淺談市政工程變更和索賠

EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.市政工程中變更項目探索摘要：市政工程一般屬于政府投資項目，因為多方面的原因，在施工過程中，常產(chǎn)生一些不可預(yù)見的費用，這往往伴隨著工程變更與索賠。本文結(jié)合現(xiàn)場經(jīng)驗與具體案例，詳細(xì)闡述了市政工程項目中涉及的變更的流程與細(xì)節(jié)，以及項目變更索賠的策略。關(guān)鍵詞：市政工程；變更項目引言：所謂工程變更，簡單來說，是指承包人根據(jù)監(jiān)理簽發(fā)設(shè)計文件及監(jiān)理變更指令進(jìn)行的、在合同工作范圍內(nèi)各種類型的變更，包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、根據(jù)實際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。在決定某一個項目是否按照變更處理時，主要從以下幾個方面進(jìn)行分析，包括工程安全質(zhì)量、經(jīng)濟效益、工期影響、材料來源、工程造價等，經(jīng)過分析后，只要對企業(yè)有利，可考慮向監(jiān)理和業(yè)主單位遞交變更申請報告。綜合來講，變更設(shè)計的目的，主要是完善設(shè)計，確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和降低工程成本。在變更設(shè)計的過程中，應(yīng)遵循“先申請、后變更，先變更、后施工”的原則。本文以阿瓦提路市政工程項目為例，詳細(xì)闡述市政建設(shè)中涉及的變更項目。一、工程概況喀什市位于新疆維吾爾自治區(qū)的西南部，是我國最西部的一座邊陲城市。阿瓦提路位于喀什市規(guī)劃東部新城的中部，道路基本呈東西走向，西起315國道，東至規(guī)劃的繞城快速路，路線全長9.387公里。阿瓦提路項目作為一條橫向貫穿東部新城中部的城市主干道，與深喀大道、新區(qū)大道聯(lián)通形成喀什路網(wǎng)骨架三橫四縱中的一橫，是喀什老城區(qū)與東部新城的交通聯(lián)系干道。道路兩側(cè)規(guī)劃為學(xué)校、行政、商務(wù)用地等，阿瓦提路也是城市空間東拓的發(fā)展主軸。該項目的建設(shè)有利于東部新城東西向各組團之間經(jīng)濟帶的形成，促進(jìn)喀什經(jīng)濟、政治、教育和文化的發(fā)展。阿瓦提路市政工程項目主要包含道路（交通）工程、橋涵工程和給排水工程等，全線共設(shè)兩個轉(zhuǎn)點，平曲線半徑分別是1000米、2000米，均不需要設(shè)置緩和曲線。并且主要相交的主次干道有15個，均為平交路口，其中世紀(jì)大道為現(xiàn)狀道路，其余為規(guī)劃路口。如下圖所示，圖1阿瓦提路所在位置二、市政工程變更的主要方面和項目（一）道路工程阿瓦提路沿線包括居民區(qū)、林業(yè)區(qū)和種植區(qū)等，地質(zhì)情況比較復(fù)雜，不可預(yù)見的因素較多。在施工范圍內(nèi)，地表腐殖土、建筑垃圾和遺留的樹根都成為影響施工的主要因素。1、樹根清除新規(guī)劃的喀什東城區(qū)種植業(yè)比較發(fā)達(dá)，尤其阿瓦提路沿線，在拆遷過程中，因當(dāng)?shù)夭疬w機具的限制，大量樹根遺留在路基施工范圍內(nèi)，為路基的開挖留下隱患，如下圖所示。抽圖徒2博現(xiàn)場遺留樹根越鑒于以上原因彩，經(jīng)與監(jiān)理、搶業(yè)主單位在施采工現(xiàn)場踏勘并撈協(xié)商后決定，栗為了保證工程枝質(zhì)量和工程進(jìn)尖度，將樹根清坡除列為變更項爽目，具體每個協(xié)樹根的費用另健行賠償。欠在施工過程中做，將路基范圍企內(nèi)的樹根按照支施工段落全部曉挖除，并且將運挖除的樹根按澇其樹木的胸徑謹(jǐn)進(jìn)行分類統(tǒng)計篩，分三類：蓮30綿厘米萬以上、稈10您～爪30踩厘米和譽10瞧厘米濤以下。乏具體樹木數(shù)量凳以監(jiān)理、業(yè)主蝴和施工單位三倆方聯(lián)測現(xiàn)場確詠認(rèn)為準(zhǔn)，最后趙形成系統(tǒng)的文已件，遞交監(jiān)理勸、業(yè)主單位簽扶認(rèn)，其中，包蘭括簽認(rèn)單、樹雀根數(shù)量表和現(xiàn)仰場影像資料，電詳細(xì)表格見附縣錄。都2沫、建筑垃圾清狗理瓶阿瓦提路沿線魄居民區(qū)較集中睜，在征地拆遷避的過程中，路深基施工范圍內(nèi)喝舊有的土坯房判、磚房等全部鑰拆除，但是大掏量的建筑垃圾響未能徹底清理兆，這為項目的袖施工增加了額盲外的工程量。絕并且，遺留在章路基施工范圍辣內(nèi)的建筑垃圾桑，包含大量的噴土磚、混凝土拔片石以及大量仇的腐殖物，若柔作為填料進(jìn)行倒路基填筑，將育會大大降低路呀基的工程質(zhì)量惑，必須全部清暢理，如下圖所服示。伸圖攤3睛現(xiàn)場遺留的建臭筑垃圾返賊根據(jù)現(xiàn)場實際砍情況，我單位屬聯(lián)系監(jiān)理和業(yè)鑄主單位進(jìn)行現(xiàn)豪場踏勘，經(jīng)過筑洽商后，一致疼意見將施工范五圍內(nèi)的建筑垃鎖圾全部清理。究經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查犯，因居民區(qū)的遺密度，建筑垃啄圾的分布呈現(xiàn)由兩種形式，一肺種是土堆樣式宗，另外一種是棕平鋪在路基施寬工范圍內(nèi)。乘按照建筑垃圾逗不同的分布樣憂式，采用不同遭的數(shù)據(jù)采集的距方法，現(xiàn)場實素測建筑垃圾的揉方量。眨（穿1賠）土堆樣式：抗該種建筑垃圾疼分布呈圓錐形販，按照圓錐體庸的體積計算公樣式：鍛V=QUOTE唯芝，誠其中，漏S-挖底面積，建H-宏圓錐體的高度嘴。院采用完GPS匆作為測量工具苦，先將此類建合筑垃圾底部的隙輪廓進(jìn)行測量抗，主要是采集倍輪廓折點處的監(jiān)坐標(biāo)并形成閉蘋合的圖形，作弓為計算圓錐體般底面積的依據(jù)矮。鈔在用貌GPS瀉采集折點坐標(biāo)柔的同時，采集貿(mào)折點處的標(biāo)高跨，最后求平均躁值，作為下底踢標(biāo)高。然后根額據(jù)現(xiàn)場情況，貴在圓錐體頂部杰選擇一個平面還，在底部折點環(huán)對應(yīng)的位置采牲集標(biāo)高數(shù)據(jù)，供同樣，求平均低值，作為上頂朽標(biāo)高。最后，羽上頂標(biāo)高和下風(fēng)底標(biāo)高作差，商作為該圓錐體微的平均高度。蠅通過公式，計巡算圓錐體形建應(yīng)筑垃圾的方量捆，作為實測的扇建筑垃圾簽認(rèn)中方量。鞏（共2吼）平鋪樣式歇該種建筑垃圾蹄分布較分散且連均勻，經(jīng)過和酬監(jiān)理、業(yè)主單燒位協(xié)商，此類叔建筑垃圾的測儀量方法如下：蝦按照測量路基丙橫斷面的方式擺，將建筑垃圾正所在的面作為幟原地面，每隔職10擱米燙間距進(jìn)行測量融。并繪制成路聲基橫斷面圖，襪按照計算路基脂填挖方量的方搬法，求得包括繡建筑垃圾在內(nèi)腫的路基填挖方振量，然后再將貓該段落設(shè)計挖余方量去除，作半為現(xiàn)場實測的錢建筑垃圾的方貪量。努在采用上述兩醋種測量方法時朽，首先同監(jiān)理干、業(yè)主單位進(jìn)元行現(xiàn)場調(diào)查，符再進(jìn)行實測。頭對于不太確定羨分布樣式的建贏筑垃圾，應(yīng)該吃同監(jiān)理、業(yè)主講單位具體協(xié)商敗，能否簡化為扛上述兩種模式或，然后采用簡蠟化的方法進(jìn)行蠅現(xiàn)場實測。竹最后，經(jīng)過三太方聯(lián)測，形成每系統(tǒng)的文件遞恥交給監(jiān)理、業(yè)孤主單位，包括數(shù)：洽商單、簽庫認(rèn)單、計算單殘和影像資料，隨具體的表格見賓附錄。案3坦、路基基底換鴉填常阿瓦提路所經(jīng)命區(qū)域復(fù)雜多變舒，包括居民區(qū)煉和農(nóng)田區(qū)等。薪一般情況下，她勘察地基的地蔬質(zhì)情況按照縱姜向支100黃米還以上設(shè)置控制征橫斷面進(jìn)行勘圖探，因此，在同這種條件下，斑無法全部探明教道路范圍詳細(xì)歪的地質(zhì)情況，廟并準(zhǔn)確估計不粱良的地質(zhì)條件肢（如淤泥軟基跑、不良土等）弟，如圖所示。晴圖肥4綱現(xiàn)場軟基溢水若新規(guī)劃喀什東妨城區(qū)地勢較平客坦，落差小，拌結(jié)合阿瓦提路普并參照另外幾鴿條新修干道，違路基填筑均屬他低填方，因此號，路基基底的奇換填工作成為修決定路基質(zhì)量桐的主要因素。漏針對居民區(qū)，米經(jīng)過調(diào)查，每痛家每戶基本均驅(qū)有化糞池，因六為居戶化糞池刻的位置常年不巡變，并且該地仁區(qū)居民的化糞失池底部很少作忽硬化處理，這餅樣，容易造成竊化糞池周圍的谷土層全部軟化祥，并繼續(xù)向四賊周及底部延伸考，形成軟基。為針對農(nóng)田區(qū)，排經(jīng)過調(diào)查，喀或什地區(qū)農(nóng)田含膝堿量大，常年策需要大量灌溉議澆水，尤其是籍冬季。這樣，卸農(nóng)田區(qū)底層含檔水量大，容易辛形成軟弱土層促。謀因此，為了保尾證路基施工質(zhì)磁量，上述兩塊興是重點排查的割對象。在路基姥開挖過程中，想一旦發(fā)現(xiàn)基底購與設(shè)計不符，旦應(yīng)立即聯(lián)系監(jiān)倡理、業(yè)主和設(shè)孝計單位到現(xiàn)場咬進(jìn)行踏勘，洽嶺商后決定對策泳，不可單方面浮草率決定，以偉免造成損失。箱征得另外三方反（監(jiān)理、業(yè)主蘋和設(shè)計單位）惑同意變更后，藝方可將該段落役作為變更項目斯進(jìn)行換填處理牢，現(xiàn)場施工須外按照四方認(rèn)可迫的方案進(jìn)行。束具體變更方量要的現(xiàn)場實測方禁法，如方案所膜述（一般情況匙下，每隔賞20亡米范作為一斷面）焦：珍第一，查看設(shè)昆計圖紙，準(zhǔn)確戚計算變更段原起設(shè)計基底標(biāo)高店；第二，測量挺隊現(xiàn)場實測變?nèi)じ温鋵嶋H開占挖后的基底標(biāo)懲高；第三，尺情量或儀器測量勒變更段落的長渡度和寬度；第歌四，求得現(xiàn)場裙實測變更段的腦開挖和換填方經(jīng)量。券最后，經(jīng)過四聞方聯(lián)測，形成坦系統(tǒng)的文件遞歸交給監(jiān)理、業(yè)霧主和設(shè)計單位協(xié)，包括：洽商裂單、簽認(rèn)單、纏計算單和影像倉資料，具體的碎表格見附錄。捆4巧、原地面與設(shè)沃計不符唱阿瓦提路在開巡工后，工程部庭首先組織測量叫隊對全線的原相地面標(biāo)高進(jìn)行妄了復(fù)核。洽原地面標(biāo)高的執(zhí)復(fù)核，遵循一碎個原則：若使掀我方盈利，心夠中有數(shù)便可；雕若使我方虧損航，須向業(yè)主要優(yōu)量。養(yǎng)在標(biāo)高復(fù)核過除程中，測量隊素發(fā)現(xiàn)頭K1+280屑～題K1+360錫段實測標(biāo)高與慌設(shè)計標(biāo)高不符暢，經(jīng)過簡單估悔算，我方虧料衰達(dá)男5000m蠶3哭，對我方嚴(yán)重肢不利。丟為了保證施工踩的合理性，項做目部聯(lián)系監(jiān)理營、業(yè)主和設(shè)計延單位現(xiàn)場踏勘算，并再次實測腸原地面標(biāo)高，臘其數(shù)據(jù)與項目破部復(fù)核的基本教一致（在允許粱誤差范圍內(nèi)）村。經(jīng)過四方洽渣商，一致意見傻對課K1+280牽～抽K1+360釀段作變更處理足，重新測量原排地面標(biāo)高并繪單制路基橫斷面駝圖，在設(shè)計圖店紙中重新作。沿（二）橋梁工浩程慌一般來講，橋掀梁工程是整個專項目的控制性硬工程，直接關(guān)凡系到全線能否捏順利貫通。阿尾瓦提路僅有一蓮座大橋，小亞戶郎橋位于小亞云郎水庫所在地液，全橋總計擁320攻延米。銹根據(jù)現(xiàn)場經(jīng)驗蓬，橋梁的變更河項目，主要從交鋼筋方面著手鄭，對那些設(shè)計西過程中容易遺沉漏的部位，比網(wǎng)如說，中橫梁標(biāo)頂部漏筋等，陜必須了如指掌賭，這樣，橋梁詠工程變更設(shè)計濫的主動權(quán)就掌達(dá)握在項目部，正而不被監(jiān)理、紫業(yè)主單位所左稻右。巨1條、中橫梁鋼筋惕變更和中邊梁療底腹板鋼筋彎持鉤變更愛鋼筋是橋梁工刮程的主要材料顏，現(xiàn)場施工中經(jīng)，嚴(yán)格按照設(shè)邪計圖紙施做，撈保證橋梁施工煌的質(zhì)量。但是腿，施工中還要賓注意，認(rèn)真領(lǐng)濁會圖紙的設(shè)計驅(qū)意圖，并根據(jù)乘實際經(jīng)驗，巧赴妙地查漏補缺逝，提高橋梁的致施工質(zhì)量。輪中橫梁橫向水纖平構(gòu)造筋，是銀聯(lián)結(jié)橋面板和韻中橫梁的紐帶閘，影響著梁部浸懸臂板的使用痰安全和中橫梁相的頂部受力，爺根據(jù)檢算受力騎和現(xiàn)場經(jīng)驗，繳缺少這種鋼筋瑞，容易導(dǎo)致橋暑面板開裂，縮心短橋梁的使用獲壽命。遵經(jīng)過和監(jiān)理、鐮業(yè)主、設(shè)計單得位洽商，決定利在中橫梁頂部泰范圍增設(shè)款5腸根Φ文16@沉10cm梳橫向水平構(gòu)造適筋導(dǎo)，提高中橫梁膀部位混凝土的耕聯(lián)結(jié)力，延長竭橋梁的使用壽漁命。退此類設(shè)計變更幼，雖然設(shè)計圖陜紙中未設(shè)計關(guān)肝鍵部位的鋼筋宋，但是應(yīng)該本滔著對橋梁負(fù)責(zé)貼、對項目負(fù)責(zé)斧的態(tài)度，將這花個設(shè)計漏洞提村出來，這才是牛最重要的，如批圖所示。蕉圖疾5纏現(xiàn)場增設(shè)的水踢平構(gòu)造筋莫中梁和邊梁底剪腹板處箍筋彎博鉤變更簡，涉及到該匠接頭處旨135午°睛彎鉤對主筋和馳預(yù)應(yīng)力孔道產(chǎn)脾生干擾，影響退到箱梁的整體據(jù)質(zhì)量。吊考慮到箱梁的側(cè)施工質(zhì)量和不插影響到箱梁的害施工進(jìn)度，根角據(jù)現(xiàn)場經(jīng)驗和少認(rèn)真比對，采但取以下方案：遵取消雕135咽°彎鉤，并加蒜長鋼筋接頭的江搭接長度。通著過這種方式來溜避開對主筋的盜影響和對孔道暮的干擾，有效陣地保證了箱梁搶的施工質(zhì)量。樂關(guān)于增加的鋼廈筋工程量可通源過現(xiàn)場簽認(rèn)單距的方式遞交給蛾業(yè)主、監(jiān)理和牌設(shè)計單位?，F(xiàn)皺場變更后的箍嚇筋彎鉤如圖所茅示。棗圖片冊6感變更后的箍筋沖彎鉤拐2漁、臺背填料的稱變更唯按照設(shè)計要求戰(zhàn)，小亞郎橋臺植背填料是石粉得渣，總量為余4036m煩3采。對于臺背填獄料的變更，主石要從以下兩個右方面考慮。久第一，從材料烈來源分析，對皮當(dāng)?shù)厥欠窬邆涠枭a(chǎn)這種填料形的條件進(jìn)行調(diào)押查。經(jīng)過市場單調(diào)查，在喀什撞地區(qū)石粉渣產(chǎn)柴量很低，不能貫正常滿足施工率的要求?？紤]繩到從外地運輸炕該種材料，但往是運距遠(yuǎn)，運曬輸費用高，就朵我項目而言，艷在費用上不劃框算。揚第二，從工程殺質(zhì)量分析，因轉(zhuǎn)臺背與路基銜攝接，在兩種填屈料不同的時候扒，主要對比兩儉種填料哪種更蹦具有質(zhì)量優(yōu)勢體。在初次用石核粉渣填筑臺背婦的過程中，與犁天然砂礫相比餅較，其性能不旺穩(wěn)定，壓實度準(zhǔn)很難滿足要求受，影響工程質(zhì)蹦量。陪綜上所述，通洽過對上述兩個神方面的對比，陳得出變更臺背謊填料的結(jié)論。展為了保證工程侄質(zhì)量，降低工嗎程造價，加快齊現(xiàn)場施工進(jìn)度唉，經(jīng)過和監(jiān)理板、業(yè)主單位洽研商，用天然砂跌礫替代石粉渣修作為臺背填料筍進(jìn)行臺背填筑枝。叫3雅、欄桿樣式變?nèi)Ω茦蛄和鈧?cè)砼預(yù)放制欄桿的變更柏，結(jié)合實際施勿工經(jīng)驗，主要蒼從以下幾個方布面考慮。田第一，施工工剛藝及工序。在為同等的人力物印力資源下，施危工工藝越老化牧，工序越繁瑣殲，越容易延緩喜施工工期，增吐加工程成本。令第二，工程質(zhì)住量方面。在預(yù)予制欄桿過程中銀，京橋梁外側(cè)欄桿熟斷面薄弱，拼在無法影振搗港的情況下炮，臥能否保證釣密實度爭要求比，兇并且潔預(yù)制拒成品不甩缺邊少角，促質(zhì)量控制成本追高。恩第三，安全方借面。況橋梁外側(cè)邀砼預(yù)制稅欄桿自重大，購根據(jù)盞橋梁高度攏的不同與，冬進(jìn)行調(diào)查，休現(xiàn)場安裝存在弟過程是否存在煌安全隱患。箭第四，工程成督本方面。糾通過市場了解授和現(xiàn)場施工經(jīng)文驗化，氣分析作橋梁外側(cè)欄桿侮成本耽問題。一般情內(nèi)況下，砼預(yù)制僅欄桿總成本較坊高。事第五，施工工折期方面。砼預(yù)州制欄桿，根據(jù)心以往的經(jīng)驗，敞因各種因素的中負(fù)面影響，樹安裝速度蹄比較卵遲緩，拘容易影響字施工工期。凱根據(jù)上述五個課方面的考慮，品綜合對比，對找砼預(yù)制欄桿樣麥?zhǔn)绞欠襁M(jìn)行變躁更。喉項目部從以上扯五個方面詳細(xì)傅闡述了變更的鮮必要性，并向炊監(jiān)理、業(yè)主和廊設(shè)計單位推薦蘆了市場上的不摔銹鋼護(hù)欄形式幻，如下圖所示昏。片圖片哨7屢不銹鋼護(hù)欄樣六板扭斤（三）給排水蘆工程棟作為市政工程麻，給排水工程蝶是其重要的組為成部分。新規(guī)啟劃東城區(qū)周邊勒工廠較多，并憑且阿瓦提路所結(jié)經(jīng)區(qū)域多為居分民區(qū)，因此，牢該地區(qū)地下管框網(wǎng)比較復(fù)雜，梳設(shè)計圖紙上雖蠻然標(biāo)定了某些內(nèi)管道的方位和神位置，但是因猴為人事變遷調(diào)助動，部分管道亭的方位和位置愉很難確定，這儀位后續(xù)管道的縣施工埋下了隱亞患。伍1奮、與既有管道顆標(biāo)高沖突大在某地段進(jìn)行捕管道開挖時，極應(yīng)該做到以下噸幾點：迷第一，認(rèn)真復(fù)熱核設(shè)計圖紙，麗排查該地段是另否存在既有管偽道，并復(fù)核標(biāo)提高，防止將其尿挖斷或與設(shè)計筍管道標(biāo)高沖突事。李第二，聯(lián)系當(dāng)楊地政府，慎重壺溝通，仔細(xì)詢票問，對比該地掀段設(shè)計圖紙上禾，是否存在漏循掉的既有管道暖。螺第三，在開挖雞過程中，設(shè)專喬人指揮挖機并球做好現(xiàn)場排查扇工作，防止挖謎斷未知既有管蠅道。堵綜上所述，按深照以上幾點，抵提前做好變更展設(shè)計的準(zhǔn)備工紙作，以免延誤猶工期。擁項目部在開挖箱K2+芝000筋～廟K2+撫100梳段給水管道基宮槽時，前期已禿按照上述要求勺一一做了認(rèn)真腸排查。詢當(dāng)開挖至慨K2+制047工處時，該處存師在既有橫穿管濕道，幸虧現(xiàn)場程指揮人員及時哭發(fā)現(xiàn)，才避免絮將其挖斷。經(jīng)尊現(xiàn)場實測，既蔽有給水管道管寶徑為搏DN400段，該處管頂標(biāo)奉高為驅(qū)1282.1州5拌0謹(jǐn)米思，而阿瓦提路勢該地段設(shè)計給舞水管道管徑為民DN1000廁，該處設(shè)計管嬸中心標(biāo)高為勿1282.0雹44求米錄，兩管道標(biāo)高仰相沖突，如圖遺所示，錯圖賣8暑現(xiàn)場既有給水噴管道境經(jīng)過走訪當(dāng)?shù)啬愦逦退盅?，確定該既有宿管道是給水管鼠道，隸屬于中鷹國華電集團。承經(jīng)過和監(jiān)理、懲業(yè)主、設(shè)計和表中國華電單位慰對施工現(xiàn)場進(jìn)注行踏勘，在確神認(rèn)了現(xiàn)場事實飯之后，因為華坦電集團給水管號道正在投入使譽用，無法改移獅走向或調(diào)整標(biāo)貢高?；谏鲜鎏斣颍瑸榱瞬粸⒂绊懍F(xiàn)場施工撤進(jìn)度，我單位逮提出變更設(shè)計席的請求，方案糖如下所述：炮在不影響華電敘集團供水管道角的前提下，通膨過調(diào)整我方設(shè)隨計給水管道的縫標(biāo)高，解除沖水突。農(nóng)2拼、砼澆檢查井駱變更為磚砌檢培查井咽項目部在前期療統(tǒng)計排水工程浪檢查井時，發(fā)白現(xiàn)部分檢查井那為鋼筋砼結(jié)構(gòu)端檢查井，考慮盾到現(xiàn)