依法管理宗教工作的調(diào)研報告

依法管理宗教工作的調(diào)研報告宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位置。農(nóng)村宗教工作能否依法管理、健康開展，對農(nóng)村的鄉(xiāng)風文明建設(shè)，和諧社會的構(gòu)建，乃至農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展都將產(chǎn)生干脆而實際的影響。近年來，縣委、縣政府始終堅持民族宗教無小事的思想，高度重視民族宗教工作，全面實行黨的宗教信仰政策，把依法管理宗教事務(wù)作為宗教工作的重中之重，放在了突出位置，主動引導宗教與社會主義相適應(yīng)，不斷加強黨對宗教工作的領(lǐng)導，主動探究新時期做好民族宗教工作的新思路，實行有效措施，加強制度建設(shè)和宗教隊伍建設(shè)，不斷完善工作機制，鞏固發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，使全縣的民族宗教工作出現(xiàn)了良好的局面，為全縣的改革、發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境，為構(gòu)建和諧柞水發(fā)揮了主動的作用。一、宗教工作的基本狀況1、宗教工作機構(gòu)現(xiàn)狀。目前，全縣主要有佛教、道教兩大宗教教派。共有依法批準的宗教活動場所3處（佛教2處、道教1處），管理人員有15人，信教群眾6000人，其中2個活動場所和絕大多數(shù)信徒都在農(nóng)村。每月初一、十五各宗教活動場全部百余人參與宗教活動，在過會期間可達3000多人，我縣有兼職宗教干事一名，與民政局民政股同一間辦公室辦公。2、學習實行《宗教事務(wù)條例》的狀況國務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》，是我國第一部宗教方面的綜合性法規(guī)，是黨的宗教工作方針政策的法制化、制度化，是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展。仔細學習實行《宗教事務(wù)條例》，對于加強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定和國家長治久安、構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，具有非常重要的歷史和現(xiàn)實意義。為此，全縣上下把學習貫徹《宗教事務(wù)條例》抓在手上，制定詳細安排，全方位，多層次開展了學習貫徹活動。一是黨政干部坐班學習。7月份，縣統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局分管宗教工作領(lǐng)導參與了全省學習貫徹《宗教事務(wù)條例》培訓；在全縣開展的保持先進性教化活動中，把學習貫徹《宗教事務(wù)條例》納入了保持共產(chǎn)黨員先進性教化活動學習內(nèi)容。二是組織骨干培訓。年初民政局特地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行培訓。在培訓中對《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)進行了系統(tǒng)的學習，同時還舉些實例進行講解，進一步強化了培訓人員對《宗教事務(wù)條例》的理解和駕馭，提高了他們的思想相識和執(zhí)法水平，為依法管理宗教事務(wù)打下了良好的思想理論基礎(chǔ)。三是宗教界人士集中學習。我縣組織佛教、道教教職人員、骨干、執(zhí)事會人員，集中1天時間進行了《宗教事務(wù)條例》的學習探討。四是開展形式多樣的宣揚活動。利用普法宣揚活動月將《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)印發(fā)1200份，發(fā)給廣闊信教群眾手中，宗教神教職人員利用在宗教活動場所講經(jīng)布道時向信教群眾宣揚《宗教事務(wù)條例》頒布實施的重要意義、《條例》的主要內(nèi)容及黨和國家宗教方面的法律法規(guī)，擴大了《宗教事務(wù)條例》的宣揚覆蓋面、知名度和影響力，確保了《宗教事務(wù)條例》在全縣順當貫徹實施。3、開展宗教工作的一些做法民族宗教無小事。我縣各級宗教界仔細落實國家、省民族宗教工作會議精神，以鞏固和發(fā)展同等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系和加強對宗教場所的規(guī)范化管理為重點，全面推動宗教工作，為全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起到了肯定的作用。一是成立組織機構(gòu)。縣上特地成立了由縣分管書記任組長，統(tǒng)戰(zhàn)部長和民宗局長任副組長，宣揚部、婦聯(lián)、團委、民政相關(guān)部門負責人組成的民族宗教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由分管書記任組長，有婦聯(lián)、民政、財政、團委、派出所等部門負責人參與的民族宗教工作領(lǐng)導組。同時，在在各行政村、居委會和宗教活動場所確定了信息員，使全縣民族宗教工作建立起了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是確保大型宗教活動有序進行。每年的教徒聚會，不僅有教徒，還有前來活動的群眾，每個活動場所至少有幾百余人，有的活動場所超過千余人，狀況困難，管理難度大。為此，全縣各級領(lǐng)導高度重視，書記、縣長帶頭抓，分管書記、分管縣長親自抓，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教詳細抓，公安、交警幫助抓，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作抓，教務(wù)管理小組自身抓，各級齊抓共管，活動之前對活動規(guī)模及人員結(jié)構(gòu)等狀況進行預料、分析提出預案，對活動中出現(xiàn)的問題剛好上報，溝通聯(lián)系，剛好總結(jié)。近幾年來，宗教活動有序進行，穩(wěn)定平安，沒有發(fā)生任何問題。三是加大了對宗教工作的依法管理力度。全面正確地實行黨的宗教信仰自由政策，依法愛護宗教團體的合法權(quán)益，既是廣闊信教群眾所關(guān)注的熱點問題，也是政府取信于廣闊信教群眾的重要體現(xiàn)。2006年，我局本著在為宗教場所供應(yīng)服務(wù)和幫助的同時加強管理的思想，主動主動為宗教場所供應(yīng)服務(wù)，妥當解決宗教場所修建方面的困難。實行各種措施加快了云臺山祖師廟的建設(shè)、籌資150萬元根據(jù)原有的古代建筑風格從新修復了云臺山祖師廟，場所占地面積3500平方米，正殿、廂房、戲樓、靈觀殿、城隍廟等建筑氣概雄偉令人不忍離去。大大改善了佛教活動場所的環(huán)境，增加了宗教場所的自養(yǎng)實力，又為東甘溝云臺山景區(qū)的開發(fā)起到了促進作用。維護了他們的合法權(quán)益和社會安定。二、當前宗教工作存在的問題及緣由1、思想相識存在誤區(qū)。由于宣揚力度不夠，致使一些基層干部看不到宗教問題的長期性和困難性，認為宗教工作不是中心工作，抓與不抓、管與不管無妨大局。2、信教群眾發(fā)展過快。近幾年來，信教群眾幾倍的發(fā)展。究其緣由，一方面是黨的宗教政策的實行，對群眾宗教信仰自由供應(yīng)了法律保障；另一方面是在社會政治體制、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期間，人民面對的各種挑戰(zhàn)和競爭日趨激烈，來自各方的風險給人民的心理帶來巨大的壓力，促使一些文化較低的群眾信仰宗教去尋求勸慰和寄予。3、非法活動時有反彈。一些別有專心的人，打著宗教活動的旗號，背地搞非法活動。如家庭聚會，門徒會等。有些農(nóng)村信教群眾由于不懂政策法規(guī)，分不清合法與非法的界限，參與非法活動。4、信仰危機有所抬頭。潛宗教意識現(xiàn)象過熱。目前，供菩薩、財神，燒香祈求平安、發(fā)財、升學、升官等潛宗教意識深厚。5、對廣闊青少年進行正確的世界觀教化燃眉之急、不容忽視。近幾年宗教活動參與的中學生漸漸增多。6、執(zhí)法主體建設(shè)滯后，人員編制空白和經(jīng)費嚴峻不足。當前民族與宗教工作的任務(wù)繁重，有的涉及執(zhí)法問題，有的涉及調(diào)研問題，有的涉及爭取資金問題，有的涉及調(diào)解民族關(guān)系問題。這些都須要有人有經(jīng)費作保證，而我局無專職管理宗教的工作人員，辦公經(jīng)費也嚴峻不足。三、做好新時期民族宗教工作的看法和建議1、加強宣揚教化。進一步加大黨的民族宗教政策的宣揚力度，要在全體黨員干部、宗教工作人員、信教群眾中多形式、多渠道地開展黨的宗教政策的學習教化，在中小學生中開展普法教化和正確的世界觀教化，使廣闊信教群眾遵紀遵守法律，規(guī)范信教行為，廣闊青少年樹立正確的人生觀，崇尚科學。2、加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要進一步健全責任機制，完善民族宗教管理責任制度。對非法活動場所，要建立起長效管理機制，充分發(fā)揮基層一線狀況清、工作干脆的優(yōu)勢，發(fā)覺問題，剛好制止。3、加強人員管理。著力建設(shè)好兩支隊伍，一是抓好宗教干部隊伍建設(shè)。確定專職宗教干部職數(shù)，提高宗教工作者的政策水平和依法管理水平，建立起一支能征善戰(zhàn)、敢管善管的隊伍。二是抓好宗教界代表人士隊伍建設(shè)。通過培訓和外出學習，提高他們的法制觀念、愛國感情、宗教學識、管理實力、個人修養(yǎng)；通過充溢調(diào)整等方法合理配備宗教活動場所負責人，的確構(gòu)建好宗教團體管理班子；通過常常性談心談話，引導宗教界知名人士提高自身素養(yǎng)，主動發(fā)揮骨干作用，樹立良好社會形象。從而建立起一支遵守政策法規(guī)、信教群眾基礎(chǔ)較好、具有較高宗教學識和管理水平的宗教界代表人士隊伍。4、加強依法