工商業(yè)光伏電站系統(tǒng)集成業(yè)務產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

工商業(yè)光伏電站系統(tǒng)集成業(yè)務產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

加大簡政放權(quán)力度。落實權(quán)責清單制度，持續(xù)優(yōu)化可再生能源市場化法治化營商環(huán)境。實施市場準入負面清單制度，破除清單之外隱性準入壁壘，進一步放寬準入限制。完善投資管理機制，對不涉及國家安全、全國重大生產(chǎn)力布局和戰(zhàn)略性資源開發(fā)的可再生能源項目，推動核準改備案，鼓勵實施企業(yè)投資項目承諾制。優(yōu)化可再生能源項目核準和備案流程，規(guī)范風電和光伏發(fā)電增容更新、延壽運行等管理，進一步簡化分布式可再生能源投資管理程序。水電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，我國已成為全球水電建設的中堅力量。風電產(chǎn)業(yè)鏈完整，7家風電整機制造企業(yè)位列全球前十。光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球主導地位，多晶硅、硅片、電池片和組件分別占全球產(chǎn)量的76%、96%、83%和76%。全產(chǎn)業(yè)鏈集成制造有力推動我國可再生能源裝備制造成本持續(xù)下降、國際競爭力持續(xù)增強。推動可再生能源規(guī)?；茪淅迷诳稍偕茉窗l(fā)電成本低、氫能儲輸用產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好的地區(qū)，推進可再生能源發(fā)電制氫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造規(guī)?；木G氫生產(chǎn)基地。推進化工、煤礦、交通等重點領(lǐng)域綠氫替代。推廣燃料電池在工礦區(qū)、港區(qū)、船舶、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)等示范應用，統(tǒng)籌推進綠氫終端供應設施和能力建設，提高交通領(lǐng)域綠氫使用比例。在可再生能源資源豐富、現(xiàn)代煤化工或石油化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)，重點開展能源化工基地綠氫替代。積極探索氫氣在冶金化工領(lǐng)域的替代應用，降低冶金化工領(lǐng)域化石能源消耗。統(tǒng)籌推進水風光綜合基地一體化開發(fā)（一）科學有序推進大型水電基地建設推進前期工作，實施雅魯藏布江下游水電開發(fā)。做好金沙江中上游等主要河流戰(zhàn)略性工程和控制性水庫的勘測設計工作，按照生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線原則，進一步優(yōu)化工程建設方案。積極推動金沙江崗托、奔子欄、龍盤，雅礱江牙根二級，大渡河丹巴等水電站前期工作。推動工程建設，實現(xiàn)金沙江烏東德、白鶴灘，雅礱江兩河口等水電站按期投產(chǎn)；推進金沙江拉哇、大渡河雙江口等水電站建設；重點開工建設金沙江旭龍、雅礱江孟底溝、黃河羊曲等水電站。落實網(wǎng)源銜接，推進白鶴灘送電江蘇、浙江輸電通道建成投產(chǎn)，推進金沙江上游送電湖北等水電基地外送輸電通道開工建設。加強四川等地的電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升豐水期通道輸電能力，保障水電豐水期送出。積極推進大型水電站優(yōu)化升級，發(fā)揮水電調(diào)節(jié)潛力。充分發(fā)揮水電既有調(diào)峰潛力，在保護生態(tài)的前提下，進一步提升水電靈活調(diào)節(jié)能力，支撐風電和光伏發(fā)電大規(guī)模開發(fā)。在中東部及西部地區(qū)，適應新能源的大規(guī)模發(fā)展，對已建、在建水電機組進行增容改造?？茖W推進金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、紅水河、黃河上游等主要水電基地擴機。（二）做好生態(tài)環(huán)境保護與移民安置繼續(xù)做好水電規(guī)劃環(huán)境影響評價和項目環(huán)境影響評價，加強保護措施效果跟蹤監(jiān)測，推進環(huán)境影響跟蹤評價，持續(xù)改進和提升生態(tài)環(huán)境保護措施及其運行效果。建立健全移民、地方、企業(yè)共享水電開發(fā)利益的長效機制，充分發(fā)揮水電開發(fā)的經(jīng)濟效益和社會效益，推動庫區(qū)發(fā)展、移民收益與電站效益結(jié)合，增強庫區(qū)發(fā)展動力，構(gòu)筑水電開發(fā)共建、共享、共贏的新局面。依托西南水電基地統(tǒng)籌推進水風光綜合基地開發(fā)建設。做好主要流域周邊風能、太陽能資源勘查，依托已建成水電、十四五期間新投產(chǎn)水電調(diào)節(jié)能力和水電外送通道，推進十四五期間水風光綜合基地統(tǒng)籌開發(fā)。針對前期和規(guī)劃水電項目，按照建設水風光綜合基地為導向，統(tǒng)籌進行水風光綜合開發(fā)前期工作。統(tǒng)籌水電和新能源開發(fā)時序，做好風電和光伏發(fā)電開發(fā)及電網(wǎng)接入，明確風電和光伏發(fā)電消納市場，完善水風光綜合基地的資源開發(fā)、市場交易和調(diào)度運行機制，推進川滇黔桂、藏東南水風光綜合基地開發(fā)建設。優(yōu)化發(fā)展方式，大規(guī)模開發(fā)可再生能源堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、多元融合發(fā)展，在三北地區(qū)優(yōu)化推動風電和光伏發(fā)電基地化規(guī)模化開發(fā)，在西南地區(qū)統(tǒng)籌推進水風光綜合開發(fā)，在中東南部地區(qū)重點推動風電和光伏發(fā)電就地就近開發(fā)，在東部沿海地區(qū)積極推進海上風電集群化開發(fā)，穩(wěn)步推動生物質(zhì)能多元化開發(fā)，積極推動地熱能規(guī)?；_發(fā)，穩(wěn)妥推進海洋能示范化開發(fā)。光伏發(fā)電行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)系光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)上游主要由硅料、硅片等材料的生產(chǎn)構(gòu)成，中游包括光伏組件、光伏支架、光伏設備等的生產(chǎn)，下游為光伏電站。行業(yè)處于光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈下游，主營業(yè)務為光伏電站系統(tǒng)集成、投資運營和電站運維。（一）光伏發(fā)電行業(yè)上游行業(yè)概況光伏電站的投資成本主要包括設備材料費和施工費。從目前供應商的市場結(jié)構(gòu)來看，施工服務供應商數(shù)量多，市場化程度較高；設備材料供應受產(chǎn)業(yè)鏈中上游多晶硅、組件、逆變器、電纜等市場狀況的影響，其價格波動將影響光伏發(fā)電行業(yè)的成本。光伏組件主要由玻璃、膠膜、電池片、背板、鋁邊框、接線盒、焊帶、硅膠和包材等構(gòu)成。其中，電池片的生產(chǎn)經(jīng)歷了硅料硅片電池片的環(huán)節(jié)，這三個環(huán)節(jié)在光伏行業(yè)從實驗室步入商業(yè)化的過程中起到?jīng)Q定性作用，當前光伏行業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開這三個環(huán)節(jié)的技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)化應用。但光伏組件中除去電池片以外的其他材料（通常稱為輔材）也占有相當?shù)牡匚?，且由于輔材環(huán)節(jié)技術(shù)變革相對較少，成本下降幅度不大，其在光伏組件中的地位不斷提升。（二）光伏發(fā)電行業(yè)下游行業(yè)概況電站系統(tǒng)集成業(yè)務的下游主要為以央企和大型企業(yè)為代表的大中型光伏發(fā)電能源企業(yè)等光伏電站投資方，以及部分有能效管理計劃、電站建設需求的工商業(yè)單位和家庭戶主；電站投資運營業(yè)務的下游主要為電網(wǎng)企業(yè)或工商業(yè)企業(yè)等電力直接需求方；電站運維業(yè)務的下游主要為電站投資持有方。穩(wěn)妥推進海洋能示范化開發(fā)（一）穩(wěn)步發(fā)展潮汐能發(fā)電優(yōu)先支持具有一定工作基礎(chǔ)、站址優(yōu)良的潮汐能電站建設，推動萬千瓦級潮汐能示范電站建設。開展?jié)暫?、動態(tài)潮汐能技術(shù)等環(huán)境友好型新型潮汐能技術(shù)示范，開展具備綜合利用前景的潮汐能綜合開發(fā)工程示范。（二）開展潮流能和波浪能示范繼續(xù)實施潮流能示范工程，積極推進兆瓦級潮流能發(fā)電機組應用，開展潮流能獨立供電示范應用。探索推進波浪能發(fā)電示范工程建設，推動多種形式的波浪能發(fā)電裝置應用。（三）探索開發(fā)海島可再生能源結(jié)合生態(tài)島礁工程，選擇有電力需求、可再生能源資源豐富的海島，開展海島可再生能源多能互補示范，探索海洋能在海島多能互補電力系統(tǒng)的推廣應用。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源布局前沿方向，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善可再生能源創(chuàng)新鏈，加大可再生能源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，加快培育新模式新業(yè)態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，提升供應鏈彈性韌性，持續(xù)鞏固提升我國可再生能源產(chǎn)業(yè)競爭力。（一）加大可再生能源技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)力度推行揭榜掛帥、賽馬制等創(chuàng)新機制，提升新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定性可靠性。改善新能源發(fā)電涉網(wǎng)性能，提高風能、太陽能資源預報準確度和風電、光伏發(fā)電功率預測精度，提升風電、光伏發(fā)電主動支撐能力和適應電力系統(tǒng)擾動的能力。加大新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究與推廣應用，提升系統(tǒng)智能化水平，創(chuàng)新高比例可再生能源、高比例電力電子裝置的電力系統(tǒng)穩(wěn)定理論、規(guī)劃方法和運行控制技術(shù)，提升系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平。研究建立電力應急保障體系，合理配置長時新型儲能，優(yōu)化系統(tǒng)風光水火儲發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高多元互濟能力，提高氣象災害預警精度，提升電力可靠供應裕度和應急保障能力。加強可再生能源前沿技術(shù)和核心技術(shù)裝備攻關(guān)。加強前瞻性研究，加快可再生能源前沿性、顛覆性開發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)。重點開展超大型海上風電機組研制、高海拔大功率風電機組關(guān)鍵技術(shù)研究，開展光伏發(fā)電戶外實證示范，掌握鈣鈦礦等新一代高效低成本光伏電池制備及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，突破適用于可再生能源靈活制氫的電解水制氫設備關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)儲備鈉離子電池、液態(tài)金屬電池、固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池等高能量密度儲能技術(shù)。推進大容量風電機組創(chuàng)新突破；突破生物天然氣原料預處理、消化、利用等全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)；推進適用于可再生能源制氫的新型電解水設備研制；加快大容量、高密度、高安全、低成本新型儲能裝置研制。持續(xù)推進可再生能源工程技術(shù)創(chuàng)新及應用。以重大工程為依托，推動水電特殊地質(zhì)條件地區(qū)地基處理與筑壩技術(shù)研究，突破高水頭大容量水輪發(fā)電機組制造技術(shù)。重點推進深遠海海域海上風電勘察、施工、輸電、運維新技術(shù)研究和應用。推進光熱發(fā)電工程施工技術(shù)與配套裝備創(chuàng)新，研發(fā)光熱電站集成技術(shù)。支持干熱巖開發(fā)技術(shù)、高溫地熱發(fā)電技術(shù)的研究與應用，開展中深層地熱供暖技術(shù)創(chuàng)新。（二）培育可再生能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)推動可再生能源智慧化發(fā)展。推動可再生能源與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)深度融合，發(fā)展智能化、聯(lián)網(wǎng)化、共享化的可再生能源生產(chǎn)和消費新模式。推廣新能源云平臺應用，匯聚能源全產(chǎn)業(yè)鏈信息，推動能源領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展綜合能源服務。依托智能配電網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃氣網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等能源網(wǎng)絡，綜合可再生能源、儲能、柔性網(wǎng)絡等先進能源技術(shù)和互聯(lián)通信技術(shù)，推動分布式可再生能源高效靈活接入與生產(chǎn)消費一體化，建設冷熱水電氣一體供應的區(qū)域綜合能源系統(tǒng)。發(fā)展與大規(guī)模分布式可再生能源相適應的專業(yè)化、網(wǎng)格化運行維護服務體系，通過移動用戶終端等方式實現(xiàn)分布式能源設備運行狀態(tài)監(jiān)測、故障檢修的快速響應，培養(yǎng)一批高專業(yè)化水平的新能源店小二。推動可再生能源與電動汽車融合發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)和智能控制等新技術(shù)，將波動性可再生能源與電動汽車充放電互動匹配，實現(xiàn)車電互聯(lián)。采用現(xiàn)代信息技術(shù)與智能管理技術(shù)，整合分散的電動汽車充電設施，通過電力市場交易等促進可再生能源與電動汽車互動發(fā)展。創(chuàng)新推動光伏治沙規(guī)模化發(fā)展。開展光伏治沙示范應用，因地制宜科學選擇治理模式、種植作物等，探索形成不同條件下合理的光伏治沙建設方案。重點在內(nèi)蒙古西部的庫布其、烏蘭布和、巴丹吉林、騰格里沙漠地區(qū)，新疆南部塔里木盆地，青海西部柴達木盆地，甘肅河西走廊北部，陜西北部等地區(qū)，統(tǒng)籌資源條件和消納能力，建設一批光伏治沙新能源發(fā)電基地。帶動沙漠治理、耐旱作物種植、觀光旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成沙漠治理、生態(tài)修復、生態(tài)經(jīng)濟、沙漠產(chǎn)業(yè)多位一體、治用并行、平衡發(fā)展的體系。（三）提升可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板。推動可再生能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強制造設備升級和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?，實施可再生能源產(chǎn)業(yè)智能制造和綠色制造工程，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板。推動可再生能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快重要產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化攻關(guān)。推動退役風電機組、光伏組件回收處理技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，補齊風電、光伏發(fā)電綠色產(chǎn)業(yè)鏈最后一環(huán)，實現(xiàn)全生命周期綠色閉環(huán)式發(fā)展。發(fā)展可再生能源發(fā)電、供熱、制氣等先進適用技術(shù)，推動可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。完善產(chǎn)業(yè)標準認證體系。健全可再生能源技術(shù)裝備標準、檢測、認證和質(zhì)量監(jiān)督組織體系，完善可再生能源設備生產(chǎn)、項目建設和運營管理。鼓勵國內(nèi)企業(yè)積極參與國際可再生能源領(lǐng)域標準制定，推進標準體系、合格評定體系與國際接軌，促進認證結(jié)果國際互認。（四）完善可再生能源創(chuàng)新鏈加強科技創(chuàng)新支撐。加大對能源研發(fā)創(chuàng)新平臺支持力度，重點支持可再生能源、新型電力系統(tǒng)、規(guī)模化儲能、氫能等技術(shù)領(lǐng)域，整合資源、組織力量對核心技術(shù)方向?qū)嵤┲卮罂萍紖f(xié)同研究和重大工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。加大高水平人才培養(yǎng)與引進力度，鼓勵各類院校開設可再生能源專業(yè)學科并與企業(yè)開展人才培養(yǎng)合作，完善可再生能源領(lǐng)域高端人才引進機制，完善人才評價和激勵機制，造就一批具有國際競爭力的科技人才與創(chuàng)新團隊。打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。發(fā)展大容量風電機組及其關(guān)鍵零部件測試技術(shù)與平臺，建設典型氣候條件下光伏發(fā)電技術(shù)實證公共服務平臺，加快推動新技術(shù)實證驗證與工程轉(zhuǎn)化。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)改革，建設專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊伍，促進科技成果轉(zhuǎn)化，通過產(chǎn)學研展洽會等多種形式，加強國內(nèi)外先進科技成果轉(zhuǎn)化對接。光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展前景與市場容量我國光伏發(fā)電行業(yè)從起步階段發(fā)展至今，在積極的產(chǎn)業(yè)政策引導及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)的不斷努力下，各環(huán)節(jié)均已達到世界領(lǐng)先水平。隨著各國對可再生能源的重視程度不斷加深、光伏發(fā)電成本逐漸下降以及應用領(lǐng)域的拓寬，光伏發(fā)電行業(yè)在世界范圍內(nèi)都將處于持續(xù)向好的發(fā)展階段，擁有良好的發(fā)展前景。（一）光伏發(fā)電行業(yè)國內(nèi)市場空間巨大我國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機容量已經(jīng)連續(xù)9年穩(wěn)居全球首位，十四五期間是我國加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、落實應對氣候變化國家自主貢獻目標的攻堅期。中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。這是中國基于推動構(gòu)建人類命運共同體的責任擔當和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求作出的重大戰(zhàn)略決策。中國承諾實現(xiàn)從碳達峰到碳中和的時間，遠遠短于發(fā)達國家所用時間，需要中方付出艱苦努力。2020年12月12日在氣候雄心峰會上進一步宣布：到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。2022年6月1日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部等九部聯(lián)合發(fā)文《十四五可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，圍繞分布式光伏市場的發(fā)展，提出城鎮(zhèn)屋頂光伏行動和千家萬戶沐光行動兩大行動。城鎮(zhèn)屋頂光伏行動，重點推動可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的市政、工業(yè)、商業(yè)等建筑屋頂發(fā)展分布式光伏，提高建筑屋頂分布式光伏覆蓋率。千家萬戶沐光行動，旨在統(tǒng)籌鄉(xiāng)村屋頂資源、村集體集中場地開展分布式光伏開發(fā)建設，形成收益共享機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興。分布式光伏應用空間進一步擴大。截至2021年末，我國風電、光伏累計裝機容量為6．35億千瓦，風電、光伏要累計完成12億千瓦的目標，2022年至2030年還需至少實現(xiàn)5．65億千瓦的增長。截至2021年末，我國風電、光伏累計裝機容量分別為3．28億千瓦、3．06億千瓦，按照目前風電、光伏累計裝機各50%的占比估算，未來9年至少需要完成2．82億千瓦的光伏電站增量，每年裝機容量約3，138萬千瓦。根據(jù)我國現(xiàn)有農(nóng)村住宅情況，可大致推算剩余屋頂電站裝機空間：根據(jù)最近一次2020年的人口普查數(shù)據(jù)，我國鄉(xiāng)村人口約50，978．75萬人；根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村人均住宅面積約48．9平方米/人，假設平均樓層為兩層，20%的面積為可裝光伏面積，單位面積光伏電站裝機容量150W/平方米，計算預估戶用屋頂可裝機總量約3．74億千瓦3，我國戶用光伏裝機潛力巨大。伴隨著光伏發(fā)電成本進一步降低以及電力市場化交易的開展，預計十四五期間，我國累計光伏裝機容量將持續(xù)提升。（二）光伏發(fā)電行業(yè)海外市場空間巨大可持續(xù)發(fā)展成為全球共識，清潔能源不可或缺。大力發(fā)展以光伏為代表的可再生能源也已成為全球能源轉(zhuǎn)型和應對氣候變化的一致宏大行動。全球各國已逐漸意識到傳統(tǒng)的煤炭、石油等化石燃料的使用給環(huán)境和氣候帶來的嚴重破壞，因此均采取行動來支持太陽能、風能等可再生能源的發(fā)展，如電價補貼、配額制和稅收優(yōu)惠等。在政策激勵下，光伏行業(yè)增長迅猛，發(fā)電占比逐漸提高。從IEA測算的2019年各國光伏發(fā)電理論滲透率來看，世界平均值僅為3．0%，歐盟達到了4．9%，諸多新興市場的滲透率仍然較低，中長期仍有較大發(fā)展空間。從歷史累計裝機數(shù)據(jù)來看，2010年以來傳統(tǒng)光伏裝機大國，如日本、德國的新增裝機容量全球占比在逐步下降，而美國、印度和其他新興市場占比在快速上升，光伏需求不再依賴于少數(shù)幾個大型市場的趨勢在未來越來越明顯。根據(jù)CPIA預測，全球光伏裝機預期良好，2025年新增裝機或可達200GW，年復合增長率約為6．2%至9．7%。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，全產(chǎn)業(yè)鏈集成制造有力推動風電、光伏發(fā)電成本持續(xù)下降，近10年來陸上風電和光伏發(fā)電項目單位千瓦平均造價分別下降30%和75%左右，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升，為可再生能源新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展注入強大動力?？稍偕茉吹呐畈l(fā)展也有力促進了新能源技術(shù)的快速進步，成本快速下降，經(jīng)濟性快速提升，促使可再生能源特別是光伏發(fā)電加快成為新增主力能源。擴大鄉(xiāng)村可再生能源綜合利用（一）加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村清潔能源利用體系利用建筑屋頂、院落空地、田間