病房智能通訊交互系統(tǒng)產業(yè)發(fā)展行動意見

病房智能通訊交互系統(tǒng)產業(yè)發(fā)展行動意見

建立健全人員聘用管理、崗位管理、職稱管理、執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理、護理人員管理、收入分配管理等制度。在崗位設置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面，對編制內外人員統(tǒng)籌考慮。公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內進行自主分配，體現(xiàn)崗位差異，兼顧學科平衡，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。按照有關規(guī)定，醫(yī)院可以探索實行目標年薪制和協(xié)議薪酬。醫(yī)務人員薪酬不得與藥品、衛(wèi)生材料、檢查、化驗等業(yè)務收入掛鉤。加快轉變職能，深化放管服改革，合理界定作為公立醫(yī)院出資人的舉辦監(jiān)督職責和公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運營管理權限，實行所有權與經營權分離。各級行政主管部門要創(chuàng)新管理方式，從直接管理公立醫(yī)院轉為行業(yè)管理，強化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范的制定和對醫(yī)院的監(jiān)督指導職責。健全人力資源管理制度建立健全人員聘用管理、崗位管理、職稱管理、執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理、護理人員管理、收入分配管理等制度。在崗位設置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面，對編制內外人員統(tǒng)籌考慮。公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內進行自主分配，體現(xiàn)崗位差異，兼顧學科平衡，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。按照有關規(guī)定，醫(yī)院可以探索實行目標年薪制和協(xié)議薪酬。醫(yī)務人員薪酬不得與藥品、衛(wèi)生材料、檢查、化驗等業(yè)務收入掛鉤。醫(yī)療信息化行業(yè)市場競爭狀況我國病房智能通訊交互系統(tǒng)自20世紀90年代發(fā)展至今，市場集中度相對較高，市場格局相對穩(wěn)定，市場價格相對透明。我國病房智能通訊交互系統(tǒng)市場的主流為國內廠商，大部分市場份額主要集中在亞華電子、來邦科技、南格科技等企業(yè)之中。以上企業(yè)是國內病房智能通訊交互系統(tǒng)市場的知名企業(yè)，由于進入市場較早、積累的客戶資源較為豐富，市場份額也較高。加強社會監(jiān)督和行業(yè)自律加強醫(yī)院信息公開，重點公開質量安全、價格、醫(yī)療費用、財務狀況、績效考核等信息。加強行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織在行業(yè)自律和職業(yè)道德建設中的作用，引導醫(yī)院依法經營、公平有序競爭。改革完善醫(yī)療質量、技術、安全和服務評估認證制度。探索建立第三方評價機制。健全后勤管理制度強化醫(yī)院發(fā)展建設規(guī)劃編制和項目前期論證，落實基本建設項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質量責任終身制等。合理配置適宜醫(yī)學裝備，建立采購、使用、維護、保養(yǎng)、處置全生命周期管理制度。探索醫(yī)院后勤一站式服務模式，推進醫(yī)院后勤服務社會化。醫(yī)療信息化行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)（一）醫(yī)療信息化行業(yè)面臨的機遇1、醫(yī)療信息化行業(yè)相關政策的推動近年來，國家在科技戰(zhàn)略層面以及建設落地層面都對醫(yī)院智慧化建設作出了相應的規(guī)劃與布局。在關于發(fā)展智慧城市以及互聯(lián)網+等國家戰(zhàn)略中，都將醫(yī)院的智慧化建設列為了重點項目。在《智慧醫(yī)院綜合評價指標（2015版）》中，對智慧醫(yī)院的應用及影響因素進行分析，建立了基礎設施、智慧患者、智慧醫(yī)療、智慧護理、智慧醫(yī)技、智慧管理、智慧后勤、智慧保障、智慧科研、智慧教學等指標體系，引導醫(yī)院的智慧化建設。在《醫(yī)院智慧服務分級評估標準體系（試行）》中，引導醫(yī)院建設功能實用、信息共享、服務智能的智慧服務信息系統(tǒng)，改善患者就醫(yī)體驗，開展高效、連續(xù)的診前、診中、診后醫(yī)療服務。同時，地方政府及相關部門也在試點單位中投入人力、財力，對智慧醫(yī)院的建設運營進行支持與探索。目前，眾多政策、規(guī)范、標準、研究、財政投入都在積極推動智慧醫(yī)院的發(fā)展步伐。2、醫(yī)療信息化行業(yè)需求旺盛我國醫(yī)療體制整體面臨著資源總量不足且結構布局不合理，醫(yī)療服務質量不高且服務體系碎片化等多重問題。根據《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，2020年，我國每千人口床位數將達到6張，以應對日益增長的醫(yī)療需求。然而，醫(yī)療服務量的增加還不能完全滿足人民日益增長的醫(yī)療服務需求，隨著人均收入及對于健康支出的持續(xù)增長，提高醫(yī)療服務的質量將會是未來我國醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展的重點。同時，我國在進入發(fā)達社會之前已提前進入老齡化社會，原本就供給不足的醫(yī)療服務將面臨更大的供給壓力。為解決這一迫切的供需矛盾，除須推進相應的醫(yī)療體制改革外，醫(yī)院作為醫(yī)療服務的提供主體，更需要通過智慧化建設提升運行及資源利用效率，智慧醫(yī)院建設勢在必行。3、醫(yī)療信息化行業(yè)新一代信息技術的發(fā)展醫(yī)院智慧化建設離不開技術的支持，而隨著5G、物聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能、信息化及移動互聯(lián)網技術等新一代信息技術的迅猛發(fā)展，我國醫(yī)院智慧化建設已有了較為完善的技術基礎。其中，物聯(lián)網使設備互聯(lián)、互操作成為可能，打通了物理設備/空間與醫(yī)療業(yè)務，有助于提高運營效率和效果；大數據、云計算、人工智能的發(fā)展使得計算機處理數據的能力得到數量級的增長，眾多輔助決策、輔助醫(yī)療手段成為可能；信息化及移動互聯(lián)網技術進一步提高了人與人、人與物的溝通效率，助力醫(yī)院運營效率的大幅提升。（二）醫(yī)療信息化行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)1、醫(yī)療信息化行業(yè)競爭激烈智慧醫(yī)院屬于醫(yī)療信息化行業(yè)的重要組成部分，隨著中國醫(yī)療體制改革的推進和經濟持續(xù)快速的發(fā)展，各級政府及企業(yè)對智慧醫(yī)院建設相關領域的投入越來越大，行業(yè)進入高速發(fā)展階段。在市場前景看好及醫(yī)療市場龐大的情況下，從事傳統(tǒng)信息化、樓宇安防智能化等業(yè)務的企業(yè)陸續(xù)進場，未來進入該領域的企業(yè)將繼續(xù)增加，智慧醫(yī)院建設領域的競爭預期將更為激烈。2、醫(yī)療信息化行業(yè)復合型人才缺失行業(yè)核心技術的突破和高端平臺軟件的研發(fā)，特別是音視頻通訊技術與智慧醫(yī)院場景的深度融合研發(fā)、中臺式服務交互軟件的架構搭建與持續(xù)迭代研發(fā)，都需要精通軟件體系架構、智能算法、大數據等多種技術組合的復合研究開發(fā)人才。另外，隨著產品線與醫(yī)院診療護理實操業(yè)務結合日益緊密，對具備醫(yī)學、護理或醫(yī)院管理知識背景的信息化復合型人才的需求日益明顯。該類人才較為稀缺，培養(yǎng)難度大，招聘成本高，在這種背景下，如何建設完善的企業(yè)人力資源體系以更好吸引該類人才并發(fā)揮他們的作用，是業(yè)界普遍面臨的挑戰(zhàn)。健全財務資產管理制度財務收支、預算決算、會計核算、成本管理、價格管理、資產管理等必須納入醫(yī)院財務部門統(tǒng)一管理。建立健全全面預算管理、成本管理、財務報告、第三方審計和信息公開機制，確保經濟活動合法合規(guī)，提高資金資產使用效益。公立醫(yī)院作為預算單位，所有收支納入部門預算統(tǒng)一管理，要強化成本核算與控制，逐步實行醫(yī)院全成本核算。三級公立醫(yī)院應設置總會計師崗位，統(tǒng)籌管理醫(yī)院經濟工作，其他有條件的醫(yī)院結合實際推進總會計師制度建設。加強公立醫(yī)院內部審計監(jiān)督，推動注冊會計師審計工作。健全科研管理制度加強臨床醫(yī)學研究，加快診療技術創(chuàng)新突破和應用，大力開展適宜技術推廣普及，加強和規(guī)范藥物臨床試驗研究，提高醫(yī)療技術水平。加強基礎學科與臨床學科、輔助診療學科的交叉融合。建立健全科研項目管理、質量管理、科研獎勵、知識產權保護、成果轉化推廣等制度。健全人才培養(yǎng)培訓管理制度落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育制度，做好醫(yī)學生培養(yǎng)工作。加強臨床重點?？?、學科建設，提升醫(yī)院核心競爭力。城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到基層或對口幫扶的醫(yī)療機構累計服務不少于1年。城市大醫(yī)院要積極為基層和邊