居住建筑設計與咨產業(yè)發(fā)展行動指南

居住建筑設計與咨產業(yè)發(fā)展行動指南

健全工程質量安全監(jiān)督機制，完善省、市、縣三級監(jiān)管體系，厘清層級監(jiān)管職責，嚴格落實監(jiān)管責任。依托全國工程質量安全監(jiān)管平臺和地方各級監(jiān)管平臺，大力推進互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段和差異化監(jiān)督方式，實現(xiàn)智慧監(jiān)督。完善質量安全監(jiān)管和執(zhí)法銜接機制，提高精準執(zhí)法和服務水平。加強工程質量安全監(jiān)督隊伍建設，加大專業(yè)人員培訓力度，強化層級監(jiān)督考核機制，提升監(jiān)督隊伍標準化、專業(yè)化水平。組織開展全國工程質量檢測行業(yè)專項治理行動，規(guī)范檢測市場秩序，依法嚴厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)行為。建筑設計行業(yè)特有的業(yè)務模式建筑設計企業(yè)根據(jù)其所涉及的業(yè)務范圍可以分為專項設計服務模式、綜合設計服務模式、全過程工程咨詢、建筑工程總承包模式等。（一）建筑設計行業(yè)專項設計服務模式專項設計服務模式，指建筑設計企業(yè)根據(jù)自身的技術優(yōu)勢、市場偏好及業(yè)務定位，專注于為下游客戶提供建筑設計過程中某一具體環(huán)節(jié)的設計服務，如概念方案設計、初步設計或施工圖設計；或者提供建筑工程某一特定領域的設計服務，如結構、幕墻、巖土、照明、消防、室內設計等。（二）建筑設計行業(yè)綜合設計服務模式綜合設計服務模式，指建筑設計企業(yè)可為客戶提供包括概念設計、方案設計、初步設計及施工圖設計在內的建筑設計全過程服務，同時還能夠提供與建設工程相關的區(qū)域規(guī)劃、室內外裝飾設計、園林景觀設計、市政配套設計、幕墻設計等多項服務。（三）建筑設計行業(yè)全過程工程咨詢模式全過程工程咨詢，指對建設項目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟和技術等各有關方面的集約化工程咨詢服務。包括項目的全過程工程項目管理以及投資咨詢、勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監(jiān)理、運行維護咨詢和BIM咨詢等工程建設項目各階段專業(yè)咨詢服務。（四）建筑設計行業(yè)建筑工程總承包模式建筑工程總承包是指承包單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程設計、施工等階段實行總承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面管理的工程建設組織實施方式。完善智能建造政策和產業(yè)體系實施智能建造試點示范創(chuàng)建行動，發(fā)展一批試點城市，建設一批示范項目，總結推廣可復制政策機制。加強基礎共性和關鍵核心技術研發(fā)，構建先進適用的智能建造標準體系。發(fā)布智能建造新技術新產品創(chuàng)新服務典型案例，編制智能建造白皮書，推廣數(shù)字設計、智能生產和智能施工。培育智能建造產業(yè)基地，加快人才隊伍建設，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業(yè)鏈融合一體的智能建造產業(yè)體系。培育建筑產業(yè)工人隊伍（一）改革建筑勞務用工制度鼓勵建筑企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式，建立相對穩(wěn)定的核心技術工人隊伍。引導小微型勞務企業(yè)向專業(yè)作業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展，進一步做專做精。制定建筑工人職業(yè)技能標準和評價規(guī)范，推行終身職業(yè)技能培訓制度。推動大型建筑業(yè)央企與高職院校合作辦學，建設建筑產業(yè)工人培育基地，加強技能培訓。推動各地制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準，推行裝配式建筑灌漿工、構件裝配工、鋼結構吊裝工等特殊工種持證上崗。完善建筑職業(yè)（工種）人工價格市場化信息發(fā)布機制，引導建筑企業(yè)將建筑工人薪酬與技能等級掛鉤。全面落實建筑工人勞動合同制度。（二）加強建筑工人實名制管理完善全國建筑工人管理服務信息平臺，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、生物識別、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，實現(xiàn)建筑工人實名制、勞動合同、培訓記錄與考核評價、作業(yè)績效與評價等方面的信息化管理。制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，加強各系統(tǒng)平臺間數(shù)據(jù)對接互認，實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。將建筑工人管理數(shù)據(jù)與日常監(jiān)管相結合，加強數(shù)據(jù)分析應用，提升監(jiān)管效能。在建筑工人實名制管理的基礎上，加強管理人員到崗履職監(jiān)管，嚴格實行特種作業(yè)人員實名上崗，壓實現(xiàn)場管理和技術人員責任。（三）保障建筑工人合法權益健全保障建筑工人薪酬支付的長效機制，落實工資保證金、工資專用賬戶管理等制度，推行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。完善建筑工人社會保險繳費機制，保障職業(yè)安全和健康權益。落實施工現(xiàn)場生活環(huán)境、勞動保護和作業(yè)環(huán)境基本配置，持續(xù)改善建筑工人生產生活環(huán)境。鼓勵有條件的企業(yè)按照國家規(guī)定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。2035年遠景目標以建設世界建造強國為目標，著力構建市場機制有效、質量安全可控、標準支撐有力、市場主體有活力的現(xiàn)代化建筑業(yè)發(fā)展體系。到2035年，建筑業(yè)發(fā)展質量和效益大幅提升，建筑工業(yè)化全面實現(xiàn)，建筑品質顯著提升，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提高，高素質人才隊伍全面建立，產業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強，中國建造核心競爭力世界領先，邁入智能建造世界強國行列，全面服務社會主義現(xiàn)代化強國建設。十四五時期發(fā)展目標對標2035年遠景目標，初步形成建筑業(yè)高質量發(fā)展體系框架，建筑市場運行機制更加完善，營商環(huán)境和產業(yè)結構不斷優(yōu)化，建筑市場秩序明顯改善，工程質量安全保障體系基本健全，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平大幅提升，建造方式綠色轉型成效顯著，加速建筑業(yè)由大向強轉變，為形成強大國內市場、構建新發(fā)展格局提供有力支撐。（一）國民經(jīng)濟支柱產業(yè)地位更加穩(wěn)固高質量完成全社會固定資產投資建設任務，全國建筑業(yè)總產值年均增長率保持在合理區(qū)間，建筑業(yè)增加值占國內生產總值的比重保持在6%左右。新一代信息技術與建筑業(yè)實現(xiàn)深度融合，催生一批新產品新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。（二）產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產業(yè)體系基本建立，裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上，打造一批建筑產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成一批建筑機器人標志性產品，培育一批智能建造和裝配式建筑產業(yè)基地。（三）綠色低碳生產方式初步形成綠色建造政策、技術、實施體系初步建立，綠色建造方式加快推行，工程建設集約化水平不斷提高，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量控制在每萬平方米300噸以下，建筑廢棄物處理和再利用的市場機制初步形成，建設一批綠色建造示范工程。（四）建筑市場體系更加完善建筑法修訂加快推進，法律法規(guī)體系更加完善。企業(yè)資質管理制度進一步完善，個人執(zhí)業(yè)資格管理進一步強化，工程擔保和信用管理制度不斷健全，工程造價市場化機制初步形成。工程建設組織模式持續(xù)優(yōu)化，工程總承包和全過程工程咨詢廣泛推行。符合建筑業(yè)特點的用工方式基本建立，建筑工人實現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理，中級工以上建筑工人達1000萬人以上。（五）工程質量安全水平穩(wěn)步提升建筑品質和使用功能不斷提高，建筑施工安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大安全生產事故得到有效遏制。建設工程消防設計審查和驗收平穩(wěn)有序開展。城市軌道交通工程智慧化建設初具成效。工程抗震防災能力穩(wěn)步提升。質量安全技術創(chuàng)新和應用水平不斷提高。夯實標準化和數(shù)字化基礎完善模數(shù)協(xié)調、構件選型等標準，建立標準化部品部件庫，推進建筑平面、立面、部品部件、接口標準化，推廣少規(guī)格、多組合設計方法，實現(xiàn)標準化和多樣化的統(tǒng)一。加快推進建筑信息模型（BIM）技術在工程全壽命期的集成應用，健全數(shù)據(jù)交互和安全標準，強化設計、生產、施工各環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同，推動工程建設全過程數(shù)字化成果交付和應用。建筑設計行業(yè)發(fā)展概況建筑設計行業(yè)作為工程建設價值鏈的前端產業(yè)，是將工程建設科技成果轉化為現(xiàn)實生產力的關鍵核心環(huán)節(jié)，是工程建設項目從投資到最終實現(xiàn)的必備要件。建筑設計與社會固定資產投資規(guī)模高度相關，涉及住宅、商業(yè)、酒店、辦公、醫(yī)療、文化、交通等多個領域，對國民經(jīng)濟發(fā)展起著重要支持作用。我國現(xiàn)代建筑設計行業(yè)起步于20世紀50年代我國設計院制度的建立，后經(jīng)歷了60-70年代的初步探索、緩慢發(fā)展，80-90年代的改制、調整與規(guī)模發(fā)展。21世紀初，伴隨中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑設計行業(yè)迎來跨越式發(fā)展時期，企業(yè)數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)人員逐步增加，設計創(chuàng)作不斷更新，作品質量也不斷提升。隨著社會發(fā)展和科技進步，新時期下，人們對建筑的設計需求逐步呈多樣化、個性化趨勢。建筑理念和設計技術也日新月異，建筑文化、建筑材料、施工工藝和設計工具等隨著社會工業(yè)化和信息化的提升而發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進程的穩(wěn)步推進，我國建筑設計行業(yè)在經(jīng)營規(guī)模、隊伍數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)濟效益等各方面均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。（一）建筑設計企業(yè)營業(yè)收入受益于固定資產投資規(guī)模的逐年增長以及下游居住建筑、公共建筑等大量建設需求的持續(xù)釋放，我國建筑設計行業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。2010－2020年，我國建筑設計企業(yè)營業(yè)收入從958．40億元迅速增長到30，514．60億元，年均復合增長率為41．35%。（二）建筑設計行業(yè)企業(yè)數(shù)量近年來，我國建筑設計類企業(yè)數(shù)量總體保持平穩(wěn)，但有所波動，主要系由于房地產行業(yè)的整合在加速進行，一大批中小房地產企業(yè)逐步退出市場，下游行業(yè)集中度的提升對上游行業(yè)造成擠壓，從而在一定程度上影響了建筑設計類企業(yè)數(shù)量的波動。截至2020年底，我國建筑設計類企業(yè)數(shù)量為5，847家。（三）建筑設計行業(yè)從業(yè)人員我國建筑設計行業(yè)市場規(guī)模的快速增長帶動了行業(yè)內從業(yè)人數(shù)的持續(xù)攀升，國內大中專院校源源不斷地為行業(yè)輸出專業(yè)人才。建筑設計類企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量從2012年的33．82萬人上升至2020年的191．00萬人，年均復合增長率為24．16%。優(yōu)勢建筑設計企業(yè)根據(jù)企業(yè)實際加大在BIM技術運用、綠色節(jié)能技術、住宅標準化、建筑產業(yè)化等領域和專業(yè)的技術投入，逐步形成在該等領域和專業(yè)的技術優(yōu)勢，占得市場先機，形成技術支撐引領發(fā)展的新趨勢。未來，伴隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢將從單一追求建筑規(guī)模維度逐步向注重建筑物的多樣化、個性化需求轉變，進而對建筑設計在技術攻關、功能設計和藝術構造上的融合與平衡能力提出更高要求。同時，隨著綠色環(huán)保、節(jié)能減排、可持續(xù)性發(fā)展等理念的深入人心，通過合理的建筑設計手段對建筑物進行設計改造以降低建筑成本、減輕對環(huán)境的負面影響、實現(xiàn)人與自然的和諧相處是我國建筑設計行業(yè)重要的發(fā)展方向。大力發(fā)展裝配式建筑構建裝配式建筑標準化設計和生產體系，推動生產和施工智能化升級，擴大標準化構件和部品部件使用規(guī)模，提高裝配式建筑綜合效益。完善適用不同建筑類型裝配式混凝土建筑結構體系，加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應力技術集成應用。完善鋼結構建筑標準體系，推動建立鋼結構住宅通用技術體系，健全鋼結構建筑工程計價依據(jù)，以標準化為主線引導上下游產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。積極推進裝配化裝修方式在商品住房項目中的應用，推廣管線分離、