嘉興施工圖審查機(jī)構(gòu)考核辦法試行

嘉興市施工圖審查機(jī)構(gòu)考核方法（試行）為實(shí)行上級(jí)“最多跑一次”改革決策部署，優(yōu)化完善我市施工圖聯(lián)合審查工作，建立獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)各施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“圖審機(jī)構(gòu)”）自覺提升審查效率，保證質(zhì)量平安，改進(jìn)服務(wù)看法，特制定本考核方法。一、考核原則考核工作以日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理和季度、年終考核相結(jié)合，專項(xiàng)檢查與平常抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，采納定性與定量相結(jié)合、以量化考核為重點(diǎn)的方法，堅(jiān)持公開、公正、規(guī)范、客觀、注意實(shí)效的原則。二、考核機(jī)構(gòu)季度、年度考核由市建委同市公安消防支隊(duì)、市人防辦、市氣象局共同組織實(shí)施考核；日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理由項(xiàng)目所在地建設(shè)、消防、人防、氣象等主管部門單獨(dú)或共同實(shí)施。三、考核內(nèi)容對(duì)各圖審機(jī)構(gòu)的基本條件、審查行為（流程）、審查質(zhì)量、審查效率、用戶滿足度等方面進(jìn)行考核。四、考核方式考核分年度考核與日常監(jiān)管考核二種（一）年度考核：1、年度考核時(shí)間為當(dāng)年11月，年度考核計(jì)分周期為當(dāng)年1-10月及上一年度第11、12月。2、考核機(jī)構(gòu)按季度抽取每家圖審機(jī)構(gòu)3-5個(gè)項(xiàng)目，對(duì)每一個(gè)抽查項(xiàng)目的審查行為、審查質(zhì)量、審查效率和用戶滿足度等狀況進(jìn)行檢查評(píng)分，得出項(xiàng)目檢查總分（檢查評(píng)分表詳見附件，采納在基礎(chǔ)分上扣分的方法，基礎(chǔ)分為110分）,各項(xiàng)目的檢查平均分即為季度考核得分。3、四個(gè)季度考核得分平均值即為年度考核得分。得分90（含）-110分為優(yōu)秀，80（含）-90分為良好，70（含）-80分為一般，70（不含）分以下為不合格。（二）日常監(jiān)管考核日常監(jiān)管考核是指日常對(duì)項(xiàng)目的審查時(shí)間、審查行為、審查質(zhì)量、服務(wù)看法進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。對(duì)存在以下行為，經(jīng)核實(shí)為審圖單位責(zé)任的，作暫停承接業(yè)務(wù)處理：1、因圖審機(jī)構(gòu)主觀緣由，每個(gè)項(xiàng)目受理時(shí)間、審查時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的（以系統(tǒng)電子監(jiān)察為準(zhǔn)）；2、在日常管理及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中，被主管部門發(fā)覺項(xiàng)目存在錯(cuò)審、漏審強(qiáng)制性條款的；3、在日常管理及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中，被主管部門發(fā)覺對(duì)不符合國(guó)家、省規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的“嚴(yán)禁”“必需”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”等要求存在錯(cuò)審、漏審的；4、服務(wù)看法惡劣，被建設(shè)單位或勘察設(shè)計(jì)單位投訴的；5、違反利益回避、資質(zhì)范圍、安排規(guī)則等原則承接業(yè)務(wù)的；6、擅自不實(shí)施電子審圖、施工圖紙未上傳信息系統(tǒng)，躲避政府監(jiān)管的；7、經(jīng)查實(shí)無(wú)正值理由拒絕接受按規(guī)則安排的業(yè)務(wù)的；8、運(yùn)用無(wú)資格人員進(jìn)行技術(shù)審查的，或錄入虛假審查人員信息、騙取審查資格的；9、審圖單位出具的強(qiáng)制性審查看法過(guò)于苛刻且無(wú)法規(guī)政策或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，業(yè)主或設(shè)計(jì)單位詢問未賜予合理說(shuō)明，甚至拒絕溝通，導(dǎo)致審查無(wú)法通過(guò)或嚴(yán)峻拖延的；10、存在弄虛作假狀況，與送審單位串通，欺瞞主管部門，對(duì)送審勘察設(shè)計(jì)圖紙有重大缺陷、重大質(zhì)量平安隱患的項(xiàng)目，審查作為合格項(xiàng)目，出具虛假審查報(bào)告或?qū)彶楹细駮模?1、部、省級(jí)檢查中發(fā)覺項(xiàng)目存在錯(cuò)審漏審強(qiáng)制性條款的（部、省級(jí)檢查的項(xiàng)目中至少3家及以上的圖審機(jī)構(gòu)被檢查時(shí)才啟動(dòng)）；12、不貫徹各級(jí)黨委政府為企業(yè)減負(fù)政策，存在違規(guī)收費(fèi)，造成不良影響的；13、存在有意刁難行為，造成不良社會(huì)影響的；14、有其他嚴(yán)峻違法違規(guī)行為，被各級(jí)政府主管部門通報(bào)、懲罰的。五、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣（一）年度考核得分一般或者不合格的圖審機(jī)構(gòu)，由考核部門責(zé)令整改；考核得分不合格的，整改期間停接新的托付審查業(yè)務(wù)，整改后還不合格的，從圖審機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)中刪除。（二）年度考核結(jié)果應(yīng)與剩余的10%的圖審費(fèi)用結(jié)算相掛鉤。各地應(yīng)依據(jù)公布的年度考核結(jié)果，細(xì)化結(jié)算比例，結(jié)合實(shí)際結(jié)算支付剩余的審圖費(fèi)用。（三）日常監(jiān)管中查實(shí)的違規(guī)行為，干脆暫停新業(yè)務(wù)分2-6周：1、存在日常監(jiān)管扣分1、2、3、4、11行為的，暫停新業(yè)務(wù)安排2周。2、存在日常監(jiān)管扣分5、6、7、8、9行為的，暫停新業(yè)務(wù)安排4周。3、存在日常監(jiān)管扣分10、12、13、14行為的，暫停新業(yè)務(wù)安排6周。日常監(jiān)管由項(xiàng)目所在地主管部門在日常監(jiān)管中實(shí)施，一經(jīng)查實(shí)的，應(yīng)剛好行函上報(bào)至市建委、消防、人防部門等部門，市級(jí)部門在收到公函后五個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)暫停承接新業(yè)務(wù)安排規(guī)則。六、信用體系圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)將報(bào)審項(xiàng)目的相關(guān)信息錄入《嘉興市建筑與市政工程施工圖聯(lián)合審查系統(tǒng)》，報(bào)審時(shí)間、審查人員、審查看法、合格書等審查全過(guò)程均應(yīng)在系統(tǒng)中得以記錄，便于各級(jí)建設(shè)、消防、人防、氣象等行政主管部門的監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）管理部門在對(duì)圖審機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中發(fā)覺的問題要進(jìn)行記錄，作為對(duì)圖審機(jī)構(gòu)考核、結(jié)算的依據(jù)。七、重大問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制為確保施工圖聯(lián)審改革的順當(dāng)實(shí)施，定期或不定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，探討解決施工圖審查中存在的疑難問題，圖審機(jī)構(gòu)在施工圖審查過(guò)程中發(fā)覺的疑難問題應(yīng)剛好匯總并在聯(lián)席會(huì)議上探討。八、其它本試行方法適用對(duì)象為“嘉興市房屋建筑和市政工程施工圖審查服務(wù)定點(diǎn)供應(yīng)商入圍單位”，適用范圍為應(yīng)用“嘉興市房屋和市政工程施工圖聯(lián)合審查系統(tǒng)”統(tǒng)一搖號(hào)規(guī)則的縣（市、區(qū)），其它獨(dú)立招標(biāo)施工圖審查服務(wù)入圍單位及獨(dú)立運(yùn)行搖號(hào)制度的，宜另行制訂相應(yīng)管理方法。本試行方法自發(fā)文之日起施行。附件嘉興市施工圖審查機(jī)構(gòu)項(xiàng)目抽查質(zhì)量評(píng)分表項(xiàng)目報(bào)審號(hào)：圖審項(xiàng)目：圖審機(jī)構(gòu)：抽查機(jī)構(gòu)：評(píng)分人：復(fù)查時(shí)間：序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容細(xì)化分值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)得分1有健全圖審機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度和檔案管理制度5符合（5）、基本符合（3）、不符合（0）2審查人員符合規(guī)定要求狀況5符合（5）、基本符合（3）、不符合（0）3審查時(shí)限符合承諾時(shí)限和履行一次性告知狀況8符合（8）、基本符合（5）、不符合（0）4在審查業(yè)務(wù)范圍內(nèi)5符合（5）、不符合（0）5與所審查項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位無(wú)隸屬或其他利害關(guān)系5符合（5）、不符合（0）6強(qiáng)制性條款錯(cuò)審、漏審狀況20每錯(cuò)審、漏審1條扣4分，扣完為止7對(duì)不符合國(guó)家、省規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的“嚴(yán)禁”“必需”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求的錯(cuò)審、漏審狀況12每錯(cuò)審、漏審1條扣2分，扣完為止8按規(guī)定在審查合格書上簽字蓋章，剛好上傳審查看法告知書、合格書5符合（5）、基本符合（3）、不符合（0）9審查流程清楚、記錄齊全，審查看法告知書表述清楚精確，復(fù)審看法明確，閉合審查合格10符合（10）、基本符合（6）、不符合（0）10受理、歸檔的資料齊全狀況10符合（10）、基本符合（6）、不符合（0）11據(jù)實(shí)上報(bào)審查過(guò)程中發(fā)覺的違反強(qiáng)制性條款及違法違規(guī)行為5符