關(guān)于市政工程BT、BOT項(xiàng)目管理的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于市政工程BT、BOT、EPC項(xiàng)目管理的調(diào)研報(bào)告前言：隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，水電行業(yè)已漸漸進(jìn)入后水電時(shí)期，如何在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的浪潮中找到適合企業(yè)發(fā)展的方向是關(guān)鍵。我分局為協(xié)作公司做好企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)，先后到成都市路橋工程股份有限公司=1\*GB3①和中國水電建設(shè)集團(tuán)路橋工程有限公司四川分公司=2\*GB3②進(jìn)行行業(yè)調(diào)查，了解市政工程BT、BOT、EPC項(xiàng)目管理的模式，學(xué)習(xí)市政工程BT、BOT、EPC項(xiàng)目管理實(shí)施過程中應(yīng)留意的重要問題，為迎接我分局進(jìn)入成都市天府新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目市場(chǎng)做打算。第一部分市政工程BT、BOT、EPC項(xiàng)目管理模式關(guān)注要點(diǎn)一、BT、BOT、EPC管理模式簡(jiǎn)述1、BT管理模式BT（Build-Transfer），意即“建設(shè)-移交”，是政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。BT模式是BOT模式的一種變換形式，指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的過程。目前采納BT模式籌集建設(shè)資金成了項(xiàng)目融資的一種新模式。BT模式主要特點(diǎn)：BT模式僅適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)；政府利用的資金是非政府資金，是通過投資方融資的資金，融資的資金可以是銀行的，也可以是其他金融機(jī)構(gòu)或私有的，可以是外資的也可以是國內(nèi)的；BT模式僅是一種新的投資融資模式，BT模式的重點(diǎn)是B階段；投資方在移交時(shí)不存在投資方在建成后進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，獲得經(jīng)營(yíng)收入；政府按比例分期向投資方支付合同的約定總價(jià)。BT模式最大的風(fēng)險(xiǎn)仍舊是資金，其次是市場(chǎng)價(jià)格。2、BOT管理模式BOT（Build-Operate-Transfer），即建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交，是指政府授予私營(yíng)企業(yè)以肯定期限的特許專營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)，特許權(quán)期滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。BOT項(xiàng)目管理的特點(diǎn)：（1）特許協(xié)議是BOT項(xiàng)目的核心和基礎(chǔ)所謂特許協(xié)議是指一個(gè)國家與外國投資者約定在肯定期間，在指定地區(qū)內(nèi)，允許其在肯定條件下享有專屬國家的某種權(quán)利，投資于公用事業(yè)建設(shè)或自然資源開發(fā)等特殊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，基于肯定秩序，予以特殊許可的法律協(xié)議，BOT項(xiàng)目是一個(gè)浩大的合同體系，涉及一系列困難的合同支配，如特許協(xié)議，貸款協(xié)議，建設(shè)合同，經(jīng)營(yíng)管理合同，回購協(xié)議，股東協(xié)議等。最重要的是特許協(xié)議，其他一切協(xié)議都以特許協(xié)議為中心，在特許協(xié)議的基礎(chǔ)上訂立。（2）BOT模式所涉及標(biāo)的的特殊性BOT所涉及的標(biāo)的一般為大型的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如電力、交通、機(jī)場(chǎng)、港口等。這些基礎(chǔ)項(xiàng)目規(guī)模大，投融資風(fēng)險(xiǎn)高，收入來源穩(wěn)定，建設(shè)周期漫長(zhǎng)，技術(shù)含量高，且通常為東道國政府壟斷經(jīng)營(yíng)，在國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。（3）BOT模式是一種特殊的投融資方式BOT投融資方式允許擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目的投資者在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)自主籌資和經(jīng)營(yíng)并自享收益擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)期滿后停止經(jīng)營(yíng)，并將全部設(shè)施完好無償?shù)匾平徽芾?；這使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)由國家轉(zhuǎn)移和分散到了私人投資者身上，并使得基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也成為一種有投資回報(bào)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展商回收項(xiàng)目投資的惟一途徑是項(xiàng)目建成后在授權(quán)期內(nèi)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目收費(fèi)或銷售項(xiàng)目產(chǎn)品所產(chǎn)生的收益。該方式的投資項(xiàng)目規(guī)模較大，經(jīng)營(yíng)周期也較長(zhǎng)，項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)大，項(xiàng)目建設(shè)必須要求各方通力合作。3、EPC項(xiàng)目管理模式EPC（Engineering-Procurement-Construction），即“設(shè)計(jì)-選購 -施工”模式，是指在項(xiàng)目決策后，從設(shè)計(jì)起先，經(jīng)過招標(biāo)托付一家工程公司對(duì)設(shè)計(jì)、選購 、施工進(jìn)行總承包。在這種模式下，依據(jù)承包合同規(guī)定的固定總價(jià)或可調(diào)總價(jià)方式，由工程公司負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、平安管理進(jìn)行限制，并按合同約定完成工程。EPC項(xiàng)目管理模式的優(yōu)點(diǎn)是：項(xiàng)目實(shí)施過程中保持單一的合同責(zé)任，有利于實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、選購 、施工各階段的合理交叉與融合，可提高效率，降低成本，削減對(duì)業(yè)主的索賠。其缺點(diǎn)是業(yè)主無法參加工程師的選擇，工程設(shè)計(jì)可能會(huì)受施工者的利益影響。EPC的兩種模式：EPC總承包又可分為兩種類型：EPC（maxs/c）和EPC（self-performconstruction）：EPC（maxs/c）是EPC總承包商最大限度的選擇分承包商來幫助完成工程項(xiàng)目，通常采納分包的形式將施工分包給分承包商；EPC（self-performconstruction）是EPC總承包商除選擇分承包商完成少量工作外，自己要擔(dān)當(dāng)工程的設(shè)計(jì)、選購 和施工任務(wù)。4、對(duì)比分析依據(jù)目前工程簽署的合同來看，大多合同中是以EPC的方式出現(xiàn)，但在實(shí)際實(shí)施過程中通常是以BOT、BT項(xiàng)目管理模式運(yùn)行。本文主要就BT、BOT項(xiàng)目管理模式下的一些主要問題進(jìn)行說明。二、項(xiàng)目實(shí)施流程及留意事項(xiàng)1、項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序確認(rèn)項(xiàng)目－投資上報(bào)－報(bào)告審批（集團(tuán)審批－總經(jīng)理辦公室審核－董事會(huì)探討）－最終確定立項(xiàng)簽訂合同。2、各階段流程工作重點(diǎn)（1）確認(rèn)項(xiàng)目主要體現(xiàn)在調(diào)查和了解即將要啟動(dòng)的項(xiàng)目所在區(qū)域及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，表現(xiàn)為當(dāng)?shù)卣?cái)政收入及財(cái)政支出預(yù)算所占的比例，以及能否得到人大批準(zhǔn)；考慮該項(xiàng)目是否符合公司戰(zhàn)略要求，如：具有怎樣的內(nèi)部收益率，融資是否可行等。（2）投資上報(bào)確認(rèn)項(xiàng)目后進(jìn)行投資報(bào)告的編制并上報(bào)集團(tuán)；投資報(bào)告的編制投資方指定具有編寫投資報(bào)告資質(zhì)的第三方單位進(jìn)行編制，項(xiàng)目工資本身不具備編制投資報(bào)告條件。（3）報(bào)告審批投資報(bào)告上報(bào)后由集團(tuán)公司投資部進(jìn)行審批，審批重點(diǎn)在于投資報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)分析和答疑；投資部審核通過后交由集團(tuán)總經(jīng)理辦公室，最終召開董事會(huì)，最終探討同意后確認(rèn)立項(xiàng)。（4）簽訂合同立項(xiàng)審批完成，雙方達(dá)成共識(shí)后簽署投資合同（BOT項(xiàng)目：投資人與政府或擔(dān)當(dāng)公司簽署特殊經(jīng)營(yíng)權(quán)合同，BT項(xiàng)目：項(xiàng)目公司法人與政府簽署建立合同），由投資人出資成立項(xiàng)目公司。簽訂合同留意事項(xiàng)：規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)和施工過程中風(fēng)險(xiǎn)。BOT合同中須要特殊留意“補(bǔ)償條款”和“限制競(jìng)爭(zhēng)條款”，BT合同中須要留意“擔(dān)保條款”。3、其他留意事項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)主要有備案制和核準(zhǔn)制兩種模式（由當(dāng)?shù)匕l(fā)改委指定），目前主要實(shí)行的是核準(zhǔn)制。項(xiàng)目核準(zhǔn)首先向發(fā)改委提出申請(qǐng)，其次編制項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告（項(xiàng)目公司不具備編制項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告的條件，必需由項(xiàng)目公司托付具有相關(guān)資質(zhì)的第三方單位來編制）；核準(zhǔn)要點(diǎn)主要是銀行對(duì)項(xiàng)目公司的貸款資金的落實(shí)證明、項(xiàng)目概算、工程規(guī)模、招標(biāo)模式等。項(xiàng)目立項(xiàng)后，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審批，審批部門是項(xiàng)目所在地的交通主管部門。在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，重點(diǎn)在于做好概算（初設(shè)的概算假如超過核算的5%，須要擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任），另外核準(zhǔn)應(yīng)限制在10%內(nèi)，其中施工圖預(yù)算可以作為招標(biāo)依據(jù)。三、項(xiàng)目融資1、項(xiàng)目融資概述項(xiàng)目融資是近些年興起的一種融資手段，是以項(xiàng)目的名義籌措一年期以上的資金，以項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)收入擔(dān)當(dāng)債務(wù)償還責(zé)任的融資形式。2、項(xiàng)目融資特點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)于政府來說削減了項(xiàng)目對(duì)政府財(cái)政預(yù)算的影響，不構(gòu)成政府外債，可以提高政府的信用，可將全部項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了投資公司或者私營(yíng)發(fā)起人。項(xiàng)目融資對(duì)于施工單位來說存在墊資施工的風(fēng)險(xiǎn)。資金的籌措和運(yùn)用，是BT項(xiàng)目的關(guān)鍵所在，除了公司自身強(qiáng)有力的現(xiàn)金流外，還應(yīng)多方融資。奇妙利用好BT合同，盡可能的實(shí)現(xiàn)在建工程權(quán)益最大化，直至可以依據(jù)BT合同抵押貸款。假如BT合同有實(shí)物返還，如房產(chǎn)或土地，應(yīng)及早將實(shí)物進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃撥和確認(rèn)，以便早日盤活這部分資產(chǎn)，作為現(xiàn)金流的補(bǔ)充和應(yīng)急。資金的運(yùn)用也應(yīng)當(dāng)合理調(diào)配，周密支配，應(yīng)依據(jù)工程實(shí)施支配。排出具體的資金運(yùn)用路途圖，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)有防止建設(shè)方不能按BT合同剛好足額支付的應(yīng)急預(yù)案。選擇下游分包商、供應(yīng)商時(shí)應(yīng)選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)，最好能簽訂戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議，這樣可以延長(zhǎng)應(yīng)付款的周期。在保持資金總量不變的狀況下，拉長(zhǎng)資金鏈，同時(shí)確保資金鏈的平安運(yùn)行。3、項(xiàng)目融資方式主要有基金組織、銀行承兌、直存款、銀行信用證、托付貸款、直通款、對(duì)沖資金、貸款擔(dān)保。目前常用的是銀行承兌、托付貸款和貸款擔(dān)保。銀行承兌：投資方將肯定的金額比如一億打到項(xiàng)目方的公司帳戶上，然后當(dāng)即要求銀行開出一億元的銀行承兌出來。投資方將銀行承兌拿走。這種融資的方式對(duì)投資方大大的有利，因?yàn)樗聦?shí)上把一億元變做幾次來用。他可以拿那一億元的銀行承兌到其他的地方的銀行再貼一億元出來。至少能夠貼現(xiàn)80%。但問題是公司賬戶上有一億元銀行能否開出一億元的承兌。很可能只有開出80%到90%的銀行承兌出來。就是開出100%的銀行承兌出來，那公司帳戶上的資金銀行允許你用多少還是問題。這就要看公司的級(jí)別和跟銀行的關(guān)系了。另外承兌的最大的一個(gè)缺點(diǎn)就是依據(jù)國家的規(guī)定，銀行承兌最多只能開12個(gè)月的?，F(xiàn)在大部分地方都只能開6個(gè)月的。也就是每6個(gè)月或1年你就必需續(xù)簽一次。用款時(shí)間長(zhǎng)的話很麻煩。（1）托付貸款：就是投資方在銀行為項(xiàng)目方設(shè)立一個(gè)專款賬戶，然后把錢打到?？钯~戶里面，托付銀行放款給項(xiàng)目方。這個(gè)是比較好操作的一種融資形式。通常對(duì)項(xiàng)目的審查不是很嚴(yán)格，要求銀行作出向項(xiàng)目方負(fù)責(zé)每年頭收利息和追還本金的承諾書。當(dāng)然，不還本的只須要承諾每年頭收利息。（2）貸款擔(dān)保：現(xiàn)在市面上多投資擔(dān)保公司，只須要付高出銀行利息就可以拿到急需的資金。投資擔(dān)保是一種平安的投資，可以為投資者的資金供應(yīng)愛護(hù)。選擇投資擔(dān)保，投資者的投資所賺取的利息會(huì)依據(jù)固定利率、浮動(dòng)利率、或與市場(chǎng)掛鉤的公式計(jì)算。4、項(xiàng)目融資階段劃分及主要內(nèi)容主要?jiǎng)澐譃榍捌诖蛩?、中間審批、貸款管理三個(gè)階段。貸款前期工作主要評(píng)估企業(yè)規(guī)模（建議和四大銀行合作）；審批階段須要打算相關(guān)合法的審批資料，包括有土地批復(fù)、驗(yàn)證報(bào)告、投資合同、股東股權(quán)比例等；貸款管理：最主要的一點(diǎn)就是資金的返還周期和方式。一種方式是現(xiàn)金返還，另一種方式就是部分現(xiàn)金返還、部分實(shí)物返還。對(duì)于現(xiàn)金部分與前面的處理方式基本一樣。對(duì)于實(shí)物要結(jié)合項(xiàng)目所在地的資產(chǎn)價(jià)格，進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估、測(cè)算后方可操作，也可以托付給特地的信托或者理財(cái)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。其次部分市政工程BT、BOT、EPC項(xiàng)目施工管理一、前期策劃階段管理要點(diǎn)在項(xiàng)目公司成立、資金到位、初步設(shè)計(jì)形成的條件下，可開展監(jiān)理標(biāo)、施工標(biāo)、試驗(yàn)室等招標(biāo)工作，做好整個(gè)項(xiàng)目公司成立的前期打算工作，確定項(xiàng)目建設(shè)管理或者分包模式，進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施策劃。城市建設(shè)施工同水電行業(yè)施工具有許多相像的地方，施工過程中可以借鑒水電行業(yè)先進(jìn)的施工管理方法；依據(jù)市政工程施工技術(shù)規(guī)范要求開展施工，重點(diǎn)體現(xiàn)在工期驚慌、平安文明環(huán)境、項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)等方面。1、措施先行，提前策劃由于城市建設(shè)工程具有工期緊任務(wù)重的特點(diǎn)，投資公司須要提前做好施策劃工作，一是要提前編制好進(jìn)場(chǎng)施工組織設(shè)計(jì)，深基坑、高架橋等重大施工技術(shù)方案措施，專項(xiàng)平安措施（業(yè)主組織行業(yè)專家進(jìn)行評(píng)審，通過后實(shí)施），應(yīng)急預(yù)案等；二是要調(diào)集各種人力資源和設(shè)備資源，在最短的時(shí)間內(nèi)開展施工。2、施工組織協(xié)調(diào)管理主要協(xié)調(diào)對(duì)象有當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T、交警隊(duì)、水、電、氣、電信等相關(guān)職能單位，監(jiān)理、當(dāng)?shù)鼐用?、相關(guān)社區(qū)街道辦事處等；須要成立“征遷辦”，專項(xiàng)負(fù)責(zé)城市建設(shè)工程所在地的征地拆遷工作，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：施工過程中可能存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，例如政治風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；需增加風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)力，最大的風(fēng)險(xiǎn)還是政府的債務(wù)償還是否按合同約定；平安合理利潤(rùn)及約定總價(jià)的確定比較困難；做好項(xiàng)目法人責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目資金籌措、建設(shè)實(shí)施、資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的制度。加強(qiáng)項(xiàng)目的建設(shè)管理，合理降低工程造價(jià)，降低工程成本，降低融資成本，獲得較大的利息差收入；適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)率（大于資金的綜合水平）水平和資金的有限監(jiān)管投入與增值退出，便是合理令人滿足的水平，最大的平安保障就是最大的效率。3、臨建工程由于城市建設(shè)工程中，施工中會(huì)遇到居民用電線路遷改的狀況，“風(fēng)、水、電、電信”的遷改工作通常是由業(yè)主干脆托付相關(guān)職能單位遷改，不計(jì)入合同，但是該項(xiàng)遷改工作假如協(xié)調(diào)不好，很可能影響工程進(jìn)度履約。4、平安文明環(huán)境施工城市建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)平安文明環(huán)境要求較高，項(xiàng)目位于城鄉(xiāng)，人口密集，文明施工到位可以削減擾民，提高城市形象；在工程開工前，須將文明施工方案報(bào)行業(yè)主管部門備案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工方案確定之前，會(huì)同設(shè)計(jì)、施工單位聯(lián)系供水、供電、消防、排水、污水處理、燃?xì)?、熱力、通信、廣電、防汛等有關(guān)部門，對(duì)可能造成四周建（構(gòu)）筑物、防汛設(shè)施及地下管線損壞、堵塞的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，并制定相應(yīng)措施，保證施工平安進(jìn)行。二、施工質(zhì)量限制1、可能影響施工質(zhì)量的因素（1）BT項(xiàng)目融資建設(shè)成本對(duì)質(zhì)量的影響。由于采納BT方式必需經(jīng)過確定項(xiàng)目、項(xiàng)目打算、招標(biāo)、談判、簽署與BT有關(guān)的合同、移交等階段，設(shè)計(jì)到政府徐科、審批以及資金擔(dān)保等諸多環(huán)節(jié)，不易實(shí)施，最重要的是融資成本也因中間環(huán)節(jié)多而增高，造成BT項(xiàng)目建設(shè)成本過大。由于BT法律關(guān)系困難，是一種合同的組合，融資監(jiān)管難度大。極易造成BT項(xiàng)目參加各方打著“節(jié)約成本”的旗號(hào)，降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)資金延誤，使工程質(zhì)量得不到足夠的保證。（2）BT項(xiàng)目的分包影響。由于BT方式中政府或項(xiàng)目主辦人只與項(xiàng)目總承包人發(fā)生干脆聯(lián)系，工程建設(shè)由總承包單位負(fù)責(zé)落實(shí)，因此項(xiàng)目的落實(shí)可能被細(xì)化，建設(shè)項(xiàng)目的分包將愈顯嚴(yán)峻。目前的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工單位良莠不齊，分包嚴(yán)峻的工程往往也是質(zhì)量問題較多的工程。（3）投資方本身利益的影響。在BT項(xiàng)目中，政府依據(jù)備案制的要求進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，投資方建立三級(jí)質(zhì)量保證體系，健全各項(xiàng)管理制度，抓好平安生產(chǎn)。但是，投資方出于其利益考慮，在BT項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度等方面存在問題，建設(shè)質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。2、工程實(shí)施過程中的質(zhì)量限制（1）明確質(zhì)量權(quán)限和職責(zé)。由于BT標(biāo)的特許性質(zhì)，在工程建設(shè)期間和轉(zhuǎn)讓之前，總包方既是投資者又是建設(shè)者，與工程建設(shè)指揮部（項(xiàng)目公司）及作為第三方見證的監(jiān)理公司的質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限必需進(jìn)行明確劃分，從而建立各自的質(zhì)量管理體系，既要全面覆蓋工程質(zhì)量管理的方方面面，又要設(shè)置好相互的質(zhì)量管理接口。

（2）建立值班制度。各BT標(biāo)的總包方各自由現(xiàn)場(chǎng)由工程技術(shù)及管理人員組成的現(xiàn)場(chǎng)班子對(duì)分包商的工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資等進(jìn)行限制，并且是分兩班24小時(shí)在崗進(jìn)行工程全方位、全過程的質(zhì)量限制及工序驗(yàn)收簽認(rèn)工作。

（3）監(jiān)理公司、指揮部負(fù)責(zé)監(jiān)管。指揮部事實(shí)上與監(jiān)理公司的作用等同，不是業(yè)主而僅僅是業(yè)主的代表。監(jiān)理公司作為指揮部的獨(dú)立技術(shù)質(zhì)量顧問組。在工程施工過程中的質(zhì)量限制、工序驗(yàn)收，在審查施工圖等項(xiàng)工作中均以監(jiān)理公司為主。此外，指揮部與總包方或與政府主管部門發(fā)生技術(shù)質(zhì)量方面的爭(zhēng)議時(shí)，指揮部往往讓監(jiān)理公司出面從技術(shù)質(zhì)量角度找