2013版《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)-解讀資料

2013版《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)-解讀資料第一頁，共31頁。第一個問題13版施工合同的修訂情況一、13版施工合同文本修改的意義:1.反映新法的內(nèi)容

2.解決新的問題

3.增加、完善合同條款，設(shè)置公平可行的操作程序

4.強調(diào)合理分配風(fēng)險，提倡合理調(diào)價原則

5.與國際通用施工合同文本接軌(菲迪克FIDIC施工合同條件）第二頁，共31頁。第一個問題13版施工合同范本的修訂情況二、13版施工合同示范文本的使用范圍適用于由業(yè)主提供設(shè)計的傳統(tǒng)施工總承包的項目管理模式，主要適用于土木工程施工，包括各類公用建筑、民用建筑、工業(yè)廠房、交通設(shè)施、線路管道的施工和設(shè)備安裝等。

三、關(guān)于13版施工合同范本是否強制使用的問題由國家推薦使用，不具有強制性。

四、13版施工合同范本的框架結(jié)構(gòu)由協(xié)議書（13條）、通用條款（20個要素）和專用條款三部分組成。此外，還有11個附件。第三頁，共31頁。第二個問題簽約合同價簽約合同價：是指當(dāng)事人在合同協(xié)議書中確定的總金額，包括安全文明施工費、暫估價及暫列金額等。合同價格：是指發(fā)包人用于支付承包人完成承包范圍內(nèi)全部工作的金額。包括調(diào)整的價款。簽約合同價中包含了合同價格，簽約合同價中的暫估價和暫列金額不一定歸承包人所有。簽約合同價與合同價格形式無關(guān)。原“合同價款”容易被理解為固定總價。

第四頁，共31頁。第二個問題簽約合同價

一、安全文明施工費

1、安全文明施工費由發(fā)包人承擔(dān)

2、安全文明施工費不得競爭

3、基準(zhǔn)日以后取費隨國家文件的調(diào)整而調(diào)整

4、安全文明施工費的支付、逾期支付的責(zé)任除另有約定外，開工后28天預(yù)付50%，其余隨進(jìn)度款同期支付。逾期7天承包人催告，催告后7天仍然不支付的，承包人可以暫停施工。

5、安全文明施工費是總價項目第五頁，共31頁。第二個問題簽約合同價二、暫估價：

1.1.5.4規(guī)定，“暫估價是指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價、專業(yè)工程以及服務(wù)工作的金額”。

暫估價的特征：

1、暫估價是必然要發(fā)生的

2、暫估價的價款沒有確定，由誰具體實施也沒有確定

3、暫估價的實施第一種情況，依法必須招標(biāo)的暫估價項目第二種情況，不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項目

4、暫估價項目符合招投標(biāo)條件的，必須進(jìn)行招投標(biāo)

5、暫估價金額的限制

第六頁，共31頁。第二個問題簽約合同價

三、暫列金額：

1.暫列金額的概念：暫列金額是指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中暫定并包括在合同價格中的一筆款項，用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的合同價格調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費用。

2.暫列金額與暫估價的區(qū)別：暫列金額是預(yù)備隊，不一定發(fā)生。第七頁，共31頁。第三個問題現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議一、現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議的概念在業(yè)主直接發(fā)包專業(yè)工程（又稱業(yè)主平行分包）的情況下，明確發(fā)包人、承包人和獨立施工人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

1.只有在業(yè)主直接發(fā)包專業(yè)工程的情況下才需要單獨訂立現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議。

2.業(yè)主直接發(fā)包專業(yè)工程的情況下，現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議由發(fā)包人、承包人與專業(yè)工程的承包人（或者叫做獨立施工人）三方共同簽訂，在統(tǒng)一管理協(xié)議中明確發(fā)包人、承包人和獨立施工人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

二、業(yè)主平行發(fā)包專業(yè)工程的情況下，發(fā)包人、承包人和獨立施工人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

第八頁，共31頁。第三個問題現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議總分包的法律關(guān)系：總承包人與分包人是專業(yè)分包合同的相對人。分包人為總承包人工作，總承包人向分包人支付分包合同的價款。分包人向總承包人負(fù)責(zé)，總承包人與分包人共同向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。平行發(fā)包法律關(guān)系：業(yè)主與獨立施工人是平行發(fā)包合同的相對人。獨立施工人為業(yè)主工作，向業(yè)主負(fù)責(zé)。業(yè)主向獨立施工人支付專業(yè)工程的價款。業(yè)主直接發(fā)包專業(yè)工程的施工人是獨立施工人，不能稱之為分包人。第九頁，共31頁。第三個問題現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議總包服務(wù)費：包括總包配合費和總包管理費總包配合費：平行分包情況下，承包人對獨立施工人提供配合應(yīng)當(dāng)收取配合費，一般按專業(yè)工程造價的2%取費。由發(fā)包人或者獨立施工人支付。發(fā)包人支付的，從專業(yè)工程款中扣除相應(yīng)費用?？偘芾碣M：總承包人為業(yè)主代為管理直接發(fā)包的專業(yè)工程應(yīng)當(dāng)收取總包管理費，一般按專業(yè)工程造價的3～5%取費。平行發(fā)包總承包人的責(zé)任：在未盡到合同約定的配合及管理義務(wù)的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。不承擔(dān)連帶責(zé)任。第十頁，共31頁。第四個問題

商定或確定一、商定或確定的概念4.4

合同當(dāng)事人進(jìn)行商定或確定時，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)會同合同當(dāng)事人盡量通過協(xié)商達(dá)成一致，不能達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程師按照合同約定審慎做出公正的確定?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)將確定以書面形式通知發(fā)包人和承包人，并附詳細(xì)依據(jù)。合同當(dāng)事人對總監(jiān)理工程師的確定沒有異議的，按照總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。任何一方合同當(dāng)事人有異議，按照第20條〔爭議解決〕約定處理。爭議解決前，合同當(dāng)事人暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行；爭議解決后，爭議解決的結(jié)果與總監(jiān)理工程師的確定不一致的，按照爭議解決的結(jié)果執(zhí)行，由此造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)。

第十一頁，共31頁。第五個問題開工日期和竣工日期一、開工日期

1.計劃開工日期：

是指當(dāng)事人在合同協(xié)議書中約定的開工日期。計劃開工日期是發(fā)包人逾期開工的參照系。

2.實際開工日期：實際開工日期是指開工通知中載明的開工日期。工期開始起算。

3、逾期開工的違約責(zé)任：

因發(fā)包人原因未能在計劃開工日期前7天內(nèi)下達(dá)開工通知的，屬于發(fā)包人違約。

因發(fā)包人原因未能在計劃開工日期之日起90天內(nèi)發(fā)出開工通知的，承包人有權(quán)提出價格調(diào)整要求，或者解除合同。

第十二頁，共31頁。第五個問題開工日期和竣工日期二、竣工日期

1.實際竣工日期的意義。

2.實際竣工日的確定：竣工驗收合格的，以提交竣工驗收申請報告的日期為實際竣工日期；發(fā)包人拖延驗收的，也以提交竣工驗收申請報告的日期為實際竣工日期；（14+28=42天）未經(jīng)驗收或者驗收不合格，發(fā)包人使用工程的，以轉(zhuǎn)移占有工程之日為實際竣工日。

此種情況僅適用于承包人沒有提交竣工驗收申請報告的情況。第十三頁，共31頁。第六個問題合同價格形式一、新版合同對合同價格形式1、單價合同、總價合同和其他類型合同：

99范本是固定價格合同、可調(diào)價格合同和成本加酬金合同。2、改變合同價格形式的原因：（1）帶有“固定”字眼的價格，容易很理解成價格絕對固定、永遠(yuǎn)固定。（2）“固定價格合同”不能區(qū)分是固定單價合同，還是固定總價合同。（3）可調(diào)價格合同原本不是一類單獨的合同價格形式。（4）成本加酬金合同在工程實務(wù)中非常少見。第十四頁，共31頁。第六個問題合同價格形式1、單價合同

12.1

單價合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價進(jìn)行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，并約定風(fēng)險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法，其中因市場價格波動引起的調(diào)整按第11.1款〔市場價格波動引起的調(diào)整〕約定執(zhí)行。

單價合同的結(jié)算價=實際完成的工程量×單價+合同調(diào)整價款。

單價合同的風(fēng)險分配特點：承包人承擔(dān)單價的風(fēng)險，發(fā)包人承擔(dān)工程量的風(fēng)險。

單價合同的適用范圍：適用于工藝相對復(fù)雜，規(guī)模較大，工期較長，設(shè)計文件深度不夠，不能準(zhǔn)確計算出工程量的工程項目。實行工程量清單計價的工程項目，一般采用單價合同。

第十五頁，共31頁。第六個問題合同價格形式2、總價合同

總價合同是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定總價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，并約定風(fēng)險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法，其中因市場價格波動引起的調(diào)整按第11.1款〔市場價格波動引起的調(diào)整〕、因法律變化引起的調(diào)整按第11.2款〔法律變化引起的調(diào)整〕約定執(zhí)行?？們r合同的結(jié)算價=合同總價+合同調(diào)整價款。總價合同的風(fēng)險分配特點：承包人即承擔(dān)工程量的風(fēng)險，又承擔(dān)報價失誤的風(fēng)險。業(yè)主容易控制工程造價，承包人風(fēng)險較大?？們r合同的適用范圍：適用于技術(shù)簡單、規(guī)模偏小、工期較短并且施工圖設(shè)計經(jīng)過審查批準(zhǔn)，能夠準(zhǔn)確計算出工程量的工程項目。

第十六頁，共31頁。第七個問題竣工驗收

一、

竣工驗收程序通用條款第13.2.2竣工驗收程序：

1、監(jiān)理人收到竣工驗收申請報告后14天內(nèi)完成審查并報發(fā)包人。

2、發(fā)包人收到監(jiān)理人審核的竣工驗收申請報告后28天內(nèi)審批完畢并組織完成驗收。

3、驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)在合格后14天內(nèi)向承包人簽發(fā)工程接收證書。發(fā)包人無正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自驗收合格后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書。

4、工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格，發(fā)包人擅自使用的，應(yīng)在轉(zhuǎn)移占有工程后7天內(nèi)向承包人頒發(fā)工程接收證書；發(fā)包人無正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自轉(zhuǎn)移占有后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書。

5、發(fā)包人不按照本項約定組織竣工驗收和頒發(fā)工程接收證書的，每逾期一天應(yīng)以簽約合同價為基數(shù)，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金。

第十七頁，共31頁。第七個問題竣工驗收二、拖延驗收加重懲罰制度

發(fā)包人不按照約定組織竣工驗收和頒發(fā)工程接收證書的，每逾期一天，應(yīng)以簽約合同價為基數(shù)，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金。第十八頁，共31頁。第七個問題竣工驗收三、實際竣工日期的確定

1、工程經(jīng)竣工驗收合格的，以承包人提交竣工驗收申請報告之日為實際竣工日期；

2、因發(fā)包人原因，在承包人提交竣工驗收申請報告42天內(nèi)未完成竣工驗收的，以提交竣工驗收申請報告的日期為實際竣工日期；

3、工程未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有工程之日為實際竣工日期。

第十九頁，共31頁。第七個問題竣工驗收四、承包人應(yīng)注意的問題

1.要及時提竣工驗收申請報告和交竣工資料

2.竣工驗收申請報告要向監(jiān)理工程師提交，沒有實行監(jiān)理的，要向發(fā)包人代表提交。

3.竣工驗收申請報告要由監(jiān)理工程師簽署收到的時間。

4.竣工驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)整改后重新驗收，可以在專用條款中約定整改的次數(shù)。

5.發(fā)包人未經(jīng)驗收或者驗收不合格使用工程以后，承包人不要再次配合驗收。第二十頁，共31頁。第八個問題竣工結(jié)算程序

一、竣工結(jié)算程序

1、監(jiān)理人應(yīng)在收到竣工結(jié)算申請單后14天內(nèi)完成核查并報送發(fā)包人。

2、發(fā)包人應(yīng)在收到竣工結(jié)算申請單后14天內(nèi)完成審批，并由監(jiān)理人向承包人簽發(fā)竣工付款證書。

3、發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請書后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請單，并自發(fā)包人收到竣工結(jié)算申請單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書。【逾期審價視為認(rèn)可】4、發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)竣工付款證書后的14天內(nèi)完成對承包人的竣工付款。

5、承包人對于發(fā)包人的答復(fù)有異議的，應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)提出。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對于無異議的部分簽發(fā)臨時竣工付款證書，并支付無異議部分的工程款。第二十一頁，共31頁。第八個問題竣工結(jié)算程序二、逾期支付雙倍賠償制度發(fā)包人逾期支付的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過56天的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。第二十二頁，共31頁。第八個問題竣工結(jié)算程序三、承包人應(yīng)當(dāng)注意的問題：1.竣工驗收合格之后承包人應(yīng)及時提交竣工結(jié)算申請書。2.竣工結(jié)算申請書應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，不能缺項漏項；3.竣工結(jié)算申請單要由監(jiān)理人簽收，并注明簽收日期。承包人要保存證據(jù)。4.承包人不同意發(fā)包人審核結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)就不同意的部分進(jìn)行書面說明，明確有異議的具體數(shù)額，并請求發(fā)包人支付無異議部分的工程款。5.發(fā)包人拖延付款的，別忘記按照雙倍賠償制度主張權(quán)利。第二十三頁，共31頁。第九個問題工程索賠程序

一、承包人的索賠程序19.1

“承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或）延長工期的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：

（1）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權(quán)利。逾期索賠作廢。

（2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠報告；索賠報告應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料；

（3）索賠事件具有持續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明持續(xù)影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和（或）延長的工期。

（4）在索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠報告，說明最終要求索賠的追加付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料”。第二十四頁，共31頁。第九個問題索賠程序二、發(fā)包人對承包人索賠的處理（1）監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠報告后14天內(nèi)完成審查并報送發(fā)包人。

（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到索賠報告或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的索賠處理結(jié)果。發(fā)包人逾期答復(fù)的，則視為認(rèn)可承包人的索賠要求；逾期答復(fù)視為認(rèn)可。

（3）承包人接受索賠處理結(jié)果的，索賠款項在當(dāng)期進(jìn)度款中支付；承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按照第20條〔爭議解決〕約定處理”。第二十五頁，共31頁。第九個問題索賠程序三、19.5“提出索賠的期限”

1.承包人按第14.2款〔竣工結(jié)算審核〕約定接收竣工付款證書后，應(yīng)被視為已無權(quán)再提出在工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。

2.承包人按第14.4款〔最終結(jié)清〕提交的最終結(jié)清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時