)黨。阿萊姆領(lǐng)導(dǎo)的激進(jìn)黨雖然明確拒絕與保守派妥協(xié)，保持自己在政治上的獨(dú)立性，但并沒(méi)有提出具體的政策和策略。1896年阿萊姆自殺身亡，他的外甥伊波利托·伊里戈延成為激進(jìn)公民聯(lián)盟最杰出的領(lǐng)導(dǎo)人。從此激進(jìn)黨開(kāi)始了伊里戈延領(lǐng)導(dǎo)時(shí)期。伊里戈延帶領(lǐng)激進(jìn)黨在阿根廷政治舞臺(tái)上由局外人變?yōu)橹鹘堑倪^(guò)程正是早期民眾主義理論在實(shí)踐中形成、發(fā)展的時(shí)期。伊里戈延在登上阿根廷政治舞臺(tái)時(shí)，激進(jìn)黨只是一個(gè)反對(duì)黨。當(dāng)時(shí)阿根廷精英寡頭通過(guò)操縱選舉而牢牢把握著國(guó)家政治生活。阿根廷的選舉制形同虛設(shè)，成為寡頭政治的手中玩物。在當(dāng)時(shí)的政治現(xiàn)狀下，伊里戈延領(lǐng)導(dǎo)的激進(jìn)黨根本無(wú)法通過(guò)正常渠道真正地參與阿根廷的政治生活，更無(wú)從談及分享政治權(quán)益。此時(shí)，作為反對(duì)派領(lǐng)袖，伊里戈延只能是在體制之外通過(guò)“不合法”的手段對(duì)寡頭統(tǒng)治提出挑戰(zhàn)，主要目標(biāo)是打破將他們排除于政治生活之外的僵化的政治體系，至少可以與保守派分享政治權(quán)益。在發(fā)動(dòng)幾次不成功的小范圍暴動(dòng)之后，伊里戈延認(rèn)識(shí)到就當(dāng)時(shí)激進(jìn)黨的力量想通過(guò)激烈的方式改變寡頭政治是得不償失的。之后，伊里戈延將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向阿根廷的選舉制度。針對(duì)當(dāng)時(shí)阿根廷大農(nóng)牧業(yè)主把持選舉的狀況，伊里戈延領(lǐng)導(dǎo)激進(jìn)黨從兩個(gè)層面力圖瓦解當(dāng)時(shí)的選舉體制，建立有利于激進(jìn)黨的新的選舉制。首先，面對(duì)保守派操縱選舉和選票的局面，伊里戈延采取了“棄權(quán)、不合作”的策略。伊里戈延發(fā)誓說(shuō)“以他的人格擔(dān)保，激進(jìn)黨在選舉中沒(méi)投一張票”。同時(shí)伊里戈延不斷地對(duì)阿根廷寡頭政治進(jìn)行攻擊，堅(jiān)決拒絕對(duì)保守派做出絲毫的妥協(xié)。伊里戈延曾對(duì)寡頭政府的政治派別進(jìn)行抨擊說(shuō)：“政府與反對(duì)勢(shì)力是一回事。反對(duì)勢(shì)力是由一些暫時(shí)被排擠出權(quán)力集團(tuán)以外的勢(shì)力組成，他們僅僅是等待時(shí)機(jī)再次獲得這個(gè)戰(zhàn)利品。整個(gè)機(jī)構(gòu)就是一堆腐朽的廢物。這個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)不是為了崇高的理想，而是為了最低級(jí)的卑微的動(dòng)機(jī)……這些人要對(duì)人類(lèi)歷史上最卑劣的事負(fù)責(zé)……這是阿根廷的巴士底獄，相反，我的力量與民族靈魂在一起。我們所需要的就是干凈的選舉。這是恢復(fù)正常行使選舉權(quán)所必不可少的條件?！雹尥ㄟ^(guò)拒絕參加選舉而顯示出激進(jìn)黨是當(dāng)時(shí)阿根廷政治生活中的一股清流；而通過(guò)“不妥協(xié)”則將激進(jìn)黨樹(shù)立為對(duì)保守派不滿的社會(huì)各階層民眾利益的維護(hù)者和代言人。其次，伊里戈延對(duì)激進(jìn)黨的政策進(jìn)行了修補(bǔ)，加入了大量道義、民族、國(guó)家以及宗教等因素。伊里戈延極力宣揚(yáng)激進(jìn)黨事業(yè)不是代表某個(gè)特定階級(jí)的利益，而是為了全社會(huì)甚至全人類(lèi)的利益。伊里戈延在1909年寫(xiě)道：“激進(jìn)黨不是一個(gè)傳統(tǒng)意義上的政黨，而是代表各種觀點(diǎn)的力量的組合。這些觀點(diǎn)構(gòu)成民眾要求的核心。為民眾要求服務(wù)，促使民眾要求的實(shí)現(xiàn)，為民眾重建有威望和公正的國(guó)家是黨的綱領(lǐng)。確定這個(gè)綱領(lǐng)是在黨建立之時(shí)，到現(xiàn)在依然如此?！雹咄瑫r(shí)，伊里戈延又宣稱：“激進(jìn)黨是由眾多獻(xiàn)身于民族偉大事業(yè)和高尚理想的勇敢的英雄的阿根廷人構(gòu)成”，“我神圣的信念來(lái)自強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)主義”⑧。伊里戈延將國(guó)家視為對(duì)立的利益集團(tuán)或階級(jí)之間積極的調(diào)停者，它的任務(wù)就是促進(jìn)“分配公正”?！皣?guó)家政治應(yīng)該是保衛(wèi)博愛(ài)、仁慈，是國(guó)家發(fā)展與幸福的最高典范”?！白杂芍髁x政治是公平的，是有擁護(hù)者的，是較少排外的。但是（當(dāng)前）自由主義政治沒(méi)有建立在相同利益的基礎(chǔ)上，沒(méi)有建立在全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)上。我認(rèn)為反抗和長(zhǎng)期的敵對(duì)是由他們的利益引發(fā)，根源于過(guò)去那些頑固的特權(quán)領(lǐng)域”?！拔夷亲杂伞⒐睦砟畋貙倮?。未來(lái)的榮耀和繁榮屬于全體，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)政黨凌駕于另一個(gè)政黨的勝利，因此，勝利屬于整個(gè)國(guó)家”⑨。關(guān)于激進(jìn)主義，他宣布：“它的使命是偉大的，它的努力將是長(zhǎng)期的，它的強(qiáng)大在于它的勇氣。它將不斷地通過(guò)最純潔的輿論得以加強(qiáng)和振興。它是后代的學(xué)校。”⑩伊里戈延宣傳激進(jìn)主義是一種事業(yè)，激進(jìn)主義的追隨者是“信徒”，他自己則作為一個(gè)“使徒”完成引導(dǎo)“信徒”的任務(wù)。“我斷言，我的政府是一個(gè)道德政治的傳播活動(dòng)?！?11)伊里戈延之所以在宣傳中加入這些新的因素，一方面這些原則具有很強(qiáng)的普適性和抽象性；另一方面對(duì)于經(jīng)歷獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮和世代沐浴天主教福音的阿根廷來(lái)說(shuō)，這些理念早已根深蒂固，深入人心。伊里戈延利用了這些因素的抽象性和廣泛性將激進(jìn)黨政策改造的更加圓滑、折中，也將激進(jìn)黨的政策與全體阿根廷人緊密聯(lián)系在了一起，調(diào)和了不同階層、不同地位的所有阿根廷人的利益。最終在激進(jìn)黨的宣傳中，阿根廷社會(huì)的各階層都似乎可以找到代表自身利益的閃光點(diǎn)。無(wú)論政策、宣傳怎么變化，伊里戈延對(duì)激進(jìn)黨政策進(jìn)行改造的主線只有一條，即利用一切可以利用的社會(huì)力量，對(duì)舊選舉體制施加強(qiáng)大的社會(huì)壓力，最終迫使保守派做出必要的改變。此時(shí)，激進(jìn)黨政策的重點(diǎn)是通過(guò)模糊、折中的宣傳博得最廣泛的社會(huì)支持，對(duì)寡頭勢(shì)力形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力。在選舉法改革之前，伊里戈延這種調(diào)和、折中的政策宣傳為阿根廷政治生活注入了新鮮血液，宣傳了正在醞釀中的早期民眾主義思想，對(duì)寡頭政權(quán)形成了一次次沖擊。20世紀(jì)初，羅克·薩恩斯·培尼亞總統(tǒng)時(shí)期，要求改革的呼聲越來(lái)越大，政府承擔(dān)的壓力也越來(lái)越大。培尼亞總統(tǒng)認(rèn)為，動(dòng)蕩和不穩(wěn)定是最大的危險(xiǎn)，民主是避免這些危險(xiǎn)的最佳途徑。在形勢(shì)所迫下，保守派終于在修正阿根廷政治體系上邁出了重大的一步。1912年培尼亞選舉法問(wèn)世。新選舉法規(guī)定實(shí)行18歲以上的男性公民一律參加無(wú)記名投票；規(guī)定委托軍隊(duì)而不再委托各省警察負(fù)責(zé)選民登記和選舉監(jiān)督。新選舉法的問(wèn)世標(biāo)志著伊里戈延首戰(zhàn)勝利，也標(biāo)志著早期民眾主義理論開(kāi)始形成。至此，伊里戈延為阿根廷早期民眾主義成功地涂上了底色，通過(guò)折中宣傳來(lái)淡化不同階級(jí)、不同階層在根本利益上的差別，進(jìn)而調(diào)和社會(huì)矛盾，即折中和調(diào)和。其目的就是在阿根廷社會(huì)各階層中都能找到生存的空間，得到社會(huì)最廣泛的支持。這種折中、調(diào)和也成為早期民眾主義的基本色調(diào)。伊里戈延這次著色的過(guò)程也是早期民眾主義形成的第一步。到1912年阿根廷選舉法改革，早期民眾主義的形成走完了第一步。三改革法通過(guò)后，阿根廷政治生活呈現(xiàn)出新的形勢(shì)，贏得選舉勝利又成為激進(jìn)黨政策的重點(diǎn)。激進(jìn)黨政策的著眼點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槔瓟n選民、爭(zhēng)取選票、贏得選舉。激進(jìn)黨政策重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變對(duì)早期民眾主義的形成起到了添磚加瓦的作用。在此期間，伊里戈延在宣傳上依然保持了早期民眾主義的折中性和調(diào)和性。伊里戈延宣稱：“激進(jìn)黨尊重任何合法的利益，也真誠(chéng)地培育可以為真正的國(guó)家利益而獻(xiàn)身的各種力量。如果以前沒(méi)有宣傳其魅力和綱領(lǐng)，只是因?yàn)檫@個(gè)偉大的黨在全神貫注地致力于實(shí)現(xiàn)選舉的神圣性。黨繼續(xù)他的事業(yè)，從現(xiàn)有邪惡、混亂的秩序中拯救國(guó)家?！?12)選舉法改革之后，集中于沿海大城市的中產(chǎn)階層成為一個(gè)勢(shì)力龐大的選民群體。在實(shí)踐上，爭(zhēng)取中產(chǎn)階層的支持則成為伊里戈延考慮的重點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)上小有成就的中產(chǎn)階層在政治上卻是被寡頭政治所排斥的“門(mén)外漢”。殷實(shí)富足的中產(chǎn)階層渴望分享政治權(quán)益，獲得主導(dǎo)社會(huì)的機(jī)會(huì)和空間。激進(jìn)黨所倡導(dǎo)“公平、公正、公開(kāi)”的選舉原則為中產(chǎn)階層參政提供了切實(shí)可行的途徑。中產(chǎn)階層逐漸向激進(jìn)黨靠攏，成為激進(jìn)黨潛在的選民。伊里戈延又通過(guò)更具針對(duì)性的政策宣傳和各種口惠政策堅(jiān)定中產(chǎn)階層對(duì)激進(jìn)黨的支持。因此，中產(chǎn)階層較為集中的各個(gè)領(lǐng)域都成為激進(jìn)黨的關(guān)注點(diǎn)，軍隊(duì)首先進(jìn)入伊里戈延的視野。1912年前后在阿根廷軍隊(duì)中，多數(shù)中下層的青年軍官都來(lái)自中產(chǎn)階層，而高級(jí)軍官更多的卻來(lái)自大農(nóng)牧業(yè)主家庭的社會(huì)上層。因此軍隊(duì)中的中下層與高層之間不僅存在級(jí)別上的差異，更重要的是社會(huì)地位的格格不入。從主觀上，中產(chǎn)階層不僅將軍旅生涯看成是提高其社會(huì)地位的一條有效途徑，而且也希望軍隊(duì)成為實(shí)現(xiàn)這種理想的場(chǎng)所。然而，在固有的軍隊(duì)體系中，中下層軍官逾越社會(huì)等級(jí)進(jìn)入軍隊(duì)高層的機(jī)會(huì)非常渺茫。針對(duì)當(dāng)時(shí)軍隊(duì)的狀況，激進(jìn)黨不斷地宣傳要支持軍隊(duì)職業(yè)化，增加應(yīng)征入伍的人數(shù)，為中產(chǎn)階層提供更多的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，伊里戈延還不斷地宣稱支持軍隊(duì)中青年軍官，維護(hù)他們的權(quán)益，增加晉升的名額和機(jī)會(huì)。這些政策為阿根廷新興中產(chǎn)階層成為職業(yè)軍官打開(kāi)了大門(mén)，為中產(chǎn)階層提高社會(huì)地位開(kāi)辟了一條新的途徑。因此，大部分中下級(jí)軍官都認(rèn)為激進(jìn)黨倡導(dǎo)的是一場(chǎng)偉大的民族運(yùn)動(dòng)，給予激進(jìn)黨極大熱情和支持。在培尼亞選舉法通過(guò)后的各次選舉尤其是1916年的總統(tǒng)大選中，中下級(jí)軍官始終站在激進(jìn)黨一邊，成為伊里戈延強(qiáng)有力的支持者。對(duì)于中產(chǎn)階層較為集中的另一個(gè)領(lǐng)域——公共事業(yè)部門(mén)，激進(jìn)黨提出將增加政府工作人員的數(shù)量，提高公共事業(yè)部門(mén)工作人員的工資、福利等有利于中產(chǎn)階層的許諾。激進(jìn)黨除了在物質(zhì)上為阿根廷中產(chǎn)階層勾勒了美好的未來(lái)，在精神上，伊里戈延也加強(qiáng)了對(duì)中產(chǎn)階層的吸引力。從祖籍來(lái)看，阿根廷中產(chǎn)階層的祖輩大多是南歐國(guó)家的移民。隨之移民阿根廷的是他們對(duì)天主教的虔誠(chéng)信仰。因此，天主教價(jià)值觀就成為阿根廷中產(chǎn)階層家庭主體價(jià)值觀中的重要組成部分。為此，伊里戈延不時(shí)地以個(gè)人身份舉行應(yīng)時(shí)的慈善活動(dòng)以迎合中產(chǎn)階層的宗教信仰。最典型的例子是1916年總統(tǒng)大選前，伊里戈延宣布如果他當(dāng)選，他將自己的工資用于慈善。諸如此類(lèi)的針對(duì)中產(chǎn)階層的拉攏政策在當(dāng)時(shí)激進(jìn)黨的宣傳中屢見(jiàn)不鮮。20世紀(jì)初，伊里戈延的民眾主義政策在理論上和實(shí)踐中都體現(xiàn)了中產(chǎn)階層的要求和愿望。激進(jìn)黨自然博得了中產(chǎn)階層的好感和支持。很快，激進(jìn)黨就被認(rèn)為是阿根廷正在成長(zhǎng)的中產(chǎn)階層的政黨。沒(méi)有取得阿根廷合法公民身份的工人不能享有公民權(quán)也無(wú)法參與選舉。此外，阿根廷的工人大多是來(lái)自歐洲的新移民，在思想上受到各種思潮的影響，在實(shí)際中又分屬不同的工人派別。組織上的分裂大大降低了工人階級(jí)的影響力。當(dāng)時(shí)阿根廷的工人階級(jí)最關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)政治權(quán)益表現(xiàn)得比較淡漠。針對(duì)阿根廷工人階級(jí)的特點(diǎn)，伊里戈延在對(duì)待工人時(shí)主要是與工人派別中較大的溫和派保持一種非正式的私人關(guān)系。通過(guò)這種非正式的關(guān)系保持與工人階級(jí)的聯(lián)系和溝通，至少與工人階級(jí)的溫和派保持一種友好或者協(xié)商的關(guān)系，并且在經(jīng)濟(jì)上給予工人階級(jí)中的溫和派更多的實(shí)惠。伊里戈延通過(guò)利用工人階級(jí)組織上的分裂，采取分而治之的政策來(lái)拉攏、約束和穩(wěn)定工人階級(jí)。在阿根廷內(nèi)地，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，社會(huì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生根本變化，新興階級(jí)尚未形成，原有的貴族仍舊掌握著內(nèi)地省份的政治、經(jīng)濟(jì)大權(quán)。所以，在內(nèi)地各省，激進(jìn)黨缺乏廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，也沒(méi)有進(jìn)行宣傳、動(dòng)員的空間。在這些地區(qū)，激進(jìn)黨與寡頭政治的做法沒(méi)有太大的差別，即保證大農(nóng)牧業(yè)主經(jīng)濟(jì)利益，確保他們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。在政治上，激進(jìn)黨極力向大農(nóng)牧業(yè)主傾斜，盡量滿足他們?cè)诋?dāng)?shù)氐恼我?。激進(jìn)黨在內(nèi)地只是獲得了一小部分的支持。因此，1915年一位保守派領(lǐng)導(dǎo)人給激進(jìn)黨的定義為：“從嚴(yán)格意義上講，不是一個(gè)全國(guó)性的政黨，只是一個(gè)在農(nóng)村有一些支持者的布宜諾斯艾利斯的政黨。”(13)伊里戈延利用早期民眾主義政策獲得了城市中絕大部分新選民的支持。1916年在阿根廷總統(tǒng)大選時(shí)，面對(duì)分裂的保守派和封閉的社會(huì)黨，激進(jìn)黨充分地利用了城市新選民的支持獲得了選舉勝利，伊里戈延當(dāng)選為國(guó)家總統(tǒng)。從培尼亞法生效到1916年伊里戈延當(dāng)選為阿根廷總統(tǒng)，伊里戈延和激進(jìn)黨為爭(zhēng)取選票而進(jìn)行的宣傳實(shí)踐活動(dòng)完成了早期民眾主義形成的第二步，即針對(duì)不同地區(qū)、不同階級(jí)采取不同的方式來(lái)博得廣泛的支持。伊里戈延領(lǐng)導(dǎo)激進(jìn)黨在與保守派斗爭(zhēng)中不僅注意到民眾的力量，而且在不斷地鼓動(dòng)民眾的政治熱情，通過(guò)各種途徑組織、領(lǐng)導(dǎo)民眾運(yùn)動(dòng)為己所用。早期民眾主義形成于伊里戈延在發(fā)掘民眾勢(shì)力，利用民眾力量，領(lǐng)導(dǎo)民眾運(yùn)動(dòng)中。至此，阿根廷早期民眾主義理論基本形成。四1916-1930年是早期民眾主義理論和實(shí)踐不斷結(jié)合，相互修正的過(guò)程。在此期間，雖然黨內(nèi)出現(xiàn)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人的更替，但是激進(jìn)黨一直都是執(zhí)政黨，而且始終沒(méi)有走出伊里戈延的影響。因此，在激進(jìn)黨執(zhí)政的整個(gè)時(shí)期，早期民眾主義理論沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。1918年伊里戈延指出：“政府首要的職能是調(diào)整社會(huì)財(cái)富的分配，保障廣大無(wú)產(chǎn)者免遭貧困，反對(duì)自私自利和無(wú)序的發(fā)展?！?14)1919年伊里戈延的合作伙伴弗朗希斯科·貝伊羅(FranciscoBeiró)說(shuō)：“古老的歐洲社會(huì)中的罪惡和并發(fā)癥不會(huì)在這里復(fù)活。即使工人階級(jí)的正當(dāng)要求受到忽視，也不可能引起經(jīng)濟(jì)混亂給社會(huì)造成麻煩，因?yàn)檎缬袦?zhǔn)備，會(huì)給予恰當(dāng)?shù)慕鉀Q?！?15)早期民眾主義理論試圖通過(guò)這種調(diào)和達(dá)到各階級(jí)的妥協(xié)和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)在伊里戈延指導(dǎo)下的阿根廷整體穩(wěn)定。這段時(shí)期，早期民眾主義在主基調(diào)沒(méi)變的情況下，主要是在對(duì)待地方保守派的原則上做出了調(diào)整。在伊里戈延擔(dān)任阿根廷總統(tǒng)之前，激進(jìn)黨為了最大限度上減少自己的反對(duì)力量，對(duì)內(nèi)地農(nóng)牧業(yè)主采取克制的態(tài)度，在經(jīng)濟(jì)、政治等方面盡量不去觸動(dòng)他們的利益。當(dāng)伊里戈延當(dāng)選為總統(tǒng)之后，情況發(fā)生了改變。作為總統(tǒng)，伊里戈延更多考慮的是政權(quán)穩(wěn)定，因此改變地方農(nóng)牧業(yè)主做大的局面就勢(shì)在必行了。早期民眾主義理論在這一點(diǎn)上進(jìn)行了修正。當(dāng)選阿根廷總統(tǒng)后，伊里戈延盡量通過(guò)各種手段從保守派手中奪取政治權(quán)力，加強(qiáng)激進(jìn)黨在地方政治中的地位。伊里戈延主要是使用總統(tǒng)手中的“聯(lián)邦干預(yù)”的權(quán)力，利用行政命令，通過(guò)強(qiáng)制性手段改換地方政府，將激進(jìn)黨人士安排到重要的崗位，保證激進(jìn)黨對(duì)這些省份的控制。伊里戈延還通過(guò)“聯(lián)邦干預(yù)”措施干預(yù)調(diào)解激進(jìn)黨中不同派別在地方政治中的矛盾沖突，從而加強(qiáng)自己在激進(jìn)黨和國(guó)家政治中的權(quán)力和地位。出于以上目的，伊里戈延時(shí)期，“聯(lián)邦干預(yù)”使用的頻率大大高于保守派政府時(shí)期。1860-1911年，使用“聯(lián)邦干預(yù)”累計(jì)達(dá)82次。1916-1922年第一任期間，伊里戈延共使用了20次“聯(lián)邦干預(yù)”的權(quán)力，其中大部分是通過(guò)行政命令強(qiáng)制執(zhí)行。僅從1917年4月24日到1919年10月17日，伊里戈延政府就相繼對(duì)10個(gè)省進(jìn)行了干預(yù)(16)。這10個(gè)省的省長(zhǎng)原本都是保守派成員，通過(guò)總統(tǒng)的干預(yù)，8個(gè)省的省長(zhǎng)由激進(jìn)黨成員取代，激進(jìn)黨政府在這些省奪得政權(quán)。1928-1929年期間，除了兩個(gè)省之外，阿根廷所有的省都受到忠于伊里戈延的“個(gè)人效忠派”的控制，其中8個(gè)省是通過(guò)選舉掌握政權(quán)，另外4個(gè)省則是通過(guò)伊里戈延手中的“聯(lián)邦干預(yù)”的權(quán)利取得控制權(quán)。除此之外，早期民眾主義理論基本沒(méi)有發(fā)生過(guò)實(shí)質(zhì)上的變化，大體形成了折中、調(diào)和的宣傳與“分而治之”的實(shí)踐相配合的理論體系。但是，由于當(dāng)時(shí)阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的局限性，早期民眾主義理論并沒(méi)有形成系統(tǒng)、完整的體系。在實(shí)踐中，更多地顯現(xiàn)出早期民眾主義的實(shí)用性和隨機(jī)性。另外，在早期民眾主義的理論和實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中都貫穿著伊里戈延個(gè)人的作用。當(dāng)伊里戈延個(gè)人的威信和地位鞏固時(shí)，早期民眾主義就順利、平穩(wěn)的發(fā)展；伊里戈延個(gè)人受到攻擊和懷疑時(shí)，早期民眾主義政策也隨之飄搖不定。在這一點(diǎn)上，早期民眾主義也表現(xiàn)出強(qiáng)烈的“個(gè)人化”。這段實(shí)踐暴露了早期民眾主義的不成熟，顯現(xiàn)出更多的作為“政治策略”的權(quán)宜性。然而，早期民眾主義由理論走向?qū)嵺`的過(guò)程也加快了早期民眾主義理論的發(fā)展和完善。隨著1930年激進(jìn)黨政權(quán)的垮臺(tái)，早期民眾主義的發(fā)展也一度走向低潮。但是，早期民眾主義卻在阿根廷政治生活中留下了深刻的烙印，開(kāi)創(chuàng)了阿根廷政治生活的新局面。首先，早期民眾主義的發(fā)展打破了寡頭政治的封閉性，為民主政治的發(fā)展起到了“破冰”之效。通過(guò)早期民眾主義理論的宣傳，伊里戈延帶領(lǐng)阿根廷民眾勢(shì)力從朦朧中走出，對(duì)成分復(fù)雜的民眾勢(shì)力進(jìn)行了初步整合，推動(dòng)民眾力量積極投身于新的社會(huì)運(yùn)動(dòng)中，形成龐大的社會(huì)政治力量。只有這樣最廣泛地動(dòng)員社會(huì)大眾，伊里戈延才在1916年總統(tǒng)大選中戰(zhàn)勝了根深蒂固的保守派，建立了激進(jìn)黨政權(quán)。1916年標(biāo)志著阿根廷政治進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，打破了阿根廷歷史上長(zhǎng)期存在的政治體制的封閉性，為社會(huì)新興階層的參政打開(kāi)了缺口。其次，通過(guò)早期民眾主義理論的實(shí)踐，中產(chǎn)階層獲得了實(shí)惠，最重要的是獲得了有效的參政途徑，分享到了切實(shí)的政治權(quán)利。在阿根廷歷史上，這是中產(chǎn)階層第一次進(jìn)入政治領(lǐng)域，參與政治，分享政治權(quán)利。而當(dāng)時(shí)阿根廷的中產(chǎn)階層是拉美大陸上人數(shù)最多的一個(gè)階層，所以帶領(lǐng)中產(chǎn)階層進(jìn)入阿根廷政治生活不能不說(shuō)是早期民眾主義的一大貢獻(xiàn)。作為新興社會(huì)力量，中產(chǎn)階層進(jìn)入阿根廷政治中心，本身就意味著阿根廷民主政治向縱深發(fā)展，在政治現(xiàn)代化道路上邁出了第一步。最后，盡管早期民眾主義成為政治主角的時(shí)間并不長(zhǎng)，卻承擔(dān)了保護(hù)“嬰兒時(shí)期”的阿根廷民主政治的重任。在早期民眾主義的實(shí)踐過(guò)程中，阿根廷民主政治非但沒(méi)有被摧垮而且成為政治生活中不可忽視的因素。著名的歷史學(xué)家萊斯利·貝瑟爾曾指出：“1930年9月的革命起因于保守派分子對(duì)伊波利托·伊里戈延深刻的個(gè)人仇恨。1930年，保守分子很少把‘民主’作為一種政治制度來(lái)反對(duì)?！?17)經(jīng)過(guò)短暫過(guò)渡之后，1932年，大農(nóng)牧業(yè)主選擇了以阿古斯丁·胡斯托為首的“政黨聯(lián)盟協(xié)調(diào)組織”，而放棄了具有法西斯主義傾向的烏里武魯政府。根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境，法西斯主義是民主政治的最大威脅，是最大的反民主因素。大農(nóng)牧業(yè)主的這次取舍遏制了阿根廷法西斯勢(shì)力的發(fā)展，維護(hù)了阿根廷的民主制度和民主化進(jìn)程?？v然，這種民主具有明顯的形式化和狹隘性，但這種做法本身意味著保守派也在接受民主化的思想。早期民眾主義的實(shí)踐對(duì)保守派的轉(zhuǎn)變起到了潛移默化的作用。此外，保守派可以依靠軍事政變卷土重來(lái)，卻無(wú)法保證其政權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)固。阿根廷的民主政治并沒(méi)有隨著軍事政變而消亡。1930年之后，保守派政權(quán)不時(shí)地受到民主勢(shì)力的沖擊和民主政體的插足。軍事政變、軍人獨(dú)裁與民主政體的交叉出現(xiàn)也說(shuō)明了阿根廷保守派長(zhǎng)期大權(quán)獨(dú)攬的時(shí)代一去不復(fù)返了。民主政治已經(jīng)成為阿根廷政治生活中無(wú)法忽視的重要因素。事實(shí)上，早期民眾主義理論為阿根廷政治生活引進(jìn)了一種新的政治信仰，即要求社會(huì)更公正、更平等。1930年的政變只是從形式上結(jié)束了早期民眾主義在阿根廷的歷史，卻無(wú)法從根本上抹殺早期民眾主義對(duì)阿根廷政治發(fā)展走勢(shì)的影響。1946年，胡安·多明戈·庇隆上臺(tái)開(kāi)始了阿根廷歷史上的庇隆時(shí)期。庇隆當(dāng)政后，阿根廷民眾主義進(jìn)入成熟期，即“經(jīng)典民眾主義”時(shí)期。“經(jīng)典民眾主義”在阿根廷民眾主義發(fā)展歷史上占據(jù)無(wú)可比擬的地位，是民眾主義完全展示其魅力的時(shí)期?！敖?jīng)典民眾主義”的出現(xiàn)不是無(wú)源之水，無(wú)花之果，是早期民眾主義在新的社會(huì)背景下結(jié)出的盛果。但又不是其簡(jiǎn)單重復(fù)，而是“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”，是早期民眾主義在新的歷史條件下的繼續(xù)和發(fā)展。無(wú)論是哪個(gè)政黨執(zhí)政，社會(huì)的進(jìn)步是不會(huì)止步的，現(xiàn)代化的發(fā)展也是不會(huì)停滯的。20世紀(jì)40年代，阿根廷社會(huì)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)?，F(xiàn)代化進(jìn)程深入到內(nèi)地農(nóng)村地區(qū)影響了阿根廷社會(huì)的整體發(fā)展。首先，在農(nóng)村出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力。其次，大量農(nóng)村人口涌入城市，造成過(guò)度城市化以及農(nóng)村人口在城市的貧困化、邊緣化。最后，大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市改變了阿根廷城市勞動(dòng)力的人口構(gòu)成，城市勞工由以外籍工人為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐员緡?guó)工人為主。這些變化為阿根廷社會(huì)帶來(lái)新的矛盾和隱患。如何協(xié)調(diào)和解決這些新情況就成為當(dāng)時(shí)阿根廷最大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為疏導(dǎo)現(xiàn)代化深入發(fā)展所帶來(lái)的這些困難，阿根廷社會(huì)各階層都在尋求解決的辦法。阿根廷早期民眾主義的嘗試為庇隆提供了啟發(fā)和經(jīng)驗(yàn)。此時(shí)，最渴望阿根廷社會(huì)發(fā)生改變的已經(jīng)不是中產(chǎn)階層了，而是剛剛進(jìn)入城市的農(nóng)村人口。他們處于社會(huì)最底層，過(guò)著朝不保夕的生活，迫切希望改變?cè)械纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)，獲得更好的生存權(quán)和更大的生存空間。通過(guò)滿足這部分人的需要而贏得他們的信賴，通過(guò)政治動(dòng)員激活他們的政治熱情從而獲得他們?cè)谡紊系闹С?，最終在國(guó)家政治中心擁有一定的實(shí)力，正是庇隆采取民眾主義的重要考慮之一(18)。民眾主義產(chǎn)生本身就是阿根廷現(xiàn)代化發(fā)展的產(chǎn)物，早期民眾主義只是阿根廷現(xiàn)代化發(fā)展初期的產(chǎn)物，是阿根廷政治民主化進(jìn)程的第一步。庇隆時(shí)期的民眾主義是阿根廷現(xiàn)代化進(jìn)一步深入發(fā)展的結(jié)果，是阿根廷政治民主化的第二步。無(wú)論是成功與否，早期民眾主義與庇隆時(shí)期的經(jīng)典民眾主義是阿根廷整個(gè)政治民主化進(jìn)程中具有緊密聯(lián)系的兩個(gè)階段。首先，早期民眾主義為經(jīng)典民眾主義發(fā)展提供了參照和方法。其次，早期民眾主義也為庇隆時(shí)期的民眾主義提供了基礎(chǔ)。早期民眾主義是阿根廷民眾主義的初顯，是民眾勢(shì)力第一次進(jìn)入政治家的視野與阿根廷政治聯(lián)系起來(lái)。民眾并不是一個(gè)成分單純的社會(huì)勢(shì)力，只是相對(duì)于貴族來(lái)說(shuō)的平民勢(shì)力。20世紀(jì)初，阿根廷經(jīng)歷的是現(xiàn)代化的第一步。當(dāng)時(shí)，早期民眾主義動(dòng)員的是民眾勢(shì)力的最上層即中產(chǎn)階層。到20世紀(jì)40年代，阿根廷現(xiàn)代化進(jìn)程更加深入，政治民主化進(jìn)程也在發(fā)展。經(jīng)過(guò)早期民眾主義的實(shí)踐，中產(chǎn)階層已經(jīng)享受了政治民主化的果實(shí)，成為早期民眾主義的受益者。20世紀(jì)40年代，阿根廷現(xiàn)代化引起社會(huì)更深刻的變化，觸動(dòng)了更多人的利益。剛剛進(jìn)入城市的農(nóng)業(yè)人口就是現(xiàn)代化進(jìn)程新卷入的社會(huì)力量。這部分人同中產(chǎn)階層一樣都屬于阿根廷的民眾勢(shì)力，但他們之間又有所不同，他們分屬于民眾勢(shì)力中的不同階層。經(jīng)典民眾主義正是阿根廷現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物。庇隆抓住了這部分人，對(duì)阿根廷社會(huì)進(jìn)行了更深層的動(dòng)員，組織和發(fā)動(dòng)了新的工人階級(jí)，實(shí)踐了經(jīng)典民眾主義。庇隆提出“社會(huì)正義”和“經(jīng)濟(jì)獨(dú)立”。“社會(huì)正義”就是給予阿根廷工人政治參與的機(jī)會(huì)，提高他們的收入，改善他們的醫(yī)療衛(wèi)生條件，提供受教育的機(jī)會(huì)等?！敖?jīng)濟(jì)獨(dú)立”則是根據(jù)當(dāng)時(shí)阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況而提出的，即要結(jié)束外國(guó)對(duì)阿根廷主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)的控制等(19)。庇隆是在早期民眾主義實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)進(jìn)行了更廣泛、更深刻的動(dòng)員，是早期民眾主義時(shí)期社會(huì)動(dòng)員的繼續(xù)和發(fā)展。與早期民眾主義相比，經(jīng)典民眾主義更具有民眾性。早期民眾主義的基礎(chǔ)是中產(chǎn)階級(jí)，與工人之間并未建立正式的關(guān)系，而經(jīng)典民眾主義的基礎(chǔ)是工人和工會(huì)，且把工人組織起來(lái)，將工會(huì)組織化，納入國(guó)家政治體系中。經(jīng)過(guò)經(jīng)典民眾主義的實(shí)踐，阿根廷政治民主化又有了新發(fā)展。早期民眾主義不僅影響了經(jīng)典民眾主義的產(chǎn)生和發(fā)展，而且對(duì)20世紀(jì)80年代以來(lái)的拉丁美洲“新民眾主義”的發(fā)展給予了啟發(fā)。當(dāng)然，20世紀(jì)后期拉美大陸的新民眾主義更多的受到經(jīng)典民眾主義的影響。新民眾主義盡管與早期民眾主義、經(jīng)典民眾主義在經(jīng)濟(jì)政策上有所不同，但新民眾主義的著眼點(diǎn)沒(méi)有變，依然是動(dòng)員體制之外受到主流社會(huì)排斥的社會(huì)勢(shì)力的支持來(lái)完成打破原有社會(huì)體制的變革。新民眾主義是針對(duì)“新自由主義”在阿根廷實(shí)施后帶來(lái)的社會(huì)動(dòng)蕩而出現(xiàn)的?！靶伦杂芍髁x”政策是在阿根廷財(cái)政積重難返、經(jīng)濟(jì)崩潰之時(shí)，國(guó)際貨幣基金組織為阿根廷經(jīng)濟(jì)開(kāi)出的一劑猛藥。這里我們暫且不去討論“新自由主義”的實(shí)施對(duì)阿根廷經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展的作用有多大。新自由主義政策在本質(zhì)上是與阿根廷原有的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)制度相抵觸的。新自由主義要求打破原有的利益分配單位，打破原有的利益分配原則，更重要的是要打破原有的社會(huì)秩序。新自由主義政策的實(shí)施沒(méi)有在阿根廷建立起新的社會(huì)秩序，反而進(jìn)一步加劇了社會(huì)財(cái)富分配上的不平衡，擴(kuò)大了貧富差別。阿根廷社會(huì)承擔(dān)著巨大的動(dòng)蕩和由此而產(chǎn)生的災(zāi)難。在這種社會(huì)背景下，爭(zhēng)取大眾的信賴，爭(zhēng)取大眾的理解和支持成為政治領(lǐng)域的首要任務(wù)。以梅內(nèi)姆為代表的阿根廷政治家再次將眼光轉(zhuǎn)向民眾主義。他們通過(guò)與群眾建立直接的聯(lián)系進(jìn)行動(dòng)員，向群眾宣傳當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困難和社會(huì)混亂只是暫時(shí)的，是為了徹底改善阿根廷經(jīng)濟(jì)狀況所必須承擔(dān)的代價(jià)。他們利用民眾主義的動(dòng)員方式希望換取群眾對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)困難的理解和容忍，在政治上給予更多的支持。新民眾主義的實(shí)施主要是針對(duì)非正規(guī)部門(mén)的勞動(dòng)者和小生產(chǎn)者。新民眾主義實(shí)施的目的是要打破工會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的鉗制，擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)僵化的管理體制，打破原有的利益分配格局，以此來(lái)獲得原有體制之外的廣大民眾在政治上的支持。無(wú)論是“早期民眾主義”、“經(jīng)典民眾主義”還是“新民眾主義”，其落腳點(diǎn)只有一個(gè)，就是借助民眾勢(shì)力，利用民眾主義運(yùn)動(dòng)獲得政治上的支持。伊里戈延時(shí)期，“早期民眾主義”興起的原因是阿根廷經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的初步發(fā)展對(duì)社會(huì)形成的觸動(dòng)和沖擊。庇隆時(shí)期，“經(jīng)典民眾主義”興起的原因是阿根廷現(xiàn)代化在發(fā)展過(guò)程中對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)和破壞。“新民眾主義”則是在新自由主義的實(shí)施給阿根廷帶來(lái)混亂和對(duì)社會(huì)體系產(chǎn)生解體影響的情況下出現(xiàn)的?，F(xiàn)代化是一個(gè)不斷深入的過(guò)程，阿根廷在現(xiàn)代化發(fā)展的每個(gè)階段都會(huì)遇到政治和經(jīng)濟(jì)上的沖突和矛盾，而民眾主義就會(huì)成為解決矛盾和沖突的手段。民眾主義經(jīng)過(guò)“早期民眾主義”、“經(jīng)典民眾主義”、“新民眾主義”的幾個(gè)發(fā)展時(shí)期，至今已經(jīng)成為阿根廷政治文化中一個(gè)重要的組成部分?？梢哉f(shuō)，早期民眾主義開(kāi)創(chuàng)了阿根廷民主政治發(fā)展的道路。注釋?zhuān)孩俚罓柟隙唷さ佟ご鷣啠骸独∶乐薜拿癖娭髁x與改革》(TorcuatoDiTella,PopulismandReforminLatinAmerica)，克勞迪奧·韋利斯編：《拉丁美洲改革中的障礙》(ClaudioVeliz,ed.,ObstaclestoChangeinLatinAmerica)，倫敦1965年版，第47-74頁(yè)。②庫(kù)爾特·韋蘭德：《厘清一個(gè)有爭(zhēng)議的概念：拉丁美洲研究中的民眾主義》(KurtWeyland,ClarifyingaContestedConcept:PopulismintheStudyofLatinAmericanPolitics)，《比較政治學(xué)》(ComparativePolitics)2001年第2期，第14頁(yè)。③勞拉·蘭達(dá)爾：《阿根廷工資分配與投資》(LauraRanddll,IncomeDistributionandInvestmentinArgentina)，《拉丁美洲研究評(píng)論》(LatinAmericanResearchReview)1977年第3期。唐納·J.蓋伊：《十九世紀(jì)阿根廷的農(nóng)業(yè)工人階級(jí)：圖庫(kù)曼的種植園強(qiáng)制勞動(dòng)力》(DonnaJ.