安全生產和文明施工獎勵與處罰辦法

平安生產和文明施工嘉獎與懲罰方法1總則1.1為大力推動公司平安生產和文明施工，提高平安生產文明施工的管理水平和全員對平安生產和文明施工管理工作的主動性和主動性，塑造工程項目的“規(guī)范化、制度化、標準化、科學化”的平安文明工地的形象，特制定本方法。1.2公司每年年初確定各分公司平安生產和文明施工管理目標，與分公司簽訂《平安生產管理目標責任書》，作為考核各分公司及責任人的依據(jù)，同時作為考核公司分管領導及職能部門負責人的依據(jù)。1.3工程項目開工前，依據(jù)《工程施工合同》的約定，分公司與項目部簽訂《平安生產和文明施工目標責任書》，作為考核項目部和分公司職能部門的依據(jù)。項目平安文明目標責任書宜按年簽訂，由各分公司具體實施。1.4本方法所涉及的嘉獎與懲罰由公司平安部考核執(zhí)行，獲得嘉獎的分公司、項目部將獎金安排方案報公司備案后，由分公司（項目部）集中領取獎金并予以發(fā)放；受到經濟懲罰的分公司、項目部，由分公司集中繳納罰款后分解落實到各相關責任人，分解落實結果報公司平安部。2平安生產和文明施工嘉獎及標準2.1嘉獎原則平安生產費用必需達到規(guī)定要求。平安生產管理機構健全（包括機構設置和人員任命文件），專職平安管理人員配備符合規(guī)定（人數(shù)與資格）。平安生產責任制度、平安管理制度、平安操作規(guī)程健全。平安管理資料符合相關要求，組卷規(guī)范、填寫剛好、真實具體、齊全整齊、簽署有效。未發(fā)生重傷或死亡事故。2.2嘉獎標準工程項目以主承建的形式獲得國家級“平安（文明）標準化工地”榮譽的，嘉獎10萬元；獲得省級平安標準化工地（平安文明工地）榮譽的，嘉獎6萬元；獲得地市級“平安標準化樣板工地”或“優(yōu)良工地（平安文明工地）”榮譽的，嘉獎4萬元；獲得地市級“平安標準化合格工地（平安文明工地）”榮譽的，嘉獎2萬元。同一工程項目獲得國家、省、市標化工地的，依據(jù)最高獎進行嘉獎。工程項目以參建形式獲得“平安標準化”榮譽的，嘉獎額度依據(jù)第2.2.1條規(guī)定的標準的二分之一發(fā)放。在平安管理活動中，獲得相關平安管理方面的國家級、省級、地市級獲獎證書或獎杯的，參照第2.2.1條的額度嘉獎獲獎單位。由省級建設行政主管部門組織在項目部召開平安標準化（文明施工）工地現(xiàn)場會，賜予主承建項目部嘉獎5萬元，參建項目部嘉獎2.5萬元。在省會城市由市建設行政主管單位組織召開平安文明標準化（文明施工）工地現(xiàn)場會，賜予主承建項目部嘉獎3萬元，參建項目部嘉獎1.5萬元。由地級市建設行政主管單位組織召開平安標準化（文明施工）工地現(xiàn)場會的，賜予承建項目部嘉獎2萬元，參建項目部嘉獎1萬元。由區(qū)縣級建設行政主管部門或總公司、公司組織召開平安文明標準化（文明施工）工地現(xiàn)場會，賜予主承建項目部嘉獎1萬元，參建項目部嘉獎5千元。在接受上級行政主管單位平安檢查中，對獲得媒體或文件通報表揚的項目部、分公司及相關部門的嘉獎：1國家級的嘉獎10萬元；2省級的嘉獎6萬元；3市級的嘉獎3萬元；4獲得總公司通報表揚的嘉獎1萬元。獲得其他形式表揚的嘉獎：1國家級的嘉獎3萬元；2省級的嘉獎2萬元；3地市級的嘉獎1萬元；4總公司級的嘉獎5千元。對參加創(chuàng)建“平安標準化（文明施工）工地”及“平安標準化（文明施工）現(xiàn)場會”的分公司主管領導和部門（科室）按項目部嘉獎標準的35%進行嘉獎，公司主管領導和部門分別按項目部嘉獎標準的15%進行嘉獎。公司每年進行一次平安生產管理評比，賜予獲得“平安生產先進分公司”稱號的嘉獎2萬元，獲得“平安生產先進項目部”稱號的嘉獎1萬元，獲得“平安生產先進個人”稱號的嘉獎2千元或與公司級先進個人同等嘉獎。在勞動愛護、平安生產方面有獨創(chuàng)和技術改進或提出重大合理化建議，對預防重大事故、解除險情有功及奮不顧身搶救人員生命和國家財產有功的員工，經公司平安生產委員會審核后，視狀況嘉獎2000～20000元。2.3《平安生產管理目標責任書》考核分公司全年無死亡、重傷事故，負傷頻率不超標、無機械責任事故、無火災事故，各項平安管理達標，公司將依據(jù)與分公司簽訂的《平安生產管理目標責任書》的約定予以兌現(xiàn)嘉獎。工程項目施工全過程無死亡、重傷事故，負傷頻率不超標，無機械責任事故、無火災事故，各項平安管理達標，分公司依據(jù)與項目部簽訂的《平安生產管理目標責任書》的約定予以兌現(xiàn)嘉獎。3平安生產和文明施工懲罰及標準3.1平安生產管理機構設置、平安專職人員配備不規(guī)范的懲罰公司第一方陣、其次方陣的分公司，未配備分管平安生產的副經理，未設置平安生產管理的獨立職能部門，配備的專職平安生產管理人員少于2人的，處分公司2萬元/季度罰款。項目部未配備專職平安生產管理人員或不符合第條規(guī)定的，對項目部處1萬元/季度罰款。公司第三方陣及其他的分公司，未配備分管平安生產的副經理，未設置平安生產管理的專職平安生產管理人員，處分公司2萬元/季度罰款。項目部未配備專職平安生產管理人員或不符合第條規(guī)定的，處項目部1萬元/季度罰款。公司從事特種設備安裝或出租、從事特種作業(yè)的專業(yè)性分公司，未配備分管平安生產的副經理，未配備負責平安生產管理工作的專職平安生產管理人員，設置的機構和配備的專職平安管理人員不符合相關規(guī)定，處分公司2萬元/季度罰款。項目部從事特種設備安裝施工的，未配備分管平安生產的項目副經理，或未配備專職平安生產管理人員，配備的專職平安管理人員不符合相關規(guī)定，處項目部1萬元/季度罰款。項目部平安管理、專職平安管理人員配備要求。1項目主要負責人必需執(zhí)有平安生產考核合格證（B類）并按規(guī)定經考核合格；2項目專職平安員必需執(zhí)有平安生產考核合格證（C類）并按規(guī)定經考核合格；3項目專職平安員配備的要求執(zhí)行公司《施工現(xiàn)場平安生產文明施工標準化管理制度》的相關規(guī)定。公司非生產性分公司、單位，應當設置平安管理機構、配備專職或兼職的平安管理人員，違反相關規(guī)定并造成后果的,處責任單位2萬元罰款。3.2對未實現(xiàn)《平安生產管理目標責任書》管理目標的懲罰由于分公司、項目部自身管理緣由未實現(xiàn)《平安生產管理目標責任書》約定的管理目標，按兌現(xiàn)嘉獎額度的50%懲罰分公司、項目部。在政府建設主管部門組織的平安生產、文明施工檢查評比中被通報指責或懲罰的單位，已進行罰款處理的依據(jù)政府建設主管部門懲罰的同等額度，對責任單位進行懲罰。被地市級政府建設主管部門或總公司組織的查檢中通報指責的，且未進行罰款處理的，處責任單位1萬元/次罰款；被省級建設主管部門通報指責的，處責任單位3萬元/次罰款；被國家建設主管部門通報指責的，處責任單位10萬元/次罰款。因項目部的平安管理或質量管理引發(fā)的平安事務或環(huán)境管理問題，造成不良影響，被當?shù)孛襟w曝光，或被地市級以上（含地市級）行政主管部門通報指責的，處責任項目部2萬元罰款；被驅除出當?shù)亟ㄔO市場的，處責任項目部6萬元罰款。上級或行政主管部門在檢查中對項目部下達了平安隱患整改通知書，未按要求剛好進行整改，也未做有效溝通，處項目部1萬元/次罰款。上級或行政主管部門在檢查中對項目部下達了停工令，未按要求剛好進行整改，也未做有效溝通，處項目部2萬元罰款；未按要求剛好進行整改，也未停工或擅自開工的，處項目部3萬元罰款。項目部與勞務隊已確定勞務合同關系，由于施工管理不善，發(fā)生輕傷一人次以上損害事故，處項目部1萬元罰款；發(fā)生未遂事故的，處項目部1萬元罰款。公司每年進行一次平安生產管理評比，對平安生產管理差的分公司，處分公司2萬元罰款、處項目部1萬元罰款。3.3對施工平安管理不規(guī)范的懲罰項目部前期打算階段的平安生產管理1未對項目部在開工前平安管理打算工作進行支配、檢查、督促，處分公司1千元罰款。2工程項目開工一周內未建立平安生產保證體系，限期完成該項工作，超過限期的，處項目部1萬元罰款。3未建立平安生產責任制的，限期改正，處項目部1萬元罰款。4未建立平安生產管理目標，未進行平安責任目標分解及制訂考核規(guī)定的，責令改正，處項目部5千元罰款。5無專項平安施工方案（平安管理方案或平安保證支配）起先施工的，責令停工，處項目部2千元罰款；專項平安施工方案（平安管理方案或平安保證支配）未按管理程序修訂、審批完成，強行起先施工的，處項目部1千元罰款，并責令停工補充方案或審批手續(xù)。分公司對項目部施工過程疏于管理，監(jiān)督檢查不力，缺乏常常性的檢查指導，整改復查工作不落實，平安生產管理的嚴峻問題長期未能得到有效遏制，發(fā)覺一處問題，處分公司主管平安生產副經理1千元罰款，處分公司平安生產主管科（部）室500元罰款。項目部管理人員無視法律法規(guī)和平安技術規(guī)程、玩忽職守、違章指揮、強令作業(yè)人員冒險作業(yè)，對現(xiàn)場施工中存在的危急源（危急因素）不主動主動實行預防措施，責令停工整改并對責任人處5千元罰款；情節(jié)嚴峻、看法惡劣的，責令停工并對責任人處1萬元罰款。3.4臨時用電不規(guī)范的懲罰項目部必需編制《臨時用電施工組織設計（方案）》和平安用電技術措施，并建立相應的臨電平安技術檔案。臨時用電施工組織設計（方案）未進行審批，未建立平安技術檔案的，處項目部1千元罰款。施工現(xiàn)場未配備持證合格修理電工，每發(fā)覺一次，處項目部1萬元罰款；修理電工未每日對施工現(xiàn)場臨時用電進行巡查，每周對配電箱、漏電愛護器、各種用電機械設備、配電線路進行專項檢查，或無檢查記錄，處項目部1萬元罰款。施工現(xiàn)場臨時用電布線未采納滿意“TN-S三相五線制”接零愛護系統(tǒng)的，處項目部1萬元罰款；總配電箱、安排電箱、開關箱未設置漏電愛護裝置，未設置工作接零端子和愛護接零端子，處項目部1千元/懲罰款。未在變壓器或總配電箱電源中性點設置接地，總配電箱、安排電箱未做重復接地，各用電設備金屬外殼未做愛護接零，處項目部1千元/懲罰款。用電設備未實行“一機一匣一漏一箱”制，用一個開關干脆限制兩臺以上的用電設備，處項目部1千元/懲罰款。3.5平安技術交底不規(guī)范的懲罰執(zhí)行公司《平安生產技術措施管理制度》的有關規(guī)定。3.6特種設備的懲罰項目部在特種設備制造、安裝、改造、修理過程中的懲罰執(zhí)行公司《特種設備平安管理方法》的有關規(guī)定。3.7施工機械設備運用管理不符合規(guī)定的懲罰項目部安裝、運用施工機械、機具和電氣設備，在運用期間，應當指定專人負責維護、保養(yǎng)并留存記錄，保證其完好、平安。違反要求執(zhí)行公司《施工設施、設備和勞動防護用品平安管理制度》的相關規(guī)定。3.8特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的懲罰支配未接受過平安教化、技術培訓并經考核合格的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)，對項目部的懲罰執(zhí)行公司《平安生產教化培訓管理制度》的有關規(guī)定。3.9現(xiàn)場平安不符合規(guī)定的懲罰項目部運用的平安帽、平安帶、平安網(wǎng)必需是合格產品（平安網(wǎng)和密目式平安立網(wǎng)必需是阻燃型），并留存“生產企業(yè)許可證或平安標識證書、批次質量檢驗報告、產品合格證”等，每發(fā)覺一次違規(guī)，處項目部1萬元罰款?，F(xiàn)場施工人員未按規(guī)定正確佩戴平安防護用品，每發(fā)覺一人次，處項目經理300元罰款。施工現(xiàn)場四口、五臨邊、外架防護、警示警告標記必需做到平安有效，施工區(qū)域未按規(guī)定設置平安防護設施或設置不符合平安技術標準規(guī)范，每發(fā)覺一處不合要求，處項目部1千元罰款。3．9.4高處作業(yè)人員，禁止穿易滑、硬底及拖鞋操作，并系掛好平安帶。嚴禁投擲物料。作業(yè)中所用的物料，均應堆放平穩(wěn)，不阻礙通行和裝卸。工具應順手放入工具袋；作業(yè)中的走道、通道板和登高用具，應隨時清掃干凈；拆卸下的物件、余料、廢料均應剛好清理運走，不得隨意亂置或向下丟棄。每發(fā)覺一人次不合要求，處項目經理300元罰款。開挖坑（槽）溝深度超過2m時，要依據(jù)土質和開挖的深度按規(guī)定進行放坡，臨邊設不低于1.2m高的防護欄桿，鋼管上刷紅、白相間各寬為300㎜的油漆，用密目網(wǎng)封閉。每發(fā)覺一處不合要求,處項目經理1千元.基坑周邊嚴禁超堆荷載。棄土距基坑邊緣不得小于1.2m，堆置高度不超過1.5m。距基坑周邊2m以內的范圍嚴禁堆放材料、構件和機械設備。每發(fā)覺一處不合要求，處項目經理1千元。違反腳手架工程管理規(guī)定的懲罰1項目部有下列行為之一的，責令限期改正，逾期未整改，處項目部以下罰款：⑴腳手架工程無專項施工方案，腳手架未按專項施工方案的要求搭設，責令整改，處1萬元罰款;⑵搭設的腳手架存在嚴峻平安隱患，經檢查提出要求整改而項目部未落實整改的，處2萬元/次罰款;⑶腳手架搭設完畢后未進行驗收運用的，處1萬元/次罰款;⑷運用不合格鋼管、扣件、平安網(wǎng)的，處1萬元/次（項）罰款;⑸運用無證人員從事外架搭設作業(yè)的，處2千元/次（人）罰款；⑹腳手架搭設前施工員未對架子工進行平安技術交底，也未確定監(jiān)護人員，處項目部5千元罰款。2腳手架在運用過程中，有下列違章行為之一的，處項目部2千元/次（部位）罰款:⑴作業(yè)層未滿鋪腳手板;⑵腳手架架體外側或作業(yè)層未用密目式平安網(wǎng)封閉或網(wǎng)間不嚴;⑶平安網(wǎng)老化破損未剛好更換;⑷架體未分段驗收。3腳手架在運用過程中有下列違章行為之一的，處項目部2千元/次（部位）罰款：⑴未經有關人員同意私自拆除外架拉結；⑵外架上堆放材料、雜物過多未清理；⑶架體內固定防護層被破壞，層間防護不嚴；⑷架體與建筑之間大于150mm的間隙封閉不嚴或無封閉；⑸落地架底層未封閉的；⑹未設置人員上下專用通道；⑺懸挑鋼梁固定卡環(huán)未契緊。違反模板工程管理規(guī)定的懲罰1模板工程施工有下列違章行為之一的，責令限期改正，逾期未整改，處項目部1千元/次（部位）罰款：(1)支架搭設完成未進行驗收即進入下道工序作業(yè)，未辦理驗收手續(xù)的；(2)架體搭設材料材質不符合專項方案、規(guī)范要求；(3)澆筑砼時未對支架的基礎沉降、架體變形實行監(jiān)測措施；(4)未保持兩層完整的模板支撐體系。2模板工程施工有下列違章行為之一的，責令限期改正，逾期未整改，處項目部3千元/次（部位）罰款：⑴未按規(guī)范要求設置掃地桿、封頂桿；⑵未按規(guī)范要求設置剪刀撐；⑶立桿縱、橫向間距大于設計和規(guī)范要求；⑷立桿伸出頂層水平桿的長度超過規(guī)范要求。運用工具式腳手架搭設操作平臺（移動式平臺）有下列違章行為之一的，處項目部以下罰款：1未編制施工方案，也未經負責人審批，責令補充方案和審批手續(xù)，處項目部5千元罰款；2未按專項施工方案的要求搭設，責令整改，處1萬元罰款;3操作平臺的面積不應超過10㎡，高度不應超過5m。如超過未進行穩(wěn)定驗算，也未實行措施削減立柱的長細比，責令停止運用，處1萬元罰款。42米以上高度的操作平臺未設置上下爬梯或斜梯的，處5千元罰款。搭設完工的各種腳手架、大模板、馬道及其它類型的腳手架在投入運用前，必需由技術負責人組織方案編制人、方案實施的責任人、平安專職人員、搭設班組等有關人員進行驗收合格后方可運用。未閱歷收運用的，處項目部1萬元罰款。運用吊籃施工有下列違章行為之一的，責令整改或停止運用，處項目部以下罰款：1租用吊籃時，未與產權單位簽訂租賃合同、平安管理協(xié)議，明確各自的平安責任，在租賃合同中未明確每月保養(yǎng)的具體時間，處項目部1萬元罰款；勞務作業(yè)單位租用的吊籃，項目部未進行管理，處1萬元罰款。2吊籃安裝、拆卸（包括二次移位）前，應制定安裝、拆卸的專項方案，未報監(jiān)理單位（和總承包單位）備案，也未對安裝拆卸工人進行平安技術交底，處項目部1萬元罰款。3吊籃平安鎖必需在有效期內運用，校驗的有效期為1年，超期未送具有相應資質的檢測機構或生產廠家校驗，處項目部5千元罰款。4未在吊籃上為操作人員配備獨立于懸吊平臺的垂直平安繩及平安帶或其他平安裝置，處項目部1萬元罰款。3.10平安監(jiān)督檢查不規(guī)范的懲罰項目部對臨電工程、塔吊、物料提升機、模架支撐等危急性較大的施工設施、設備，每周必需進行一次專項檢查并留存記錄，未檢查、未照實記錄或者未向從業(yè)人員通報的，每發(fā)覺少一次，處項目部1萬元罰款；雖然檢查記錄齊全，但現(xiàn)場存在重大平安隱患的，責令停工整改，處項目部2萬元罰款。施工現(xiàn)場易燃、易爆場所、動火作業(yè)場所、材料庫房、總、安排電箱等處，必需配置相應規(guī)定數(shù)量的消防器材，消防器材應定期檢查，確保完好有效，不符合平安技術規(guī)范或規(guī)定要求，每發(fā)覺一處，處項目部500元罰款。公司平安部對分公司機關檢查下達的檢查整改記錄，分公司必需仔細整改、剛好反饋，逾期，處5千元罰款。公司平安部對項目部檢查下達的隱患整改通知書、停工令或需整改的檢查記錄，分公司平安主管科室要進行督促整改并剛好驗證，在限期內反饋到公司平安部，逾期未反饋的，處分公司3千元罰款，處項目部5千元罰款。分公司平安主管科室對所屬項目部每月至少檢查一次，對檢查出的平安隱患督促整改并剛好進行驗證。每月少于一次檢查的，處分公司2千元罰款；未能剛好驗證的，處分公司1千元罰款。分公司應按公司要求剛好上報平安月報表、季報表或其它平安管理資料，未按時上報的，處500元/項次罰款。分公司對公司下發(fā)的平安生產類文件必需剛好轉發(fā)至項目部，發(fā)覺一次未剛好轉發(fā)，處分公司1千元/份次罰款。對平安隱患較大、問題較多或屢次（兩次以上）提出整改看法但整改不力的項目部，公司對分公司經理、平安生產副經理、項目經理進行約談。項目部對超過肯定規(guī)模的危急性較大的分部分項工程平安施工專項方案，按規(guī)定需專家論證但未進行論證、盲目施工的，處項目部1萬元罰款；已進行專家論證但未依據(jù)論證結果修訂方案進行施工的，對項目部罰款5千元。平安管理資料必需與工程同步。平安教化、平安技術交底必需由接受交底的管理人員、操作工人本人簽字，如發(fā)覺代簽現(xiàn)象的、資料不同步的，處項目部1千元/次罰款。3.11平安生產事故應急預案管理不規(guī)范的懲罰平安生產事故應急預案管理不規(guī)范的懲罰執(zhí)行公司《生產平安事故應急救援預案管理制度》的相關規(guī)定。3.12對發(fā)生事故的懲罰發(fā)生人身傷亡事故的懲罰1項目部發(fā)生平安生產重傷事故的，重傷一次/人,處項目經理1萬元罰款，處項目部責任人員5千元罰款，處分公司主管平安生產的副經理5千元罰款，處分公司經理1萬元罰款。2重傷事故達到一般事故等級以上的，處項目經理3萬元罰款，處項目部責任人員1萬元罰款，處分公司主管平安生產的副經理2萬元罰款，處分公司經理3萬元罰款。3死亡一人/次事故，處項目經理5萬元罰款，處項目主管平安生產的副經理罰款2萬元，相關管理人員罰款1萬元；處分公司經理5萬元罰款，處分公司主管平安生產的副經理3萬元罰款；死亡二人/次事故，按死亡一人/次事故加倍懲罰；發(fā)生一般等級以上的死亡事故，按事故調查結果懲罰。事故發(fā)生后因組織不力，未剛好實行措施致使發(fā)生次生事故造成更大損失的，按第3.12.1條經濟懲罰外，分公司經理、項目經理就地撤職，五年內不得在公司范圍內擔當項目經理及以上職務。由于項目部平安管理不規(guī)范而發(fā)生各類稍微平安生產事故、火災事故、交通事故、食物中毒事故、財產被盜事務等,經濟損失在1萬元以上的，對項目經理和分公司經理分別賜予干脆損失3%的經濟懲罰，項目責任人員1%的經濟懲罰，分公司主管領導及職能部室1%經濟懲罰。3.13文明施工不規(guī)范的懲罰新開工項目部施工現(xiàn)場大門處無企業(yè)標記、六牌一圖、宣揚標語等，要求限期改正。未依據(jù)要求設置的，處項目部5千元/次罰款。在市區(qū)、居民區(qū)或多單位施工的施工現(xiàn)場四周未設置封閉式圍檔或圍檔不符合要求的限期改正，并處項目部2千元罰款。施工現(xiàn)場未設施工指揮辦公室或辦公用具不齊、布置不符合要求的，處項目部1千元/次罰款。施工場地道路、人行設施不暢通，污水、泥漿水橫流場地等，材料、成品、半成品、機