消費升級促進冷凍冷藏設備增長研究

消費升級促進冷凍冷藏設備增長研究

新建或改造產(chǎn)地預冷設施，配備果蔬清洗、分級、分揀、切割、包裝等設施設備。鼓勵廣泛使用冷鏈設施開展果蔬保鮮，大幅減少保鮮藥物使用。推進商品化包裝與冷鏈包裝一體化，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗檢測、低損輸送、質(zhì)量管控等配套功能，提高果蔬產(chǎn)地商品化處理能力，減少流通損耗。重點支持東北、華北、中原、西北等奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設施建設。鼓勵規(guī)模化奶業(yè)企業(yè)升級冷鏈物流設備，支持牧場、奶農(nóng)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、生鮮乳收購站等建設生乳冷卻設施，配備生乳專用恒溫運輸槽車，提高生乳冷卻、儲存、運輸一體化運作效率和溫度質(zhì)量管控水平。消費升級促進冷凍冷藏設備增長作為服務于人民生活方面的制冷空調(diào)，不僅要能夠實現(xiàn)基本功能，還要滿足人民生活品質(zhì)提升及消費升級的要求。近幾年，包括冷鏈宅配在內(nèi)的宅經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展成為相對獨立的商業(yè)模式。2020年新冠肺炎疫情刺激了居家消費需求，催生了新的生活和工作方式。同時，各地政府出臺相關政策支持加大網(wǎng)上銷售、無接觸配送，推廣開展生鮮電子商務+冷鏈宅配廚房+食材冷鏈配送等服務新模式，促進了冷凍冷藏設備、多聯(lián)式空調(diào)（熱泵）機組、空氣源熱泵（冷水）機組、制冷空調(diào)熱水兩聯(lián)供系統(tǒng)等產(chǎn)品的銷售。創(chuàng)新面向消費的冷鏈物流模式（一）培育冷鏈物流配送新方式依托國家骨干冷鏈物流基地和銷地冷鏈集配中心搭建城市冷鏈智慧公共配送平臺，整合冷鏈運力資源，動態(tài)優(yōu)化城市配送路徑，提升城市冷鏈配送效率。鼓勵物流企業(yè)規(guī)模化集并城市冷鏈和常溫貨物配送，加大多溫區(qū)配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜等推廣應用力度，推動多種形式多溫共配發(fā)展。積極推廣分時段配送、無接觸配送、夜間配送，發(fā)展與新消費方式融合的冷鏈配送新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)開展冷鏈末端配送業(yè)務。深化城鄉(xiāng)冷鏈配送網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展，共享共用末端設施網(wǎng)點和配送冷藏車，提高存量網(wǎng)絡資源利用率。（二）鼓勵發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品新零售支持快遞企業(yè)加強冷鏈物流服務能力建設，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴大輻射范圍和消費規(guī)模。加強城市冷鏈即時配送體系建設，支持生鮮零售、餐飲、體驗式消費融合創(chuàng)新發(fā)展，滿足城市居民個性化、品質(zhì)化消費需求。加快城市冷鏈物流設施建設（一）推進銷地冷鏈集配中心建設在消費規(guī)模和物流中轉規(guī)模較大的城市新建和改擴建一批銷地冷鏈集配中心，集成整合流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能。在符合規(guī)劃的前提下，研究利用繞城高速公路沿線可開發(fā)地塊等建設近城而不進城的銷地冷鏈集配中心，提高冷鏈干線與支線銜接效率。密切銷地冷鏈集配中心與存量冷鏈設施業(yè)務聯(lián)系，引導冷庫等設施向銷地冷鏈集配中心集中，推進城市冷鏈設施布局優(yōu)化。（二）加快商貿(mào)冷鏈設施改造升級推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷庫改造，配套建設封閉式裝卸站臺等設施，完善流通加工、分撥配送、質(zhì)量安全控制等功能。鼓勵商超、生鮮連鎖店加大零售端冷鏈設施改造升級力度，提高冷鏈物流服務能力。引導城市商業(yè)街區(qū)、商圈、農(nóng)貿(mào)市場共建共享小型公共冷庫。淘汰關停不合規(guī)不合法冷庫。（三）完善末端冷鏈設施功能加大城市冷鏈前置倉等最后一公里設施建設力度。鼓勵移動冷庫、智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自提柜等在城市末端配送領域廣泛應用。推動末端冷鏈配送服務站點建設改造，完善新能源冷藏車充電設施布局，擴大城市冷鏈網(wǎng)絡覆蓋范圍。加速綠色化發(fā)展進程（一）提高冷鏈物流設施節(jié)能水平鼓勵企業(yè)對在用冷庫以及凍結間、速凍裝備、冷卻設備等低溫加工裝備設施開展節(jié)能改造，推廣合同能源管理、節(jié)能診斷等模式。研究制定冷庫、冷藏車等能效標準，完善綠色冷鏈物流技術裝備認證及標識體系，逐步淘汰老舊高能耗冷庫和制冷設施設備。支持國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心等加強公共充電樁、加氣站建設。新建冷庫等設施嚴格執(zhí)行國家節(jié)能標準要求，鼓勵利用自然冷能、太陽能等清潔能源。提高冷庫、冷藏車等的保溫材料保溫和阻燃性能。（二）加大綠色冷鏈裝備研發(fā)應用研究制定綠色冷鏈技術及節(jié)能設施設備推廣目錄，鼓勵使用綠色、安全、節(jié)能、環(huán)保冷藏車及配套裝備設施。加快淘汰高排放冷藏車，適應城市綠色配送發(fā)展需要，鼓勵新增或更新的冷藏車采用新能源車型。研發(fā)應用符合冷鏈物流特點的蓄冷周轉箱、保溫包裝、保溫罩等。研究加強冷鏈物流全流程、全生命周期碳排放管理，加強低溫加工、冷凍冷藏、冷藏銷售等環(huán)節(jié)綠色冷鏈裝備研究應用，鼓勵使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材，提高制冷設備規(guī)范安裝操作和檢修水平，最大限度減少制冷劑泄漏，推動制冷劑、保溫耗材等回收和無害化處理。推動冷鏈運輸設施設備升級（一）提高冷藏車發(fā)展水平嚴格冷藏車市場準入條件，加大標準化車型推廣力度，統(tǒng)一車輛等級標識、配置要求，推動在車輛出廠前安裝符合標準要求的溫度監(jiān)測設備等，加快形成適應干線運輸、支線轉運、城市配送等不同需求的冷藏車車型和規(guī)格體系。研究制定標準化冷藏車配置方案，引導和規(guī)范不同容積車輛選型。有計劃、分步驟淘汰非標準化冷藏車。加強冷藏車生產(chǎn)、改裝監(jiān)管，嚴厲打擊非法改裝。加快推進輕型、微型新能源冷藏車和冷藏箱研發(fā)制造，積極推廣新型冷藏車、鐵路冷藏車、冷藏集裝箱。（二）促進運輸載器具單元化鼓勵批發(fā)、零售、電商等企業(yè)將標準化托盤、周轉箱（筐）作為采購訂貨、收驗貨的計量單元，引導冷鏈運輸企業(yè)使用標準化托盤、周轉箱（筐）、籠車等運載單元以及蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具，提高帶板運輸比例。加強標準化冷鏈載器具循環(huán)共用體系建設，完善載器具租賃、維修、保養(yǎng)、調(diào)度等公共運營服務。鼓勵企業(yè)研發(fā)應用適合果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元化包裝，推動冷鏈運輸全程不倒托、不倒箱，減少流通環(huán)節(jié)損耗。（三）完善冷鏈多式聯(lián)運設施鼓勵國家骨干冷鏈物流基地等完善吊裝、平移等換裝轉運專用設施設備，加強自動化、專業(yè)化、智慧化冷鏈多式聯(lián)運設施建設。因地制宜增強國家物流樞紐、綜合貨運樞紐冷鏈物流服務功能，推進港口、鐵路場站冷藏集裝箱堆場建設和升級改造，配套完善充電樁等設施設備。（四）優(yōu)化冷鏈多式聯(lián)運組織培育冷鏈多式聯(lián)運經(jīng)營人，統(tǒng)籌公路、鐵路、水運、航空等多種運輸方式和郵政快遞，開展全程冷鏈運輸組織，積極發(fā)展全程冷鏈集裝箱運輸。依托具備條件的國家骨干冷鏈物流基地等開展中長距離鐵路冷鏈運輸，串接主要冷鏈產(chǎn)品產(chǎn)地和銷地，發(fā)展集裝箱公鐵水聯(lián)運。依托主要航空樞紐、港口，加強冷鏈卡車航班、專線網(wǎng)絡建設，提高多式聯(lián)運一體化組織能力。大力發(fā)展冷鏈甩掛運輸，鼓勵企業(yè)建立冷藏掛車池，有機融入公路甩掛運輸體系，完善冷藏車和冷鏈設施設備共享共用機制，提高冷鏈甩掛運輸網(wǎng)絡化發(fā)展水平。鼓勵現(xiàn)有多式聯(lián)運公共信息平臺集聚整合運輸企業(yè)、中介等的冷鏈物流相關信息，拓展完善冷鏈物流服務功能，提高貨源、運力、倉儲等冷鏈資源供需匹配效率。（五）增強冷鏈國際聯(lián)運能力提升中歐班列冷鏈物流服務水平，強化多式聯(lián)運組織能力，暢通亞歐陸路冷鏈物流通道。依托中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟基地，拓展西部陸海新通道海鐵聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運、跨境公路班車國際冷鏈物流業(yè)務。鼓勵具備實力的企業(yè)布局建設冷鏈海外倉，提升跨境冷鏈物流全程組織能力。大力發(fā)展面向高端生鮮食品、醫(yī)藥產(chǎn)品的航空冷鏈物流，提高公空、空空聯(lián)運效率。鼓勵主要農(nóng)產(chǎn)品進出口口岸城市積極發(fā)展國際冷鏈物流多式聯(lián)運，打造一批國際冷鏈物流門戶樞紐。強化冷鏈物流全方位支撐（一）支持冷鏈物流企業(yè)做大做強積極培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，開展品牌創(chuàng)建工作，打造一批知名冷鏈物流服務品牌。鼓勵冷鏈物流企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)化整合資源，拓展服務網(wǎng)絡，培育龍頭冷鏈物流企業(yè)，提升市場集中度。鼓勵大型生產(chǎn)、流通企業(yè)整合開放內(nèi)部冷鏈物流資源，開展社會化服務。依法合規(guī)推動冷鏈物流平臺企業(yè)發(fā)展，擴大冷鏈資源要素組織規(guī)模和范圍，提升冷鏈物流組織化、規(guī)模化運營能力。（二）促進冷鏈物流企業(yè)網(wǎng)絡化專業(yè)化發(fā)展支持企業(yè)構建干支倉配一體的冷鏈物流服務網(wǎng)絡，擴大業(yè)務覆蓋范圍，提升運行效率。鼓勵大型綜合物流企業(yè)發(fā)揮網(wǎng)絡運營優(yōu)勢，對標國際先進水平，提升冷藏運輸、冷藏保鮮、冷凍儲存等基礎服務專業(yè)化水準。圍繞冷鏈細分領域、特定場景培育專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)，提高精益化管理、精細化服務能力，滿足不同冷鏈產(chǎn)品個性化、多元化冷鏈物流需求。（三）提升冷鏈物流企業(yè)國際競爭力推動龍頭冷鏈物流企業(yè)深度參與全球冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易組織，強化境內(nèi)外冷鏈物流、采購分銷等網(wǎng)絡協(xié)同，延伸跨境電商、交易結算等服務，提升國際供應鏈管理能力和國際競爭力。鼓勵冷鏈物流企業(yè)與貿(mào)易企業(yè)等協(xié)同出海，圍繞全球肉類、水果、水產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，積極布局境外冷鏈物流設施，依托遠洋海運、國際鐵路聯(lián)運班列、國際貨運航空等開展國際冷鏈物流運作，構建國內(nèi)外銜接的物流通道網(wǎng)絡，提升冷鏈物流企業(yè)國際化發(fā)展水平。（四）加強冷鏈物流標準制修訂加強冷鏈基礎通用標準和冷鏈基礎設施、技術裝備、作業(yè)流程、信息追溯等重點環(huán)節(jié)以及冷鏈物流綠色化、智慧化等重點領域標準制修訂，加快填補標準空白。制定一批強制性國家標準，守好冷鏈產(chǎn)品安全底線。加強冷鏈物流推薦性國家標準、行業(yè)標準推陳出新，支持地方因地制宜制定符合發(fā)展需要的地方標準，鼓勵高起點制定團體標準和企業(yè)標準。積極參與冷鏈物流國際標準化活動，推動國內(nèi)國際標準接軌。（五）加強標準評估和執(zhí)行力度系統(tǒng)梳理現(xiàn)行冷鏈物流標準體系，加強評估和復審，及時修訂或廢止不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、行業(yè)發(fā)展要求、技術進步趨勢的標準，推動解決標準不統(tǒng)一、不銜接等問題。嚴格落實冷鏈物流強制性國家標準，強化推薦性國家標準、行業(yè)標準支撐與引導作用。充分發(fā)揮有關標準化技術委員會、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)作用，加強冷鏈物流標準宣貫，推動協(xié)同應用，提高推薦性標準采用水平。開展冷鏈物流標準監(jiān)督檢查和實施效果評價，充分發(fā)揮標準支撐冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展作用。（六）加強行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測開展冷鏈物流行業(yè)調(diào)查，全面掌握市場規(guī)模、行業(yè)結構、人員設施設備等情況。研究建立冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計制度，科學制定統(tǒng)計分類標準和指標體系，根據(jù)實際需要開展冷鏈物流統(tǒng)計試點。探索開展冷鏈物流行業(yè)普查調(diào)查。依托國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心、龍頭冷鏈物流企業(yè)、冷鏈物流平臺企業(yè)等，加強行業(yè)日常運行監(jiān)測和分析研判。研究編制冷鏈物流發(fā)展綜合性指數(shù)，科學、及時、全面反映行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，為部門政策制定和企業(yè)經(jīng)營管理提供參考。（七）完善專業(yè)人才培養(yǎng)體系支持有條件的普通本科院校和職業(yè)院校開設冷鏈物流相關專業(yè)或課程，重點培養(yǎng)冷鏈產(chǎn)品供應鏈管理、冷鏈物流系統(tǒng)規(guī)劃、冷鏈物流技術和企業(yè)運營等方面的專業(yè)人才。鼓勵高等院校深入對接行業(yè)需求，以應用為導向發(fā)展冷鏈物流繼續(xù)教育。完善政產(chǎn)學研用結合的多層次冷鏈物流人才培養(yǎng)體系。開展多層次、寬領域國際交流合作，培養(yǎng)具有全球視野和國際供應鏈運作經(jīng)驗的高層次冷鏈物流人才。（八）健全專業(yè)技能培養(yǎng)培訓模式鼓勵職業(yè)院校加強與冷鏈物流相關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會合作，通過實訓基地、訂單班、新型學徒制培養(yǎng)、頂崗實習及建立產(chǎn)業(yè)學院等方式，強化冷鏈物流人才實踐能力及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。鼓勵高等院校、行業(yè)協(xié)會分級分類開設冷鏈物流培訓課程，促進從業(yè)人員知識更新與技能提升?，F(xiàn)代冷鏈物流體系總體布局（一）打造321冷鏈物流運行體系完善國家骨干冷鏈物流基地布局，加強產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設，補齊兩端冷鏈物流設施短板，夯實冷鏈物流運行體系基礎，加快形成高效銜接的三級冷鏈物流節(jié)點；依托國家綜合立體交通網(wǎng)，結合冷鏈產(chǎn)品國內(nèi)國際流向流量，構建服務國內(nèi)產(chǎn)銷、國際進出口的兩大冷鏈物流系統(tǒng)；推進干支線物流和兩端配送協(xié)同運作，建設設施集約、運輸高效、服務優(yōu)質(zhì)、安全可靠的國內(nèi)國際一體化冷鏈物流網(wǎng)絡。三級節(jié)點、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡融合聯(lián)動，形成321冷鏈物流運行體系。（二）構建冷鏈物流骨干通道結合我國冷鏈產(chǎn)品流通和進出口主方向，串接京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群與西北、西南、東南沿海、中部、華東、華北、東北等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設北部、魯陜藏、長江、南部等四橫冷鏈物流大通道，以及西部、二廣、京鄂閩、東部沿海等四縱冷鏈物流大通道，形成內(nèi)外聯(lián)通的四橫四縱國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡（見附件），發(fā)揮通道沿線國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心基礎支撐作用，提升相關口岸國內(nèi)外冷鏈通道銜接和組織能力。提高國家骨干冷鏈物流基地間供應鏈協(xié)同運行水平，推動基地間冷鏈物流規(guī)模化、通道化、網(wǎng)絡化運行。引導冷鏈物流要素和上下游產(chǎn)業(yè)沿通道集聚發(fā)展，加強設施聯(lián)動、信息聯(lián)通、標準銜接，推動形成冷鏈物流產(chǎn)業(yè)走廊。（三）健全冷鏈物流服務體系聚焦6+1重點品類（肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等主要生鮮食品以及疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品），分類優(yōu)化冷鏈服務流程與規(guī)范，提升專業(yè)化冷鏈物流服務能力。完善倉儲、運輸、流通加工、分撥配送、寄遞、信息等冷鏈服務功能，強化一體化服務能力，打造運轉順暢的供應鏈，支撐冷鏈產(chǎn)品產(chǎn)銷精準高效對接。豐富數(shù)字化、智慧化技術應用場景，深化冷鏈物流與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動冷鏈物流業(yè)態(tài)、模式、組織與技術創(chuàng)新，提升協(xié)同化、平臺化服務水平，拓展上下游產(chǎn)業(yè)價值空間。（四）完善冷鏈物流監(jiān)管體系加快建設全國性冷鏈物流追溯監(jiān)管平臺，完善全鏈條監(jiān)管機制，針對冷鏈物流環(huán)境、主要作業(yè)環(huán)節(jié)、設施設備管理等重點，規(guī)范實時監(jiān)測、及時處置、評估反饋等監(jiān)管過程，逐步分類實現(xiàn)全程可視可控、可溯源、可追查。創(chuàng)新監(jiān)管手段，加大現(xiàn)代信息技術和設施設備應用力度，強化現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管方式有機結合。借鑒新冠肺炎疫情防控期間進口冷鏈食品檢驗檢測檢疫經(jīng)驗做法，優(yōu)化完善工作機制，建立科學、可靠、高效的冷鏈物流檢驗檢測檢疫體系。（五）強化冷鏈物流支撐體系推動第三方冷鏈物流企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營和數(shù)字化轉型，著力培育具有較強國際競爭力的龍頭企業(yè)。加大冷鏈物流關鍵技術和先進裝備研發(fā)力度，鼓勵節(jié)能環(huán)保技術應用。推動建立冷鏈物流統(tǒng)計評價體系，準確掌握冷鏈物流基礎要素底數(shù)，及時客觀反映行業(yè)發(fā)展情況。完善冷鏈物流標準體系，強化國內(nèi)國際標準對接。加大復合型冷鏈物流專業(yè)人才培養(yǎng)力度，壯大多層次冷鏈物流人才隊伍。構建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新生態(tài)（一）培育冷鏈物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)以國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心為核心，吸引商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動整合，強化農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈組織功能，打造冷鏈物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)圈。推進冷鏈物流計量測試中心建設。優(yōu)化冷鏈物流+產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新冷鏈物流+種養(yǎng)殖