2023年調(diào)研論文《煤礦安全技術培訓服務于安全生產(chǎn)管理的思考與實踐》

PAGE煤礦安全技術培訓服務于安全生產(chǎn)管理的思考與實踐關鍵詞：煤礦安全技術培訓；安全生產(chǎn)管理；安全技術培訓工作機制一、當前安全技術培訓工作中存在的主要問題及其原因近年來，煤礦員工安全技術培訓工作對提高員工技術素質(zhì)、規(guī)范員工操作行為和提升員工安全素養(yǎng)方面發(fā)揮了重大作用，取得了顯著成績。但隨著“人人都是安全員”的制度的落實，也暴露出安全技術培訓工作存在不少問題，概括起來主要有如下幾方面：一是“調(diào)訓難”成頑癥盡管培訓部門三令五申調(diào)訓，但不少基層區(qū)隊三番五次推脫、說情，結果是報名數(shù)低于計劃數(shù)，入學數(shù)又低于報名數(shù)，由于實際參訓數(shù)與計劃數(shù)總是相去甚遠，因此，培訓部門組織事倍功半，浪費人力、物力，而到數(shù)的學員又有意見，認為聽話的人多受“訓”，如此消極反饋、惡性循環(huán)，使調(diào)訓難成了頑癥。二是工學矛盾日甚眼下煤礦員工不論是操作技能還是安全素養(yǎng)亟待提高，然而，由于各基層區(qū)隊隊伍精干、任務繁重，給脫產(chǎn)培訓又造成了嚴重的工學矛盾。三是培訓使用脫節(jié)由于安全技術的培訓建設滿足不了安全生產(chǎn)對員工的大批需求，基層區(qū)隊又不愿讓生產(chǎn)骨干參加脫產(chǎn)培訓，常培訓的員工工作又不突出的原因，經(jīng)常有不培訓也上崗的情形，使培訓與使用兩張皮。四是重復培訓嚴重重復培訓一方面表現(xiàn)為培訓對象的“重復使用”，即有些區(qū)隊為了應付差事，發(fā)明出一種“學習特派員”、“培訓專業(yè)戶”，使其不定期培訓；另一方面表現(xiàn)為、培訓機構教材內(nèi)容雷同，形成了培訓內(nèi)容上的重復培訓。這樣就造成培訓資源的極大浪費，使得“吃葡萄的不吐皮，不吃葡萄的倒吐皮”，結果成了“受訓的常受訓，不訓的常不訓”。產(chǎn)生上述問題的原因盡管是多方面的，但最根本的原因是缺乏安全技術培訓工作機制及其相應的培訓形式不合理所致。從安全技術培訓的機制上來說，首先是脫離員工需求，缺乏激勵性；其次是脫離生產(chǎn)實際，缺乏對性；再次是脫離培訓標準，缺乏規(guī)范性。受安全技術培訓機制不健全、不完善的制約和影響，表現(xiàn)在培訓實施上很少問津培訓效果，偏重追求培訓數(shù)量，結果是培訓形式單一化，要求安全培訓學習絕對化，實施安全培訓形式化。由此可見，從建立一套符合員工心理需求和安全生產(chǎn)實際的安全技術培訓工作機制，并輔之于靈活多樣的培訓形式，對于安全技術培訓工作更好地服務于安全生產(chǎn)管理，真正落實“人人都是安全員”的制度，建設本質(zhì)安全型礦井，不僅是當務之急，也是治本之舉。二、建立和逐步完善新型的安全技術培訓工作機制建立新型安全培訓工作機制的原則是：一要科學策劃，加強可行性新型安全技術培訓工作機制的建立更符合員工心理需求，達到激勵作用，變“要我學”、為“我要學”，挖掘人的潛能。二要管用、實用，加強操作性新型的安全技術培訓工作機制要符合安全生產(chǎn)需求，以能力培養(yǎng)為重點，以規(guī)范操作行為為基礎，多層次、多類別、多渠道的安全教育機制，盡可能讓每個員工在其工作崗位上，有充分的機會提高技能與素質(zhì)，使他們能勝任工作，為企業(yè)安全生產(chǎn)做出更大貢獻。三要公正公平，加強規(guī)范性新型的安全技術培訓工作機制的建立要更符合培訓規(guī)律，使培訓工作流程規(guī)范，為提高員工整體安全技術素質(zhì)創(chuàng)造公平、公開的良好環(huán)境和氛圍，鼓勵有真才實學的人才敢于競爭，善于競爭，在競爭中鍛煉提高，增強素質(zhì)，崗位成才。為此，××公司××礦按照“管理、裝備、培訓”三并重的原則創(chuàng)造性地提出了全面實施員工素質(zhì)工程，以創(chuàng)建學習型班組，培育知識型員工為載體；以分級培訓、升級考評為新型的安全技術培訓工作機制。（一）分級培訓、升級考評的具體內(nèi)容“分級培訓、升級考評”是立足本礦安全生產(chǎn)實際和員工的具體情況，將全礦職工按照理論學識和實踐技能的高低，分為初、中、高，采取按級培訓，培訓后考核，考核合格后，再參與升級考評的培訓方法。一般來說，初級對一線員工，中級對具有初級專業(yè)技術職務的技術員工，高級對具有中、高級技術職務的員工。但并不對號入座，而是由考評委員會按照員工的實際水準通過知識和技能鑒定后予以確定。培訓和考評按理論和實踐兩個環(huán)節(jié)進行，具體內(nèi)容也由“分級培訓、升級考評”考評委員會，根據(jù)各等級的人員構成情況、使用設備情況、管理現(xiàn)狀予以確定，并要做到與時俱進，根據(jù)工作實際需求，培訓一次調(diào)整一次，確實做到學以致用，杜絕為培訓而培訓、空講理論、不解決實際問題的現(xiàn)象出現(xiàn)。（二）分級培訓、升級考評的激勵機制建立并逐步完善員工培訓學習考核與收入掛鉤的激勵機制，以隊為單位把月度總額的15%切塊作為員工培訓學習的考核，根據(jù)員工培訓學習考核結果進行二次分配，切實形成“隊為單位、崗位學練、培訓組織、副總主管、分級考核、按級掙錢”的培訓、考核和分配格局，以利益引導員工主動參與學習，提高員工學知識、學業(yè)務、學技術的自覺性。（三）分級培訓、升級考評的考評委員會工作職責（1）堅持“安全第一，預防為主”的方，負責對有計劃的員工安全技術培訓和經(jīng)常性的安全教育工作實施領導、指導、監(jiān)督和考核。（2）在推行分級培訓、升級考評中審核培訓計劃，制定升級標準，實施考核項目，在公正、公開的原則下，組織考評、考核工作。（3）監(jiān)督區(qū)隊實施考評結果與掛鉤，切實把15％的切塊用在員工培訓工作上，做到合理、公正，極大地調(diào)動員工培訓學習的積極性。（4）負責審定安全技術培訓項目及計劃，確定考核內(nèi)容，編制考核試題，具體組織實施理論學習考試和實踐操作考評。（5）按工種對口選聘培訓學習的通報月考核結果，并把考核結果報送勞動人事科、考核辦、被考核區(qū)隊，以便和掛鉤，當月兌現(xiàn)。（6）監(jiān)督并考核各項員工培訓教育制度的落實，規(guī)范各類員工培訓，把握員工培訓的重點和方向，確保制度到位、管理嚴格、效果明顯。（7）每月中旬由副主任主持召集考評委員會成員審定下一月考評培訓計劃，參加培訓的工種和人數(shù)。通報當月考核情況，總結經(jīng)驗，尋找不足。（8）本著“管理、培訓、使用”的原則，實施“人才強企”的戰(zhàn)略方，對企業(yè)人才、生產(chǎn)“大拿”思想上要傾注感情，政策上要增加待遇，使用上要委以重任。（四）分級培訓、升級考評的重點與目標員工培訓教育工作必須堅持以人為本，以素質(zhì)和能力的培訓為核心，緊緊抓住員工技術素質(zhì)的提高、員工操作行為的規(guī)范、員工安全素養(yǎng)的提升這三個重點做文章，為企業(yè)發(fā)展壯大，增強后勁提供可靠的人力資源。（五）分級培訓、升級考評的操作方法1、員工安全技術培訓學習的重點是井下員工。分級培訓，升級考評工作總體上分兩步驟進行：第一步，用半年時間對全礦所有井下各工種進行本崗應知應會的常規(guī)培訓學習，理論學習和實踐操作兩方面考核合格后，頒發(fā)安全培訓合格證，不合格的員工每月減發(fā)１００元，直至合格為止；第二步，在井下員工培訓考核合格的基礎上，進行升級考評，分初級、中級和高級三個級別。員工可根據(jù)自己的理論學習和現(xiàn)場操作能力水平審報相應級別，每升一個級別在當月基礎上增加１００元。2、全礦所有井下各工種的常規(guī)培訓學習，由考核委員會每月下發(fā)培訓計劃，包括指定教材、復習思考題，在礦內(nèi)選聘培訓，區(qū)隊干部組織參與培訓學習的員工每天上午9：00—11：00在培訓學校進行理論學習，培訓學校做好考勤工作，各分管副總檢查學習情況，對無故不參加培訓學習者（請假者必須是隊長審核、培訓學校簽字，生產(chǎn)礦長同意才認可）或遲到兩次以上，取消全年各項獎金，并扣罰當月超額。3、月初由考核委編制試卷，培訓學校組織各工種進行理論學習考試。理論考試時間為90分鐘，采用百分制，60分合格。在理論考核、現(xiàn)場操作考評中杜絕弄虛作假、，發(fā)現(xiàn)考場作弊者、無故缺考者均取消該員工當月超額并罰所屬區(qū)隊500元。閱卷堅持嚴格、公正，允許員工查閱本人試卷。4、實踐操作考評在生產(chǎn)現(xiàn)場進行，分為優(yōu)秀、合格、不合格三個級別，結合技術比武由分管副總組織實施。5、只有理論考核與實踐操作分別合格才能頒發(fā)培訓合格證。被考核員工有一次補考機會，對不具備筆試條件的員工可以進行口試，但考核內(nèi)容不得簡化、更改。6、嚴格執(zhí)行考核結果與收入掛鉤，切實做到月考核，月兌現(xiàn)。各工種考核合格率以80%為基數(shù)，在81—90%之間每增長一個百分點獎勵各分管副總40元，被考核員工所在區(qū)隊干部每人30元，培訓學校每人20元；在91—100%之間每增長一個百分點獎歷各分管副總50元，被考核員工所在區(qū)隊干部人均40元，培訓學校人均30元，培訓合格率低于80%，每差一個百分點，各分管副總、被考核員工所在區(qū)隊干部、培訓學校依次分別罰款40元、30元、20元。被選聘擔任培訓任務的工程技術人員比照被考核員工所在區(qū)隊干部進行獎罰，如培訓合格率低于80%不能獲得兼課費。7、考核委員會每月把考核結果通知各區(qū)隊、考核辦、勞動人事科，被考核員工所在區(qū)隊干部的獎罰在隊內(nèi)15%的切塊中進行，各付總、培訓學校的獎罰將納入一體化考核。8、員工升級考評由考核委員會確定工種，提出申報條件，編制考評標準及內(nèi)容，盡可能與煤炭行業(yè)國家職業(yè)技能鑒定辦法接軌。9、升級考評知識考核采用閉卷筆答方式，時間為120分鐘，技能考評采用井下現(xiàn)場實際操作方式，時間為120分鐘，兩次考評均采用百分制，分別達到60分以上者即為合格，頒發(fā)相應級別的。10、對技術要求嚴、科技含量高的個別工種，根據(jù)新上設備的需要、已有設備在運轉(zhuǎn)過程中存在的問題以及操作人員的技術狀況，將聘請高校和集團公司專家進行培訓。要求是：理論與實踐相結合，培訓規(guī)范、考核嚴格。（六）分級培訓、升級考評所遵循的原則1、貫徹“管理、裝備、培訓”并重的原則。按照馬脊梁礦郭海礦長的話就是：決不要把培訓部門當作礦上的從屬部門，決不能把培訓工作當作礦上的附屬工作。為此，我礦了以礦長、書記為主任的培訓、考評委員會，從安全培訓項目、計劃的審核，到考核內(nèi)容、試題的確定，以及具體組織實施，培訓中的監(jiān)督、檢查，培訓后的總結等，嚴格把關，認真實施，鼎力支持，使培訓效果有了明顯改善。2、堅持以人為本和“管理、培訓、使用”的原則。以人為本，就是不唯設備、工種、技能等級論“英雄”，而要根據(jù)受培訓人的具體情況制定培訓內(nèi)容、培訓方法，做到因材施教?！肮芾?、培訓、使用”就是要在培訓中培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才，在培訓后大膽起用人才，在管理的同時，給確實有真才實學的“大拿”、技術骨干提供用武之地，委以重任，從思想上重視他們，從物質(zhì)上鼓勵他們，通過人盡其才，做到物盡其用。3、堅持理論實際的原則。培訓的目的是為了解決礦井生產(chǎn)和安全中存在的問題，所以，必須根據(jù)本礦實際，將生產(chǎn)過程和安全作業(yè)中遇到的困難、問題，拿到培訓中來，學習MBA教學中的案例教學法，在培訓中盡量加以解決，避免理論空談，嘩眾取寵。也只有這樣，才能進一步激發(fā)被培訓人員的學習興趣，提高他們參與培訓的積極性，做到事半功倍。4、堅持“安全第一、預防為主”的原則。過去培訓只注重員工的知識、技能培養(yǎng)，往往忽略員工的心理教育。安全隱患的存在，安全事故的發(fā)生，原因固然是多方面的，但職工安全意識淡漠，重生產(chǎn)、輕安全，沒有擺正安全與生產(chǎn)的位置，懷著投機取巧、圖方便、圖省事、怕麻煩的僥幸心理，麻痹大意，不用安全制度規(guī)范自己的行為，不按安全規(guī)程作業(yè)，冒險蠻干，是導致事故步頻發(fā)的重要原因。為此，在培訓中強化“安全第一、預防為主”的思想教育，就變得尤為重要。5、堅持生產(chǎn)、培訓兩不誤和自學為主、集中輔導為輔的原則。決不能因為培訓耽誤生產(chǎn)，也不能以生產(chǎn)為借口貽誤培訓。提倡員工加強自我學習，對疑難問題可適當抽時間集中輔導。這樣既可以節(jié)約培訓成本，也可以改善培訓的效果。三、按照新型的員工安全技術培訓工作機制實行開放式培訓建立了新型的員工安全技術培訓工作機制，就應該，也可以采取相應的全方位的開放式培訓形式，有效地克服和解決以往培訓工作中存在的諸多問題，其辦法如下：（一）實行達標培訓由于對不同級別的員工分工種規(guī)定了不同的培訓目標，因而就不必在培訓手段或渠道上傷腦筋，應在培訓目的上做文章，搞達標培訓，即根據(jù)新要求掌握的內(nèi)容及崗位標準，每一年搞一次統(tǒng)考，對考核培訓和實際操作考核合格者，按照考核細則，兌現(xiàn)，有了這種規(guī)范的教材標準和達標考試，無論采取什么形式，通過哪些渠道達到這個標準，就有了更加廣泛的靈活性和選擇性，對于實施培訓一方，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，在實施材的前提下，可以充分利用各類辦學單位進行培訓；對于接受培訓一方，可申請進培訓學校脫產(chǎn)學習，也可半脫產(chǎn)學習，還可以業(yè)余學習，然后直接參加達標考試。但無論采取何種培訓形式最終都要通過培訓部門組織的考試，并取得合格，方可認可，這種廣開學路的開放式培訓，便為實現(xiàn)員工安全技術培訓提供了可行性，這樣，調(diào)訓難、漏訓和工學矛盾等問題也會迎刃而解了。（二）實行補缺培訓員工安全技術培訓力戒，應堅持從安全生產(chǎn)實際出發(fā)的原則。干什么，學什么這本平就是一個很平常的老問題，但它卻是“分級培訓、升級考評”過程中一直貫徹始終的大主題。多年來，煤礦員工重操作，輕學習，形成了實際操作能力強、經(jīng)驗多，理論知識相對薄弱的狀況。“分級培訓、升級考評”的培訓機制極大的調(diào)動了員工學技術、學業(yè)務、學知識的積極性。缺什么，補什么相對于“干什么，就要學什么”來講，“缺什么，就要補什么”是一個新問題，礦黨政主要領導認為“平時多學一點，關鍵時候就能多用一點?！闭腔谶@種認識，全礦參與培訓的員工在加強自身業(yè)務學習和訓練的同時，對比較欠缺的相關業(yè)務也進行了必要的補課。因為，煤礦采掘一線的生產(chǎn)是各個工種交叉的勞動生產(chǎn)形式，如果只會一個工種的操作，而不熟悉其它工種就會影響和制約安全生產(chǎn)。缺什么，就要補什么，反映在思想領域也是一次卓有成效的考驗。過去許多員工認為學不學技術一個樣，干好干壞差不多，通過“分級培訓、升級考評”，員工之間的技能差距非常明顯，收入上差距正在擴大，要想多掙錢，就得成為生產(chǎn)骨干，已經(jīng)形成共識。正如許多學員說的那樣：“分級培訓、升級考評”，不僅顯現(xiàn)出了自己的不足，更重要的是補上了我們在思想上落下的差距。要什么，就要有什么“要什么，就要有什么”這是“分級培訓、升級考評”對每位員工嚴格要求的一個標準。作為一名現(xiàn)代化煤礦企業(yè)員工，一定要爭取做個復合型人才，做到需要什么本領，就要擁有什么本領。根據(jù)“干什么，練什么，缺什么，補什么”的原則，共舉辦了培訓班30個，有13個工種的500名員工參加了培訓，為本礦培養(yǎng)骨干人才和技術能手80人，創(chuàng)造經(jīng)濟效益200萬元。加強安全技術培訓工作后，沒有發(fā)生安全事故，安全隱患也降低到歷史最低水平，收到了預期效果。（三）實行分級培訓，要改變以往培訓由于員工理論知識、操作技能參差不齊而“一鍋燴”的局面，必須按員工實際的應知應會能力進行分級培訓。由于我們采用了煤炭工業(yè)出版社出版的《職業(yè)技能鑒定規(guī)范暨技能培訓教材》，員工知識將操作技能分為初、中、高三個級別，員工可根據(jù)自己的水平確定進入哪一級接受培訓，使他們永遠處在就近發(fā)展的區(qū)域，跳起來就能摘桃子。這樣做，既避免了重復培訓的問題，又能切合實際進行對性培訓，收效明顯。當然，一個礦井的安全，不可能光靠培訓來解決全部的問題。就像王顯政同志說的（《在全國煤礦安全工作座談會上的講話》，取大意，非原話），不堅持“安全發(fā)展觀”，不加強安全工作的落實、檢查、監(jiān)察，確實改善“嚴不起來、落實不下去”的現(xiàn)狀，是不可能萬無一失的。但我們?nèi)绻B負責任的安全技術培訓也搞不好，其它一切也可能只是空談了。淺談煤礦安全培訓工作的創(chuàng)新××礦：黃××在當前少部分礦山職工文化素質(zhì)降低的情況下，如何創(chuàng)新煤礦安全生產(chǎn)培訓工作顯得日益重要，筆者認為，在目前煤礦事故增加的情況下，在職工的安全培訓中，要加重實際的成分，深入淺出的形象直觀教學顯得尤為重要。形象直觀教育是“實為主題”教學宗旨的精髓，其實際就是通過現(xiàn)場、實物或模擬演示（練）迅速抓住學員的注意力，使學員有一種身臨其境、課堂與現(xiàn)場零距離的感覺。這種培訓方法可以最大限度地激發(fā)學員的學習興趣，增強學員接受培訓的積極性和主動性，從而達到最佳培訓效果。其特點和作用：一是直觀形象，解決了純理論、培訓內(nèi)容抽象空洞問題，使學員寓教于樂，容易掌握學習內(nèi)容；二是有對性，可以根據(jù)工作或生產(chǎn)實際情況，突出組織某一個方面的培訓，還可以靈活的選擇培訓項目；三是實用性強，能加深認識，特別是能彌補協(xié)議工（農(nóng)民工）文化水平底、基礎知識不足的缺點?，F(xiàn)在新學員崗前培訓多是在教室進行，完成72學時培訓課程后，簽訂師徒合同，然后正式進入現(xiàn)場實習操作。教學過程中發(fā)現(xiàn)，以前沒有下過井的學員，特別是文化程度不高的農(nóng)民工，現(xiàn)場有些術語或者名詞很難解講清楚，直接影響到培訓效果。理想的做法是，先集中講一下入井須知，然后下井參觀，邊走邊講解，讓學員感知井下景象，即對現(xiàn)場各方面有一個感性認識，這樣再到課堂講課，學員就較容易接受了。參加安全培訓的學員，文化程度、工作經(jīng)驗各不相同；認識問題、理解問題的能力也有較大差別，模擬現(xiàn)場培訓可以彌補其不足。比如頂板控制是礦山井下安全管理重點，許多頂板事故的直接原因就是因為支護質(zhì)量差。許多學員認為，井下工作是粗活，沒必要那么認真。對這種情況，在培訓中運用模擬現(xiàn)場培訓方式，如在一專門場所或防空硐室設置工作面、巷道場景，使學員身臨其境，由講解支護受力情況，并讓學員親自動手操作，以此激發(fā)學員學習興趣，真正理解提高支護質(zhì)量的重要性.正如在一個工作面（作業(yè)場所）連續(xù)生產(chǎn)（施工）三個月以上要重新溫習作業(yè)規(guī)程或安全技術措施一樣，有的培訓內(nèi)容也要定期溫習演練。如自救器使用培訓