建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)全過程跟蹤

建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)第一頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的概述建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容和方法建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)和配套措施第二頁，共七十一頁。1建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的概述現(xiàn)實(shí)背景——建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)和重要性第三頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

我國國家審計(jì)機(jī)關(guān)所開展的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)有明顯的事后審計(jì)特征以署、省審計(jì)機(jī)關(guān)為主開展的事后概(預(yù))算執(zhí)行情況審計(jì);是以市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)為主開展的事后竣工決算審計(jì)。第四頁，共七十一頁。中標(biāo)單位中標(biāo)并簽訂合同后，其權(quán)利和義務(wù)即受法律保護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)不可對中標(biāo)并經(jīng)合同“包死”的內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)處理不能對甲、乙雙方己簽字認(rèn)可的合同以外的變更工程款進(jìn)行審計(jì)處理挑戰(zhàn)之一——審計(jì)收繳決定得不到法律支持第五頁，共七十一頁。事后審計(jì)看不到建設(shè)項(xiàng)目施工以及有關(guān)物資設(shè)備進(jìn)出、安裝等具體過程只能將有關(guān)簽證單、驗(yàn)收單、進(jìn)貨單等本應(yīng)加以審計(jì)的資料作為審計(jì)依據(jù)挑戰(zhàn)之二——潛伏著較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)使資料背后的許多違法違紀(jì)問題經(jīng)審計(jì)后披上了合法的外衣，從而放縱了違規(guī)違紀(jì)行為第六頁，共七十一頁。事后審計(jì)對合同確定的不合理價(jià)款無法追繳實(shí)際支出超過概預(yù)算的部分(己經(jīng)構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目實(shí)體)并不會因?yàn)閷徲?jì)的揭露與評價(jià)而重新變成貨幣資金挑戰(zhàn)之三——難以發(fā)揮審計(jì)作用難以發(fā)現(xiàn)建設(shè)管理不到位、監(jiān)理不到位、施工不到位甚至設(shè)計(jì)不到位等問題，即使發(fā)現(xiàn)了一些問題，也很難加以補(bǔ)救項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)周期較長、內(nèi)容復(fù)雜的工作，并具有一次性、隱蔽性、實(shí)施狀態(tài)的可變性、變更價(jià)款協(xié)議確定性、檢查評價(jià)的特殊性。要將各種各樣的建筑材料按照一定的施工程序、質(zhì)量要求逐步組合成建筑物或構(gòu)筑物.事后審計(jì)模式無異于讓審計(jì)人員脫離實(shí)際，遠(yuǎn)離具體的建設(shè)過程。第七頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)和重要性建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的重要性第八頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)與傳統(tǒng)的事后竣工結(jié)算審計(jì)相比主要有以下特點(diǎn)

審計(jì)時(shí)間和次數(shù)不同跟蹤審計(jì)審計(jì)介入的時(shí)間由工程竣工以后提前到工程建設(shè)的過程之中審計(jì)的次數(shù)比竣工決算審計(jì)大大增加將整個(gè)建設(shè)過程合理劃分成若干階段或期間，及時(shí)對每個(gè)階段進(jìn)行審計(jì)第九頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)與傳統(tǒng)的事后竣工結(jié)算審計(jì)相比主要有以下特點(diǎn)

審計(jì)方式不同事后審計(jì)體現(xiàn)為報(bào)送審計(jì)只是為了獲取部分證據(jù)才偶爾去建設(shè)現(xiàn)場觀察、測試一般是在獲取竣工決算資料后在審計(jì)部門辦公室進(jìn)行審計(jì)跟蹤審計(jì)體現(xiàn)為就地審計(jì)對組成工程項(xiàng)目的各單位工程視其實(shí)施的先后分別進(jìn)行審計(jì)主要在建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行工作第十頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)與傳統(tǒng)的事后竣工結(jié)算審計(jì)相比主要有以下特點(diǎn)

審計(jì)內(nèi)容不同跟蹤審計(jì)體現(xiàn)出全面、全程審計(jì)的特點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容、資料要多于竣工決算在平時(shí)對形成竣工決算資料的各環(huán)節(jié)、過程及相關(guān)資料及時(shí)進(jìn)行動態(tài)審計(jì)事后審計(jì)在事后對竣工決算資料進(jìn)行審計(jì)第十一頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)與傳統(tǒng)的事后竣工結(jié)算審計(jì)相比主要有以下特點(diǎn)

審計(jì)作用不同跟蹤審計(jì)審計(jì)能在更多方面發(fā)揮制約、促進(jìn)作用審計(jì)成果的多樣性審計(jì)確定的造價(jià)更低，防止了資源流失和質(zhì)量等問題第十二頁，共七十一頁。跟蹤審計(jì)是應(yīng)對挑戰(zhàn)的有效模式促進(jìn)了建筑市場的規(guī)范跟蹤審計(jì)使建筑市場秩序從根本上得到規(guī)范和改善促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目各參與方依法規(guī)范自身行為通過對基建物資采購、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)施工、監(jiān)理等各方面行為進(jìn)行跟蹤審計(jì)，形成有效的約束機(jī)制第十三頁，共七十一頁。跟蹤審計(jì)是應(yīng)對挑戰(zhàn)的有效模式有利于對工程質(zhì)量的監(jiān)督跟蹤審計(jì)一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題即可及時(shí)建議改進(jìn)，從而防止有關(guān)工程質(zhì)量問題的發(fā)生審計(jì)人員經(jīng)常工作在施工現(xiàn)場，對工程的施工過程、形象進(jìn)度等都能做到眼見心明第十四頁，共七十一頁。跟蹤審計(jì)是應(yīng)對挑戰(zhàn)的有效模式形成了從源頭上防止腐敗的機(jī)制跟蹤審計(jì)既保護(hù)了個(gè)人，又避免了資產(chǎn)的流失跟蹤審計(jì)使審計(jì)機(jī)關(guān)提前介入建設(shè)過程，必將形成對權(quán)力的制衡機(jī)制審計(jì)由“秋后算帳”轉(zhuǎn)變?yōu)榉牢⒍艥u，成為從源頭上控制腐敗的有效機(jī)制第十五頁，共七十一頁。跟蹤審計(jì)是應(yīng)對挑戰(zhàn)的有效模式避免了與合同法、招投標(biāo)法的沖突跟蹤審計(jì)可以分期審計(jì)工程結(jié)算，經(jīng)審計(jì)后再支付工程款，從而避免超付工程款問題的發(fā)生，從根本上防止為了收回多付的工程款而發(fā)生的訴訟問題可將“接受審計(jì)后再進(jìn)行最終結(jié)算”的內(nèi)容經(jīng)協(xié)商后列為合同條款，使合同內(nèi)容不僅不與審計(jì)法沖突，而且成為審計(jì)的依據(jù)從單純的合同執(zhí)行審計(jì)擴(kuò)大到合同簽訂前對合同條款的審計(jì)，防止了因?yàn)閷懭氩缓侠項(xiàng)l款而致使國家建設(shè)資金損失的問題第十六頁，共七十一頁。跟蹤審計(jì)是應(yīng)對挑戰(zhàn)的有效模式降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤審計(jì)大大減少審計(jì)人員因不了解實(shí)際情況所帶來的檢查風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)對設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)的合法合理性進(jìn)行審計(jì)，對材料設(shè)備價(jià)格的合理性進(jìn)行審計(jì)，對簽證單、驗(yàn)收單、進(jìn)貨單及相關(guān)事項(xiàng)包括隱蔽工程等進(jìn)行審計(jì)審計(jì)人員可以經(jīng)常深入到工程現(xiàn)場，能夠觀察到物資進(jìn)出、設(shè)備安裝、建設(shè)施工的具體過程第十七頁，共七十一頁。跟蹤審計(jì)是應(yīng)對挑戰(zhàn)的有效模式提升了審計(jì)地位跟蹤審計(jì)取得了更加豐富多彩的審計(jì)成果從幕后走向了臺前解決了審計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的缺位問題使建設(shè)項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、低價(jià)、廉政等目標(biāo)審計(jì)成為工程建設(shè)全過程中不可缺少的重要參與者第十八頁，共七十一頁。跟蹤審計(jì)是應(yīng)對挑戰(zhàn)的有效模式提高了審計(jì)人員素質(zhì)跟蹤審計(jì)迫使工程審計(jì)人員學(xué)習(xí)掌握更多更新的知識，包括工程建設(shè)、績效審計(jì)、采購比價(jià)審計(jì)等，因而能全面提高工程審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)工程審計(jì)人員所學(xué)的工程知識尤其是設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的知識。由“沉淀”轉(zhuǎn)為“活化”第十九頁，共七十一頁。跟蹤審計(jì)是應(yīng)對挑戰(zhàn)的有效模式加強(qiáng)了對政府基建項(xiàng)目的全局控制，為下一步項(xiàng)目的效益評價(jià)打好基礎(chǔ)跟蹤審計(jì)以社會效益為前提，注重發(fā)展?jié)摿Φ奶嵘l(fā)展環(huán)境的保護(hù)，達(dá)到政府項(xiàng)目的最大性價(jià)比。盡可能地減少管理不善和決策失誤等問題有效的減少政府決策的疏漏第二十頁，共七十一頁。跟蹤審計(jì)主體的合理選擇對于政府部門和國有企事業(yè)單位投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，宜由社會審計(jì)組織和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)組合審計(jì)。審計(jì)主體政府審計(jì)機(jī)關(guān)社會審計(jì)組織內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)企業(yè)投資為主的競爭性項(xiàng)目本單位本系統(tǒng)內(nèi)投資建設(shè)的所有建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目理論上最具有跟蹤審計(jì)的優(yōu)勢外包外包組合審計(jì)第二十一頁，共七十一頁。2建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容和方法建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)存在的主要問題建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算階段審計(jì)

第二十二頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)存在的主要問題建設(shè)工程審計(jì)的現(xiàn)狀國家對建設(shè)工程沒有頒布對全過程要求審計(jì)監(jiān)督具體的審計(jì)規(guī)定。工程審計(jì)普遍“三重三輕”現(xiàn)象：即重工程預(yù)算（標(biāo)底）和竣工結(jié)算審計(jì)，輕前期可研、經(jīng)濟(jì)評價(jià)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、概算、實(shí)施過程和決算；重形式參與，輕審計(jì)調(diào)研和內(nèi)容的真實(shí)；重事后審計(jì)處理，輕過程審計(jì)監(jiān)督和防患于未然，只“治標(biāo)不治本”。第二十三頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)存在的主要問題建設(shè)工程審計(jì)的現(xiàn)狀國家審計(jì)、社會審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)工作定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)范圍不明。審計(jì)的客體即審計(jì)的對象，審計(jì)的對象就是經(jīng)濟(jì)活動，表現(xiàn)在建設(shè)工程上也就是建設(shè)資金的活動審計(jì)的主要職能國家審計(jì)：監(jiān)督、管理內(nèi)部審計(jì)：監(jiān)督、評價(jià)社會審計(jì)：監(jiān)督、鑒證第二十四頁，共七十一頁。建設(shè)工程跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式

工作關(guān)系；監(jiān)督關(guān)系合同關(guān)系；授權(quán)施工承包合同招標(biāo)代理合同設(shè)計(jì)承包合同項(xiàng)目管理合同監(jiān)理承包合同招標(biāo)代理單位監(jiān)理單位施工單位設(shè)計(jì)單位業(yè)主工程咨詢單位（項(xiàng)目管理、跟蹤審計(jì)）監(jiān)督施工第二十五頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的前期階段包括項(xiàng)目的決策階段和項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備階段，是指從項(xiàng)目申請立項(xiàng)至項(xiàng)目開工之前，主要包括:項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算編制等階段。第二十六頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查建設(shè)項(xiàng)目的前期審批文件項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)文件、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖審核文件。相關(guān)項(xiàng)目還要審查環(huán)境影響評估報(bào)告、動遷安置文件等。建設(shè)資金籌集及前期財(cái)務(wù)支出有關(guān)資料;第二十七頁，共七十一頁。決策審計(jì)的要點(diǎn)重點(diǎn)審查重大項(xiàng)目決策內(nèi)容和決策程序是否合規(guī)決策步驟是否完整有無不經(jīng)過可行性論證或者先決策變可行性研究為可批性研究問題第二十八頁，共七十一頁。項(xiàng)目建議書的審計(jì)審查對建議書中提到的項(xiàng)目是否符合上級投資方向?qū)?xiàng)目建議書中的具體內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)：建議的必要性和依據(jù);批建規(guī)模、地點(diǎn)的初步設(shè)想;建議條件、協(xié)作關(guān)系投資估算、資金籌措;項(xiàng)目進(jìn)度效益評估等。審查其是否真正客觀實(shí)在地進(jìn)行了闡述，倘若與事實(shí)不符，必須立即提出停止行為的建議，力爭將事情處理在萌芽狀態(tài)。對于項(xiàng)目的建議依據(jù)可采取重點(diǎn)審計(jì)的方式。第二十九頁，共七十一頁?？尚行匝芯繄?bào)告的審計(jì)在投資決策階段，應(yīng)重視可研報(bào)告的審計(jì)。其審計(jì)內(nèi)容包括：全面審核可行性研究報(bào)告中反映的各項(xiàng)情況是否屬實(shí)；在這個(gè)階段審計(jì)要積極主動參與，瞄準(zhǔn)每個(gè)步驟，是否進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查、勘察，各種數(shù)據(jù)資料是否準(zhǔn)確，來源是否可靠，是否有符合規(guī)定的依據(jù)分析項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算是否正確；從企業(yè)、國家和社會等方面綜合分析和判斷工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；分析判斷項(xiàng)目可行性研究的可靠性、真實(shí)性和客觀性，為項(xiàng)目投資決策提出建議；第三十頁，共七十一頁。投資估算的相關(guān)知識和審核投資構(gòu)成估算方法說明固定資產(chǎn)投資(工程造價(jià))1設(shè)備工器具購置費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)估算法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法等1、（1）、（2）、（3）及基本預(yù)備費(fèi)構(gòu)成固定資產(chǎn)靜態(tài)投資估算。2、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅構(gòu)成動態(tài)投資部分2建筑安裝工程費(fèi)估算指標(biāo)法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法等3工程建設(shè)其他費(fèi)用一般以(1)+(2)之和為基數(shù)估算4預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)[1+2+3]*基本預(yù)備費(fèi)率漲價(jià)預(yù)備費(fèi)復(fù)利計(jì)算5建設(shè)期貸款利息(年初借款本算累計(jì)額+1/2本年借款額)*年實(shí)際利率6投資方向調(diào)節(jié)稅[1+2+3+4]*投資方向調(diào)節(jié)稅率流動資金分項(xiàng)詳細(xì)估算法、擴(kuò)大指標(biāo)法第三十一頁，共七十一頁。投資估算的相關(guān)知識和審核固定資產(chǎn)投資估算方法靜態(tài)投資的估算方法生產(chǎn)能力指數(shù)法：根據(jù)已建成的、類似的建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)裝置的投資額和生產(chǎn)能力及擬建項(xiàng)目或生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)能力估算擬建項(xiàng)目的投資額。特點(diǎn)：計(jì)算簡單、速度快；但要求類似工程的資料可靠，條件基本相同。公式：C2=C1(Q2/Q1)n·f第三十二頁，共七十一頁。投資估算的相關(guān)知識和審核固定資產(chǎn)投資估算方法靜態(tài)投資的估算方法設(shè)備系數(shù)法以擬建項(xiàng)目或裝置的設(shè)備費(fèi)為基數(shù)，根據(jù)已建成的同類項(xiàng)目或裝置的建筑安裝費(fèi)和其他工程費(fèi)用等占設(shè)備價(jià)值的百分比，求出相應(yīng)的建筑安裝費(fèi)及其他工程費(fèi)用等，加上擬建項(xiàng)目的其他有關(guān)費(fèi)用，即為項(xiàng)目或裝置的投資。公式如下：

C＝E(1+f1p1+f2p2+f3p3+……)+I第三十三頁，共七十一頁。投資估算的相關(guān)知識和審核固定資產(chǎn)投資估算方法靜態(tài)投資的估算方法指標(biāo)估算法。根據(jù)編制的種種具體的投資估算指標(biāo)，進(jìn)行單位工程投資的估算。投資估算指標(biāo)的表示形式多以元/m、元/平方米、元/立方米、元/T、元/KVA表示。根據(jù)這些投資估算指標(biāo)，乘以所需的面積、變配電工程等各單位工程的投資。在此基礎(chǔ)上，可匯總成某一單項(xiàng)工程的投資。另外再估算工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)，即求得所需的投資。注意：若套用的指標(biāo)與具體工程之間的標(biāo)準(zhǔn)或條件有差異時(shí)，應(yīng)加以必要的換算或調(diào)整；使用的指標(biāo)單位應(yīng)密切結(jié)合每個(gè)單位工程的特點(diǎn)，能正確反映其設(shè)計(jì)參數(shù)，切勿盲目地單純套用一種單位指標(biāo)。第三十四頁，共七十一頁。關(guān)于設(shè)計(jì)審計(jì)從設(shè)計(jì)收費(fèi)、設(shè)計(jì)程序和設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)級別認(rèn)定等方面開展對設(shè)計(jì)質(zhì)量的審計(jì)工作。設(shè)計(jì)審計(jì)能否再深入一些?從建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部控制制度審計(jì)入手，強(qiáng)化建設(shè)單位注重設(shè)計(jì)工作的意識，推動建設(shè)單位自覺加強(qiáng)對設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督和管理。設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)責(zé)任制、總工程師審核制、限額設(shè)計(jì)制度等加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。延伸造價(jià)審計(jì)。加大引進(jìn)工程技術(shù)人員進(jìn)入審計(jì)機(jī)關(guān)的力度，盡快充實(shí)技術(shù)審計(jì)力量，調(diào)整技術(shù)審計(jì)知識結(jié)構(gòu)，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施設(shè)計(jì)工作審計(jì)能力的全面提高。第三十五頁，共七十一頁。關(guān)于設(shè)計(jì)概算審計(jì)審查建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)如概算總投資超過原批準(zhǔn)投資估算10％以上，應(yīng)進(jìn)一步審查超估算的原因。審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置審查工程費(fèi)審查計(jì)價(jià)指標(biāo)審查其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用投資約占項(xiàng)目總投資25％以上，必須認(rèn)真逐項(xiàng)審查。有無隨意列項(xiàng)、有無多列、交叉計(jì)列和漏項(xiàng)等。第三十六頁，共七十一頁。設(shè)計(jì)概算的編制方法概算定額法步驟一：計(jì)算工程量。步驟二：根據(jù)工程量和概算定額的基價(jià)，計(jì)算直接費(fèi)用。步驟三：將直接費(fèi)乘以間接費(fèi)率和計(jì)劃利潤率、計(jì)算間接費(fèi)和計(jì)劃利潤。步驟四：將上述計(jì)算所得直接費(fèi)、間接費(fèi)和計(jì)算利潤相加，即得土建工程設(shè)計(jì)概算。步驟五：將概算價(jià)值除以建筑面積求出技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即單方造價(jià)，亦即：單位工程概算的單方造價(jià)＝單位工程概算造價(jià)／單位工程建筑面積步驟六：進(jìn)行概算工料分析，即對主要工種人工和主要建筑材料進(jìn)行分析，并算出人工、材料的總耗用量。由上述步驟可知，采用擴(kuò)大單價(jià)法編制建筑工程概算比較準(zhǔn)確，但計(jì)算比較煩瑣。同時(shí)，該方法要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和概算工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，因此只有當(dāng)初步設(shè)計(jì)達(dá)到一定的深度、建筑結(jié)構(gòu)比較明確時(shí)，才可采用這種概算方法。第三十七頁，共七十一頁。設(shè)計(jì)概算的編制方法概算指標(biāo)法適用范圍：當(dāng)初步設(shè)計(jì)深度不夠，不能較準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，但工程采用的技術(shù)比較成熟且有類似概算指標(biāo)可以利用時(shí)，可采用概算指標(biāo)來編制工程概算。概算指標(biāo)是一種用建筑面積、建筑體積或萬元等為單位，以整幢建筑物為依據(jù)而編制的指標(biāo)。概算指標(biāo)比概算定額更擴(kuò)大、更綜合，從而，按概算指標(biāo)編制設(shè)計(jì)概算也就更簡化，但是概算的精度要差些。注意：如初步設(shè)計(jì)的工程內(nèi)容與概算指標(biāo)規(guī)定內(nèi)容有局部差異時(shí)，必須先對原概算指標(biāo)進(jìn)行修正，概算指標(biāo)修正公式如下：結(jié)構(gòu)變化修正概算指標(biāo)=J+Q1P1-Q2P2

其中：J原概算指標(biāo)；Q1換入新結(jié)構(gòu)的含量；Q2換出舊結(jié)構(gòu)的含量；P1換入新結(jié)構(gòu)的單價(jià)；P2換出舊結(jié)構(gòu)的單價(jià)第三十八頁，共七十一頁。設(shè)計(jì)概算的編制方法類似工程概算法適用范圍：如果工程設(shè)計(jì)對象與已建或在建工程項(xiàng)目類似，結(jié)構(gòu)特征也基本相同，或者無完整的初步設(shè)計(jì)方案和合適的概算指標(biāo)，可采用已建類似工程結(jié)算資料，計(jì)算設(shè)計(jì)工程的概算價(jià)值。類似工程概算法，是用類似工程的結(jié)算或決算資料，按照編制概算指標(biāo)的方法，求出單位工程的概算指標(biāo)，再按概算指標(biāo)法編制設(shè)計(jì)工程概算。注意：應(yīng)考慮到設(shè)計(jì)對象與類似工程的差異，這些可用修正系數(shù)加以修正。當(dāng)設(shè)計(jì)對象與類似工程的結(jié)構(gòu)構(gòu)件有部分不同時(shí)，還應(yīng)增減不同部分的工程量，然后再求出修正后的總概算造價(jià)。第三十九頁，共七十一頁。設(shè)計(jì)概算的編制方法類似工程概算法工資修正系數(shù)(K1)=擬建工程地區(qū)人工工資標(biāo)準(zhǔn)／類似工程所在地區(qū)人工工資標(biāo)準(zhǔn)材料預(yù)算價(jià)格=∑(類似工程各主要材料消耗量X擬建工程地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格)修正系數(shù)(K2)類似工程主要材料費(fèi)用機(jī)械使用費(fèi)=∑(類似工程各主要機(jī)械臺班數(shù)X擬建工程地區(qū)機(jī)械臺班單價(jià))修正系數(shù)(K3)

類似工程主要機(jī)械使用費(fèi)間接費(fèi)修正系數(shù)(K4)＝擬建工程地區(qū)間接費(fèi)率／類似工程地區(qū)的間接費(fèi)率綜合修正系數(shù)(K)=人工工資比重*K1+材料費(fèi)比重*K2+機(jī)械費(fèi)比重*K3+間接費(fèi)比重*K4工程概算總造價(jià)=擬建工程建筑面積*類似工程預(yù)算單方造價(jià)*綜合修正系數(shù)K+結(jié)構(gòu)增減值*（1+修正后的間接費(fèi)率）第四十頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)建設(shè)資金來源的審計(jì)和項(xiàng)目概算結(jié)合審計(jì)，確定概算值，落實(shí)建設(shè)資金到位情況。核對國債資金和地方配套的比例，嚴(yán)格規(guī)定其操作程序和使用范圍，并以此作為建設(shè)資金審計(jì)的重點(diǎn)。檢查建設(shè)項(xiàng)目的資金來源是否落實(shí)到位、是否合理。建設(shè)資金是否專戶存儲，建設(shè)資金能否滿足項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要。第四十一頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效招投標(biāo)前審計(jì)監(jiān)查招標(biāo)方式的審計(jì)是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第一章總則第三條規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo):(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。審查招標(biāo)是自行辦理招標(biāo)事宜還是委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(中介組織)辦理招標(biāo)事宜第四十二頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效招投標(biāo)前審計(jì)監(jiān)查招標(biāo)程序的審計(jì)審查招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件是否已經(jīng)批準(zhǔn)，是否按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書，其內(nèi)容是否合規(guī)，合法，是否與招標(biāo)方式的相應(yīng)規(guī)定一致。審查招標(biāo)單位出售、發(fā)布的招標(biāo)文件是否符合規(guī)定要求，是否組織投標(biāo)單位在招投標(biāo)前進(jìn)行解答疑難問題。審查工程招標(biāo)工作人員的內(nèi)部控制情況，看是否作到權(quán)責(zé)分離。第四十三頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效招投標(biāo)前審計(jì)監(jiān)查標(biāo)底的審計(jì)審查編制標(biāo)底依據(jù)的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料是否合法有效;是否由相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的工程造價(jià)專業(yè)人員來編制標(biāo)底;工程量清單的計(jì)算、套用定額是否嚴(yán)格按施工圖和國家定額的有關(guān)規(guī)定，編制標(biāo)底是否合理，是否控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)，有無提價(jià)壓價(jià)，人為調(diào)整標(biāo)底問題;注意對標(biāo)底的保密。第四十四頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效招投標(biāo)前審計(jì)監(jiān)查標(biāo)底的審定標(biāo)底計(jì)價(jià)內(nèi)容：承包范圍、招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法及招標(biāo)文件的其他有關(guān)條款。工程量清單單價(jià)組成分析，人工、材料、機(jī)械臺班計(jì)取的價(jià)格、直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、間接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、利潤、稅金、采用固定價(jià)格的工程測算的在施工周期價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、不可預(yù)見費(fèi)（特殊情況）以及主要材料數(shù)量等。設(shè)備市場供應(yīng)價(jià)格、措施費(fèi)（趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施等）、現(xiàn)場因素費(fèi)用等。

第四十五頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效招投標(biāo)前審計(jì)監(jiān)查對投標(biāo)單位資格的審計(jì)審查投標(biāo)單位是否具備投標(biāo)資格，是否達(dá)到工程建設(shè)所要求的資質(zhì)等級是否具有良好的社會信譽(yù)和施工質(zhì)量，是否擁有雄厚的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備是否具備優(yōu)良的施工和安全生產(chǎn)記錄，還要結(jié)合該投標(biāo)單位近年來所承建的其他工程項(xiàng)目中哪些項(xiàng)目取得過工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具的工程評定的等級證明第四十六頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效招投標(biāo)中審計(jì)監(jiān)督開標(biāo)的審計(jì)審查招標(biāo)單位是否當(dāng)眾組織開標(biāo)，有無違反規(guī)定搞暗箱操作問題;開標(biāo)時(shí)是否邀請所有投標(biāo)人代表參加;是否由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，或由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)做好記錄，并存檔備查。第四十七頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效招投標(biāo)中審計(jì)監(jiān)督評標(biāo)的審計(jì)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家共同組成。評標(biāo)委員會成員應(yīng)本著客觀、公正的原則，遵守職業(yè)道德，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的成員不得參與評標(biāo)工作。評標(biāo)的過程應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)合理的原則，以招標(biāo)文件為依據(jù)，不得臨時(shí)采取招標(biāo)文件以外的標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行評標(biāo)。第四十八頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效招投標(biāo)中審計(jì)監(jiān)督定標(biāo)的審計(jì)審查定標(biāo)的程序、方法是否合規(guī)，是否切實(shí)做到合理的低價(jià)中標(biāo)，定標(biāo)價(jià)格是否符合市場行情。審查投標(biāo)單位提否持中標(biāo)通知書到招標(biāo)管理部門辦理審查復(fù)核、蓋章及有關(guān)手續(xù)。審查中標(biāo)單位是否在規(guī)定時(shí)間(一般為30日之內(nèi))按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人是否按規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金。第四十九頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效招投標(biāo)中審計(jì)監(jiān)督招投標(biāo)后的審計(jì)核實(shí)收集反饋信息，調(diào)查了解對招投標(biāo)的意見，聽取收集對招投標(biāo)的建議。對發(fā)現(xiàn)的在招投標(biāo)過程中的幕后交易、以權(quán)謀私等問題，要及時(shí)嚴(yán)肅處理，并加大處理處罰力度針對招投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為，要及時(shí)移送有關(guān)部門進(jìn)行查處。第五十頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效招投標(biāo)中審計(jì)監(jiān)督招投標(biāo)后的審計(jì)核實(shí)推行反饋監(jiān)督，注意建立信息反饋和追蹤制度，主要收集反饋信息，調(diào)查了解對招投標(biāo)的意見，聽取收集對招投標(biāo)的建議。加強(qiáng)合同簽訂的監(jiān)督。把好甲乙雙方履約關(guān)。把好合同糾紛的調(diào)解關(guān)。第五十一頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)招投標(biāo)審計(jì)應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題“合理低價(jià)法”的正確理解招投標(biāo)法第四十一條中規(guī)定:中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。設(shè)置標(biāo)底，合理低價(jià)在標(biāo)底中體現(xiàn)，接近標(biāo)底者中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是解決惡意壓價(jià)的有效途徑。第五十二頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)招投標(biāo)審計(jì)應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題對專業(yè)工程的招投標(biāo)普遍采取邀請招標(biāo)方式的審計(jì)。跟蹤審計(jì)應(yīng)把這類專業(yè)項(xiàng)目作為審計(jì)重點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)第五十三頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)合同審計(jì)的原則依法簽訂的原則平等互利協(xié)商一致的原則

等價(jià)有償服務(wù)

嚴(yán)密完備的原則

對合同變更、糾紛協(xié)商、索賠處理等方面應(yīng)嚴(yán)格的合同條款作保證

履行法律程序的原則

代理人超越代理人權(quán)限簽訂的工程合同無效。

第五十四頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)合同審計(jì)的原則具備基本條件的原則

初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)。工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃。有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料。建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí)。招投標(biāo)工程的中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)。第五十五頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)合同審計(jì)的內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目合同文件審計(jì)

工程合同價(jià)款的約定與調(diào)整

預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式。工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限。工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式。發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決辦法。約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法。工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限。工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限。安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。工期及工期提前或延后的獎懲辦法。與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。第五十六頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)合同審計(jì)的內(nèi)容

無效合同財(cái)產(chǎn)后果的處理及確認(rèn)無效合同的權(quán)屬的審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目合同履行情況的審計(jì)。合同的變更與解除的審計(jì)

第五十七頁，共七十一頁。招投標(biāo)案例某辦公樓的招標(biāo)人于2002年10月11日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E5家投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請書，其中說明：10月17～18日9～16時(shí)在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，11月8日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該5家投標(biāo)單位均接受邀請，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但投標(biāo)單位A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前10分鐘遞交了一份書面申明，撤回已提交的投標(biāo)文件。開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后由工作人員當(dāng)眾拆封。由于投標(biāo)單位A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E4家投標(biāo)單位投標(biāo)，并宣讀該4家投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共由7人組成，其中招標(biāo)人代表2人、本系統(tǒng)技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家1人、外系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1人。第五十八頁，共七十一頁。招投標(biāo)案例在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會要求B、D兩投標(biāo)人分別對其施工方案作詳細(xì)說明，并對若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表希望投標(biāo)單位B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。按照招標(biāo)文件中確定的綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序?yàn)锽、D、C、E，故評標(biāo)委員會確定投標(biāo)單位B為中標(biāo)人。由于投標(biāo)單位B為外地企業(yè)，招標(biāo)人于11月10日將中標(biāo)通知書以掛號信方式寄出，投標(biāo)單位B于11月14日收到中標(biāo)通知書。由于從報(bào)價(jià)情況來看，4個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高的依次順序?yàn)镈、C、B、E，因此，從11月16日至12月11日招標(biāo)人又與投標(biāo)單位B就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，結(jié)果投標(biāo)單位B將價(jià)格降到略低于投標(biāo)單位C的報(bào)價(jià)水平，最終雙方于12月12日簽訂了書面合同。

第五十九頁，共七十一頁。招投標(biāo)案例問題：從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中在哪些方面不符合(招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定?請逐一說明。第六十頁，共七十一頁。招投標(biāo)案例答：（1）招標(biāo)人不應(yīng)僅宣布4家投標(biāo)單位參加投標(biāo)。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封、宣讀。這一規(guī)定是比較模糊的，僅按字面理解，已撤回的投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)宣讀，但這顯然與有關(guān)撤回投標(biāo)文件的規(guī)定的初衷不符。按國際慣例，雖然投標(biāo)單位A在投標(biāo)截止時(shí)間前已撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人宣讀其名稱，但不宣讀其投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

(2)評標(biāo)委員會委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定。按規(guī)定，評標(biāo)委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取從專家?guī)熘须S機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。

第六十一頁，共七十一頁。招投標(biāo)案例答：(3)評標(biāo)過程中不應(yīng)要求投標(biāo)單位考慮降價(jià)問題。按規(guī)定，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

(4)中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不應(yīng)與中標(biāo)人就價(jià)格進(jìn)行談判。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

(5)訂立書面合同的時(shí)間過遲。按規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日(不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日)起30天內(nèi)訂立書面合同，而本案例為32天。第六十二頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)其他檢查各種規(guī)費(fèi)是否按規(guī)定及時(shí)繳納;減、緩、免手續(xù)是否完善，是否符合有關(guān)規(guī)定。檢查征地或拆遷補(bǔ)償費(fèi)是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)評估、計(jì)價(jià)是否合規(guī)、合理。有無擅自擴(kuò)大拆遷范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)等問題。第六十三頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段審計(jì)的主要內(nèi)容建設(shè)實(shí)施階段審計(jì)是指項(xiàng)目開工至項(xiàng)目竣工決算編報(bào)之前，審計(jì)機(jī)關(guān)對建設(shè)及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。第六十四頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段審計(jì)的主要內(nèi)容做好與建設(shè)項(xiàng)目前期階段審計(jì)的銜接和延伸檢查建設(shè)資金到位情況是否與資金籌集計(jì)劃或投資進(jìn)度相銜接，有無大量資金閑置，或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費(fèi)現(xiàn)象。檢查建設(shè)資金是否?？顚Ｓ谩Ｊ欠癜凑展こ踢M(jìn)度付款，有無擠占、挪用建設(shè)項(xiàng)目資金等問題。對往來資金數(shù)額較大且長時(shí)間不結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款、預(yù)付備料款要查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。檢查內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。檢查項(xiàng)目概算執(zhí)行情況。第六十五頁，共七十一頁。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段審計(jì)的主要內(nèi)容審計(jì)內(nèi)容主要包括:審查竣工決算報(bào)表和竣工決算說明的真實(shí)、合法情況。檢查建設(shè)規(guī)模及總投資控制情況;審查資金到位和未到位情況及對項(xiàng)目的影響程度。建設(shè)資金使用的真實(shí)合法情況，有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金和違法集資、攤派、收費(fèi)情況;審查項(xiàng)目建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偲渌顿Y列支的真實(shí)、合法情況。交付使用資產(chǎn)的真實(shí)、合法、完整性;項(xiàng)目基建收入的來源、分配、上繳和留成使用的真實(shí)、合法性;項(xiàng)目投資包干指標(biāo)完成的真實(shí)性和包干結(jié)余資金分配的合法性;項(xiàng)目尾工工程未完工程量和